Angående dispens från biotopskyddsbestämmelserna för åtgärder i samband med detaljplan för Logistikcentrum vid Hisingsleden i Göteborgs kommun

Transkript

1 : 1(5) Naturvårdsenheten Helena Irenesson Biolog Göteborgs Stad Fastighetskontoret Box Göteborg Angående dispens från biotopskyddsbestämmelserna för åtgärder i samband med detaljplan för Logistikcentrum vid Hisingsleden i Göteborgs kommun Ni ges härmed möjlighet att yttra er över Länsstyrelsens övervägande. Yttrandet bör komma in till Länsstyrelsen så snart som möjligt, dock senast X februari Uteblivet yttrande hindrar inte att Länsstyrelsen går vidare i ärendet. Länsstyrelsen överväger att ge dispens för att, i enlighet med ansökan, ta bort ett antal biotopskyddade element, såsom dammar, diken, odlingsrösen, stenmurar och åkerholmar (listade i bilaga 3 och markerade på karta, bilaga 5) i samband med genomförandet av detaljplan för Logistikcentrum vid Hisingsleden, i Göteborgs kommun: Följande villkor måste uppfyllas för att dispensen ska kunna utnyttjas. Detaljplan 1. Detta beslut gäller endast under förutsättning att det finns en detaljplan för området som har vunnit laga kraft. Planen ska ha samma syfte som det tidigare utställda förslaget i februari Försiktighetsmått Inom området ska minst följande försiktighetsmått iakttas vid markarbeten och särskilt i vatten: 1. I alla småvatten, både befintliga och nyanlagda, är arbeten med grävning, utfyllnad etc. inte tillåtna under tiden 1 april- 31 augusti med hänsyn till grodor och vattensalamandrar. 2. Samtliga arbeten skall bedrivas så att grumling av vattnet och annan föroreningspåverkan undviks så långt möjligt. 3. Arbeten med nya dammar ska så långt möjligt utföras i torrhet. 4. Arbeten i vatten ska undvikas i samband med höga vattenflöden. 5. Utformning av nya dammar ska ske i nära samarbete med naturvårdssakkunnig så att en lämplig utformning från naturvårdssynpunkt säkerställs. Postadress: GÖTEBORG Besöksadress: Ekelundsgatan 1 Telefon/Fax: (växel) (fax) Webbadress: E-post: natur.vastragotaland@lansstyrelsen.se

2 2(5) 6. Stenmurarna ska byggas upp för hand med så kallad kallmurning enligt bohuslänsk tradition under ledning av kultur- och naturvårdskunnig. 7. Stenmurarna ska vid den nya öppningen utformas så att de får ett förhållandevis lodrätt avslut med väl sammanfogade kallmurade stenar. 8. Sprängsten och övrigt material får inte blandas i stenmaterial till murarna och odlingsrösena. 9. Inga massor får läggas upp på stenmurar eller rösen. Kompensation 1. Kompensationsåtgärder för de förlorade småbiotoperna ska utföras på det sätt och i den omfattning som anges i kompensationsprogrammet, bilaga Resultatet av ovanstående kompensationsåtgärder ska därefter underhållas genom skötsel i minst 5 år, räknat från den dag då varje åtgärd färdigställts. Skötselns omfattning och kvalitet ska minst uppfylla de mått som anges i bilaga 3. Skötselplan 1. En skötselplan för kompensationsområdet (karta, bilaga 4) ska utarbetas inom 6 månader från det att detta beslut vunnit laga kraft. I skötselplanen ska preciseras hur kompensationsåtgärderna enligt bilaga 3 ska utföras i detalj och vilken långsiktig skötsel som är lämplig. I skötselplanen ska även metoder för uppföljning av åtgärderna bestämmas i detalj. Dokumentet ska godkännas av Länsstyrelsen i beslut innan åtgärderna får påbörjas. Naturvårdsavtal 1. För de markområden som ska användas för kompensationsåtgärder enligt bilaga 4, ska markägarna i kompensationsområdet ingå långsiktiga naturvårdsavtal med Staten, genom Länsstyrelsen. Dessa avtal ska vara underskrivna av båda parter före detta beslut kan utnyttjas. Kostnader Kostnader för kompensationsåtgärder, fortsatt skötsel under och uppföljning ska täckas av de sökande gemensamt. Omfattningen av kompensationen framgår av bilaga 3 och beskrivs detaljerat i skötselplanen. Giltighetstid och genomförande Markexploateringen som denna dispens avser ska vara påbörjad inom högst fem år räknat från den dag detaljplanen antagits. Därefter är dispensen giltig i ytterligare högst 15 år. Om dispensen inte utnyttjats inom de angivna tidsgränserna upphör den att gälla.

