Innehållsförteckning 2(43)

Transkript

1

2 2(43) Innehållsförteckning 82 Justering av protokoll och fastställande av föredragningslista 3 83 Ekonomiuppföljning, prognos oktober Förelägganden, uppföljning 5 85 Anmälan av delegeringsbeslut 6 86 Utestående uppdrag till förvaltningen avstämning oktober Information om lantmäteriförrättningar 8 88 Sammanträdestider m.m. för Väg och kvartersnamn inom Dp Detaljplan för Pålsundsstrand, Vaxön 1: Väg och kvartersnamn inom Dp Detaljplan för Skutvikshagen, Vaxön 1: Granholmen 1:54 Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus Kullö 1:2 Ansökan om marklov för sprängning och schaktning Skarpö 1:198 Anmälan i efterhand avseende väsentlig ändring av eldstad Terra Nova 2 Rivning av komplementbyggnad, tillbyggnad av enbostadshus till tvåbostadshus och nybyggnad av plank Tynningö 1:316 Ansökan om strandskyddsdispens, ansökan om bygglov i efterhand för tillbyggnad av lada/förråd och ansökan om bygglov för ändrad användning från lada/förråd till gäststuga/förråd Överby 1:201 Nybyggnad av komplementbyggnad förråd Överby 6:24 Tillbyggnad av enbostadshus 40

3 3(43) 82 Justering av protokoll och fastställande av föredragningslista Stadsbyggnadsnämnden beslutar Lars Sjöblom (S) utses att jämte ordföranden justera protokollet senast den 25 november Utsänd föredragningslista fastställs.

4 4(43) 83 Dnr 2014:0033 Ekonomiuppföljning, prognos oktober 2014 Stadsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen till protokollet. Ärende Förvaltningen informerar om ekonomiskt utfall/prognos oktober Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Utfall/prognos oktober 2014 Protokollsutdrag till: Ekonomienheten Akt

5 5(43) 84 Förelägganden, uppföljning Stadsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen till protokollet. Ärende Stadsbyggnadsförvaltningen informerar om uppföljning av förelägganden. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Uppföljning av förelägganden,

6 6(43) 85 Anmälan av delegeringsbeslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen till protokollet. Ärende Anmälan av delegeringsbeslut under perioden fram till och med Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Anmälan av delegeringsbeslut Ärendelista delegeringsbeslut

7 7(43) 86 Dnr 2014:0027 Utestående uppdrag till förvaltningen avstämning oktober 2014 Stadsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen till protokollet. Ärende Förvaltningen informerar om utestående uppgifter till förvaltningen. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Utestående uppgifter till förvaltningen Protokollsutdrag till: Akt

8 8(43) 87 Information om lantmäteriförrättningar Stadsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen till protokollet. Ärende 1. Underrättelse om avslutad förrättning gällande avstyckning från Kulan 5, AB Kallelse, för kännedom, till lantmäterisammanträde gällande fastighetsbestämning berörande Skarpö 1:101 m.fl. samt fastighetsreglering berörande Skarpö 1:101 och 1:104, AB Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande.

9 9(43) 88 Dnr 2014:0597 Sammanträdestider m.m. för 2015 Stadsbyggnadsnämnden beslutar att fastställa sammanträdestider m.m. för 2015 i enlighet med förvaltningens förslag. Ärende Kommunstyrelsens har i 79/2014 föreslagit nämnderna att fastställa sammanträdestider för 2015 i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Kommunstyrelsen föreslår stadsbyggnadsnämnden att sammanträda den 18 november Förvaltningen förslår att detta sammanträde tidigareläggs till den 4 november samt att ytterligare ett sammanträde genomförs den 9 december. Detta eftersom att det de senaste två åren behövts extra sammanträde i december. I övrigt föreslår förvaltningen att nämnden fastställer sammanträden för 2015 m.m. i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Sammanträdesschema för stadsbyggnadsnämnden år 2015 KS 79/2014 samt sammanträdeschema 2015 Protokollsutdrag till: Kommunkansliet Akt

10 10(43) 89 Dnr 2014:0537 Väg och kvartersnamn inom Dp Detaljplan för Pålsundsstrand, Vaxön 1:106 Stadsbyggnadsnämnden beslutar att fastställa väg- och kvartersnamn enligt namnberedningens förslag Ärende Dp Detaljplan för Pålsundsstrand vann laga kraft den 20 september Inför kommande byggnation behöver väg- och kvartersnamn fastställas. Namnberedningen framförde förslag till väg- och kvartersnamn till stadsbyggnadsnämndens sammanträde den 1 oktober Enligt beslut SBN 77/2014 återremitterades ärendet för ytterligare beredning avseende vägnamnet. Nämnden önskade att vägnamnet anknyter till området Pålsundsstrand. Med utgångspunkt i beslut SBN 77/2014 har namnberedningen diskuterat namnförslag och föreslår ett nytt vägnamn inom Dp398, Pålsundsstrand enligt nedan: Vägnamn Pålsundsstrand Vägnamnet anknyter till vattenområdets namn Pålsundet, som i sin tur anknyter till dess roll som militärhistorisk plats, vilket beskrivs i protokoll SBN 77/2014. I enlighet med detta kvarstår tidigare föreslaget kvartersnamn enligt nedan: Kvartersnamn (Traktnamn enligt lantmäteriet) Bommen Yrkanden Patrik Håkansson (M) yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till Patrik Håkanssons (M) yrkande. Protokollsutdrag till: Akt Deltagare i namnberedningen, (expedieras av Kristina Dunker via e-post) Lantmäteriet Förrättningslantmätare Sofia Adolfsson SMÅA Christina Wendin (expedieras av Kristina Dunker via e-post)

11 11(43) 90 Dnr 2014:0601 Väg och kvartersnamn inom Dp Detaljplan för Skutvikshagen, Vaxön 1:81 Stadsbyggnadsnämnden beslutar att fastställa väg- och kvartersnamn enligt namnberedningens förslag. Ärende Dp Detaljplanen för Skutvikshagen vann laga kraft den 15 april Inför kommande byggnation behöver väg- och kvartersnamn fastställas. Väg- och kvartersnamn bör enligt namnberedningen anknyta till befintligt detaljplanenamn/projektnamn, att området ligger intill Stora Skutviken samt att det både idag och historiskt varit en plats för båtar och varv. Med utgångspunkt i detta har namnberedningen diskuterat namnförslag och föreslår väg- och kvartersnamn inom Dp399, Skutvikshagen enligt nedan: Kvartersnamn (Traktnamn enligt lantmäteriet) Riggen Vägnamn Skutvikshagen Yrkanden Patrik Håkansson (M) yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till Patrik Håkanssons (M) yrkande. Protokollsutdrag till: Akt Deltagare i namnberedningen, (expedieras av Kristina Dunker via e-post) Lantmäteriet Förrättningslantmätare Johanna Ström SMÅA Christina Wendin (expedieras av Kristina Dunker via e-post)

