Kommundirektörsföreningen

Transkript

1 Kommundirektörsföreningen 11 november Stockholm Rolf Solli Styrningens form och ansikte Med flera 1

2 Modell (Till att börja med) Kontext Utveckling Forskning Praxis Kommundirektörer Utbildning En resumé 2

3 Situationen Politik Handling Kommundirektören den icke valbare Svårt att definiera Arbetet "... jag tror att jag gör så, så att säga. Det händer mig... fast kanske inte så mycket ändå... Ja, jag menar alltså... att beskriva det här jobbet det är för-bannat svårt, tycker jag själv. Det är ju konstigt. Det borde man kunna... Ja, jo, det visar väl hur luddig den här rollen är egentligen, va..." 3

4 Vad GÖR en kommundirektör MÖTEN Siar Minns Lyssnar av Reagerar Intuition Erfarenhet HANTERAR ÄRENDEN Arbetet Svårt att definiera Splittrat men återkommande Många möten Utsatt Utan förebild (i litteraturen) 4

5 Data Enkäten 1995 ( % +de som inte finns) Enkäten 2000 (74 % +de som inte finns) Enkäten 2005 ( % +de som inte finns) Intervjuer 1995 (12 sk djupintervjuer) Intervjuer 2002 (5 sk djupintervjuer) mm Lite om dem (er) 53% hade arbetat som 5 år eller mindre % hade arbetat som 5 år eller mindre % hade arbetat som 5 år eller mindre 2005 I genomsnitt hade innehaft tjänsten 7,1 år 1995 I genomsnitt hade innehaft tjänsten 6,5 år 2000 I genomsnitt hade innehaft tjänsten 6,1 år

6 Lite om dem (er) 1995 var 8 % kvinnor 2000 var 13 % kvinnor 2005 var 18 % kvinnor Lite om dem (er) Kommundirektörerna fyllde 51 år i oktober 1995 Kommundirektörerna fyllde 53 år i december 2000 Kommundirektörerna fyllde år i januari

7 Födelseår Födelseår

8 Födelseår Arbetet 8

9 Tonvikten i det dagliga arbete, Medelvärdeindex (0-100) Se till att resurser används effektivt Rädda kommunens ekonomi 68 Utveckla implementera nya rutiner och arbetsmetoder Påverka processen för beslutsfattande i syfte att säkra förnuft Ge kommunstyrelsen ordförande 'tekniska' råd Formulera idéer och visioner Sköta ekonomiska angelägenheter, redov. och budget Främja och stödja nya projekt i kommunen Vara informerad om personalens ståndpunkter Stimulera samarbeta mellan förvaltningarna Säkerställa att föreskrifter och regler följs Lösa problem och konflikter mellan människor Utveckla förhållandet mellan politiker och tjänstemän 74 Vara informerad om medborgarnas ståndpunkter Regional planering med andra Kommundirektörer 68 Utverka resurser från externa Leda underordnad personal i den dagliga ärendehanteringen Ge kommunstyrelsens ordförande politiska råd Medelvärdebaserat index (0-100) Den klassiska byråkraten 46 Leda underordnad personal i den dagliga ärendehanteringen Sköta ekonomiska angelägenheter, redov. och budget Säkerställa att föreskrifter och regler följs Ge kommunstyrelsen ordförande 'tekniska' råd Den politiska byråkraten Formulera idéer och visioner 76 Främja och stödja nya projekt i kommunen Ge kommunstyrelsens ordförande politiska råd Vara informerad om medborgarnas ståndpunkter Utveckla förhållandet mellan politiker och tjänstemän Påverka processen för beslutsfattande i syfte att säkra förnuftiga och effektiva lösningar

10 10 Politisk byråkrat Klassisk byråkrat E P I F B NL N SF DK US IRL AUS GB S Politisk byråkrat Klassisk byråkrat E P I F B NL N SF DK US IRL AUS GB S

11 ,00 N95 Land DK95 GB95 N95 Den klassiska byråkraten 57,00 54,00 51,00,00 45,00 S95 S00 SF95 S05 GB95 DK95 S00 S05 S95 SF95 62,00,00 66,00 68,00,00 72,00 74,00 Den politiska byråkraten Arbetstid (tim/vecka) Max Min Medelvärde 52,5 52,5 51,7 Std. avvikelse 6,3 6,1 6,3 11