3 3(5) Markexploatering kan genomföras i två steg, här kallade etapp 1 och etapp 2. Etapp 1 avser planerad exploatering i delområde 1 och etapp 2 avser planerad exploatering i delområde 2. Delområdena anges på karta (bilaga 2). När etapp 1 påbörjas ska samtidigt en del av kompensationsprogrammet genomföras. Dessa åtgärder anges i bilaga 3. När etapp 2 påbörjas ska hela kompensationsprogrammet genomföras. De sökande ska till Länsstyrelsen anmäla när man avser att påbörja åtgärderna i etapp 1 och etapp 2. Denna anmälan ska vara Länstyrelsen till handa minst 6 veckor före arbeten påbörjas i respektive delområde. Redogörelse för ärendet Göteborgs Stad har i samband med detaljplaneprocessen för Logistikcentrum på Hisingen, Göteborgs kommun ansökt om dispens från biotopskyddsbestämmelserna för att ta bort ett större antal biotopskyddade objekt. Syftet är att exploatera mark för att skapa en anläggning för logistikändamål vid Hisingsleden i Göteborgs kommun.exploateringen innebär att ett område, cirka 91 ha, till största delen tas i anspråk för byggnader och hårdgjorda ytor. Av ansökan, som inkom den 30 oktober 2007, framgår att de omfattande åtgärderna innebär borttagande av totalt 1900 meter diken, 3150 meter stenmur, 9 åkerholmar och 4 odlingsrösen samt delvis borttagande av 2 åkerholmar, flyttning av ett antal mindre dagvattendammar och flyttning av ett antal diken. Vissa av de beskrivna åtgärderna är även tillståndspliktig vattenverksamhet. Göteborgs kommun och LCT 1 AB har vid Vänersborgs tingsrätt, Miljödomstolen, ansökt om tillstånd bl.a. för flyttning av befintliga dagvattendammar samt igenläggning av nuvarande dammar. Det aktuella området för Logistikcentrum utgörs idag av ett odlingslandskap av äldre karaktär bestående av åkrar, ängs - och hagmark, lövskogar och vattenmiljöer. I närheten av urbana miljöer har efterfrågan på industrimark lett till att jordbruksmark i allt snabbare takt successivt försvinner. Objekt som omfattas av det generella biotopskyddet, stenmurar, åkerholmar, odlingsrösen m.fl., utgör idag en rest av det odlingslandskap som tidigare bredde ut sig över stora arealer. Det är därför av högsta angelägenhet att bevara dessa miljöer för att hejda den biologiska utarmningen. Under ärendets gång har det framkommit att arter skyddade genom artskyddsförordningen berörs av exploateringen. Länsstyrelsen har bedömt att det krävs dispens från förbud mot att ta bort fortplantningsområden och viloplatser för arterna större vattensalamander (Triturus cristatus), hasselsnok (Coronella austriaca) och åkergroda (Rana arvensis). Det krävs även dis-