12 12(43) 91 Dnr 2014:0024 Granholmen 1:54 Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus Stadsbyggnadsnämnden beslutar att medge undantag från förbudet enligt 7 kap. 15 miljöbalken med stöd av 7 kap. 18 b miljöbalken. att enligt 7 kap. 18 f miljöbalken föreskriva att hela fastighetens landareal får tas i anspråk som tomt, att avgift tas ut med kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Upplysningar Beslutet om dispens från strandskyddsbestämmelserna upphör att gälla om den avsedda åtgärden inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h miljöbalken). Länsstyrelsen kan komma att överpröva beslutet om strandskyddsdispens om det finns skäl att anta att det inte finns förutsättningar för dispens, eller att en brist i ärendets handläggning kan ha haft betydelse för utgången av ärendet (19 kap. 3 b miljöbalken). Besvärstiden löper under tre veckor från det att länsstyrelsen tagit emot beslutet från stadsbyggnadsnämnden. Sökanden bör avvakta utgången av tiden för överprövning innan åtgärden påbörjas. För frågor kontakta Länsstyrelsen i Stockholms län. Sökanden upplyses även om att vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskydds- och miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet. Rivning av befintligt fritidshus är anmälanspliktig åtgärd enligt 6 kap 5 plan- och byggförordningen. Nybyggnad av fritidshus är bygglovpliktig åtgärd enligt 9 kap 2 plan- och bygglagen. Sökanden Ärende Ansökan avser strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus med ca 90 m2 byggnadsarea i en våning utan inredd vind som ska ersätta befintligt fritidshus.

13 13(43) SBN 91 (forts) Miljöbalken (1998:808) tillämpas i detta ärende. Fastigheten är belägen utom detaljplan. Fastigheten har landareal m2 och är bebyggd med ett fritidshus och en komplementbyggnad. På fastigheten finns en brygga och en liten hamn för småbåtar. Stadsbyggnadsnämnden har i beslut 5/ medgivit undantag från förbudet enligt 7 kap. 15 miljöbalken med stöd av 7 kap. 18 b miljöbalken och enligt 7 kap. 18 f miljöbalken föreskrivit att bryggan får tas i anspråk för fastighetens behov av båtförtöjning och för bad, Fastigheten är belägen utanför verksamhetsområde för allmän va-anläggning. För hela fastigheten gäller strandskydd enligt 7 kap. 13 och 14 miljöbalken. Fastigheten är belägen inom område bedömt som av riksintresse för kulturmiljön. Motivering Tillämpliga delar av miljöbalken Enligt 7 kap p. miljöbalken får inte nya byggnader uppföras inom ett strandskyddsområde. Enligt 7 kap. 18 b miljöbalken får dispens från förbuden i 15 ges av kommunen om det i det enskilda fallet finns särskilda skäl för detta. Enligt 7 kap, 18 c miljöbalken får som särskilda skäl vid prövning av en fråga om dispens från strandskyddet beaktas endast - såvitt nu är av intresse att det område som dispensen avser redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning Fastigheterna Granholmen 1:11, 1:12, 1:13, 1:27, 1:54, 1:55 och några ytterligare fastigheter ägs inom sökandens familj och samnyttjas, t.ex. hamnen på Granholmen 1:54 nyttjas för fler fastigheter än 1:54. Norr om befintligt fritidshus på Granholmen 1:54 går en stig från Granholmen 1:11 över 1:54 till ett lusthus på 1:55 och vidare över 1:12 och 1:13 utefter stranden och sen tillbaka över 1:11 till 1:27. Det nya fritidshuset föreslås placeras längre från stranden och norr om befintligt fritidshus. Avståndet mellan befintligt fritidshus och föreslaget nytt fritidshus blir drygt 6 m. Placeringen blir inom etablerad hemfridszon ianspråktagen av bebyggelsen på Granholmen 1:54 och bebyggelsen och den privata tennisbanan på Granholmen 1:11. Avståndet mellan tennisbanan och det nya fritidshuset blir

14 14(43) SBN 91 (forts) mindre än 10 m. Det är lövskog där det nya huset föreslås placeras men närheten till tennisbanan gör att stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att den allemansrättsliga tillgängligheten är utsläckt inom hela 1:54, jämför t.ex. med länsstyrelsens beslut med beteckning gällande tomtplatsavgränsning på fastigheten Rindö 2:138. Tennisbanan ligger inom av länsstyrelsen beslutad tomtplats enligt dåvarande 16 tredje stycket naturvårdslagen. Stigen i dess del över 1:54 bedöms inte som allemansrättsligt tillgänglig. Den föreslagna åtgärden bedöms inte väsentligt förändra livsvillkoren för djur- eller växtarter. Särskilda skäl enligt 7 kap. 18 c p.1 bedöms föreligga för att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna. Stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår stadsbyggnadsnämnden besluta att medge undantag från förbudet enligt 7 kap. 15 miljöbalken med stöd av 7 kap. 18 b miljöbalken. att enligt 7 kap. 18 f miljöbalken föreskriva att hela fastighetens landareal får tas i anspråk som tomt, att avgift tas ut med kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Sändlista Kopia av beslutet till: Sökanden Länsstyrelsen Akt Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till kommunen inom tre veckor från den dag då den som vill överklaga fick del av beslutet.

15 15(43) 92 Dnr 2014:0392 Kullö 1:2 Ansökan om marklov för sprängning och schaktning Stadsbyggnadsnämnden beslutar att ge marklov med stöd av 9 kap. 35 plan- och bygglagen, att ge startbesked för att påbörja åtgärden (10 kap. 23 plan- och bygglagen), - Med startbeskedet fastställs kontrollplanen till: o byggherrens egenkontroll, o när åtgärden är utförd ska byggherren till stadsbyggnadsförvaltningen intyga att åtgärden är utförd enligt lov, - Följande handlingar ska lämnas in till stadsbyggnadsförvaltningen när åtgärden är utförd, som underlag för slutbesked: o intyg från byggherren att lovet har följts, o intyg från byggherren att kontrollplanen följts, o slutresultat avseende återställande av parkmarken ska redovisas i ett slutligt PM enligt villkor till beslut. att tekniskt samråd är uppenbart obehövligt (10 kap. 14 plan- och bygglagen), att kontrollansvarig inte krävs (10 kap plan- och bygglagen och 7 kap. 5 plan- och byggförordningen), att avgift tas ut med kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Villkor för beslutet Marklovet förutsätter att åtgärderna sker enligt inlämnat PM om återställande av parkmarken, daterat Upplysningar Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (9 kap. 43 plan- och bygglagen). Beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet om lov upphör att gälla (10 kap. 25 plan- och bygglagen). Åtgärden förutsätter markägarens tillstånd.

