Socialnämnden

Transkript

1 Socialnämnden Plats och tid Hjernet, kl Beslutande Helena Vilhelmsson (C), ordförande Johan Lundqvist (NP) Britt Aldeholm (M) Nils Holmberg (KD) Bengt Nilsson (FP) Annelie Lundberg (S), tj ersättare för Hussein Darweesh (M) Elisabeth Hoikkala (S) Ida Fransson (S), tj ersättare för Kent Nilsson (S) Ulla Karlsson (S) Margareta Pettersson (S), tj ersättare för Ivar Fernemo (S) Jan-Åke Wildhammar (S), Kjell Arvidsson (KD) tj ersättare för Jan-Åke Wildhammar (S), Övriga deltagande Pia-Maria Johansson (C), ej tj ersättare Kjell Arvidsson (KD), ej tj ersättare, Thomas Johansson, controller Elisabeth Hedström, medicinskt ansvarig sjuksköterska, 46 Mona Forsberg, socialchef Jessica Nordkvist, nämndsekreterare Utses att justera Johan Lundqvist Justeringens plats och tid Tingshuset, Under- skrifter Sekreterare... Paragrafer Jessica Nordkvist Ordförande... Helena Vilhelmsson Justerande... Johan Lundqvist ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Tingshuset Underskrift...:. Helena Vilhelmsson, ordförande

2 Socialnämnden Sn 37 dnr 99/2012 Förslag till brådskande extra ärende Ordföranden önskar att socialnämnden fattar beslut i ett brådskande ärende som gäller avsägelse som ordförande i arbetsutskottet. Ärendet är inte kungjort enligt gällande regler. Ordföranden frågar socialnämnden om ärendet kan tas upp till behandling vilket godkänns. Socialnämnden beslutar att ta upp ett extra ärende om avsägelse som ordförande i arbetsutskottet

3 Socialnämnden Sn 38 dnr 12/2012 Delegationsbeslut Au protokoll Au protokoll Delegationsbeslut ÄO, april Delegationsbeslut IFO, april Socialnämnden beslutar att godkänna redovisningen och lägga densamma till handlingarna

4 Socialnämnden Sn 39 dnr 70/2012 Ekonomi Kommunens controller är med vid dagens möte och redogör för det ekonomiska läget. Prognos Kommunfullmäktige fastställde i december 2011 en budgetram för socialnämnden på 183,5 mkr för år Prognosen per den sista mars för helåret 2012 pekar på en budgetavvikelse på +1,0 mkr i förhållande till den reviderade budgetramen. Driftredovisningen Socialförvaltningen bedömer i sin senaste prognos per att nämndens resultat för 2012 kommer att avvika från budget med +1,0 mkr. Budgetavvikelsen förklaras i huvudsak med lägre personalkostnader inom äldreomsorgen. En strikt återhållsamhet av vikarier har gett ett positivt resultat. Prognosen är oförändrad från Personal Antalet anställda inom nämndens verksamhetsområden omräknat till årsarbetare uppgick den sista maj till 272 st mot 276 st i maj Under april månad 2012 uppgick korttidssjukfrånvaron till 137 dagar och långtidssjukfrånvaron till 441 dagar. Investeringar Nämnden har för år 2012 en budgeterad investeringsvolym på 0,9 mkr. T o m april har 0,1 mkr redovisats. Prognostiserad investeringsvolym uppgår till 0,9 mkr. Befolkningsutveckling Kommunens befolkning uppgår den 31 mars 2012 till , vilket är en minskning med femtiosex personer sedan årsskiftet, och en minskning med 99 sedan 31 mars Socialnämnden tackar för informationen och lägger densamma till handingarna

