Protokoll. Utbildningsnämnden

Transkript

1 Utbildningsnämnden 1-10

2 Utbildningsnämnden sammanträde 1. Rapport - Tillsyn av Alingsås kommun (Skolinspektionen) 2. Flerårsstrategi år Utbildningsnämnden 3. Årsredovisning enligt kommunbudget Uppföljning av internkontroll år Uppföljning av utbildningsnämndens beslut år Inrättande av Gymnasieråd samt riktlinjer 7. Avtal - Ensamkommande asylsökande barn 8. Kompletteringsval - Representanter i Programråden ( ) 9. Anmälan av delegationsbeslut 10. Meddelanden

3 Utbildningsnämnden Sida 1 Plats och tid Utbildningens Hus, kl Ajournering kl Paragrafer 1-10 Beslutande Birgitta de Verdier (FP), ordförande Pär-Göran Björkman (S), vice ordförande Gunilla Ternow Andréasson (M) Hans Bogeskär (M), , ej beslut Bertil Andersson (M), tjänstgör för H Bogeskär (M), , 1-10 Margaretha Sjöberg (S), tjänstgör för A Gunnevik (FP) Niclas Hjelm (MP) Sture Holm (S) Daniel Jonsson (S) Ulrica Larsson (C), , ej beslut Christina Carlsson (C), tjänstgör för U Larsson (C), , 1-10 Annika Olofsson (S), , ej beslut Ebrahim Delafrouz (S), tjänstgör för A Olofsson (S), , 1-10 Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Åsa Svedjenäs (V) Henrick Svensson (M) Övriga deltagare Ebrahim Delafrouz (S), , Bertil Andersson (M) Jonatan Gustafsson (V), Christina Carlsson (C), Peter Johansson, förvaltningschef, Carina Marklinder, sekreterare Information och överläggningar Katarina Gustavsson, Academic Work Lars Ljungberg, gymnasiechef, , Marita Fagerling, vik utvecklingsstrateg, 1-2, Jane Kyrklund, controller, 3-4, Amanda Larsson, utvecklingsstrateg Utses att justera Pär-Göran Björkman Justeringens plats och tid Utbildningsförvaltningen den 8 februari 2012, kl Sekreterare Ordförande Justerande Carina Marklinder Birgitta de Verdier Pär-Göran Björkman Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Utbildningsnämnden 1-10 Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för et Utbildningsförvaltningen Underskrift

4 Utbildningsnämnden Sida 2 Information och överläggningar A/ Marknadsanalys Alströmergymnasiet Två fokusgruppsintervjuer med personer från UN Marita Fagerling, vik utvecklingsstrateg, Katarina Gustavsson, Academic Work B/ Frågestund med gymnasichef Lars Ljungberg C/ Peter Johansson, förvaltningschef - Gymnasieorganisation - sökande, Antagningsår Projekt Plug In - Myndigheten för yrkeshögskolan - Strategidag (utökat AU) den 23 februari D/ Ledamöter Margaretha Sjöberg (S), Gunilla Ternow Andréasson (M) - Programråd för Vård- och omsorgsprogrammet Pär-Göran Björkman (S), Birgitta de Verdier (FP) - Workshop, Ny översiktsplan den 31 jan - Hållbart samarbete, Högskolan i Borås den 6 febr Sture Holm (S), Birgitta de Verdier (FP) - BUN/UN presidieträff den 3 febr