16 16(43) SBN 92 (forts) Sökanden och byggherre Småa AB, Annsofie Kämpe, Box 47613, Stockholm. Ärende Ansökan avser marklov för sprängning och schaktning på parkmark inför ny bebyggelse av två flerbostadshus på Östra Kullön. Enligt inlämnat PM, daterat , ska parkmarken återskapas efter det att anläggningsåtgärderna inom området skett. Syftet med PM:et är att säkerställa att området efter byggnationen kan ingå som en obruten del av naturmarken, med samma sammansättning, innehåll och karaktär. Plan- och bygglagen (2010:900) och plan- och byggförordningen (2011:338) tillämpas i detta ärende. För fastigheten gäller detaljplan Dp nr 387. För området gäller strandskydd enligt 7 kap. 13 och 14 miljöbalken. De föreslagna åtgärderna bedöms inte strida mot strandskyddsbestämmelserna, se nedanstående motivering. Motivering Sökanden beskriver att markåtgärder i form av sprängning och schaktning måste göras för att sänka nivån på parkmarken öster om det norra huset. Detta för att kunna anlägga lägenheter och uteplatser i bottenplan. Marklov ska enligt 9 kap. 35 ges för en åtgärd som 1. inte strider mot en detaljplan eller områdesbestämmelser, 2. inte förhindrar eller försvårar det berörda områdets användning för bebyggelse, 3. inte medför olägenheter för användningen av sådana anläggningar som anges i 13 1, 4. inte medför störningar eller betydande olägenheter för omgivningen, och 5. uppfyller de krav som a. följer av 2 kap. 6 tredje stycket och 8 kap om lovet avser en åtgärd inom ett område med detaljplan, eller b. följer av 2 kap. och 8 kap i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser, om lovet avser en åtgärd utanför ett område med detaljplan.

17 17(43) SBN 92 (forts) Detaljplanen anger inga bestämmelser om höjdlägen och markåtgärderna bedöms därmed som planenliga. De föreslagna markåtgärderna bedöms inte heller förhindra eller försvåra områdets användning för bebyggelse, inte medföra olägenheter för användningen av någon sådan anläggning som avses enligt 9 kap. 13 plan- och bygglagen och inte heller medföra störningar eller betydande olägenheter för omgivningen. Åtgärden bedöms även uppfylla kraven enligt 2 kap. 6 tredje stycket och 8 kap plan- och bygglagen Ansökan bedöms uppfylla kraven för marklov enligt 9 kap. 35 plan- och bygglagen. Om de föreslagna markåtgärderna sker i enlighet med inlämnat PM om återställande av naturmarken så bedöms inte dessa åtgärder strida mot strandskyddsbestämmelserna och därmed görs inte någon prövning av en strandskyddsdispens. Stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår stadsbyggnadsnämnden besluta att ge marklov med stöd av 9 kap. 35 plan- och bygglagen, att ge startbesked för att påbörja åtgärden (10 kap. 23 plan- och bygglagen), - Med startbeskedet fastställs kontrollplanen till: o byggherrens egenkontroll, o när åtgärden är utförd ska byggherren till stadsbyggnadsförvaltningen intyga att åtgärden är utförd enligt lov, - Följande handlingar ska lämnas in till stadsbyggnadsförvaltningen när åtgärden är utförd, som underlag för slutbesked: o intyg från byggherren att lovet har följts, o intyg från byggherren att kontrollplanen följts, o slutresultat avseende återställande av naturmarken ska redovisas i ett slutligt PM enligt villkor till beslut att tekniskt samråd är uppenbart obehövligt (10 kap. 14 plan- och bygglagen), att kontrollansvarig inte krävs (10 kap plan- och bygglagen och 7 kap. 5 plan- och byggförordningen), att avgift tas ut med kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat.

18 18(43) SBN 92 (forts) För ärendet gäller Vid avsteg från godkänd ritning ska stadsbyggnadsförvaltningen kontaktas i god tid innan därav berörda arbeten påbörjas. Byggherrens ansvar regleras i 10 kap. plan- och bygglagen. Stadsbyggnadsnämnden ska meddelas när arbetet avslutats, se ovan vilka handlingar som behöver skickas till stadsbyggnadsnämnden för att slutbesked ska kunna ges. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Sändlista Meddelande om beslut kungörs i Post- och inrikes tidningar. Kopia av beslutet till: Sökanden Vaxholms stad, Tekniska enheten, Vaxholm (fastighetsägare) Akt Meddelande om beslutet per brev Enligt separat sändlista Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt. Om du delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom fyra veckor från den dag beslutet kungjordes i Post- och inrikes tidningar.

19 19(43) 93 Dnr 2014:0593 Skarpö 1:198 Anmälan i efterhand avseende väsentlig ändring av eldstad Stadsbyggnadsnämnden beslutar att ge startbesked i efterhand för sökt åtgärd, 10 kap. 23 plan- och bygglagen, - Med startbeskedet fastställs kontrollplanen till: o byggherrens egenkontroll, o när åtgärden är utförd ska byggherren till stadsbyggnadsförvaltningen intyga att åtgärden är utförd enligt till beslutet godkända handlingar. - Följande handlingar ska lämnas in till stadsbyggnadsförvaltningen, som underlag för slutbesked: o intyg från byggherren att kontrollplanen följts, o sakkunnighetsintyg utan erinran om brandskyddskontroll av eldstad/rökkanal, inklusive tillträdesanordningar på tak, att tekniskt samråd är uppenbart obehövligt, 10 kap. 14 plan- och bygglagen, att sökt åtgärd får tas i bruk utan slutbesked, 10 kap. 4 plan- och bygglagen, när brandskyddskontrollen är godkänd, att kontrollansvarig inte krävs, 10 kap plan- och bygglagen och 7 kap. 5 plan- och byggförordningen, att byggsanktionsavgift om kr ska tas ut av, med stöd av 11 kap. 51, 52, 53 och 57 andra punkten plan- och bygglagen, att avgift för startbesked tas ut med kr enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Upplysningar Ett startbesked för anmälningspliktiga åtgärder upphör att gälla två år efter att startbeskedet gavs enligt 10 kap. 25 plan- och bygglagen. Bjälklaget ska vara besiktningsbart vid brandskyddskontrollen. Ett beslut om startbesked för en anmälningspliktig åtgärd kan inte överklagas, 13 kap. 15 plan- och bygglagen. Sökanden och byggherre

