MELLERUDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Nr 11. Kommunstyrelsen (26)

Transkript

1 Nr 11 Kommunstyrelsen (26) Tid och plats Onsdagen den 6 november 2013, klockan , i Dalslandsrummet Beslutande Ledamöter Robert Svensson, ordf. (C) Johnny Stücken, v. ordf. (S) Jeanette Kraft (C) Anette Levin (FP) Daniel Jensen (KD) Roland Björndahl (M) Andreas Jonsson (S) Pål Magnussen (V) Tjänstgörande ersättare Thomas Hagman (S) för Michael Melby (S) Christer Elander (S) för Tommy W Johansson (S) Georg Eriksson (M) för Eva Pärsson (M) Lisbeth Berglöv (KD) för Pål Magnussen (V) 201 Övriga närvarande Ersättare Lisbeth Berglöv (KD) Tjänstemän Utses att justera Justerare Ersättare Ingmar Johansson, kommunchef Ingrid Engqvist, chefssekreterare Anders Pettersson, kultur- och utbildningschef Björn Lindquist, ekonomichef 185, Gabriella Hemme, plan- och bygglovsarkitekt Niklas Billgren, GIS-ingenjör 192 Elin Larsson, handläggare 193 Sune Svensson, personalchef 194 Hans Wikström, VD Melleruds Bostäder 201 Johnny Stücken (S) Jeanette Krafft (C) Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor den 8 november 2013, klockan Justerade paragrafer Underskrifter Sekreterare... Ingrid Engqvist Ordförande Robert Svensson Justerande... Johnny Stücken ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift... Ingrid Engqvist

2 Kommunstyrelsen Innehållsförteckning 181 Taxor och avgifter inom socialnämndens verksamhetsområde för Taxor och avgifter inom kommunstyrelsens verksamhetsområde för Översyn av antalet kommunfullmäktigeledamöter Kommunal annonsering Delårsrapport 3/prognosbokslut Taxor och avgifter inom kultur- och utbildningsnämndens verksamhetsområde för Samordningsförbundet Vänersborg/Mellerud - delårsbokslut januari - augusti Budget 2014 nya ramar för socialnämnden och kommunfullmäktige Vita Sandars camping - godkännande av investering i ny lekplats Redovisning av öppna ärenden inom kommunstyrelsens verksamhetsområde Yttrande över förslag till fördjupad översiktsplan för tätorten Ed, Dals Eds kommun 192 Taxor och avgifter inom byggnadsnämndens verksamhetsområde för Taxa och avgifter för arrenden samt standardmall för arrendeavtal Granskning av personalförsörjning, revisionsrapport Återrapportering av verkställda beslut inom kommunstyrelsens verksamhetsområde Redovisning av delegeringsbeslut Anmälan Sunnanå, information Aktuella frågor Rapporter Melleruds Bostäder, prognos 3/2013 m.m Remissvar ang. samråd för upphörande av underhåll på järnvägssträckan Mellerud-Billingsfors på bandel 62 i Melleruds och Bengtsfors kommuner

3 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Taxor och avgifter inom socialnämndens verksamhetsområde för 2014 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige fastställer taxor och avgifter inom socialnämndens verksamhetsområde 2014 enligt föreliggande förslag. Socialnämndens förslag till taxor för nämndens verksamhetsområde för 2014 föreligger. Förslag till taxor inom socialnämndens verksamhetsområde Socialnämndens beslut , 67. Socialnämndens beslut , 105. Arbetsutskottets beslut , 370.

4 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Taxor och avgifter inom kommunstyrelsens verksamhetsområde för 2014 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige fastställer taxor och avgifter inom kommunstyrelsens verksamhetsområde 2014 enligt föreliggande förslag. Kommunstyrelsekontorets förslag till taxor för kommunstyrelsens verksamhetsområde för 2014 föreligger. Förslag till taxor inom kommunstyrelsekontorets verksamhetsområde Förslag till taxor inom samhällsbyggnadsförvaltningens verksamhetsområde Arbetsutskottets beslut , 359.