5 Utbildningsnämnden Sida 3 UN 1 Dnr UN 620 Rapport Tillsyn av Alingsås kommun (Skolinspektionen) Ärendebeskrivning Skolinspektionens synpunkter spårade i verksamheten ett halvår senare som rapporten namngivits, daterad den 24 januari 2012, önskar bli ett dokument som används som bas i det fortsatta arbetet med att förbättra verksamheten. Ärendet organiserar Skolinspektionens synpunkter efter tre teman som sätts i fokus: 1. kunskap och lärande, 2. delaktighet och inflytande samt 3. trygghet och trivsel, bemötande och skolmiljö. Kopplat till det första temat rapporteras särskilt stöd, åtgärdsprogram, bedömning för lärande och betygsresultat och kopplat till det tredje: likabehandlingsplan inkluderande plan mot kränkande behandling. Förvaltningen ser fram emot att aktivt använda kvalitetsarbete som ett verktyg för att möjliggöra att arbetslagens arbete når vidare kretsar. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 24 januari 2012 lämnat förslag till beslut. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 31 januari 2012, 1. Utbildningsnämndens beslut 1. Utbildningsförvaltningen godkänner Skolinspektionens synpunkter spårade i verksamheten ett halvår senare. 2. Förvaltningen redovisar ny uppföljningsrapport för utbildningsnämnden vid sammanträdet i oktober 2012.

6 Utbildningsnämnden Sida 4 UN 2 Dnr UN 077 Flerårsstrategi år Utbildningsnämnden Ärendebeskrivning Utbildningsnämnden har beslutat kring förslag till flerårsstrategi år 2012 den 13 september Förslaget reviderades den 22 november och utgör ett bidrag till kommunens flerårsstrategi. Den 13 december har utbildningsnämnden beslutat kring flerårsstrategi för år 2012 där de tre verksamheterna är i fokus. Föreliggande ärende kompletterar utbildningsnämndens flerårsstrategi med indikatorer för att spåra de aktiviteter som görs i verksamheterna. Åtaganden på verksamhetsnivå kopplas till nämndens åtaganden och vidare till de prioriterade målen. Indikatorer följer åtagandena. Dessutom ingår en tätare verksamhetsbeskrivning samt tabeller med styrtal etc. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 24 januari 2012 lämnat förslag till beslut samt följande yttrande: Förvaltningen presenterar i Flerårsstrategi 2012 Utbildningsnämnden, daterad den 24 januari 2012, indikatorer som gör det möjligt att spåra att verksamheternas aktiviteter går i riktning mot de prioriterade målen och att värdera arbetsinsatserna. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 31 januari 2012, 2. Utbildningsnämndens beslut Flerårsstrategi år 2012 Utbildningsnämnden godkänns.

7 Utbildningsnämnden Sida 5 UN 3 Dnr UN 078 Årsredovisning enligt kommunbudget 2011 Ärendebeskrivning Utbildningsförvaltningen redovisar ett underskott på 3,2 mnkr. Förvaltningen gick in med ett positivt eget kapital på 3,5 mnkr år Genom det egna kapitalet kommer årets underskott att kunna täckas och resterande del av det egna kapitalet 0,3 mnkr kommer att balanseras i ny räkning. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 23 januari 2012 lämnat förslag till beslut samt följande yttrande: Alströmergymnasiet visar en avvikelse på de interkommunala kostnaderna på 1,1 mnkr. Detta trots att 13 mnkr av kostnaderna har belastas kommunstyrelsens budget i år. Om man bortser från de interkommunala kostnaderna redovisar skolan ett underskott på 2,5 mnkr. Detta underskott beror bland annat på omställningskostnader för personal för att anpassa skolan efter de programutbud som erbjuds, vissa ökade omkostnader för lokaler i och med ombyggnaden och ökade kostnader för skolskjutsar. Gymnasiesärskolan redovisar ett underskott på 0,4 mnkr. Detta beror på ökade interkommunal kostnader och ökade kostnader i samband med flytten till Alströmergymnasiet i somras. Vuxenutbildningen redovisar ett underskott på 0,1 mnkr vilket beror på minskade hyresintäkter mot budgeterat. Investeringar Utbildningsförvaltningen har i år en investeringsbudget på 5 mnkr. Under året har bara 1,6 mnkr investerats vilket bland annat beror på den beslutade satsningen på en dator per elev. Detta har inneburit att elev- och lärardatorer istället har leasats från och med hösten. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 31 januari 2012, 3. Yrkanden Pär-Göran Björkman (S) yrkar på följande ändring under Måluppfyllelse inriktningsmålen, kort sammanfattning Gymnasieskolan: Skolans yrkesprogram arbetar mycket aktivt i sina programråd med sina kontakter med det lokala arbetslivet..och det entreprenöriella lärandet stryks.

