Innehåll. Protokoll av 2

Transkript

1

2 Protokoll 2 av 2 Innehåll 11 Sammanträdet öppnas, upprop och val av justerare samt tid och 3 plats för justeringen, fastställande av föredragningslistan 12 Rådgivande folkomröstning genomförande Årsredovisning Revisionsberättelser över de kommunala nämndernas verksamhet 7-8 år 2016 samt granskningsrapporter avseende bolagen. Prövning av fråga om anmärkning och ansvarsfrihet 15 Ekonomiskt utfall januari-februari Revisionsrapport granskning avseende konsulttjänster Revisionsrapport avseende handläggning inom individ- och 11 familjeomsorg (IFO) 18 Nya avgiftsnivåer avseende förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem (maxtaxa) samt Kulturskolan för Svar på motion (V) gällande genomförande av en kulturinventering och upprättande av ett hållbart kultumiljöprogram 20 Rapportering ej verkställda gynnande beslut kvartal Val och entlediganden 17 Sammanfogad kallelse 2

3 1 av 1 11 Sammanträdet öppnas, upprop och val av justerare samt tid och plats för justeringen, fastställande av föredragningslistan Närvarande ledamöter, tjänstgörande ersättare och icke tjänstgörande ersättare redovisas i uppropsoch omröstningslista (bilaga 1 till protokollet). Till protokollsjusterare utses Lena Hallberg (C) och Margaretha Pettersson (S). Protokollet från dagens sammanträde justeras på kommunkansliet senast kl. 19:00 torsdagen den 6 april Föredragningslista enligt kallelsen fastställs. 3

4 Änr KS 2017/ av 2 12 Rådgivande folkomröstning genomförande Ärendet återremitteras, enligt regeln om minoritetsåterremiss, i avsikt att uppnå enighet om datum för valdag och valsedlarnas utformning (i enlighet med bilaga 2 till protokollet). Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade att en rådgivande kommunal folkomröstning ska genomföras i enlighet med 5 kap. 34 a kommunallagen samt att valnämnden får i uppdrag att bereda ärendet vidare och återkomma med förslag till beslut avseende de krav som ställs i lagen om kommunala folkomröstningar (Lag 1994:692). Valnämnden har vid sammanträde tagit fram beslutsförslag i de olika delfrågorna bortsett från frågeställning/svarsalternativ samt röstsedlarnas utseende och antal som bereds av kommunstyrelsen. Frågeställningens och svarsalternativens uppbyggnad i en folkomröstning kan se ut på olika sätt. Erfarenheter från tidigare kommunala folkomröstningar visar att det ibland har ställts en fråga där man endast kan svara JA eller NEJ medan de röstande i andra omröstningar fått ta ställning till två eller flera tydliga alternativ. Det är viktigt att frågeställning/svarsalternativ utformas så att den fråga eller de alternativ de röstande får ta ställning till har relevans för den fråga som väckts genom folkinitiativet. En representant för folkinitiativet har via e-post meddelat att frågeställningen i folkomröstningen bör vara samma som folkinitiativets frågeställning. Det måste dock inte vara samma fråga. Det är, enligt lagen om kommunala folkomröstningar, kommunfullmäktige som beslutar om hur frågeställning och svarsalternativ ska formuleras. Erfarenheter från tidigare genomförda kommunala folkomröstningar visar också att en del kommuner valt att ha med avstår som svarsalternativ medan andra inte haft med något sådant svarsalternativ. I de folkomröstningar där alternativet avstår varit med har andelen blanka röster varit betydligt högre än hos de kommuner som valt att inte ha något sådant alternativ. Ur ett demokratiskt perspektiv kan det vara viktigt att visa på möjligheten att rösta i folkomröstningen men att man avstår från att ta ställning. Kommunstyrelsen har vid sammanträde lämnat följande förslag till frågeställning/svarsalternativ i den rådgivande folkomröstningen om bebyggelse av Norrberget: JA Jag vill att planerna för bebyggelse av Norrberget ska fullföljas. Därmed säkras finansieringen av bland annat den nya högstadieskolan. NEJ Jag vill att byggplanerna på Norrberget ska stoppas och Norrbergsskolan bevaras för framtida kommunala ändamål, trots att det medför en skattehöjning. AVSTÅR Jag avstår från att ta ställning i frågan. Det föreslås även att det ska finnas en vit röstsedel med kryssruta för var och ett av de tre svarsalternativen (se bilaga till föreskrifter). I arvodesreglementet för förtroendevalda i Vaxholms stad framgår att valnämndens ordförande och vice ordförande endast är berättigade till årsarvode under valår. Med anledning av att valnämnden nu kommer behöva sammanträda i liknande omfattning som under ett valår föreslås att beslut fattas om att årsarvode betalas ut för 2017 till valnämndens ordförande och vice ordförande. 4