12 Arbetstillfredställelsen Faktorer som är viktiga för arbetstillfredsställelsen EKCH04 Medelvärdesindex (0-100) Ideal Verk Diff Ideal Verk Diff Ideal Ideal Verk Diff Ha tillräckligt med tid för Ditt privata liv eller Ditt familjeliv Ha goda fysiska arbetsförhållanden Ha en god arbetsrelation till Dina direkt överordnade Ha ett tryggat anställningsförhållande Att arbeta med människor som har god samarbetsförmåga Att bli tillfrågad av Dina direkt överordnade inför deras beslut Ha en möjlighet till avancemang till högre tjänster Att ha ett inslag av variation och spänning i arbetet Att arbeta nära politiker Att ha möjlighet till inflytande över hur samhället skall utvecklas Lön och löneförmåner Klara arbetsuppgifter

13 De tycker Hur trivs de med jobbet? (%) Kom. Direk. 95 Kom. Direk. 00 Kom. Direk. 05 Är jobbet attraktivare än för 10 år sedan Ja (Nej) Hur ofta känner du dig stressad? Sällan (Ibland) Har du för avsikt att söka annat arbete? Rätt chans (Absolut) () (39) (12) 18 (44) (35) (15) (42) (30) (18) Varför slutade företrädaren? (%) Karriär Samarbetsproblem med politiker Samarbetsproblem med tjänstemän För stor arbetsbelastning/för stor arbetspress Ålder/pensionering Sjukdom/dödsfall Vet ej Annan anledning Tjänsten nyinrättad/ingen företrädare

14 Inspiration vilken utsträckning har Du funnit följande värdefulla vad gäller Dina möjligheter att utveckla dina skickligheter som chef? Inspirationskällor Medelvärdesindex(0-100) Andra chefer i kommunen 72 Kollegor i andra kommuner 68 Aktuell forskning och utbildning vid universiteten Kurser, seminarier etc Egen utbildning Kommunförbundet (SKL) Konsulter Ledare i den privata sektorn 49 Aktiviteter i yrkesföreningen Professionella tidskrifter och liknande Aktiviteter i andra professionella organisationer Den generella ledarskapslitteraturen

15 Slutsats De finner finner inspirationen genom att gå på kurs och träffa likasinnade Recept 15 minuter föreläsning (kurs) 45 minuter rast (träffa kolleger) FoU index FoU-index EKCH 98 EKCH 04 Egen utbildning Kurser, seminarier etc Professionella tidskrifter och liknande Den generella ledarskapslitteraturen Aktiviteter i yrkesföreningen Kommunförbundet (SKL) Aktuell forskning och utbildning vid universiteten Medelvärde

16 Roll och stil Roller (Medelvärdesindex) Administratör Leda underordnad personal i den dagliga ärendehanteringen Utveckla implementera nya rutiner och arbetsmetoder Sköta ekonomiska angelägenheter, redov. och budget Politisk rådgivare 66 Ge kommunstyrelsen ordförande 'tekniska' råd Ge kommunstyrelsens ordförande politiska råd Utveckla förhållandet mellan politiker och tjänstemän Påverka processen för beslutsfattande i syfte att säkra förnuftiga och effektiva lösningar Organisatorisk integrerare Lösa problem och konflikter mellan människor Stimulera samarbeta mellan förvaltningarna Vara informerad om personalens ståndpunkter Policyskapare Formulera idéer och visioner Främja och stödja nya projekt i kommunen Vara informerad om medborgarnas ståndpunkter Utverka resurser från externa Se till att resurser används effektivt 16

17 Roll Procentandel Administratör Politisk rådgivare Organisatorisk integrerare Policyskapare Stil 17

18 Stil Central Decentral Demokratisk Auktoritär Deltagande Handling Snabb Inkrementell Stil Medelvärdesindex i procent Deltagande Auktoritativ Snabb Inkrementell