20 20(43) SBN 93 (forts) Ärende Anmälan om väsentlig ändring av eldstad inkom Av bifogat brev framgår bl.a. att har bytt ut befintlig kamin mot en kakelugn. Plan- och bygglagen (2010:900) och förordningen (2011:338) tillämpas i detta ärende. Sökanden har getts möjlighet att yttra sig över anspråket på sanktionsavgift, 11 kap. 58 plan- och bygglagen. Sökanden har i yttrande daterat förklarat bl.a. att de inte var medvetna om att ändring från kamin till kakelugn är anmälningspliktig och att då de själva anmälde misstaget borde inte sanktionsavgift tas ut. Motivering Väsentlig ändring av eldstad är en anmälningspliktig åtgärd enligt 6 kap. 5 fjärde punkten plan- och byggförordningen. En sådan åtgärd får inte påbörjas innan anmälan har gjorts till byggnadsnämnden och startbesked har meddelats, 10 kap. 3 andra punkten plan- och bygglagen. I Boverkets författningssamling, BFS 2013:13, VÄS 2, allmänna råd, anges exempel på vad som anses vara anmälningspliktiga respektive icke anmälningspliktiga ändringar av eldstäder. Åtgärder som normalt är anmälningspliktig är bl.a. insättning av kassett eller motsvarande i tidigare öppen eldstad. Åtgärder som normalt inte är anmälningspliktiga är bl.a. byte av eldstad till likvärdig med avseende på typ av eldstad, storlek och effekt. Byte från kamin till kakelugn bedöms därmed inte vara ett byte av en eldstad mot en likvärdig. Åtgärden är därmed anmälningspliktig enligt 6 kap. 5 fjärde punkten plan- och byggförordningen. Enligt 11 kap. 51 och 57 andra punkten plan- och bygglagen ska en byggsanktionsavgift tas ut av den som har utfört en anmälningspliktig åtgärd utan att byggnadsnämnden har meddelat startbesked. Byggsanktionsavgiften för att installera eller väsentligt ändra en eldstad innan byggnadsnämnden har meddelat startbesked är 0,1 prisbasbelopp, 9 kap. 13 andra punkten plan- och byggförordningen. Prisbasbeloppet för 2014 är kr. Byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Särskilda skäl att inte ta ut eller sätta ned sanktionsavgift

21 21(43) SBN 93 (forts) enligt 11 kap a, plan- och bygglagen bedöms inte föreligga. Rättelse har inte skett innan frågan om sanktionsavgift har tagits till överläggning vid ett sammanträde med byggnadsnämnden, 11 kap. 54 planoch bygglagen. Överträdelsen har inte medfört att ett vite har dömts ut, 11 kap. 55 plan- och bygglagen. Byggsanktionsavgift om kr ska därför tas ut av Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår stadsbyggnadsnämnden besluta att ge startbesked i efterhand för sökt åtgärd, 10 kap. 23 plan- och bygglagen, - Med startbeskedet fastställs kontrollplanen till: o byggherrens egenkontroll, o när åtgärden är utförd ska byggherren till stadsbyggnadsförvaltningen intyga att åtgärden är utförd enligt till beslutet godkända handlingar. - Följande handlingar ska lämnas in till stadsbyggnadsförvaltningen, som underlag för slutbesked: o intyg från byggherren att kontrollplanen följts, o sakkunnighetsintyg utan erinran om brandskyddskontroll av eldstad/rökkanal, inklusive tillträdesanordningar på tak, att tekniskt samråd är uppenbart obehövligt, 10 kap. 14 plan- och bygglagen, att sökt åtgärd får tas i bruk utan slutbesked, 10 kap. 4 plan- och bygglagen, när brandskyddskontrollen är godkänd, att kontrollansvarig inte krävs, 10 kap plan- och bygglagen och 7 kap. 5 plan- och byggförordningen, att byggsanktionsavgift om kr ska tas ut av, med stöd av 11 kap. 51, 52, 53 och 57 andra punkten plan- och bygglagen, att avgift för startbesked tas ut med kr enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. För ärendet gäller Byggherrens ansvar Byggherrens ansvar regleras i 10 kap. plan- och bygglagen. Byggherren förutsätts vara informerad om föreskrifter och allmänna råd i Boverkets byggregler, BFS 2011:6 med ändringar och Boverkets föreskrifter och allmänna råd om tillämpning av europeiska konstruktionsstandarder (eurokoder), EKS 1, BFS 2008:8 med ändringar.

22 22(43) SBN 93 (forts) Stadsbyggnadsnämnden ska meddelas när arbetet avslutats, se ovan vilka handlingar som behöver skickas till stadsbyggnadsnämnden för att slutbesked ska kunna ges. Byggsanktionsavgiften ska betalas senast två månader efter att beslutet har delgetts den/de som är har ålagts betalningsskyldighet, faktura översänds separat. Om betalning inte sker i tid kommer byggsanktionen att drivas in genom Kronofogdemyndighetens försorg och ytterligare avgifter kan tillkomma, 11 kap. 61 plan- och bygglagen. Yrkanden Lars Sjöblom (S) yrkar nedsättning av byggsanktionsavgiften med 50%, från kronor till kronor. Gunilla Lauthers (V) och Patrik Håkansson (M) stöder Lars Sjöbloms (S) yrkande. Ordföranden finner bifall till Lars Sjöbloms (S) yrkande. Kopia på beslut till: Akt (fastighetsägare) Beslutet delges (med delgivningskvitto): (Sökande) Du kan överklaga beslutet Byggsanktionsavgift Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till kommunen inom tre veckor från den dag då den som vill överklaga fick del av beslutet.

23 23(43) 94 Dnr 2014:0177 Terra Nova 2 Rivning av komplementbyggnad, tillbyggnad av enbostadshus till tvåbostadshus och nybyggnad av plank Stadsbyggnadsnämnden beslutar att ge rivningslov med stöd av 9 kap. 34 plan- och bygglagen, att ge bygglov med stöd av 9 kap. 30 och 31 b plan- och bygglagen, att avgift tas ut med kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Upplysningar Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (9 kap. 43 plan- och bygglagen). Behovet av vissa åtgärder enligt 10 kap. plan- och bygglagen kan inte nu avgöras. Ytterligare avgifter kan tillkomma. Lovet innebär inte rätt att påbörja den sökta åtgärden förrän stadsbyggnadsnämnden har gett startbesked (10 kap. 3 plan- och bygglagen). Se 9 kap. plan- och byggförordningen för beräkning av byggsanktionsavgift om åtgärden påbörjas innan startbesked. Tekniska enheten ska kontaktas innan arbetet med utfarten påbörjas. Sökanden och byggherre Ärende Ansökan avser rivningslov för rivning av uthus och bygglov för tillbyggnad av enbostadshus till tvåbostadshus och nybyggnad av plank. Uthusen som ska rivas har totalt ca 40 m2 byggnads- och bruttoarea. Föreslagen tillbyggnad har 60,6 m2 byggnadsarea varav 14 m2 öppenarea (skärmtak), 94 m2 bruttoarea och 6 m2 öppenarea (balkong). Tillbyggnaden föreslås placeras nära gräns och sammanbyggas med byggnader på Terra Nova 1 och 3.