8 Utbildningsnämnden Sida 6 UN 3, forts Dnr UN 078 Pär-Göran Björkman (S) yrkar även på att Grad av måluppfyllelse 3 ändras till 2 under följande: Integration av flyktingar och invandrare skall möjliggöras och utvecklas i och mellan verksamheterna samt i samverkan med andra parter i samhället. Proposition Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag mot Pär-Göran Björkmans ändringsyrkanden och finner att utbildningsnämnden bifaller Pär-Göran Björkmans båda förslag. Utbildningsnämndens beslut Årsredovisning enligt kommunbudget år 2011 godkänns. Exp: KLK

9 Utbildningsnämnden Sida 7 UN 4 Dnr UN 039 Uppföljning av internkontroll år 2011 Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har antagit generell internkontrollplan för år 2010, KS 256, Enligt reglemente för internkontroll i Alingsås kommun, KF-beslut den 31 mars 2004, 36, skall nämnderna i samband med bokslutets upprättande, rapportera resultatet från denna internkontrollplan. I och med de brister som upptäcktes vid uppföljning av 2010 års internkontrollplan går 2011 års internkontrollplan ut på att belysa om bristerna åtgärdats. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 20 januari 2012 lämnat förslag till beslut samt följande yttrande: Utifrån identifierade brister i 2010 års risk- och väsentlighetsanalys belyser 2011 års internkontrollplan följande kontrollpunkter: Process- och rutinbeskrivning: Hur väl fungerar det systematiska kvalitetsarbetet utifrån förändringar efter riktad kritik från Skolinspektionens tillsyn och uppföljningen av internkontroll 2010? Risk- och väsentlighetsanalys: Hur väl stämmer det nya programutbudet med efterfrågan? Har nya gymnasiereformen implementerats fullt ut? Kontroll av hur förvaltningarna säkerställer att korrekt information finns verksamhetssystemen: Har identifierade brister under 2010 åtgärdats? Uppföljning av internkontrollplanen redovisas i bilaga. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 31 januari 2012, 4. Utbildningsnämndens beslut Uppföljning av 2011 års internkontrollplan godkännes. Exp: KLK

10 Utbildningsnämnden Sida 8 UN 5 Dnr UN 039 Uppföljning av utbildningsnämndens beslut år 2011 Ärendebeskrivning Vid genomgång av utbildningsnämndens beslut för år 2010 och 2011 kommer följande ärenden att följas upp då dessa ej är avslutade. UN , 54 - Rapport Uppföljning av tidplan antagen med anledning av genomlysning av utbildningsnämnden Kommentar: Utbildningsnämnden har godkänt förvaltningens rapport. Slutrapport sker i samband med delårsbokslut UN , 48 Svar (komplettering) till Skolinspektionen uppföljning av tillsyn i Alingsås kommun Kommentar: En första uppföljningsrapport ska redovisas för utbildningsnämnden vid sammanträdet i februari UN , 68 Revidering av delegationsordning för utbildningsnämnden Kommentar: Ny revidering görs efter att ny Skollag för Vuxenutbildningen träder i kraft. Beslutas av utbildningsnämnden vid sammanträdet i juni UN , 74 Flerårsstrategi år 2012 Utbildningsnämnden Kommentar: Utbildningsnämnden tar beslut om indikatorer i flerårsstrategi vid sammanträdet i februari Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 27 december 2011 lämnat förslag till beslut. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 31 januari 2012, 6. Utbildningsnämndens beslut Uppföljning av utbildningsnämndens beslut för år 2010 och 2011 godkänns.

