Beslut efter uppföljning för förskola

Transkript

1 Norsjö kommun Beslut efter uppföljning för förskola efter tillsyn i Norsjö kommun Skolinspektionen Box 3177, Umeå

2 2 (6) Uppföljning av tillsyn i Norsjö kommun Skolinspektionen genomförde tillsyn av Norsjö kommun under våren Skolinspektionen fattade den 17 mars 2017 beslut efter tillsyn av förskoleverksamheten i Norsjö kommun. I beslutet förelades Norsjö kommun att vidta åtgärder för att avhjälpa brister inom bedömningsområdena Förutsättningar för utbildningen i förskolan och Utveckling av utbildningen i förskolan. Skolinspektionen har nu gjort en uppföljning av de brister som framkom i tillsynen. Uppföljningen bygger på den redovisning av vidtagna åtgärder som Norsjö kommun inkom med den 30 juni Sammanfattning av avhjälpta brister Arbetsområde Typ av ingripande 1. Förutsättningar för utbildningen i förskolan Huvudmannen tar emot anmälningar från förskolechefer om angivna kränkningar mot barn, utreder skyndsamt omständigheterna kring de angivna kränkningarna och vidtar i förekommande fall de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling. Brist avhjälpt 2. Utveckling av utbildningen i förskolan Huvudmannen ser till att det inom ramen för utbildningen i förskolan och annan pedagogisk verksamhet bedrivs ett målinriktat arbete för att motverka kränkande behandling av barn. Brist avhjälpt Skolinspektionens beslut Vid uppföljning av tidigare beslut konstaterar Skolinspektionen att huvudmannen avhjälpt påtalade brister.

3 3 (6) Avhjälpta brister i verksamheten Förutsättningar för utbildningen i förskolan Huvudmannen ska ge förskolechefen och övrig personal vid förskoleenheterna förutsättningar, så att utbildningen i förskolan är likvärdig och av hög kvalitet. I detta arbete ingår bland annat att informera vårdnadshavare om och erbjuda barn utbildning i förskolan. I arbetet med att skapa nödvändiga förutsättningar ingår bland annat att förse förskoleenheterna med nödvändiga materiella och personalmässiga resurser, samt se till att barngrupperna har en lämplig storlek och sammansättning. I arbetet ingår också att säkerställa att de förskolechefer som är anställda att leda verksamheten vid förskoleenheterna, och den personal som bedriver undervisning, har den behörighet och kompetens skolförfattningarna kräver. Huvudmannen har också ett fungerande system för att ta emot anmälningar om kränkande behandling av barn. I de fallen utreds kränkningarna och åtgärdas vid behov. Kommunen utövar också sitt tillsynsansvar över fristående förskolor och pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen godkänt. Bedömning av brist Skolinspektionen konstaterade i tidigare beslut att Norsjö kommun inte uppfyllde författningskraven avseende att: Huvudmannen tar emot anmälningar från förskolechefer om angivna kränkningar mot barn, utreder skyndsamt omständigheterna kring de angivna kränkningarna och vidtar i förekommande fall de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling. (6 kap. 10 skollagen) Motivering Skolinspektionen bedömer att bristerna inom bedömningsområdet Förutsättningar för utbildningen i förskolan är avhjälpta. Av Skolinspektionens beslut för förskoleverksamheten i Norsjö kommun framgår att förskolecheferna inte fått in några anmälningar om kränkningar från förskolorna. Verksamhetschefen uppger också i intervju att det finns tydliga rutiner för anmälan av kränkningar vilka även framgår av förskolornas plan mot kränkande behandling. Av någon anledning har dock rutinerna inte efterlevts. Av Norsjö kommuns redovisning till Skolinspektionen framgår att förskolechefen nu går igenom Norsjö kommuns material gällande Plan mot diskriminering och kränkande behandling vid varje höstuppstart för förskolans personal där rutiner för personalens och förskolechefens anmälningsplikt gällande kränkande behandling ingår. Förskolechefen eller den förskolechefen utser, går även igenom materialet med ny personal i samband med ny anställning. I materialet finns rutiner för personalens respektive