24 24(43) SBN 94 (forts) Föreslaget plank har höjd 1,8 m och längd 7,0 m och placeras nära gräns mot Terra Nova 3. Förslaget redovisar ny utfart mot Lägergatan och tre biluppställningsplatser på tomten varav en för besök. Plan- och bygglagen (2010:900) och plan- och byggförordningen (2011:338) tillämpas i detta ärende. För fastigheten gäller detaljplan Dp 17. Fastigheten har arealen 411 m2 och är bebyggd med ett bostadshus med 63,4 m2 byggnadsarea (exklusive lovfritt skärmtak över entrén), ett uthus med 13,9 m2 byggnadsarea och två sammanbyggda uthus med totalt ca 40 m2 byggnadsarea. Fastigheten är belägen inom verksamhetsområde för allmän va-anläggning och är ansluten till kommunalt vatten och spillvatten. Roslagsvatten AB har informerat om att det kan finnas möjlighet att fastigheten får anslutas även till kommunal dagvattenledning. Fastigheten är belägen inom område bedömt som riksintresse för kulturmiljön. I Bevarandeplan för Vaxholm antagen av kommunfullmäktige 1979 är huvudbyggnaden på Terra Nova 2 bedömd som värdefull och uthusen som intressanta. Fastigheten beskrivs: Välbevarat litet panelhus med goda snickeridetaljer. Uthusbebyggelse i tomtgräns mot 1. Byggnader i gatuliv, häck och staket har stor betydelse för gaturummen. Tekniska enheten har getts tillfälle till yttrande över föreslagen ny utfart mot Lägergatan. Inget yttrande har inkommit. Underrättelse enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen har skickats för tillfälle till yttrande. Inget yttrande har inkommit. Motivering Byggnadsantikvarie har vid platsbesök på fastigheten år 2010 bedömt - att uthuset närmast Hagvägen bör bevaras och att huvudbyggnadens utformning mot Hagvägen inte bör ändras - att den inre gula komplementbyggnaden och den röda bodlängan kan rivas och ersättas med en motbyggnad med pulpettak mot grannfastighetens byggnad och sammanlänkas med befintlig huvudbyggnad.

25 25(43) SBN 94 (forts) Nu inlämnad ansökan har framtagits med byggnadsantikvariens utlåtande som utgångspunkt. Med föreslagen rivning och tillbyggnad blir fastighetens totala byggnadsarea 136,5 m2 exklusive lovfritt skärmtak över entrén (63,4 + 59,2 + 13,9). Enligt detaljplan Dp 17 ska minst 4/5 av tomtytan lämnas obebyggda. Byggnadsnämnden får dock där bestående förhållande därtill föranleda och omständigheterna i det i övrigt medgiva tillåta att tomt bebyggs intill högst 1/3 av sin yta. Inom aktuell del av kv Terra Nova är flera fastigheter, ca 8 st och bl.a. Terra Nova 2, bebyggda till ca 1/3 av tomtytan. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer därigenom att föreslagen åtgärd är planenlig eftersom den inryms inom tillåten 137 m2 när 1/3 av tomtytan bebyggs. Dåvarande Regeringsrätten (numera Högsta förvaltningsdomstolen) har i RÅ 1994 ref. 8 klargjort att dispensmöjligheter inom planbestämmelser ska hanteras utifrån sina egna kriterier som en tillämpning av gällande detaljplan, och inte som mindre avvikelser enligt 8 kap. 11 i den upphävda plan- och bygglagen (1987:10). Av prop. 2009/10:170 framgår ingenting som tyder på att detta förhållningssätt har förändrats vid tillämpningen av liten avvikelse enligt 9 kap. 31 i den nya plan- och bygglagen (2010:900). Enligt detaljplanen ska byggnaderna uppföras fristående eller två med varandra sammanbyggda i gemensam tomtgräns. Ansökan innebär avvikelse från planbestämmelserna vad avser del av tillbyggnad, ca 1,2 m, som inte sammanbyggs med byggnad på grannfastigheten Terra Nova 1 Avvikelsen bedöms som en sådan liten avvikelse som avses enligt 9 kap. 31 b plan- och bygglagen. Detaljplanen innehåller inget förbud mot rivning. Ansökan bedöms uppfylla kraven för rivningslov enligt 9 kap. 34 planoch bygglagen och kraven för bygglov enligt 9 kap. 30 och 31 b planoch bygglagen. Stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår stadsbyggnadsnämnden besluta att ge rivningslov med stöd av 9 kap. 34 plan- och bygglagen, att ge bygglov med stöd av 9 kap. 30 och 31 b plan- och bygglagen, att avgift tas ut med kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat.

26 26(43) SBN 94 (forts) För ärendet gäller Certifierad kontrollansvarig är anmäld. Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till tekniskt samråd görs separat av stadsbyggnadsnämnden. Stadsbyggnadsnämnden kommer vid det tekniska samrådet pröva behovet av färdigställandeskydd. (Senast) vid det tekniska samrådet ska följande handlingar lämnas in: o Förslag till kontrollplan o Brandskyddsbeskrivning o Konstruktionssektion (grund, bjälklag, väggar, tak) o Situationsplan kompletterad med anläggning för lokalt omhändertagande av dag- och dräneringsvatten (LOD) om fastigheten inte kan anslutas till kommunal dagvattenledning. Stadsbyggnadsnämnden ska meddelas när arbetet avslutats så att kallelse till slutsamråd kan skickas ut. Se i kommande separata beslut om startbesked vilka handlingar som behöver skickas till stadsbyggnadsnämnden för att slutbesked ska kunna ges. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Sändlista Meddelande om beslut kungörs i Post- och inrikes tidningar. Kopia av beslutet till: Sökanden (kontrollansvarig) Meddelande om beslutet per brev Enligt separat sändlista Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt. Om du delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom fyra veckor från den dag beslutet kungjordes i Post- och inrikes tidningar.