19 Stil Medelvärdesindex Deltagande Auktoritativ Snabb Inkrementell Stil Ledarskaps- profil Medelvärdesindex (0-100) Det är min uppgift att agera galjonsfigur i kommunen Min huvudsakliga uppgift är att samordna andras arbete 72 Större delen av min arbetstid går åt till att övervaka, filtrera och sprida information 46 Min viktigaste uppgift är att fördela resurser 52 Mina arbetsuppgifter går ut på att hantera arbetsflödet En mycket stor del av min arbetstid går åt till förhandlingar En av mina stora arbetsuppgifter är att stå för det innovativa De planer jag konstruerar kommer till i 'flygande fläng' En stor del av min tid går åt för att kontrollera att det beslutade blir gjort 41 19

20 Ledarskaps- profil Medelvärdesindex (0-100) EKCH 98 EKCH 04 Det är min uppgift att agera galjonsfigur i kommunen Min huvudsakliga uppgift är att samordna andras arbete Större delen av min arbetstid går åt till att övervaka, filtrera och sprida information Min viktigaste uppgift är att fördela resurser Mina arbetsuppgifter går ut på att hantera arbetsflödet En mycket stor del av min arbetstid går åt till förhandlingar En av mina stora arbetsuppgifter är att stå för det innovativa De planer jag konstruerar kommer till i 'flygande fläng' En stor del av min tid går åt för att kontrollera att det beslutade blir gjort Ledarskapsprofil EKCH98 EKCH04 Agera som galjonsfigur Samordna andras arbete Hitta, filtrera och sprida information Resursfördelning Hantera arbetsflödet Förhandla Att vara innovatör Planera i flygande fläng Kontrollera att beslut verkställs 20

21 Problem För arbetet negativa faktorer Medelvärdesindex (0-100) EK04 Finansiella problem i kommunen Brist på klara politiska mål Ny reglering från staten 44 Kraven på bättre service från befolkningen Demografiska förändringar 31 Konflikter mellan de politiska partierna Arbetslöshet och sociala problem Statens kontroll över kommunens finanser Konflikter mellan olika förvaltningar och/eller förvaltningschefer Påtryckningar från lokalt organiserade intressen Oklar arbetsfördelning mellan politikerna och administrationen Minskning av statens anslag 59 Medelvärde Politiker 21

22 Hur kommundirektören anser att politikernas roll bör se ut (Medelväresindex 0-100) Den kommunala representanten Representera kommunen utåt Besluta om viktigare policyprinciper Ha en vision om på vilket sätt kommunen bör utvecklas på lång sikt 95 85, , , Partipolitikern Fatta beslut rörande särskilda ärenden Vara en talesman för sitt politiska parti Vara en talesman för lokala grupper eller individer som har ärenden under beredning hos kommunen Implementera det program som politikern blivit vald på 49, , , Hur kommundirektören anser att politikernas roll är Medelvärdesindex (0-100) Den kommunala representanten Representera kommunen utåt Besluta om viktigare policyprinciper Ha en vision om på vilket sätt kommunen bör utvecklas på lång sikt 95 00, ,2 Partipolitikern Fatta beslut rörande särskilda ärenden Vara en talesman för sitt politiska parti Vara en talesman för lokala grupper eller individer som har ärenden under beredning hos kommunen Implementera det program som politikern blivit vald på, ,

23 Hur kommundirektören anser att politikernas roll är -bör Avvikelse i procent Den kommunala representanten Representera kommunen utåt Besluta om viktigare policyprinciper Ha en vision om på vilket sätt kommunen bör utvecklas på lång sikt , , Partipolitikern Fatta beslut rörande särskilda ärenden Vara en talesman för sitt politiska parti Vara en talesman för lokala grupper eller individer som har ärenden under beredning hos kommunen Implementera det program som politikern blivit vald på 11, , ,0 85,0 Bör 95 Bör 00 Bör 05 Den kommunale representanten,0,0,0,0 Är 05 Är 00,0,0 45,0,0,0,0,0,0 Partipolitikern 23

24 Samlade intryck I många stycken allt mer lika Fortfarande Svårt att definiera Utsatt Många möten Svårt att hitta likar Inte mer professionalisering Mer politikerisering 24