5 Socialnämnden Sn 40 dnr 117/2011 Sn 26 Nb 6 Hot och våld i nära relationer L-G Persson, enhetschef vid IFO, är med vid dagens möte för att föredra ärendet. För att på bästa sätt möta utsatta kvinnors behov av hjälp och stöd bildades 2005 ett nätverk för kvinnofrid i Nora kommun. Där ingick representanter för polis, socialtjänst, vårdcentral, brottsofferstöd, svenska kyrkan samt amnestys lokalförening. Under åren har även en kvinnofridsjoursverksamhet funnits som ett projekt antog socialnämnden ett gemensamt handlingsprogram för kvinnofrid i Nora kommun. Handlingsprogrammet har nu reviderats och i några delar omarbetats och kallas numera Hot och våld i nära relationer, handlingsplan för Nora kommun. Planens syfte är att säkerställa att den som utsatts för våld eller barn som bevittnar våld i en nära relation får den hjälp och det stöd som behövs och att hjälpen och stödet svarar upp mot lagstiftning i socialtjänstlagen. Nämndberedningen önskar att det ska gå ut mer material kring detta inför socialnämndens sammanträde. Nämndberedningen föreslår socialnämnden att besluta att föreslå kommunfullmäktige fastställa handlingsplanen Hot och våld i nära relationer. Socialnämndens ledamöter har tagit del av de bilagor som har skickats ut inför dagens sammanträde. På sidan 3 finns det ett syftningsfel. Under stycke två i den tredje meningen står det i slutet och rädsla för barnet. Socialnämnen önskar här en ändring till och rädsla hos barnet. Therese Hoikkala (V) tycker även att det borde finnas avsnitt som beskriver utsatta grupper såsom till exempel personer med missbruk och personer som utsatts för hedersrelaterat våld. Det vore även bra om socialnämnden i framtiden kan få en återkoppling på hur handlingsplanen används i det dagliga arbetet inom socialtjänsten. Socialnämnden yrkar på att återremittera ärendet för att tillägga avsnitt om särskilt utsatta grupper såsom till exempel personer med missbruk eller personer som blivit utsatta för hedersrelaterat våld.

6 Socialnämnden Socialnämndens ordförande ställer proposition på återremissyrkandet och finner att detsamma bifalles. Socialnämnden har således beslutat att återremittera ärendet för att tillägga avsnitt om särskilt utsatta grupper såsom till exempel personer med missbruk eller personer som blivit utsatta för hedersrelaterat våld Ärendet aktualiseras igen med anledning av att nätverksgruppen för våld i nära relationer har ändrat/kompletterat handlingsplanen enligt socialnämndens önskemål framförda vid socialnämndens sammanträde Förslag till beslut att anta reviderad handlingsplan Socialnämnden saknar en bilageförteckning i dokumentet vilket är en förutsättning för att skicka ärendet vidare till kommunstyrelsen. Socialnämnden beslutar att anta reviderad handlingsplan och att föreslå kommunfullmäktige att anta handlingsplanen att en bilageförteckning ska tillföras dokumentet innan ärendet skickas vidare till kommunstyrelsen att representanter från vuxenifo (individ- och familjeomsorgen) ska bjudas in till socialnämnden under kommande år, för att informera om hur de arbetar med handlingsplanen

7 Socialnämnden Sn 41 Ärende uppföljning Socialnämndens sekreterare har tagit fram en plan över hur uppföljning av ärenden ska ske. Planen ger en god överblick av vilka ärenden som är aktuella och när dessa bör/ska tas upp i socialnämnden. Planen kommer till exempel att innehålla beslut som har fattats vilka kräver uppföljning, information om vilka ärenden som bereds inom förvaltningen och socialnämndens önskemål om teman eller informationspunkter som ska planeras in vid ett senare sammanträde. En uppdaterad plan kommer att skickas ut till socialnämndens ledamöter inför varje socialnämnd. Socialnämnden tackar för informationen

8 Socialnämnden Sn 42 dnr 91/2012 Vikarierande tillsynsinspektör Sara Lönnberg är ordinarie tillsynsinspektör för alkohol, tobak och läkemedel i Nora kommun, Helen Fritzon är Sara Lönnbergs vikarie under tiden hon är ledig. Förslag till beslut att socialnämnden utser Helen Fritzon som tillsynsinspektör för alkohol, tobak och läkemedel under Sara Lönnbergs ledighet Socialnämnden beslutar enligt förslag