4 4 (6) förskolechefens anmälningsskyldighet. Förskolechefen har under året tagit emot incidentrapporter som skickats vidare till huvudman. Utveckling av utbildningen i förskolan Huvudmannen ska arbeta kontinuerligt och långsiktigt för att utveckla och förbättra utbildningen i förskolan inom väsentliga områden, i syfte att främja ökad likvärdighet och kvalitet. I detta arbete ingår att huvudmannen skaffar sig kunskap om nuläget vid förskoleenheterna. Denna nulägesbild ska bland annat innefatta resultat avseende förskoleenheternas arbete med att främja barnens utveckling och lärande, och att erbjuda en trygg omsorg i en god miljö fri från kränkande behandling. I arbetet ingår också att följa upp de centrala förutsättningar som huvudmannen ger förskoleenheterna, för att de ska kunna ge barnen en god utbildning och omsorg. Huvudmannen analyserar sedan nulägesbilden i förhållande till de nationella målen, beslutar om vilka förbättringsåtgärder som behövs, samt vidtar dessa åtgärder. När huvudmannen formulerar nulägesbilden ska denna bygga på uppgifter som förskolecheferna tagit fram i sitt eget kvalitetsarbete vid förskoleenheterna, men också på uppgifter huvudmannen själv insamlat (exempelvis nationell statistik, tillsyns- och granskningsrapporter, anmälningar om kränkande behandling, etc). Det ska därför finnas en koppling mellan huvudmannens kvalitetsarbete, och det kvalitetsarbete som förskolechefen tillsammans med förskollärare och övrig personal genomför vid förskoleenheterna. Ett annat viktigt verktyg för att se till att utbildningen och omsorgen är likvärdig är en behovsstyrd resursfördelning, så att resursfördelningen mellan förskoleenheterna anpassas efter enheternas skiftande behov och förutsättningar. Med resurser avses såväl ekonomiska som personalmässiga resurser. Resursfördelningen följs upp och utvärderas, så att en bedömning kan göras i vilken grad den främjar barnens utveckling och lärande. Bedömning av brist Skolinspektionen konstaterade i tidigare beslut att Norsjö kommun inte uppfyllde författningskraven avseende att: Huvudmannen ser till att det inom ramen för utbildningen i förskolan och annan pedagogisk verksamhet bedrivs ett målinriktat arbete för att motverka kränkande behandling av barn. (6 kap skollagen) Motivering Skolinspektionen bedömer att bristerna inom bedömningsområdet Utveckling av utbildningen i förskolan är avhjälpta. Förskolechefen ska, tillsammans med förskolans utvecklingsgrupp och övrig personal, under nästa läsår arbeta med rutinerna i förskolans Plan mot diskriminering och kränkande behandling, för att förtydliga och förankra dessa. Uppstart för detta arbete skedde i maj Då samtalade personalen om vad diskriminering och kränkande behandling innebär i deras verksamhet. Alla

5 5 (6) sju diskrimineringsgrunder ingick i samtalen. Arbetet kommer att fortsätta under pedagogiska träffar. För att kartlägga barnens trygghet, trivsel mm. ska avdelningarna genomföra: Trygghetsinventering med de äldsta barnen i gruppen minst en gång/läsår. Samtala med de äldre barnen i grupperna utifrån utvalda frågor samt analysera enkäter med frågor om trygghet, trivsel mm, som besvarats av vårdnadshavare under våren. I maj 2017 skickades enkäter ut till vårdnadshavare. Svaren kommer att ligga till grund för utvärdering och nästa läsårsplanering. Under hösten kommer både trygghetsinventering och samtal med de äldre barnen i grupperna att genomföras. Personalen ska under vårens utvärdering analysera underlagen de har t.ex., enkäter, rapportskrivningar mm. och förbereda för att sätta upp nya mål. När målen sätts ska alla sju diskrimineringsgrunderna finnas med. Förskolorna kommer att utvärdera planen under våren. Då görs en redogörelse för hur föregående års åtgärder för att förebygga och förhindra kränkande behandling har genomförts. Redogörelsen dokumenteras i planen. Under höstens planeringsdag analyseras kartläggningar och nya mål sätts upp. Under höstens planeringsdag redogörs för vilka åtgärder som avses att påbörjas eller genomföras under året för att förebygga kränkande behandling och utifrån detta sätta upp nya mål. Förskolechefer gör under sommaren en årsplanering för arbetet med Plan mot diskriminering och kränkande behandling som delges personalen under höstupptakten. Skolinspektionen avslutar härmed tillsynen av verksamheten på huvudmannanivå av förskolan i Norsjö kommun. På Skolinspektionens vägnar

6 6 (6) X Joakim Blomberg Joakim Blomberg Beslutsfattare Signerat av: Joakim Blomberg X Stefan Persson Stefan Persson Föredragande Signerat av: Stefan Persson