4 4(5) pens från förbud mot att ta bort förekomst av Jungfru Marie nycklar. Dispens från artskyddsbestämmelserna hanteras i ärende ). De biotopskyddade objekten utgör även livsmiljöer för de skyddade arterna. Göteborgs Stad har tillsammans med Calluna AB tagit fram en underlagsrapport som redovisar förekomst av främst hasselsnok, förslag på kompensationsområde och kompensationsåtgärder. Sökanden tar ett samlat grepp kring de biotopskyddade objekten och hasselsnok och större vattensalamander och samordnar kompensationsåtgärderna. Föreslagna kompensationsåtgärder listas i bilaga 3 Sökanden kommer även att upprätta ett avtal med Länsstyrelsen som reglerar skötseln av kompensationsområde och kompensationsåtgärder. Skälen för Länsstyrelsens beslut Mindre mark- eller vattenområden som är livsmiljö för hotade djur- eller växtarter eller som annars är särskilt skyddsvärda, får förklaras som biotopskyddsområde. Odlingsrösen i jordbruksmark, småvatten och våtmarker i jordbruksmark, stenmurar i jordbruksmark och åkerholmar är biotopskyddsområden (5 i förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m m, och bilaga 1 till förordningen). Inom biotopskyddsområden får man inte bedriva verksamhet eller vidta åtgärder som kan skada naturmiljön. Om det finns särskilda skäl får Länsstyrelsen ge dispens från förbudet att skada naturmiljön (7 kap 11 miljöbalken). Enligt naturvårdsverkets Allmänna Råd om biotopskydd kan vissa samhälleliga exploateringsintressen vara av så stort allmänintresse att detta kan utgöra särskilda skäl. Länsstyrelsen gör bedömningen att exploateringsintresset i detta enskilda fall kan betraktas som samhällsenligt och därmed föreligger särskilda skäl för dispens. Länsstyrelsen villkorar även med stöd av 16 kap 9 miljöbalken att sökanden ska genomföra kompensationsåtgärder som listas i bilaga 3. Kompensationsprogrammet bidrar framför allt till att uppfylla miljökvalitetsmålet ett rikt växt- och djurliv. Naturvårdsavtalet syftar till att det ska vara möjligt att bevara och förstärka lämpliga miljöer för de hotade arterna hasselsnok och större vattensalamander och bidrar till att uppfylla delmålet minskad andel hotade arter. Naturvårdsavtalet bidrar vidare till att göra det möjligt att genom restaurering och återkommande skötsel hålla stengärdsgårdar och odlingsrösen fria från igenväxningsvegetation och på så sätt efterlikna de småbiotoper i odlingslandskapet som tas i anspråk vid genomförandet av detaljplanen för Logistikcentrum Hisingen. Genom denna skötsel minskas konsekvenserna för den biologiska mångfalden när miljömålet Ett rikt odlingslandskap, med delmålet bevarande och nyskapande av småbiotoper motverkas vid planens genomförande Länsstyrelsen anser att åtgärden är förenlig med den för området gällande kommunala översiktsplanen.

5 5(5) Upplysning Att ta bort de biotopskyddade dammarna i Kålseredsbäcken är även en tillståndspliktig vattenverksamhet enligt 11 kap miljöbalken. Tillståndsärendet hanteras i mål M vid Miljödomstolen, Vänersborgs tingsrätt. I den händelse domen, i det pågående målet, är mer långtgående avseende hänsyn till biologisk mångfald och vattenkvalitet än villkoren i detta dispensbeslut ska domen följas. Naturvårdsverket med flera har rätt att överklaga detta beslut inom tre veckor. Ni bör därför inte påbörja åtgärden förrän tiden för överklagande har gått ut. När giltighetstiden för detta beslut har passerats upphör beslutet att gälla. Ansökan om förlängning av giltighetstid kan ställas till Länsstyrelsen innan beslutet upphört att gälla. Helena Irenesson Bilaga: 1. Hur man överklagar 2. Karta, området som dispensen avser 3. Kompensationsprogram 4. Karta, område för kompensationsåtgärder 5. Karta ur ansökan, biotopskyddade objekt som berörs