9 Socialnämnden Sn 43 dnr 57/2012 Au 15 Föreningsbidrag 2012 Socialförvaltningen har upprättat ett förslag till utdelning av föreningsbidrag för året 2012 utifrån gällande riktlinjer. Bidrag utgår endast till förening med verksamhet i Nora kommun, eller förening med regional verksamhet där man kan utgå från att Noraborna får del i aktiviteten. Bidrag utgår endast till föreningar som har verksamhet anknuten till socialnämndens verksamhetsområden. Övriga föreningar gör ansökan hos Kultur- och fritidsförvaltningen. För att få bidrag ska föreningen ha en verksamhet där principen om alla människors lika värde är en självklarhet. Förening som bedriver verksamhet som annars skulle ankomma på kommunen ska prioriteras ur bidragssynpunkt. Medlemsantalet ger en fingervisning om bidragets storlek, men andra faktorer såsom: aktiviteter för socialt utsatta grupper, extraordinära kostnader t.ex. i samband med uppstart av verksamhet, föreningens aktuella likvida medel m.m tas med i bedömningen. För att ansökan ska vara fullständig och behandlas ska balansräkning, resultaträkning samt verksamhetsberättelse och revisionsberättelse bifogas ansökningsblanketten. Förslag till beslut Hjärt- och lungsjukas förening Civilförsvarsförbundet BRIS region mitt 0 Bergslagens brottsofferjour Personskadeförbundet RTP FPS Nora DHR Aktiva Seniorer Järnboås SPF 0 Kvinnohuset i Örebro 5 000

10 Socialnämnden Arbetsutskottet föreslår socialnämnden att besluta enligt förslag Socialnämnden beslutar enligt förslag

11 Socialnämnden Sn 44 dnr 90/2012 Öppna nämndsammanträden Nämndsekreterare och handläggare Jessica Nordkvist föredrar ärendet. När kommunfullmäktige har lämnat sitt medgivande ankommer det på nämnden själv att besluta om dess sammanträden ska vara offentliga. När det gäller ärenden som avser myndighetsutövning eller omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska dessa dock alltid handläggas inom stängda dörrar, 6 kap. 19 a kommunallagen (1991:900). Merparten av de ärenden som behandlas vid socialnämndens sammanträden avser inte myndighetsutövning eller omfattas av sekretess. Ärenden som avser myndighetsutövning eller omfattas av sekretess behandlas till största del av socialnämndens arbetsutskott. Öppna nämndmöten innebär att allmänheten ges tillträde till nämndmöten som åhörare. Om socialnämnden vill arbeta för ett mer öppet och transparent förhållningssätt gentemot invånarna är öppna möten ett första steg. Att öppna socialnämndens möten kan föra med sig en del positiva effekter. Till exempel ökas insynen i nämndens och förvaltningens arbete. Att ha öppna socialnämndsmöten kan underlätta för allmänheten och media att ta kontakt med politiker. Det kan även medföra en ökad kunskap om demokratins funktion och kunskap om socialnämndens arbetsformer och arbetssätt för allmänheten. Eftersom det är många ärenden som enbart behandlas av socialnämnden, som inte behöver beslutas av kommunfullmäktige, underlättar det för allmänheten och media att ta del av hela beslutandeprocessen vid socialnämnden om dessa möten öppnas. Potentiella negativa effekter av att socialnämnden öppnar sina möten skulle kunna vara att den politiska diskussionen hämmas då allmänhet och media finns närvarande. Öppna nämndssammanträden kan innebära att nämndens möten måste förläggas till andra lokaler än de som redan finns tillgängliga inom förvaltningen med risk för ökade lokalkostnader som följd. Förslag till beslut att med stöd av 6 kap. 19 a kommunallagen (1991:900) besluta att socialnämndens sammanträden ska vara öppna för allmänheten att socialnämndens sammanträden alltid ska hållas inom stängda dörrar vid ärenden som avser myndighetsutövning eller omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)

12 Socialnämnden att socialnämnden, genom enkel majoritet, kan besluta om att tillfälligt hålla socialnämndens sammanträde inom stängda dörrar att ovanstående ska gälla från och med Socialnämnden beslutar enligt förslag