5 Protokoll 2 av 2 Kommunfullmäktige Kanslichef Kristoffer Staaf har lämnat råd och synpunkter i ärendet. För bedömningar och beslutsförslag i övrigt hänvisas till tjänsteutlåtande ( ) som legat till grund för beslut i valnämnden. Yrkanden Lars Lindgren (M), Malin Forsbrand (C), Leslie Öqvist (L), Mailis Dahlberg (C), Anne-Charlotte Eriksson (MP) och Michael Baumgarten (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Jonas Forsberg (S), Ingemar Wemmenhög (WP) och Sara Strandberg (V) yrkar att ärendet återremitteras i avsikt att uppnå enighet om datum för valdag och valsedlarnas utformning (i enlighet med bilaga 2 till protokollet). Proposition n konstaterar att två förslag till beslut föreligger. n ställer proposition på om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde eller om ärendet ska återremitteras och finner att kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska avgöras vi dagens sammanträde. Votering begärs och verkställs. Voteringsproposition n föreslår och får följande voteringsproposition godkänd av kommunfullmäktige: Ja röstar: den som bifaller att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde. Nej röstar: den som bifaller att ärendet återremitteras. Omröstningsresultat n finner att kommunfullmäktige med 19 ja-röster mot 11 nej-röster och 1 frånvarande, enligt regeln om minoritetsåterremiss, beslutar att ärendet ska återremitteras. Handlingar Protokollsutdrag KS/ Tjänsteutlåtande, Kristoffer Staaf, Protokollsutdrag VN/ Tjänsteutlåtande, Kristoffer Staaf, Föreskrifter för genomförande av rådgivande kommunal folkomröstning i Vaxholms stad Kopia på beslutet till För åtgärd: Kristoffer Staaf, klk För kännedom: Valnämnden Representant för folkinitiativet (Ajournering kl. 20:45-20:55) 5

6 Änr KS 2016/ av 1 13 Årsredovisning 2016 Årsredovisning 2016 godkänns. Ekonomichefen får i uppdrag att göra redaktionella förändringar och justeringar i årsredovisningen. Ärendebeskrivning Årsredovisningen är upprättad per Vaxholm Smeden 3 AB samt Vasavägen AB ingår som helägt dotterbolag, vilket innebär att även en sammanställd redovisning och koncernredovisning har upprättats. Resultatet för koncernen uppgår till 31,2 mkr och för staden till 32,2 mkr. Resultatet för staden är 10,7 mkr bättre än budget. Nettokostnadernas andel av skatteintäkterna uppgår till 89 %. För verksamheterna finns ett totalt överskott mot budget på +7,2 mkr. Nämnden för Teknik Fritid och Kultur redovisar som enda nämnd ett underskott mot budget. De finansiella posterna visar ett överskott mot budget på +3,5 mkr, beroende framförallt på lägre finansiella nettokostnader. Koray Kahruman, ekonomichef, föredrar ärendet. Yrkanden Lars Lindgren (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. n finner bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Handlingar Protokollsutdrag KS/ Protokollsutdrag AU/ Tjänsteutlåtande, Årsredovisning 2016, Årsredovisning 2016 för Vaxholms stad med bilagor Kopia på beslutet till För åtgärd: Koray Kahruman, KLK För kännedom: Socialförvaltningen, Barn- och utbildningsförvaltningen, Stadsbyggnadsförvaltningen 6

