PROTOKOLL Kommunstyrelsen

Transkript

1 sid 1 av 22 Plats och tid: Asarumssalen, klockan 17:00-18:00 Beslutande: Per-Ola Mattsson Ordförande (S) Annika Westerlund 1:e v. ordf (S) Gertrud Ivarsson 2:e v. ordf (C) Elin Petersson Ledamot (M) Tommy Strannemalm Ledamot (SD) Marie Sällström Ledamot (S) Magnus Gärdebring Ledamot (M) Jan Bremberg Ledamot (S) Sara Sakhnini Ledamot (S) Sara Månsson Möllergren Ledamot (MP) Leif Håkansson Ledamot (S) Tor Billing Ledamot (SD) Paul Hedlund Ledamot (FP) Anders Englesson Ledamot (MP) Tjänstgörande ersättare: Emanuel Norén (M) tjg för Marco Paulsson(M) Närvarande ersättare: Övriga: Utses att justera: Andreas Saleskog (S), Lena Sandgren (S), Marco Gustavsson (C), Bärthil Ottosson (M), Anna Wihlstrand (SD), Jan-Åke Berg (S), Vivianne Andersson (S), Tobias Folkesson (S), Anna Kälvestam (M), Göran Svensson (S), Ulf Lind (SD) Göran Persson, direktör Elin Petersson Paragrafer: Justeringsdatum: Sekreterare Jens Odevall Ordförande Per-Ola Mattsson Justerande Elin Petersson

2 sid 2 av 22 Anslag/Bevis Organ: Sammanträdesdatum: Datum då anslaget sätts upp: Datum då anslaget tas ner: Förvaringsplats för Rådhuset protokollet: Underskrift:

3 Innehållsförteckning sid 3 av Val av justerare Godkännande av dagordning Arbetsmarknadspolitisk inriktning Uppdatering av bemyndigande att underteckna ens plusgirokonton m m Revideringar av reglementen för styrelsen och nämnderna Uppföljning av utfört tillsynsarbete under år 2014 i enlighet med ens riktlinjer avseende servering av alkohol och försäljning av tobak, folköl samt receptfria läkemedel 9 35 Kostnadskalkyl för åtgärder vid f d återvinningsstationen i Svängsta Omfördelning av medel inom VA-enhetens investeringsbudget Detaljplan för utveckling av kontor, handel och bostäder inom kvarteret Älgen Gång- och cykelväg till Sternö Permanentande av tidigare projektet FIA (fler i arbete) Revidering av "Principer för hantering och handläggning av förslag till Karlshamns, samt delegation" Motion, Street Art/gatukonst Sociala företag Löneöversyn Delegationsärenden styrelsen Handlingar för kännedom... 22

4 29 Val av justerare sid 4 av 22 s beslut, att utse Elin Petersson (M) till justeringsledamot. Justeringen äger rum fredagen den 23 januari kl

5 30 Godkännande av dagordning sid 5 av 22 s beslut, att godkänna dagordningen

6 sid 6 av Arbetsmarknadspolitisk inriktning s beslut, att ge förvaltningschefen i uppdrag att aktivt arbeta med att ge fler personer möjlighet till egenförsörjning och delaktighet i samhället. att ge förvaltningschefen i uppdrag att förbättra och fördjupa samverkan inom en i avsikt att utifrån en helhetssyn på människan och samhället förbättra effektiviteten i arbetet med arbetsmarknadsfrågorna. Det saknas inte utmaningar för arbetsmarknadspolitiken i Blekinge. Länet har fortfarande högst ungdomsarbetslöshet i landet och en näringslivsstruktur med relativt få så kallade ingångsjobb. Samtidigt som många personer är utan arbete i länet finns det arbetsgivare inom i stort sett samtliga näringsgrenar som upplever brist på arbetskraft. För att kunna förändra läget på sikt måste en arbeta på bred front, strategiskt och långsiktigt. Vi måste se till så att fler elever lämnar skolan med fullständiga betyg. Kommunen måste genom bland annat vuxenutbildning, arbetsmarknadspolitiska insatser och projekt rusta personerna som står utanför arbetsmarknaden. Kommunen behöver utveckla den sociala hänsynen vid våra upphandlingar. Kommunen måste arbeta för att öka tillväxten hos företagen i Blekinge, förändra gamla strukturer, stödja och stimulera existerande företag och arbeta för att fler startar företag. Kommunen måste även förbättra matchningen mellan tillgänglig kompetens och kompetensbehoven. Som en av länets största arbetsgivare behöver en även se över det egna kompetensbehovet och överväga hur våra personalstrategier kan samspela med ens arbetsmarknadspolitiska överväganden. Samverkan är nödvändigt. Under våren 2015 komma flera olika utlysningar från Europeiska fonder och program. Det öppnar möjligheter till att kompetensutveckla personal, pröva nya och utveckla befintliga metoder och hitta nya samarbetskonstellationer i ens arbete för en utvecklad och inkluderande arbetsmarknad i en expansiv region. Beslutsunderlag Förslag till arbetsmarknadspolitisk inriktning, förvaltningschef Ewa Kristensson och verksamhetschef Martin Kemi Ewa Kristensson Martin Kemi