5 Kommunstyrelsen Dnr KS 2012/ Översyn av antalet kommunfullmäktigeledamöter Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige från 41 till 31. Reservation Pål Magnussen (V) och Daniel Jensen (KD) reserverar sig mot beslutet. Fullmäktiges ordförande har lämnat in en skrivelse, daterad 16 oktober 2012, där han vill att en översyn av antalet ledamöter genomförs. Kommunfullmäktige i Melleruds kommun består av 41 ledamöter vilket är störst antal kommunfullmäktigeledamöter i de dalsländska kommunerna. Antal fullmäktigeledamöter i Bengtsfors 35 Dals Ed 31 Färgelanda 35 Mellerud 41 Åmål 35 I kommunallagens kapitel 5 1 och 3 finns bestämmelser om antal ledamöter. Vid valet 2010 fanns det röstberättigade i Melleruds kommun, en minskning med drygt 100 sedan valet Antalet ledamöter bör anpassas till antalet röstberättigade. Ett ytterligare motiv till en förändring av antalet ledamöter är den vikande närvaron bland ordinarie ledamöter vid fullmäktiges sammanträden. Arbetsutskottet beslutade den 6 november 2012, 362, att remittera frågan till samtliga partigrupper som ska lämna in sina synpunkter till kommunkansliet senast den 25 januari Arbetsutskottet beslutade därefter den 5 februari 2013, 51, att ta upp ärendet till ny behandling vid arbetsutskottets sammanträde den 24 september Kommunfullmäktiges ordförandes skrivelse med bilagor. Utdrag ur SOU 2012:30 Vital kommunal demokrati med Småkoms yttrande. Partiernas remissvar. Arbetsutskottets beslut , 340.

6 Kommunstyrelsen Förslag till beslut på sammanträdet Daniel Jensen (KD), Pål Magnussen (KD) föreslår oförändrat antal ledamöter i kommunfullmäktige. Beslutsgång Ordförande ställer arbetsutskottets förslag om att minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige från 41 till 31 mot Daniel Jensens m.fl. förslag om oförändrat antal ledamöter och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.

7 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Kommunal annonsering 2014 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att 1. tillkännagivande om tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträden 2014 ska göras i Melleruds Nyheter. 2. annonser om lediga platser, entreprenader m.m. under 2014 ska införas i det eller de annonsorgan som från fall till fall bedöms lämpliga för att uppnå önskad effekt. Enligt 5 kap 10 kommunallagen ska uppgift om tid och plats för kommunfullmäktiges möten införas minst en vecka före sammanträdesdagen i den eller de ortstidningar som kommunfullmäktige beslutar. Arbetsutskottets beslut , 341.

8 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Delårsrapport 3 - prognosbokslut 2013 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner redovisningen. Kommunstyrelsen uppmanar nämnderna att så långt det är möjligt arbeta för att uppnå en budget i balans. Tredje delårsrapporten/prognosbokslutet för 2013 visar ett positivt resultat på 5,743 Mnkr, att jämföra med det ursprungligen budgeterade resultatet på 12,589 Mnkr. Verksamheternas nettokostnader redovisar sammantaget ett resultat som är 7,8 Mnkr sämre än årets budget. Skatt och bidrag är 0,5 Mnkr bättre än budget. Finansnettot beräknas bli 0,5 tkr lägre än budget. Det prognosticerade resultatet blir 5,7 Mnkr. Delårsrapport 3/prognosbokslut 2013 kommer att föreligga vid sammanträdet. Arbetsutskottets beslut , 372. Beslutet skickas till Byggnadsnämnden Kultur- och utbildningsnämnden Socialnämnden Kommunchefen Ekonomichefen

9 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Taxor och avgifter inom kultur- och utbildningsnämndens verksamhetsområde för 2014 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige fastställer taxor och avgifter inom kultur- och utbildningsnämndens verksamhetsområde 2014 enligt föreliggande förslag. Kultur- och utbildningsnämndens förslag till taxor för nämndens verksamhetsområde för 2014 föreligger. I förslag till taxor för 2014 har inga avgifter eller taxor höjts. Förslag till taxor inom kultur- och utbildningsnämndens verksamhetsområde Kultur- och utbildningsnämndens beslut , 74. Arbetsutskottets beslut , 347.

10 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Samordningsförbundet Vänersborg/Mellerud - delårsbokslut januari - augusti 2013 Kommunstyrelsen godkänner Samordningsförbundet Vänersborg/Mellerud delårsbokslut för januari-augusti Samordningsförbundet Vänersborg/Mellerud har den 18 september 2013 beslutat att överlämna delårsbokslut januari-augusti 2013 till huvudmännen. Samordningsförbundet Vänersborg/Mellerud delårsbokslut januari-augusti Arbetsutskottets beslut , 356. Beslutet skickas till Samordningsförbundet Vänersborg/Mellerud