7 Änr KS 2016/ av 2 14 Revisionsberättelser över de kommunala nämndernas verksamhet år 2016 samt granskningsrapporter avseende bolagen. Prövning av fråga om anmärkning och ansvarsfrihet 1. Ansvarsfrihet beviljas för 2016 års verksamhet för ledamöterna i kommunstyrelsen, nämnderna och direktionen i Storstockholms brandförsvarsförbund samt de enskilda ledamöterna i densamma, 2. Ombuden i Vaxholmsvatten AB, Roslagsvatten AB, Vaxholm Smeden 3 AB och Vasavägen 13 AB får i uppdrag att fastställa årsredovisningen, inklusive ev. disposition av årets resultat, samt bevilja styrelserna ansvarsfrihet för år Ärendebeskrivning Enligt 5 kap 25 a kommunallagen ska kommunfullmäktige vid ett sammanträde före utgången av juni månad året efter det år som revisionen avser besluta om ansvarsfrihet ska beviljas eller vägras. Beslutet ska som huvudregel motiveras. Om revisorerna har riktat anmärkning mot ett kommunalt organ eller en enskild ledamot måste fullmäktige synligt ta ställning till om kommunfullmäktige delar uppfattningen att anmärkning bör riktas. Det beslutet ska motiveras. Fullmäktige får också på egen hand göra bedömningen att en anmärkning skall riktas mot ett organ eller någon viss person, även om revisorerna inte funnit anledning att göra det. Även ett sådant beslut ska motiveras. Frågor och ärenden om ansvarsfrihet och anmärkning bereds av kommunfullmäktiges ordförande enligt 36 i kommunfullmäktiges arbetsordning. Yrkanden n yrkar att kommunfullmäktige beslutar följande: 1. Ansvarsfrihet beviljas för 2016 års verksamhet för ledamöterna i kommunstyrelsen, nämnderna och direktionen i Storstockholms brandförsvarsförbund samt de enskilda ledamöterna i densamma, 2. Ombuden i Vaxholmsvatten AB, Roslagsvatten AB, Vaxholm Smeden 3 AB och Vasavägen 13 AB får i uppdrag att fastställa årsredovisningen, inklusive ev. disposition av årets resultat, samt bevilja styrelserna ansvarsfrihet för år Därutöver yttrar sig Caroline Åkerhielm (L), revisor och Lars Lundqvist (S), revisor. n finner bifall till eget yrkande. Handlingar Revisionsberättelse för år 2016 Revisorernas redogörelse 2016 Granskning av årsredovisning 2016 Granskning av delårsrapport 2016 Granskning av Södra Roslagens miljö och hälsoskyddsnämnd 2016 Granskning av överförmyndarnämnd

8 Protokoll 2 av 2 Kommunfullmäktige Granskningsrapport och revisionsberättelse Smeden 3 AB och Vasavägen 13 AB 2016 Granskningsrapport och revisionsberättelse Roslagsvatten AB 2016 Granskningsrapport och revisionsberättelse Vaxholmsvatten AB 2016 Revisionsberättelse Storstockholms brandförsvar 2016 Kopia på beslutet till För åtgärd: Revisionen, Koray Kahruman, klk, Ombud i Vaxholm Smeden 3 AB, Vasavägen 13 AB, Vaxholmsvatten AB och Roslagsvatten AB För kännedom: Akt 8