7 sid 7 av Uppdatering av bemyndigande att underteckna ens plusgirokonton m m 2015/128 s beslut, att upphäva KS 150, att bemyndigande att underteckna ens plusgiro, bankräkningar samt avier så snart KS beslutat i ärendet och tillsvidare sker i enlighet med förslaget att bemyndigande att underteckna bankavtal, löner och övriga tjänster förblir oförändrat i enlighet med förslaget beslutade , 150, om bemyndigande att underteckna bankavtal, löner och övriga banktjänster samt ens plusgiro, bankräkning samt avier. Med anledning av personalskifte föreslås revidering av del av detta beslut. Bemyndigande att underteckna ens plusgiro, bankräkningar samt avier behöver uppdateras p g a personalskifte, emedan bemyndigande att underteckna bankavtal, löner och övriga tjänster förslås vara oförändrat. Beslutsunderlag Ekonomichefens tjänsteskrivelse Ekonomichefen

8 sid 8 av Revideringar av reglementen för styrelsen och nämnderna 2014/1758 s beslut, s förslag till fullmäktige: att återföra skrivningen om upphandling i respektive nämndreglemente. Kommunfullmäktige beslutade , 29, att anta revideringar i styrelsens och nämndernas reglementen enligt bilagda förslag. Förslagen är daterade , men revideringar har gjorts därefter i enlighet med markeringar i det bilagda beslutsunderlaget. s reglemente, 9, punkt 6 har skrivningen om upphandling fått följande utformning efter revidering: - upphandlingar inom styrelsens verksamhetsområde samt i övergripande upphandlingar inom varu- och tjänsteområdet i enlighet med av fullmäktige antagen upphandlings- och inköpspolicy, övriga upphandlingar av stor principiell vikt och upphandlingar som sker samordnat med annan/andra er Med anledning av den revideringen är det inte möjligt att ta bort skrivningen i respektive nämndreglemente enligt följande: Nämnden svarar för upphandling som inte är övergripande eller avser upphandling med andra er eller annars av stor omfattning/principiell natur. Författningssamlingen

9 sid 9 av Uppföljning av utfört tillsynsarbete under år 2014 i enlighet med ens riktlinjer avseende servering av alkohol och försäljning av tobak, folköl samt receptfria läkemedel 2014/398 s beslut, att ta informationen till dagens protokoll. Enligt Karlshamns s riktlinjer för servering av alkohol samt försäljning av folköl, tobak och receptfria läkemedel ska utfört tillsynsarbete årligen återrapporteras till ansvarig nämnd. Beslutsunderlag Administrative chefens tjänsteskrivelse

10 sid 10 av Kostnadskalkyl för åtgärder vid f d återvinningsstationen i Svängsta 2014/581 s beslut, att finansiering får lämpligtvis ske inom fritidsnämndens budgetanslag. Svängsta Samhällsförening har inkommit med hemställan om att Fritidsnämnden planerar för att verkställa s beslut , 130, att ge Fritidsnämnden i uppdrag att ta fram en kostnadskalkyl för utplacering och skötsel av blomsterurnor och fikabord vid före detta återvinningsstationen. Gatu- och Parkchefen har upprättat en kostnadskalkyl vilken godkänts och beslutats av Fritidsnämnden. Ekonomikontorets förslag till beslut Ekonomikontoret har inga synpunkter på kostnadskalkylen. Finansiering föreslås ske inom befintlig budgetram. Med föreliggande yttrande anser undertecknad att erforderligt underlag ställts till den politiska bedömningens förfogande. Beslutsunderlag Fritidsnämndens protokoll Fritidsnämnden