13 Socialnämnden Sn 45 dnr 30/2012 Sn 27 Nb 7 Uppdrag med anledning av den fastställda budgeten för åren Kommunchefen har överlämnat en skrivelse om rubricerat ärende. Kommunstyrelsens utökade arbetsutskott, ksau-tema, hade sammanträde för att diskutera olika åtgärder för att förstärka budgeten för år Kommunchefen fick i uppdrag att till kommunstyrelsens sammanträde ta dram förslag på förtydligande av vissa av de uppdrag som kommunfullmäktige beslutade Kommunstyrelsen beslutade att uppdra till socialnämnden att senast redovisa förslag till förändrad struktur för äldreomsorg där målsättningen är att från och med 2013 minska kostnaderna med 1 mnkr med bibehållen kvalité. Nämndberedningen föreslår socialnämnden att besluta att ge socialförvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag till förändrad struktur inom socialnämndens verksamhetsområde där målsättningen är att från och med 2013 minska kostnaderna med 1 mkr med bibehållen kvalité Socialnämnden beslutar enligt förslag Socialchef Mona Forsberg föredrar ärendet. Efter många diskussioner var någonstans de strukturella förändringarna ska ske har resonemangen landat på att Tullbackagården är det äldreboende som bäst lämpar sig för sådana förändringar. Det finns flera orsaker till detta men en av anledningarna är att byggnaden i sig är ålderdomlig och att det rent byggnadstekniskt finns behov av att modernisera vissa delar av huset. Det finns också påpekande från brandmyndigheter och miljökontoret om att åtgärda brister. Vid en strukturell förändring skulle byggnaden kunna anpassas till att ha mer brukar/personalvänliga ytor/utrymmen samtidigt som personalstyrkan justeras efter de nya förändringarna. I klartext betyder det att antalet platser på Tullbackagården reduceras med 10 platser och att personalstyrkan dimensioneras efter det och minskas med 2,5 årsarbetare från 1 januari Förvaltningen gör bedömningen att den aktuella strukturella förändringen är genomförbar. Att minska personal samtidigt som minskning av an-

14 Socialnämnden talet platser genomförs är fullt möjlig. Ett riskmoment är dock ovissheten om vad det kan innebära att ta bort 10 platser i särskilt boende. Restriktivare bistandsbedömningar kommer att bli en naturlig följd av det och antagligen kommer behovet av hemtjänst att öka. Förslag till beslut att anta förslaget om att minska antal vårdplatser med 10 på Tullbackagården från den 1 januari 2013 att anta förslaget om att minska antal årsarbetare på Rallaren och Stinsen med 2,5 årsarbetare från den 1 januari 2013 att skicka förslaget till Kommunstyrelsen för beslut Under socialnämndens behandling av ärendet yrkar Elisabeth Hoikkala (S) på en återremiss för att förvaltningen bör presentera fler alternativ till strukturförändringar samt för att få till stånd en tydligare konsekvensbeskrivning av biståndsbedömningen. Helena Vilhelmsson (C) yrkar på följande tillägg till förvaltningens förslag. att förvaltingen får i uppdrag att komplettera förslaget vad gäller - vikten av att införa trygghetsboende - alternativa strukturella besparingar och förändrade behov att denna komplettering skickas med som underlag till kommunstyrelsen att förvaltningen får i uppdrag att till socialnämnden inkomma med en rapport om arbetet kring revideringen av riktlinjer avseende biståndsbedömningen Elisabeth Hoikkala (S) tar tillbaka sitt återremissyrkande. Efter avslutad överläggning i ärendet ställer ordförande proposition på förvaltningens förslag och finner att detsamma bifalles. Ordförande ställer sedan proposition på sitt eget tilläggsyrkande och finner att även detta ska bifallas. Socialnämnden har således beslutat att anta förslaget om att minska antal vårdplatser med 10 på Tullbackagården från den 1 januari 2013