11 Utbildningsnämnden Sida 9 UN 6 Dnr UN 630 Inrättande av Gymnasieråd samt riktlinjer Ärendebeskrivning Alströmergymnasiet har i uppdrag att utveckla dialog och samverkan mellan skola, arbetsliv och samhälle. För varje program finns ett programråd som syftar till att utveckla utbildningens kvalitet och stärka kopplingen mellan skola, arbetslivet och samhället. Det har i olika sammanhang framförts att Alströmergymnasiet bör utveckla sitt samarbete med arbetslivet utifrån ett mer övergripande perspektiv. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 24 januari 2012 lämnat förslag till beslut samt yttrande. Det kan vara lämpligt att inrätta ett forum för Alströmergymnasiets kontakter med arbetslivet utifrån ett helhetsperspektiv på verksamheten. Då detta forum föreslås hantera mer skolövergripande frågor kan Gymnasieråd vara ett passande begrepp. Gymnasierådets uppdrag och sammansättning fastställs i följande riktlinjer. Förslag till riktlinjer för Gymnasieråd Uppdrag Gymnasierådet ska bidra till att utveckla Alströmergymnasiets samverkan med samhället, arbetslivets delaktighet i skolans verksamhet och utveckla erfarenhetsutbytet mellan skola och arbetsliv. Gymnasierådet är ett forum för diskussion och utgör en informell plattform för samtal. Gymnasierådet är rådgivande, ej beslutande. Gymnasierådet har minst två möten per termin. Gymnasiechefen är sammankallande. Vid mötestillfällena förs minnesanteckningar. Sammansättning Tre elever Två lärare Två rektorer Två representanter från arbetslivet Gymnasiechef Förvaltningschef Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 31 januari 2012, 7.

12 Utbildningsnämnden Sida 10 UN 6, forts Dnr UN 630 Utbildningsnämndens beslut Utbildningsnämnden beslutar att inrätta ett Gymnasieråd vid Alströmergymnasiet samt att fastställa föreslagna riktlinjer för rådet. Exp: Alströmergymnasiet

13 Utbildningsnämnden Sida 11 UN 7 Dnr UN 670 Avtal Ensamkommande asylsökande barn Ärendebeskrivning Alingsås kommun har tagit emot ensamkommande asylsökande barn sedan oktober Fram till 2010 hade kommunen ett avtal med Migrationsverket om att ta emot fem ensamkommande asylsökande barn per år. I februari 2010 beslutade kommunstyrelsen att man skulle utöka mottagandet till att ha ett platsavtal om tio platser för att ta emot asylsökande barn. En utredning skrevs i samband med att utöka platsantalet. I utredningen betonades vikten av att ge barnen som får permanent uppehållstillstånd (PUT) en bra start med ett bra boende. Likaså framkom att det fanns en osäkerhet kring de ekonomiska konsekvenserna av att utöka mottagandet av antal barn. Antal barn av de asylsökande som får uppehållstillstånd har ökat från 54 % till 80 %, under Migrationsverket har även kortat ner sin handläggningstid till ett par månader. Tidigare var den upp till ett år. Det innebär att Alingsås kommun har större svårigheter att hitta lämpliga boenden till de ungdomar som fått PUT, då det behövs fler platser än tidigare. Nuvarande avtal, ett så kallat platsavtal, skiljer sig från tidigare avtal om att ta emot ett visst antal barn per år. Det nya avtalet innebär att de tio platserna måste vara belagda. Som en del av avtalet ingår att minst tre av tio barn ska vara asylsökande. Då handläggningstiden numera är kortare och fler får PUT än tidigare, blir det en större tillströmning på dessa platser. När fler än sju barn har PUT måste de överskjutande läggas utanför avtalet. Likaså måste de barn som har särskilda behov av t ex hem för vård och boende, också läggas utanför avtalet för att hela kostanden för deras vård ska kunna ersättas från Migrationsverket. Det innebär att ytterligare barn måste tas emot i avtalet då de ska ersätta barnen som lagts utanför avtalet. Den betydligt större mottagningen än beräknat av asylsökande barn som får PUT, har gett negativa konsekvenser för det goda mottagandet av barnen i Alingsås kommun med förutsättningarna att ge barnen ett bra liv. Mira Asylboende är nu överbelagt med barn som fått PUT och man har på grund av den stora tillströmningen svårigheter med att hitta lämpliga boenden för nya barn. Nya asylsökande barn som egentligen skulle ha placerats i Alingsås kommun placeras nu på andra orter. Barn som fått PUT är kvar på Mira Asylboende under långa tider i väntan på andra boenden. Det större antal barn som tas emot än tidigare innebär en större arbetsbelastning för kommunens handläggare. Om nuvarande avtal ska fortsätta, kommer det att innebära att en ytterligare handläggartjänst på sikt behöver tillsättas med de kostnader det medför ändrades Migrationsverkets regelverk, vilket innebär att ytterligare kostnader som uppkommer för såväl de asylsökande barnen som för de som fått uppehållstillstånd ej kan återsökas för de som finns inom avtalet. Detta har under 2011 medfört merkostnader för kommunen på mer än kronor, som ej ersätts av Migrationsverket. Ett nytt avtal om att ta emot ett visst antal barn per år inne-