27 27(43) 95 Dnr 2012:0659 Tynningö 1:316 Ansökan om strandskyddsdispens, ansökan om bygglov i efterhand för tillbyggnad av lada/förråd och ansökan om bygglov för ändrad användning från lada/förråd till gäststuga/förråd Stadsbyggnadsnämnden beslutar att avvisa ansökan om strandskyddsdispens med hänvisning till de skäl som framförs av stadsbyggnadsförvaltningen under Motivering, att avslå ansökan om bygglov i efterhand för tillbyggnad av lada/förråd med hänvisning till de skäl som framförs av stadsbyggnadsförvaltningen under Motivering, att avslå ansökan om bygglov för ändrad användning från lada/förråd till gäststuga/förråd med hänvisning till de skäl som framförs av stadsbyggnadsförvaltningen under Motivering, att avgift för handläggningen tas ut med kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Sökanden och byggherre Ärende Ansökan avser ansökan om strandskyddsdispens samt bygglov i efterhand för tillbyggnad av lada/förråd med ca 13,6 kvm byggnads- och bruttoarea och ansökan om bygglov för ändrad användning från lada/förråd till gäststuga/förråd. Ursprunglig lada/förråd har ca 30 kvm byggnads- och bruttoarea. En av fastighetsägarna inkom skriftligen med en fråga om det var möjligt att få bygglov för ändrad användning av en lada/förråd till gäststuga med några sovrum samt bygglov för en liten tillbyggnad av ladan/förrådet med förbränningstoa och förråd. Stadsbyggnadsförvaltningen svarade skriftligen att i kombination av byggnadens placering, dess föreslagna utformning och storlek, avstånd till huvudbyggnad och vegetation kan inte byggnaden prövas som en komplementbyggnad. Sammantaget blir byggnaden för självständig, kan uppfattas som en

28 28(43) SBN 95 (forts) andra huvudbyggnad och medföra avstyckning av fastigheten. Fastighetsägaren upplystes om att stadsbyggnadsförvaltningen därmed skulle föreslå avslag för en sådan åtgärd. Stadsbyggnadsnämnden har på över tio år inte medgivit ytterligare huvudbyggnader på Tynningö som kan medföra att fastigheter avstyckas. Stadsbyggnadsförvaltningen har därefter, , genom en anmälan om olovlig byggnation via e-post jämte bilagda fotografier uppmärksammats på att byggnadsåtgärder har utförts på rubricerad fastighet. Vid besiktning på fastigheten konstaterades att ladan/förrådet om ca 30 kvm byggnads- och bruttoarea byggts till med ca 10,9 kvm byggnadsoch bruttoarea. Ladan är placerad nära tomtgräns som vetter mot fastigheten Tynningö 1:69. Ladan ligger inte i nära anslutning till fastighetens huvudbyggnad. Enligt stadsbyggnadsnämndens arkiv och diarium har inte bygglov beviljats och inte heller tidigare sökts för denna åtgärd. Fastighetsägarna förelades i beslut daterat att vidta rättelse enligt 11 kap. 20 planoch bygglagen genom att ta bort tillbyggnaden och återställa ladan/förrådet till ursprungligt skick. Fastighetsägarna upplystes att om rättelse inte vidtagits inom två månader från det att beslutet vunnit laga kraft tas ärendet upp på nästkommande sammanträde med stadsbyggnadsnämnden för att besluta om uttag av byggnadssanktionsavgift för olovligt byggande och föreläggande förenat med vite om rättelse. Fastighetsägarna gavs möjlighet att yttra sig över anspråket på byggnadssanktionsavgiften. Ägarna till Tynningö 1:316 har överklagat beslut om att vidta rättelse, daterat , samt inkommit med yttrande över anspråk på byggsanktionsavgift. Fastighetsägarna har därefter inkommit med ansökan om bygglov i efterhand för tillbyggnad av ladan och ansökan om bygglov för ändrad användning från lada/förråd till gäststuga/förråd samt ansökan om strandskyddsdispens för dessa åtgärder. Sökanden har inkommit med ytterligare ett yttrande, daterat , som är ett förtydligande till ärendet. Nu fråga om prövning av ansökan om strandskyddsdispens och bygglov i efterhand för tillbyggnad av lada/förråd samt ansökan om bygglov för ändrad användning från lada/förråd till gäststuga/förråd.

29 29(43) SBN 95 (forts) Plan- och bygglagen (2010:900) och plan- och byggförordningen (2011:338) tillämpas i detta ärende. Fastigheten är belägen utom detaljplan och har landarealen kvm. För området gäller strandskydd enligt 7 kap. 13 och 14 miljöbalken. Motivering Ansökan om strandskyddsdispens Ansökan avser bygglov i efterhand för tillbyggnad av lada/förråd och bygglov för ändrad användning från lada/förråd till gäststuga/förråd inom tidigare ianspråktagen tomtplats. De föreslagna åtgärderna avseende tillbyggnad och ändrad användning bedöms inte påverka allmänhetens tillträde till markområde utom den ianspråktagna tomtplatsen och bedöms inte medföra väsentlig förändring för livsvillkoren för djur eller växtarter, således krävs inte dispens från strandskyddsbestämmelserna. Ansökan om bygglov Tillbyggnaden är bygglovpliktig enligt 9 kap. 2 punkt 2 plan- och bygglagen (2010:900). Ändrad användning från lada/förråd till gäststuga/förråd bedöms som bygglovpliktig enligt 9 kap. 2 punkt 3 a bland annat på grund av att det kan antas att byggnadens användning kommer att öka och därmed påverkan av omgivningen men även ändringen i sig bedöms som ett väsentligen annat ändamål. Efter utförd tillbyggnad och utvändig ändring genom nya fönsterpartier och dörr samt sökt ändrad användning uppfattas byggnadens exteriör som ett litet bostadshus. Den ursprungliga byggnadens, ladans/förrådets, placering, dess utformning, storlek samt dess avstånd till huvudbyggnaden förstärker intrycket av en självständig huvudbyggnad och bedöms därmed kunna möjliggöra avstyckning av fastigheten. Stadsbyggnadsnämnden har på över tio år inte medgivit ytterligare huvudbyggnader som kan möjliggöra att fastigheter avstyckas. Oavsett tidigare rubricering i bygglovsärenden och/eller storlek på byggnaden görs vid ärenden om avstyckning enligt fastighetsbildningslagen en självständig bedömning av om en byggnad ska ses som en huvudbyggnad som motiverar avstyckning, se NJA 1979 s. 21 och Regeringens beslut , M2004/2203/F/P. Att styckning av fastigheten idag inte framförts som anledning till den sökta åtgärden är detta inte skäl för stadsbyggnadsnämnden att frångå den tillämpning som gjorts i många år och inom hela kommunen p.g.a. att sådana intentioner inte kan framtidsäkras via avtal etc.