15 Socialnämnden att anta förslaget om att minska antal årsarbetare på Rallaren och Stinsen med 2,5 årsarbetare från den 1 januari 2013 att skicka förslaget till Kommunstyrelsen för beslut att förvaltingen får i uppdrag att komplettera förslaget vad gäller - vikten av att införa trygghetsboende - alternativa strukturella besparingar och förändrade behov att denna komplettering skickas med som underlag till kommunstyrelsen att förvaltningen får i uppdrag att till socialnämnden inkomma med en rapport om arbetet kring revideringen av riktlinjer avseende biståndsbedömningen

16 Socialnämnden Sn 46 dnr 96/2012 Patientsäkerhetsberättelse 2011 Medicinskt ansvarig sjuksköterska, Elisabeth Hedström, är med vid dagens sammanträde och föredrar ärendet. Patientsäkerhetsberättelsen har skickats ut i sin helhet till samtliga ledamöter i socialnämnden. Dokumentet som rör målen för patientsäkerhetsarbetet har också skickats ut för att socialnämnden beslutade att se över dokumentet i samband med att patientsäkerhetsberättelsen presenteras. Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) ansvarar för att patienter/brukare får en säker och ändamålsenlig hälso- och sjukvård av god kvalitet inom kommunens ansvarsområde. MAS gör uppföljningar i enlighet med Patientsäkerhetslagen SFS 2010:659. MAS har på socialnämndens uppdrag upprättat rutiner och riktlinjer för hur det systematiska kvalitetsarbetet kontinuerligt skall bedrivas för att kunna styra, följa upp och utveckla verksamheten. Respektive enhetschef för de olika verksamheterna inom socialförvaltningen har beskrivit hur patientsäkerhetsarbetet under förgående kalenderår har bedrivits på enheten/enheterna. Vårdgivaren ska senast den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse av vilken det ska framgå 1. hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits under förgående kalenderår, 2. vilka åtgärder som vidtagits för att öka patientsäkerheten, och 3. vilka resultat som uppnåtts. Socialnämnden tackar för informationen och lägger patientsäkerhetsberättelsen till handlingarna

17 Socialnämnden Sn 47 dnr 95/2012 Projektdirektiv och konsekvensbeskrivning för införandet av lagen om valfrihetssystem (LOV) Lag (2008:962) om valfrihetssystem, LOV, infördes 2008 och 1 december 2011 hade 104 kommuner valfrihetssystem i drift. Tillämpningen varierar i omfattning, från daglig verksamhet till servicetjänster. Många kommuner är i olika stadier av införande av valfrihetssystem. Syftet med LOV är primärt att ge medborgarna möjlighet att själva välja leverantör av olika tjänster inom hälsovård och socialtjänster, tjänster som traditionellt enbart tillhandahållits av det allmänna Nora kommun, genom socialförvaltningen, förbereder sedan en tid införande av valfrihetssystem inom vissa delar av hemtjänsten. Flera förslag har presenterats i såväl kommunstyrelse som i kommunfullmäktige. På kommunfullmäktiges möte den 29 februari 2012, uppdrogs åt socialförvaltningen att ett fullständigt, utförligt förfrågningsunderlag ska beslutas i kommunfullmäktige, att kvalitetskraven på tjänsterna i LOV och kommunens krav är desamma och ska fastställas i kommunfullmäktige. Dessutom ska kommunens kvalitetsfunktion vara kraftfull och väl definierad och beslutas i kommunfullmäktige". Socialförvaltningen har ansökt om bidrag för införandet av valfrihefssystem enligt LOV. Projektorganisation Beställare - Politiken Projektledare - Anställs Styrgrupp - Socialchef, två enhetschefer, kostchef, biståndshandläggare Referensgrupp - Politiker från socialnämnd, representant från Örebro, representanter från IT-avdelning Tidplan - Maj informationsmöten mot företag - Sommaren anställning projektledare - 15 september klart med kvalitetsindikatorer/mätning samt ersättningskriterier - 15 oktober - förfrågningsunderlag klart - Hösten möten med brukarorganisationer och pensionärsorganisationer - 1 januari 2013 start Förslag till beslut att Socialnämnden antar föreliggande förslag till projektdirektiv