11 sid 11 av Omfördelning av medel inom VA-enhetens investeringsbudget 2014/2403 s beslut, att investeringsprojekt som kräver igångsättningstillstånd (över 7 mnkr) ska budgeteras och särredovisas med unikt projektnummer att med beaktande av ovanstående godkänna tekniska nämndens beslut om omprioritering inom VA-enhetens budget. Tekniska nämnden har beslutat att föreslå styrelsen att omprioritering görs inom VA-enhetens budget enligt förslag från VA-chefen. Anledningen till förändringen är diverse akuta situationer, förändringar i lagkrav, föreläggande od. Av handlingarna i ärendet framgår vilka projekt som berörs av förändringen. Beslutsunderlag Tekniska nämndens protokoll Tekniska nämnden

12 sid 12 av Detaljplan för utveckling av kontor, handel och bostäder inom kvarteret Älgen 2015/54 s beslut, att ge direktören i uppdrag att beställa detaljplan enligt alternativ A eller B, om intresse finns hos ägare till Älgen 7, 8 och 9, av Byggnadsnämnden. att anslå totalt tkr till planprövningen, från s investeringskonto, Strategisk utveckling att ge direktören i uppdrag att fortsätta diskussioner om köp av fastigheten Älgen 11 och återkomma med förslag på köpekontrakt. Den alägda fastigheten Älgen 5 är idag planlagd för bensinstations-ändamål men på fastigheten finns idag kontorsmoduler med tidsbegränsat bygglov. Gällande tidsbegränsade bygglov löper ut men förlängning har sökts om ytterligare 5 år. Kommunen för samtidigt diskussioner om köp av fastigheten Älgen 11, som idag används som kontor och köksutställning med låg exploateringsgrad. Även denna fastighet är planlagd för bensinstationsändamål. Båda fastigheterna är sanerade av SPIMFAB men saneringsgraden är endast gjord till pågående markanvändning vilket innebär sanering till mindre känslig markanvändning. Vid planläggning för bostäder kan ytterligare saneringar krävas. Fastigheterna ligger i ett mycket bra läge för utveckling av kontor, verksamheter och bostäder men då krävs en ändring av gällande detaljplan samt eventuellt köp av fastigheten Älgen 11. Stadsmiljöavdelningen har beräknat kostnaderna för 3 alternativa avgränsningar (se bilaga): Alternativ A: Älgen 5 och 11 samt del av Karlshamn 2:1. Alternativ B: Älgen 5 och 11, del av Karlshamn 2:1, Älgen 7 och 8 (Port hotell) samt Älgen 9 (Dahla). Som den gällande detaljplanen (A117) för de fastigheterna ser ut finns det inga större utbyggnadsmöjligheter då mycket består av prick- och ringmark. I den gällande detaljplanen är Älgen 7 och 8 (Port hotell) planlagda för hotell- och handelsändamål och Älgen 9 (Dahla) för bostadsändamål. Byggnaderna ska även uppföras sammanbyggda och upp till tre våningar. I och med att det bedrivs handel på Älgen 9 är det inte förenligt med den gällande detaljplanen.

13 sid 13 av 22 Alternativ C: Älgen 5 och 11, del av Karlshamn 2:1, Älgen 7 och 8 (Port hotell), Älgen 9 (Dahla) samt bostadsfastigheterna Älgen 1, 2 och 3. Dessa har egentligen generösa byggrätter idag (1/3 av tomten får bebyggas, två våningar) där stora delar av byggrätterna finns kvar. Kostnad för de olika förslagen är, av Stadsmiljöavdelningen beräknade till ca kr exklusive utredningar och eventuella saneringar. Bilaga Alternativa avgränsningar. Kommundirektören Exploateringsingenjören

14 sid 14 av Gång- och cykelväg till Sternö 2014/3203 s beslut, att projektet gång- och cykelväg till Sternö får lämpligtvis finansieras genom omprioritering av nämndens investeringsutrymme för åren Tekniska nämnden har beslutat att till år 2015 begära investeringsanslag till att finansiera ett säkert cykelstråk från centrala Karlshamn till Sternö. NCC har påbörjat byggnation av gångoch cykelväg från nedfarten till stenbrottet söderut till Boövägen. Kommunens del avser sträckan från nedfarten till stenbrottet norrut till Oljehamnsvägen och är viktig för att helheten ska bli bra. Utgiften för ens del beräknas till ca 2 mnkr. Samtidigt bör även korsningen Oljehamnsvägen/Sternövägen säkras. Utgiften för detta beräknas till ca 0,5 mnkr. Totalutgiften för projektet blir ca 2,5 mnkr. Överväganden och förslag Den totala investeringsbudgeten för de kommande tre åren är drygt 500 mnkr. Detta är en för Karlshamns del hög nivå. Tekniska nämndens investeringsutrymme för åren är drygt 105 mnkr. Det borde därför vara möjligt för nämnden att inom detta utrymme kunna omprioritera och därmed finansiera utgiften för projektet. Beslutsunderlag Tekniska nämndens protokoll Tekniska nämnden Reservationer Anders Englesson (MP) och Sara Månsson Möllegren (MP) Yrkanden Anders Englesson (MP) yrkar att direktören får i uppdrag att omprioritera inom styrelsens investeringsram för att finansiera aktuellt projekt. Beslutsgång Ordförande ställer arbetsutskottets förslag mot Anders Englessons (MP) förslag och finner att styrelsen bifallit arbetsutskottets förslag.