30 30(43) SBN 95 (forts) Krav på detaljplan? Bestämmelserna i 4 kap. 2 motsvarar 5 kap. 1 i den numera upphävda plan- och bygglagen (1987:10). I förarbetena till 5 kap. 1 ÄPBL anges bl.a. att detaljplanekravet måste hävdas med urskiljning, så att det inte hindrar sådana åtgärder för vilka planläggningen är ovidkommande. I förarbetena nämns vidare att när det gäller att bedöma behovet av detaljplan kan bedömningen innefatta ett långt framtidsperspektiv och för vissa områden upp till 20 år (prop. 1985/86:1 s. 551 ff.). Ett skäl till att detaljplanekravet bör hävdas är att den samlade bebyggelsens lämplighet och utformning kan behöva bedömas i ett sammanhang. Man bör inte genom att ta ställning i det ena ärendet efter det andra föregripa den samlade bedömning som måste ske i form av detaljplan (prop. 1985/86:1 s. 556). Av praxis framgår att även om den beslutande myndigheten har betydande handlingsfrihet, finns en gräns där hänvisningen till detaljplanekravet inte längre är bärande, jfr RÅ 1991 not 447 (hänvisning till plankrav under 18 år ansågs vara i enlighet med lagen). Denna gräns ansåg Högsta förvaltningsdomstolen överträddes i ett mål där kommunen i 40 år hade hänvisat till detaljplanekravet trots att planläggningsarbete ännu inte hade påbörjats och det inte heller fanns några konkreta planer på att så skulle ske, jfr RÅ 2010 ref. 90. Tillgänglig vägledning visar därmed att den tid lagen medger att detaljplanekravet hävdas är någonstans i intervallet år. Lokaliseringsbedömning av ytterligare huvudbyggnad på fastigheten via förhandsbesked bedöms även som olämpligt i och med att stadsbyggnadsnämnden sedan har liten möjlighet att påverka fastighetsbildningen och vidare utveckling av fastigheten samt att de synpunkter från omgivningen som normalt uppkommer vid denna typ av ärenden bättre tas till vara i ett planarbete. Inom ramen för en planläggning kan kommunen, på ett mer samlat och övergripande sätt än vad som är möjligt vid ett enskilt förhandsbesked, behandla frågor om bl.a. omfattning och struktur på bebyggelse-utvecklingen liksom gemensamma trafik- och VA-lösningar för området. Eventuella motstående intressen kan då också uppmärksammas i tidigt skede och ges en mer samlad och övergripande behandling. Lämpligheten av ytterligare byggrätter ska enligt stadsbyggnadsförvaltningens uppfattning prövas via detaljplaneläggning enligt 4 kap. 2 plan- och bygglagen. Sammanfattning Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att bygglov inte kan ges i efterhand för den olovligt utförda tillbyggnaden samt att bygglov inte kan ges för ändrad användning från lada/förråd till gäststuga/förråd.

31 31(43) SBN 95 (forts) Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår stadsbyggnadsnämnden besluta att avvisa ansökan om strandskyddsdispens med hänvisning till de skäl som framförs av stadsbyggnadsförvaltningen under Motivering, att avslå ansökan om bygglov i efterhand för tillbyggnad av lada/förråd med hänvisning till de skäl som framförs av stadsbyggnadsförvaltningen under Motivering, att avslå ansökan om bygglov för ändrad användning av lada/förråd till gäststuga/förråd, att avgift för handläggningen tas ut med kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Sändlista Beslutet delges (med delgivningskvitto) Kopia av beslutet till: Akt Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till kommunen inom tre veckor från den dag då den som vill överklaga fick del av beslutet.

32 32(43) 96 Dnr 2014:0207 Överby 1:201 Nybyggnad av komplementbyggnad förråd Stadsbyggnadsnämnden beslutar att ge bygglov med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen, att ge startbesked för att påbörja åtgärden (10 kap. 23 plan- och bygglagen), - Med startbeskedet fastställs kontrollplanen till: o byggherrens egenkontroll, o när åtgärden är utförd ska byggherren till stadsbyggnadsförvaltningen intyga att åtgärden är utförd enligt lov, - Följande handlingar ska lämnas in till stadsbyggnadsförvaltningen när åtgärden är utförd, som underlag för slutbesked: o intyg från byggherren att lovet har följts, o intyg från byggherren att kontrollplanen följts, att åtgärden får tas i bruk innan slutbesked (10 kap. 4 plan- och bygglagen), att tekniskt samråd är uppenbart obehövligt (10 kap. 14 plan- och bygglagen), att kontrollansvarig inte krävs (10 kap plan- och bygglagen och 7 kap. 5 plan- och byggförordningen), att byggsanktionsavgift enligt 11 kap 51, 52 och 57 plan- och bygglagen tas ut solidariskt av och i egenskap av ägare till fastigheten Överby 1:201 under tiden när åtgärden utfördes, att byggsanktionsavgiften enligt ovan med stöd av 11 kap. 52 plan- och bygglagen och förordning om ändring i plan- och byggförordningen (2011:338) beslutas vara kr, att medge undantag från förbudet enligt 7 kap. 15 miljöbalken med stöd av 7 kap. 18 b miljöbalken, att i enlighet med yttrande till stadsbyggnadsnämndens beslut 104/ och enligt 7 kap. 18 f miljöbalken föreskriva att hela fastighetens landareal inom strandskydd får tas i anspråk som tomt, att avgift för handläggningen och planavgift tas ut med kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat.

33 33(43) SBN 96 (forts) Upplysningar Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (9 kap. 43 plan- och bygglagen). Beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet om lov upphör att gälla (10 kap. 25 plan- och bygglagen). Stadsbyggnadsnämnden upplyser att om beslutet överklagas och byggnationen påbörjas innan ärendet är slutligt avgjort av överprövande myndighet sker detta på egen risk. Beslutet om dispens från strandskyddsbestämmelserna upphör att gälla om den avsedda åtgärden inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h miljöbalken). Länsstyrelsen kan komma att överpröva beslutet om strandskyddsdispens om det finns skäl att anta att det inte finns förutsättningar för dispens, eller att en brist i ärendets handläggning kan ha haft betydelse för utgången av ärendet (19 kap. 3 b miljöbalken). Besvärstiden löper under tre veckor från det att länsstyrelsen tagit emot beslutet från stadsbyggnadsnämnden. Sökanden bör avvakta utgången av tiden för överprövning innan åtgärden påbörjas. För frågor kontakta Länsstyrelsen i Stockholms län. Sökanden upplyses även om att vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskydds- och miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet. Sökande Sökande är Ärende Ansökan avser bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad om 32 kvm byggnads- och bruttoarea. Plan- och bygglagen (2010:900) och plan- och byggförordningen (2011:338) tillämpas i detta ärende. Miljöbalken (1998:808) tillämpas i detta ärende. För fastigheten gäller detaljplan nr 366. För platsen gäller strandskydd enligt 7 kap. 13 och 14 miljöbalken.