11 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Budget 2014 nya ramar för socialnämnden och kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att tillföra socialnämndens ram 5 Mnkr och kommunfullmäktiges ram 200 tkr med de budgetförutsättningar för 2014 som föreligger. Med anledning av delårsprognos 3 för 2013 finns behov av justeringar i budgetramarna för Utifrån den genomlysning av socialtjänsten som genomförts har förslag på åtgärder tagits fram som ska medföra effektiviseringar och besparingar i verksamheterna. Kommunchefen, socialchefen, ekonomichefen och sektorschefen för Vård och omsorg har besökt enhetscheferna inom Vård- och omsorg och fört diskussioner om ekonomi/verksamhet. Kommunchefens ledningsgrupp har överlämnat ett förslag på ramjusteringar. Arbetsutskottets beslut , 389. Förslag till beslut på sammanträdet Johnny Stücken (S), Robert Svensson (C) och Daniel Jensen (KD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag att tillföra socialnämndens ram 5 Mnkr och kommunfullmäktiges ram 200 tkr med de budgetförutsättningar för 2014 som föreligger.

12 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Vita Sandars camping - godkännande av investering i ny lekplats Kommunstyrelsen godkänner en investering avseende ny lekplats till ett belopp av kronor (trehundratusen kronor) och uppdrar till kommunchefen att teckna avtal utifrån redovisad slutredovisning av investeringen. Avskrivningstiden ska vara 10 år. Enligt gällande arrendeavtal mellan Melleruds kommun och Vita Sandars Camping AB ska kommunen lämna medgivande till en investering. Vita Sandars Camping AB har den 10 oktober 2013 ansökt om att kommunen godkänner en investering i ny lekplats. Investeringskostnaden beräknas uppgå till kronor. Skrivelse från Vita Sandars Camping AB Arbetsutskottets beslut , 362. Beslutet skickas till Vita Sandars Camping AB Kommunchefen

13 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Redovisning av öppna ärenden inom kommunstyrelsens verksamhetsområde 2013 Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Inom kommunstyrelsens verksamhetsområde sker en fortlöpande uppföljning av öppna ärenden genom att förteckningar över ej avslutade ärenden regelbundet lämnas ut till samtliga handläggare för genomgång och åtgärd. Varje handläggare kan även själv kontrollera sina ärenden direkt i det digitala ärendehanteringssystemet W3D3. Kommunchefen/chefen för samhällsbyggnadsförvaltningen ska två gånger per år juni och november redovisa alla öppna ärenden till kommunstyrelsen. Öppna ärenden kommunstyrelsekontoret Öppna ärenden samhällsbyggnadsförvaltningen Arbetsutskottets beslut , 363.

14 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Yttrande till förslag av fördjupad översiktsplan för tätorten Ed, Dals Eds kommun Kommunstyrelsen har inget att erinra mot Dals Eds kommuns förslag till fördjupad översiktsplan för tätorten Ed. Dals Eds kommun har arbetet fram ett förslag till fördjupad översiktsplan för tätorten Ed. Förslaget har varit ute på samråd under hösten Nu finns en granskningshandling klar och Melleruds kommun har getts möjlighet att yttra sig. Yttrandet ska lämnas senast Dals Eds kommuns övergripande mål handlar om hållbar utveckling, en attraktiv kommun, demokrati och utveckling, en stabil ekonomi och ständiga förbättringar. Den fördjupade översiktsplanen för tätorten Ed koncentrerar sig på målen om hållbar utveckling och en attraktiv kommun. Framgångsfaktorer för orten ses i dess unika natursköna läge, ekonomisk bärkraft genom konkurrenskraftiga kostnadsnivåer och bra kommunikationer genom läge vid järnvägen mellan Göteborg och Oslo, vid länsväg 164 samt Dalslands kanal. Karaktäristiskt för orten är att befolkningen minskar och att den blir äldre. Det finns också ett procentuellt lägre antal kvinnor, lägre andel högskoleutbildade personer och en lägre inkomstnivå än resten av Sverige. För att stärka tätorten vill kommunen utnyttja dess småskalighet och läge. Centrumhandeln vill kommunen exempelvis stärka genom att satsa på en stark organisation tillsammans med köpmän och fastighetsägare. Den fördjupade översiktsplanen för tätorten Ed bedöms inte få några direkta konsekvenser för Melleruds kommun. Remisshandlingar från Dals Eds kommun. Förslag till remissyttrande. Arbetsutskottets beslut , 349. Beslutet skickas till Dals Eds kommun

15 Kommunstyrelsen KS 2013/ Taxor och avgifter inom byggnadsnämndens verksamhetsområde för 2014 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige fastställer taxor och avgifter inom byggnadsnämndens verksamhetsområde för 2014 enligt föreliggande förslag. Byggnadsnämnden har den 25 september 2013, 166, föreslagit kommunfullmäktige att anta förslag om oförändrad plan- och bygglovstaxa för Nedräkning sker i enlighet med prisbasbeloppet för Byggnadsnämndens har den 23 oktober 2013, 182, föreslagit förändrad taxa för storformatskrivare m.m. för Förslag till taxa inom byggnadsnämndens verksamhetsområde Byggnadsnämndens beslut , 166. Arbetsutskottets beslut , 352. Byggnadsnämndens beslut , 182. Arbetsutskottets beslut , 375.