9 Änr KS 2017/ av 1 15 Ekonomiskt utfall januari-februari 2017 Informationen noteras till protokollet. Ärendebeskrivning Ansvar Utfall jan-feb 2017 Budget jan-feb 2017 Budgetavv jan-feb KS-Kommunledning Socialnämnd Barn och utbildningsnämnd Stadsbyggnad Teknik, Fritid Delsumma verksamheter KS Finans Total Utfallet för januari och februari visar på ett resultat på +16,4 mnkr, vilket är ett överskott mot budget på 12,7 mnkr. Nämnderna/verksamheterna har en positiv avvikelse mot budget på 13,8 mnkr. Finansförvaltningen visar ett underskott mot budget på 1,1 mnkr. Det är framförallt intäkterna för kapitaltjänster som visar på ett underskott. När aktiveringen av Kronängsskolan sker förväntas underskottet på kapitaltjänster att minska. Det bör noteras att resultat ovan är framtagen i en bokslutsprocess med något lägre ambitionsnivå vad gäller periodiseringar jämfört med den som kommer att tillämpas i tertialbokslut 1 ( ) och delårsbokslut ( ). Yrkanden Lars Lindgren (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. n finner bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Handlingar Protokollsutdrag KS/ Protokollsutdrag AU/ Tjänsteutlåtande, Ekonomiskt utfall januari-februari 2017, Kopia på beslutet till För åtgärd: Koray Kahruman, KLK För kännedom: Akt 9

10 Änr KS 2016/ av 1 16 Revisionsrapport granskning avseende konsulttjänster Kommunledningskontorets svar på revisionsrapport om granskning av konsulttjänster godkänns. Ärendebeskrivning Vaxholms stads förtroendevalda revisorer har låtit genomföra en granskning av kommunens interna kontroll avseende köpta konsulttjänster. Efter genomförd granskning bedömer revisorerna att kommunen byggt upp en organisation för att upphandlings- och inköpsrutiner ska fungera på ett ändamålsenligt och avsett sätt. De bedömer också att tillräckliga styrdokument finns avseende upphandlings-/inköpområdet. Granskningen visar dock att rutinerna kan förbättras i vissa delar i syfte att stärka den interna kontrollen, i huvudsak nedanstående: - För samtliga tillfällen då konsulter anlitas ska avsedda rutiner tillämpas i största möjliga utsträckning. Granskningen visar på vissa avsteg som huvudsakligen beror på att konsulter måste anlitas relativt snabbt t.ex. p.g.a. vakanser på ledningsnivå, vakanser avseende tjänster med unika kompetenser eller andra omständigheter som t.ex. den stora och snabba förändring som var under slutet på förra året kring flyktingströmningen. - Vid direktupphandling ska i möjligaste mån alltid tre olika leverantörer tillfrågas. Detta i enlighet med rutinerna. Granskningen visar att så inte alltid skett. - Vid direktupphandling ska alltid en bedömning göras över hur stora kostnaderna totalt sett kommer att bli. Granskningen visar att i vissa fall överstiger kostnaderna gränsen som finns avseende direktupphandling, kr för 2015 och kr för Yrkanden Lars Lindgren (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. n finner bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Handlingar Protokollsutdrag KS/ Protokollsutdrag AU/ Tjänsteutlåtande, Koray Kahruman, Revisionsrapport granskning angående konsulttjänster, Kopia på beslutet till För åtgärd: Koray Kahruman, KLK För kännedom: Revisorer 10