14 Utbildningsnämnden Sida 12 UN 7, forts Dnr UN 670 bär att det ekonomiska risktagandet blir lägre. Alla faktiska kostnader för varje barn återsöks hos Migrationsverket. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 31 januari 2012 lämnat förslag till beslut samt följande yttrande: Att ta emot ensamkommande barn innebär ett ansvar för Alingsås kommun att ge dessa barn ett bra mottagande. Mottagandet ska syfta till att ge barnen den omvårdnad de behöver för att de ska kunna möta vuxenvärlden på ett bra sätt och få ett bra liv. Förutsättningarna är att mottagandekedjan från placering i asylboende till vidare boende efter beslut om PUT ska fungera på ett tillfredsställande sätt efter varje barns behov. Tillströmningen av ensamkommande barn är för närvarande betydligt större än vad Alingsås kommun har kapacitet till. Detta leder till att man inte kan erbjuda varje barn den omsorg det behöver. Det finns nu en uppenbar risk att det ansvar som Alingsås kommun ska ta ej uppfylls för barnens behov. Den 30 januari 2012 uppmanade Länsstyrelsen Alingsås kommun att säga upp nuvarande avtal. Detta för att under några månader ha tid att utreda och utverka en ny handlingsplan som ska ligga till grund för ett nytt avtal med bättre förutsättningar om att ta emot ensamkommande asylsökande barn. Alingsås kommun tar ett större reellt ansvar i förhållande till nuvarande avtal i och med att Mira Asylboende finns i Alingsås. Mira har tolv platser varav de flesta är belagda med barn från andra kommuner. Dessa barn har sin skolgång och andra aktiviteter i Alingsås, de får en god man från Alingsås och det är troligt att någon eller några barn per år också kommer att stanna kvar i Alingsås när de fått PUT. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 31 januari 2012, 8. Utbildningsnämndens beslut Utbildningsnämnden rekommenderar kommunstyrelsen att besluta om att säga upp nuvarande avtal med anledning av att tid bör ges till att utarbeta en handlingsplan. Handlingsplanen ska ligga till grund för ett nytt avtal senast med bättre förutsättningar för ett mottagande av ensamkommande asylsökande barn. Exp: KS