16 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Taxa och avgifter för arrenden samt standardmall för arrendeavtal Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige fastställer följande taxor för arrenden: 1. Jordbruksarrenden, 1500 kr/ha för åkermark och 500 kr/ha för betesmark, dock inte lägre än 500 kr för att täcka faktureringskostnader. Mervärdesskatt tillkommer. 2. Bostadsarrenden debiteras med 2% av tomtvärdet/taxeringsvärde. Ska kompletteras med konsumentprisindex eftersom de tecknas på minst fem år. För fritidsbostäder i Sunnanå Hamn gäller särskilt avtal. 3. För anläggningsarrenden gäller separata avtal, dock lägst 500 kr per arrende och år. 4. För lägenhetsarrenden föreslås en avgift på 1 kr/kvm, med lägsta avgift på 200 kr/år. För ideella föreningar ingår en högsta avgift på 2500 kr/år. Mervärdesskatt tillkommer för parkeringsplatser som ingår i undantagen i Mervärdesskattelagen (1994:200). Kommunfullmäktige fastställer mall för arrendeavtal enligt föreliggande förslag. Grunden till detta ärende är att strukturera hur Melleruds kommun tar ut avgifter för arrenden. Utredningen har omfattat en genomgång av tidigare arrenden inom kommunen, men det går inte att hitta ett mönster för hur arrendetaxor tidigare har tagits ut. Under utredningen har närliggande kommuner kontaktats för att se hur de arbetar och om det möjligtvis finns en struktur att efterlikna. Information om arrendetaxor har också hämtats hos olika myndigheter och diverse lagar har också överskådats för att se till att den nya strukturen är lagsberättigad. Samhällsbyggnadsförvaltningen har fått i uppdrag att ta fram ett förslag till kommunfullmäktige för arrendeavgifter samt utforma en standardmall för arrendeavtal, som inkluderar mervärdesskatt samt indexuppräkning. Den ska användas för samtliga nya arrenden som tecknas. Allt eftersom befintliga arrenden löper ut sägs de upp för omförhandling. Tjänsteskrivelse med beslutsunderlag för ny arrendetaxa. Standardmall för arrendeavtal. Arbetsutskottets beslut , 376.

17 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Granskning av personalförsörjning, revisionsrapport Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner redovisningen. Kommunstyrelsen ger personalchefen i uppdrag att bereda revisorernas synpunkter. Redovisning av uppdraget ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 14 januari Kommunens revisorer har den 13 september 2013 överlämnat rapporten Granskning av personalförsörjning. Projektet har identifierats genom revisorernas väsentlighets- och riskbedömning. Personalfrågorna sätts mer och mer i fokus. Det finns många utmaningar i personalintensiva verksamheter såsom sjukfrånvaro, hög personalomsättning, kompetens och rekryteringsbehov. Kvaliteten i de tjänster som utförs är direkt beroende av personalens kompetens. Kompetensbrister innebär en risk för försämrad kvalitet men även ökade kostnader. Möjligheten till kompetensutveckling har också stor betydelse för den enskildes engagemang. Tillgången till rätt kompetens är en strategisk fråga för kommunen då den påverkar möjligheten att leva upp till de krav som ställs dels genom medborgaren, dels genom lagstiftning. Kommunens viktigaste resurs är den egna personalen. Samtidigt är personalkostnaden den enskilt största kostnaden i kommunens budget. En planerad personalförsörjning är därför mycket viktig. Mot bakgrund av granskningen rekommenderar revisorerna kommunen att: Behandla kommunens arbete med personalförsörjning politiskt. Säkerställa att de stöddokument som ska finnas enligt rekryteringspolicyn arbetas fram och används. Upprätta en strategi för personalförsörjning tillsammans med en bemanningsplan och en kompetensinventering. Upprätta en omvärldsanalys bl.a. i syfte att kartlägga kommunens framtida personalbehov. Överväga att upprätta en strategi för att säkerställa rekryteringen inom vissa yrken och nyckelbefattningar. Upprätta en förteckning över vilka personalförsörjningsbefrämjande aktiviteter som ska genomföras och hur dessa ska prioriteras. Genomföra ett system för obligatoriska uppföljningar av personal som slutar sin anställning i syfte att kartlägga orsakerna till varför personal väljer att avsluta sin anställning.