11 Änr KS 2017/ av 1 17 Revisionsrapport avseende handläggning inom individ- och familjeomsorg (IFO) Socialnämndens svar på revisionsrapporten godkänns. Ärendebeskrivning Vaxholms stads revisorer har genomfört en granskning av handläggning och dokumentation av utredningar och insatser för barn och ungdomar inom individ- och familjeomsorgen (IFO). Syftet med granskningen var att bedöma hur socialnämnden genom sin styrning och uppföljning säkerställer att handläggning och dokumentation avseende insatser till barn och unga sker enligt socialtjänstlagens krav med hänsyn till barns bästa, barns rättigheter och barnkonventionen. Efter genomförd granskning bedömer revisorerna att socialnämnden brister i styrning och uppföljning av handläggning och dokumentation avseende utredning och insatser till barn och unga. Enligt gällande rutin för hantering av revisionsrapporter inom Vaxholms stad ska berörd nämnd behandla revisionsrapporten och därefter överlämna ett yttrande till kommunstyrelsen avseende vilka åtgärder som kommer att vidtas mot bakgrund av den genomförda granskningen. Nämndens svar delges även revisorerna. Socialförvaltningen har yttrat sig avseende vilka åtgärder som vidtas med anledning av revisionen. Redovisade åtgärder lämnas som svar på revisionsrapporten till kommunstyrelsen för vidare behandling. Kommunledningskontoret har tagit del av socialnämndens svar på revisionsrapport avseende handläggning inom individ- och familjeomsorg (IFO) och har inget att tillägga. Yrkanden Annicka Hörnsten Blommé (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. n finner bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Handlingar Protokollsutdrag KS/ Tjänsteutlåtande, Koray Kahruman, Protokollsutdrag SN/ Tjänsteutlåtande, Carmen Holm Nordquist, Missiv avseende revisionsrapport: Handläggning inom individ- och familjeomsorg (IFO) Revisionsrapport: Handläggning inom individ- och familjeomsorg (IFO) Kopia på beslutet till För åtgärd: Revisionen, Socialnämnden För kännedom: Koray Kahruman, KLK. Agneta Franzen, SN. 11

12 Änr KS 2016/ av 2 18 Nya avgiftsnivåer avseende förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem (maxtaxa) samt Kulturskolan för 2017 Barn- och utbildningsnämndens reviderade taxor och avgifter fastställs från och med den 1 maj 2017 enligt förvaltningens förslag. Ärendebeskrivning Utbildningsförvaltningen har tagit fram ett förslag till revidering av taxor och avgifter för 2017 för barnoch utbildningsnämnden avseende förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem, samt för Kulturskolan. Nya avgiftsnivåer för förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem (maxtaxa) Den avgift som vårdnadshavare betalar för förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem regleras i förordning (2001:160) om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskolan och fritidshemmet. Avgiften räknas utifrån hushållets avgiftsgrundande inkomst. Det finns ett inkomsttak som ger den högsta möjliga avgiften. Förordningen har ändrats så att inkomsttaket indexerats, vilket innebär att avgifterna och den maximala avgiftsnivån höjs varje år. Skolverket indexerar inkomsttaket från kr till kr per månad från 1 januari Det innebär att den högsta avgiften för maxtaxa gäller om hushållets bruttoinkomst är kr eller mer. Understiger hushållets sammanlagda inkomster inkomsttaket så är hushållet berättigat till reducerad avgift. Den nya maxtaxan för 2017 anges i förvaltningens förslag till reviderade taxor. Nya avgiftsnivåer för Kulturskolan Kulturskolans avgifter revideras enligt förslaget nedan: Avgiften för körelever höjs från 400 kr till 600 kr per termin. Avgiften för ensemble/rockskola för instrumentalelever höjs från avgiftsfritt till 300 kr per termin. Den tidigare avgiftsreduceringen med 10 procent på totalt fakturerat belopp när beloppet överstiger 3000 kr per termin tas bort. Förvaltningen föreslår också att en avgift fastställs vid uppträdande som Kulturskolans elever gör samt vid studiebesök i utbildningsverksamheterna. Yrkanden Michael Baumgarten (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. n finner bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Handlingar Protokollsutdrag KS/ Protokollsutdrag BUN/ Tjänsteutlåtande, , Jennie Falk Eriksson Taxor och avgifter för barn- och utbildningsnämnden 2017 rev. 1 maj

13 Protokoll 2 av 2 Kommunfullmäktige Kopia på beslutet till För åtgärd: Utbildningsförvaltningen För kännedom: Ekonomienheten, klk Ulrika Strandberg, utbildningschef, utbildningsförvaltningen 13