34 34(43) SBN 96 (forts) Möjlighet till yttrande över anspråk på byggsanktionsavgift enligt 11 kap. 58 plan- och bygglagen har skickats till ägarna (sökanden företräder den andra ägaren via fullmakt) för tillfälle till yttrande. Sökanden har i yttrande daterat framfört: Noterade att vi misstagit oss på datum avseende yttrande om anspråket på byggsanktionsavgift. Om möjligt så är vi tacksamma om du kan beakta detta något sena yttrande i din dragning den 19:e. 1. Aktuell fastighet, Överby 1:201, har ett beviljat bygglov per med Dnr 2007:0709. Denna bygglov innefattar en komplementsbyggnad om 21m2 (med strandskyddsdispens). 2. Under våren 2013 skickades bekräftande av byggstart av komplementsbyggnad (21m2) in till Waxholms kommun. 3. Enligt bygglovet (Dnr 2007:0709) skall komplementsbyggnaden vara färdigställd per maj 2014 varför arbetet med att färdigställa den startades i god tid innan denna tidpunkt. 4. I början av april 2014 kontaktade jag Waxholms kommun, Henrik Höglund, per telefon för att beskriva mitt önskemål om att utöka komplementsbyggnadens storlek från 21 till 32m2 (allt annat lika) och därmed behov att utöka bygglovet. 5. Då jag redan hade ett bygglov samt påbörjat bygget så var min fråga hur jag skulle agera för att följa kommunens riktlinjer och samtidigt undvika att byggmaterialet förfars (pga att färdigställning inte är gjord och att byggmaterialet är exponerat utan skydd). 6. Per telefon får jag svaret av dig; "Jag ser inga konstigheter i att du skulle få det beviljade bygglovstillståndet ökat till 32 m2, men att du måste skicka in en formell ansökan". 7. Jag skriver i ansökan att jag redan har bygglov, redan har startat bygget (byggstart inskickad 2013) men vill öka storleken och hänvisar till min teledialog med dig Henrik. 8. Jag kontaktar kommunen flertal gånger per telefon och mail under maj, juni, juli och augusti för att höra om bygglovet (som jag upplevde det bara var en formell sak för ert kontor) var klart. Jag får inget svar förrän september/oktober. Vill betona att jag inte haft för avsikt att agera mot lagar och regler. Jag har agerat enligt kommunens rekommendation, såsom jag i alla fall olyckligtvis uppfattat den som. Då jag har bygglov för mer yta än jag sökt har jag inget skäl till att agera utan bygglov. Jag ser i dagsläget inte vad jag skulle ha gjort annorlunda än det jag gjort givet min dialog med kommunen. Bygget stoppades så fort jag förstod att bygglovet drog ut på tiden för att säkerställa svar från kommunen. Hoppas att även ni anser att situationen har utvecklats olyckligt men att jag haft de bästa intentionerna och försökt hantera situationen på ett pragmatiskt sätt varför byggsanktionsavgift i detta fall kan undvikas. Motivering Ansökan bedöms uppfylla kraven för bygglov enligt 9 kap. 30 plan- och bygglagen. Strandskydd Det område som dispensen avser har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Särskilda skäl enligt 7 kap.

35 35(43) SBN 96 (forts) 18 c 1 miljöbalken bedöms finnas för att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna. Den befintliga bebyggelsen på aktuell fastighet i kombination med bebyggelse, anläggningar och hemfridszoner i närområdet längs stranden omöjliggör fri passage för allmänheten längs strandlinjen. Åtgärden bedöms inte väsentligen förändra livsvillkoren för djur- eller växtlivet på land eller i vatten. Byggnaden är så långt stadsbyggnadsförvaltningen kan konstatera uppförd under tiden strandskyddsdispens beslutad var gällande. Ny dispens behövs dock för att slutföra byggnationen enligt 7 kap. 18 h miljöbalken. Avvikelsen från beviljat bygglov bedöms inte som avvikelse från medgiven strandskyddsdispens. Syftena med att det krävs bygglov och strandskyddsdipsens har helt olika utgångspunkter. Den nu uppförda byggnaden är placerad på samma plats som medgiven byggnad men har 32 kvm byggnadsarea i stället för 21 kvm. Av avgörande från mark- och miljödomstolen i Umeå nr M framgår att det är den huvudsakliga storleken och placeringen som ska framgå av ansökningshandlingarna, till skillnad mot så gott som exakta handlingar avseende bygglov. Jämför 23 förordning (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. och 9 kap 21 plan- och bygglagen. Avvikelsen behöver också ses i sitt sammanhang och i detta fall bedöms inte dessa 11 kvm ha någon betydelse utifrån strandskyddets syften enligt 7 kap 13 miljöbalken. Byggsanktionsavgift Bygglov och strandskyddsdispens beviljades för en komplementbyggnad om 21 kvm byggnads- och bruttoarea med samma placering. Dessa beslut upphörde att gälla (fler åtgärder i samma beslut) kontaktar sökanden stadsbyggnadsförvaltningen med fråga om vad som gäller ifall en komplementbyggnad om 30 kvm ska uppföras i stället. Som svar ges att en helt ny ansökan om bygglov behövs och att det inte är möjligt att ändra det befintliga bygglovet. Ny ansökan inkommer och blir komplett Enligt flygbilder tagna konstateras den nu sökta byggnaden exteriört kommit relativt långt utan att stadsbyggnadsnämnden med ett startbesked godkänt att åtgärden får påbörjas. Vid besök på fastigheten bekräftades det som framgår av nämnda flygfoto. Plan- och byggförordningen reglerar inte vad som gäller ifall det finns ett gällande bygglov men att en annan byggnad uppförs. Högsta Domstolen har tagit ställning till hur en avgift ska beräknas i ett fall där en större byggnad uppförs än vad bygglovet medger (se NJA 1981 s. 1113). I det målet hade en byggherre erhållit bygglov för uppförande av ett fritidshus om 73,5 kvm men uppförde utan ny bygglovsprövning ett en-