15 Utbildningsnämnden Sida 13 UN 8 Dnr UN 011 Kompletteringsval Representanter i Programråden ( ) Ärendebeskrivning Alströmergymnasiet/Farkostens gymnasium och Vuxenutbildningen har utbildningsnämndens uppdrag att genom programråd skapa dialog och samverkan mellan skola, arbetsliv och samhälle. Programråden skall syfta till att utveckla utbildningens kvalitet samt förbereda de studerande för att möta arbetslivet. Utbildningsnämnden utser en eller två representanter per programråd, se riktlinjer för programråd (UN , 9). Beredning Följande representanter föreslås: Barn- och fritidsprogr. Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Annika Olofsson (S) Bygg- och anläggningsprogr. Gunilla Ternow Andréasson (M) Pär-Göran Björkman (S) Ekonomiprogr. Hans Bogeskär (M) Margaretha Sjöberg (S) El- och energiprogr. Birgitta de Verdier (FP) Jonatan Gustafsson (V) Estetiska progr. Anne Gunnevik (FP) Pär-Göran Björkman (S) Handels- och administrationsprogr. Hans Bogeskär (M) Ebrahim Delafrouz (S) Humanistiska progr. Ulrica Larsson (C) Åsa Svedjenäs (V)

16 Utbildningsnämnden Sida 14 UN 8, forts Dnr UN 011 Introduktionsprogr. Birgitta de Verdier (FP) Pär-Göran Björkman (S) Naturvetenskapsprogr. Christina Carlsson (C) Sture Holm (S) Restaurang- och livsmedelsprogr. Bertil Andersson (M) Niclas Hjelm (MP) Samhällsvetenskapsprogr. Alexander Fritz Englund (M) Daniel Jonsson (S) Teknikprogr. Johan Schagerlind (M) Åsa Svedjenäs (V) Vård- och omsorgsprogr. Gunilla Ternow Andréasson (M) Margaretha Sjöberg (S) Fordonsprogr. Hantverksprogr. Medieprogr. Sture Holm (S) Sture Holm (S) Hans Bogeskär (M) Jonatan Gustafsson (V) Utbildningsnämndens beslut Representanter i Programråden utses enligt ovanstående. Exp: Rektorer

17 Utbildningsnämnden Sida 15 UN 9 Anmälan av delegationsbeslut Ärendebeskrivning Delegering av ärenden inom en nämnd regleras i Kommunallagen 6 kap Utbildningsnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till arbetsutskott, ordförande och tjänstemän enligt nämndens delegationsordning. Dessa beslut skall anmälas till utbildningsnämnden. Handläggare Integrationsavdelningen - Utbetalning av försörjningsstöd till mottagna flyktingar i Alingsås, perioden december Dnr UN-012 Gymnasiechef - Poäng- och timplaner för läsåret 2012/2013. Dnr UN Erbjudna kurser om individuellt val inför läsåren 2012/2013 och 2013/2014 för nuvarande elever i årskurs 1. Dnr UN-002 Utbildningsnämndens presidium - Årlig granskning Dnr UN-003 Förvaltningschef - Yttrande Planärende som är av ringa betydelse för utbildningsnämndens verksamhet. Dnr UN-004 Utbildningsnämndens beslut Redovisning av anmälda delegationsbeslut godkänns.

18 Utbildningsnämnden Sida 16 UN 10 Meddelanden 1. KS , 248 Föreskrifter för tjänsteresor. Dnr UN Myndigheten för yrkeshögskolan Beslut angående ansökan om att ingå i yrkeshögskolan och erhålla statsbidrag eller särskilda medel. Dnr UN Programrådsprotokoll nr 24 för Handels- och administrationsprogrammet Beslut Skolinspektionen Ansökan om godkännande av Alingsås Yrkesgymnasium AB som huvudman för gymnasieskola i Alingsås kommun. Dnr UN Beslut Skolverket Statsbidrag för lärlingsutbildning för vuxna. Dnr UN Beslut Skolverket Statsbidrag för yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning. Dnr UN Beslut Skolverket Statsbidrag för utbildning till yrkesförare inom gymnasial vuxenutbildning. Dnr UN Behov av PUT-boende. Dnr UN Avtal skolläkarinsatser Alingsås kommun, Alströmergymnasiet inklusive Farkosten. Dnr UN FÖSAM-protokoll