14 Änr KS 2016/ av 2 19 Svar på motion (V) gällande genomförande av en kulturinventering och upprättande av ett hållbart kulturmiljöprogram 1. Ett utbildnings- och kunskapsseminarium kring kulturmiljöfrågor genomförs för en bred grupp politiker och tjänstemän. 2. Ett kulturmiljöprogram utarbetas därefter utifrån tidigare och eventuellt nya ställningstaganden. 3. Motionen anses besvarad med hänvisning till ovanstående. Ärendebeskrivning Motion från Sara Strandberg/Vänsterpartiet gällande genomförande av en kulturinventering och upprättande av ett hållbart kulturmiljöprogram yrkar: - att Vaxholms kommun tillsammans med Länsstyrelsen genomför en kulturinventering och tar fram ett hållbart kulturmiljöprogram för Vaxholm. - att uppdraget finansieras genom att Vaxholms kommun ansöker om bidrag från Länsstyrelsen och själv medfinansierar med minst samma belopp, enligt Länsstyrelsens regler. - att det upprättade kulturmiljöprogrammet i framtiden beaktas i kommunens stadsbyggnadsoch planarbete. Stadsbyggnadsförvaltningen planerar att genomföra ett utbildnings- och kunskapsseminarium för en bred grupp politiker och tjänstemän kring kulturmiljöfrågorna för att öka kunskapen inom området. Därefter får ställning tas till eventuellt behov av ytterligare planeringsunderlag. Yrkanden Lars Lindgren (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Sara Strandberg (V) och Bengt Sandell (S) yrkar bifall motionen. Proposition n konstaterar att två förslag till beslut föreligger. n ställer proposition på de båda yrkandena var för sig och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens beslutsförslag. Votering begärs och verkställs genom handuppräckning. Voteringsproposition n föreslår och får följande voteringsproposition godkänd av fullmäktige: Ja röstar: den som bifaller kommunstyrelsens beslutsförslag. Nej röstar: den som bifaller motionen. Omröstningsresultat n finner, genom handuppräckning, att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens beslutsförslag. 14

15 Protokoll 2 av 2 Kommunfullmäktige Handlingar Protokollsutdrag KS/ Protokollsutdrag PLU/ Tjänsteutlåtande, Kristina Henschen, Protokollsutdrag PLU/ Tjänsteutlåtande, Kristina Henschen, Motion av Sara Strandberg (V) gällande genomförande av en kulturinventering och upprättande av ett hållbart kulturmiljöprogram Kopia på beslutet till För åtgärd: Kansliet För kännedom: Susanne Edén, Stadsbyggnadsförvaltningen 15

16 Änr KS 2016/ av 1 20 Rapportering ej verkställda gynnande beslut kvartal Informationen noteras till protokollet. Ärendebeskrivning Enligt gällande rutiner rapporteras till socialnämnden, kommunfullmäktige och stadens revisorer vad förvaltningen har rapporterat till IVO ( inspektionen för vård och omsorg) i fråga om beslut om insatser enligt SoL (Socialtjänstlagen) och LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) för kvartal som ej har verkställts inom tre månader efter beslut. Två beslut gällande beviljande av särskilt boende har inte varit möjliga att verkställa på grund av avsaknad av lämplig ledig plats inom kommunen. Båda individerna har haft hjälp i hemmet i avvaktan ledig plats på boende och har nu erbjudits lägenhet i kommunen under december månad. Inom lagrummet för LSS saknas ej verkställda beslut för kvartal 4. Yrkanden Annicka Hörnsten Blommé (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. n finner bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Handlingar Protokollsutdrag KS/ Protokollsutdrag SN/ Tjänsteutlåtande, Agneta Franzén, Kopia på beslutet till För åtgärd: Agneta Franzén, socialförvaltningen För kännedom: Inspektionen för vård och omsorg, IVO Kommunfullmäktige Revisorerna 16

17 Änr KS 2014/ av 1 21 Val och entlediganden Entlediganden: Elisabeth Oldengren (WP) entledigas från sitt uppdrag som revisor i kommunrevisionen. Handlingar Begäran om entledigande från Elisabeth Oldengren (WP), Kopia på beslutet till För åtgärd: Kansliet För kännedom: Martina Pettersson, löneenheten Kommunrevisionen 17

18

19

20

21