18 Socialnämnden Under socialnämndens behandling av ärendet yrkar Elisabeth Hoikkala (S) på avslag på grund av att projektdirektivet är så starkt knutet till införandet av LOV. Den nya majoriteten har inte för avsikt att införa LOV Johan Lundqvist (NP) yrkar på bifall till förvaltningen förslag. Ulla Karlsson, Margareta Pettersson, Jan-Åke Wildhammar, Ida Fransson och Annelie Lundberg (samtliga S) yrkar bifall till Elisabeth Hoikkalas (S) avslagsyrkande. Helena Vilhelmsson (C), Nils Holmberg (KD) och Bengt Nilsson (FP) yrkar bifall till Johan Lundqvists (NP) bifallsyrkande. Efter avslutad överläggning i ärendet ställer ordförande proposition på förvaltningens förslag och Elisabeth Hoikkalas (S) avslagsyrkande och finner att socialnämnden har beslutat enligt förvaltningens förslag. Votering är begärd och ska verkställas. Ordförande ställer följande voteringsproposition vilken godkänns. Den som bifaller förvaltningens förslag röstar ja och den som bifaller Elisabeth Hoikkalas (S) avslagsyrkande röstar nej. Ja-röster Helena Vilhelmsson (C) Johan Lundqvist (NP) Nils Holmberg (KD) Bengt Nilsson (FP) Nej-röster Britt Alderholm (M) Elisabeth Hoikkala (S) Ulla Karlsson (S) Jan-Åke Wildhammar (S) Annelie Lundberg (S) Ida Fransson (S) Margareta Pettersson (S) Efter avslutad votering meddelar ordföranden att socialnämnden avgivit 4 ja-röster och 7 nej-röster. Socialnämnden beslutar således att avslå förvaltningens förslag Helena Vilhelmsson (C), Johan Lundqvist (NP), Nils Holmberg (KD) och Bengt Nilsson (FP) reserverar sig mot beslutet till förmån för förvaltningens förslag. En skriftlig reservation kommer att lämnas.

19 Socialnämnden Sn 48 Delgivningar Dnr 19/2012 Insatsstatistik hemtjänsten april Intern kontroll rapport Redovisning av handkassa (genomförd av Kristina Nordström och Gunilla Gustafsson) Intern kontroll rapport Delegationsbeslut (genomförd av nämndsekreterare) Intern kontroll rapport Attestering (genomförd av nämndsekreterare) Intern kontroll rapport Registrering av allmänna handlingar (genomförd av nämndsekreterare) Domar Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående ekonomiskt bistånd Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående beredande vård enligt lagen om vård av missbrukare i vissa fall - LVM Socialnämnden beslutar att lägga delgivningsärendena till handlingarna

20 Socialnämnden Sn 49 Övriga frågor Johan Lundqvist (NP) lyfter frågan om lokalbyte för socialtjänsten. Socialchef Mona Forsberg berättar att det inte är helt klart med planerna kring detta men att en flytt kan bli aktuell redan i höst. Pia-Maria Johansson (C) tycker att det vore lämpligt att vuxenifo ser över möjligheterna till strukturförändringar som medför minskade kostnader när det till exempel gäller institutionsplaceringar. Finns det möjlighet att ha placeringar inom kommunen? Socialchef Mona Forsberg tar med sig frågan. Ordförande Helena Vilhelmsson (C) informerar om Socialstyrelsens beslut gällande den verksamhetstillsyn som har genomförts vid Tullbackagården. Ärendet har avslutats. Ordförande Helena Vilhelmsson (C) informerar om den inspektionsrapport som Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning (BMB) har lämnat avseende Tullbackagårdens avdelningskök. Ulla Karlsson (S) påminner socialnämnden att de ska genomföra Demens ABC -utbildningen som Margareta Rosén kom till socialnämnden för att berätta om Utbildningen genomförs på internet.

21 Socialnämnden Sn 50 dnr 99/2012 Avsägelse som ordförande i arbetsutskottet Helena Vilhelmsson (C) avsäger sig sitt uppdrag som ordförande i socialnämndens arbetsutskott fr.o.m Förslag till beslut att godkänna avsägelsen Socialnämnden beslutar enligt förslag