18 Kommunstyrelsen Se till att avslutningssamtal formaliseras. Se över möjligheterna att säkerställa att det finns backup till nyckelbefattningar inom kommunen. Revisionsrapporten Granskning av personalförsörjning. Arbetsutskottets beslut , 338. Beslutet skickas till Personalchefen

19 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Återrapportering av verkställda beslut inom kommunstyrelsens verksamhetsområde Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Kommunchefen och samhällsbyggnadschefen ska lämna en återrapportering av verkställda beslut två gånger per år vid kommunstyrelsens sammanträden i juni och november. Redovisning för kommunstyrelsekontoret. Redovisning för samhällsbyggnadsförvaltningen. Arbetsutskottets beslut , 364.

20 Kommunstyrelsen Redovisning av delegeringsbeslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Kommunstyrelsen har överlåtit viss beslutanderätt till arbetsutskott, ordförande och tjänstemän enligt gällande delegeringsregler. Besluten ska anmälas till kommunstyrelsen varje månad. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot kan kommunstyrelsen återkalla delegering. Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde: B PERSONALÄRENDEN 6.5 Polisanmälan Polisanmälan, i samråd med personalchef, mot personal som misstänkts för brott i tjänst: sektorschef/enhetschef och övrig personal. KSAU 355/ Övriga avtal Teckna lokala och centrala kollektivavtal. Personalchef 12/2013

21 Kommunstyrelsen Anmälan Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Dalslands Miljönämnds protokoll Dnr KS 2013/ Länsstyrelsens inspektion enligt 19 kap. 17 föräldrabalken och 20 förmynderskapsförordningen.

22 Kommunstyrelsen Sunnanå, information Arbetsutskottet godkänner redovisningen. Kommunchefen och kommunstyrelsens ordförande lämnar en aktuell redovisning angående Sunnanå: Flyttning av pontoner under vecka 48. Förhandling pågår om kostnadsansvar för flyttningen. Lyckad satsning på kommunal hamnansvarig. Stationshusets renovering och framtida användning.

23 Kommunstyrelsen Aktuella frågor Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Kommunstyrelsens ledamöter och kommunchefen diskuterar aktuella frågor: Polisanmälan om misstänkt ekobrott.

24 Kommunstyrelsen Rapporter Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Kommunstyrelsens ledamöter och kommunchefen rapporterar från sammanträden m.m: West Swedens extra stämma 31 oktober 2013 om avveckling av verksamheten.

25 Kommunstyrelsen Melleruds Bostäder, rapport Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. VD för Melleruds Bostäder lämnar en aktuell rapport om bolagets verksamhet: Prognos 3/2013 Bolagets ekonomi Uthyrningsläget Renovering av lägenheter Informationsmöte i Centrumsalongen för hyresgästerna 11 november 2013 Styrning via satelitdata av uppvärmning av lägenheter, elkonvertering, stambyten m.m. Lägenheterna i kvarteret Ugglan Nyproduktion i centrala lägen

26 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Remissvar ang. samråd för upphörande av underhåll på järnvägssträckan Mellerud-Billingsfors på bandel 62 i Melleruds och Bengtsfors kommuner Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom det gemensamma förslaget till remissvar till Trafikverket. Järnvägssträckan Mellerud-Billingsfors på bandel 62 i Melleruds och Bengtsfors kommuner ingår i en nationell översyn av bandelar där ingen eller endast obetydlig trafik pågår. En avveckling föreslås då de har ett stort uppdämt underhållsbehov och att de historiskt sett prioriterats ned till förmån för mer trafikerade banor. Enligt järnvägsförordningen ska det gå tre år mellan beslut om upphörande av underhåll och beslut om nedläggning. Efter det kan beslut om rivning tas innan en eventuell demontering kan påbörjas. Bandelen kan även under särskilda villkor överlåtas till annan part med nyttjanderätt. Svar/synpunkter på Trafikverkets samråd ska vara inkomna till Trafikverket senast den 15 november Samrådshandlingar från Trafikverket. Förslag till gemensamt (Bengtsfors och Mellerud) remissvar till Trafikverket. Arbetsutskottets beslut , 382. Beslutet skickas till Trafikverket Bengtsfors kommun Årjängs kommun DVVJ Dalslandskommunernas kommunalförbund