15 sid 15 av Permanentande av tidigare projektet FIA (fler i arbete) 2014/3864 s beslut, s förslag till fullmäktige: att FIAs arbetsform förändras från projekt till socialnämndens ordinarie verksamhet under med 12 deltagande per år och att finansiering sker inom befintlig budgetram. Socialnämnden har beslutat att utifrån analys av FIA-projektets redovisade resultat, hos fullmäktige begära en förändring av FIAs arbetsform från projekt till socialnämndens ordinarie verksamhet varvid finansiering sker inom befintlig budgetram. Ekonomikontoret ställer sig positiv till förslaget att FIAs arbetsform förändras från projekt till socialnämndens ordinarie verksamhet under med 12 deltagare per år och att finansieringen sker inom befintlig budgetram. Socialnämnden Ekonomichefen

16 sid 16 av Revidering av "Principer för hantering och handläggning av förslag till Karlshamns, samt delegation" 2014/4064 s beslut, s förslag till fullmäktige: att anta förslag till revidering av Principer för hantering och handläggning av förslag till Karlshamns, samt delegation Karlshamns fullmäktige beslutade , 169 att införa vad som benämns förslag till Karlshamns och fastställde då även principer för hantering och handläggning av förslag till Karlshamns. I dessa principer för hantering och handläggning av förslag slås det bland annat fast att folkbokförda medborgare i en kan lämna in förslag till en samt att förslagen ska lämnas i skriftlig form till kansliet på en färdigställd blankett. Blanketten Förslag till Karlshamns har funnits tillgänglig för medborgarna på ens hemsida. Emellertid, med anledning av förslag till Karlshamns om att förenkla förfarandet med utskriften av blanketten Förslag till Karlshamns på ens hemsida, beslutade Karlshamns styrelse att ge ledningsförvaltningen i uppdrag att ta fram nya riktlinjer för Principer för hantering och handläggning av förslag till Karlshamns samt att möjliggöra för förslagsställare att lämna förslag digitalt. Beslutsunderlag Administrative chefens tjänsteskrivelse Författningssamlingen

17 sid 17 av Motion, Street Art/gatukonst 2014/879 Komunstyrelsens beslut, s förslag till fullmäktige: att bifalla motionen och anse att utredningsuppdraget är genomfört. Samtliga nämnder som yttrat sig över motionen anser att antalet platser ska begränsas om en ska tillåta Street Art. En lämplig plats att ha en provverksamhet på är skateplazan vid Österslättsskolan. Med hänvisning till nämndernas utredningar som skett i enlighet med motionärens önskemål bör motionen därmed kunna anses bifallen. Om en önskar införa Street Art vid ovan angivna plats eller annan bör kulturnämnden i samråd med fritidsnämnden få i uppdrag att ta fram kompletterande underlag inför 2016 års budgetarbete. Beslutsunderlag 1 Motion 2 Yttrande angående lagliga platser att utöva Street Art_gatukonst 3 58 Yttrande från BN 4 KN 23 Yttrande över motion om gatukonst 5 TN Yttrande Anders Englesson (MP)

18 42 Sociala företag 2014/1939 sid 18 av 22 s beslut, att uppdra åt direktören att arbeta in begreppet socialt företagande i Kompass Karlshamn inför fullmäktiges behandling av 2016 års budget. Förslaget till denna policy har upprättats av nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning som utöver policyn föreslår styrelsen att utreda möjligheten att inrätta sociala fonder. Målet med socialt företagande är att integrera människor, som har svårt att få jobb på arbetsmarknaden, som arbetstagare och företagare. Sociala företag skapar delaktighet för medarbetarna genom ägande, anställning, avtal eller andra former av kontrakt. Företagen återinvesterar i huvudsak vinsterna i den egna eller liknande verksamheter. De sociala företagen är organisatoriskt fristående från offentlig verksamhet. I Blekinge har olika arbetsmarknadsprojekt haft som syfte att introducera socialt företagande för deltagarna, tex Grön Resurs, Navigatorporten, Klara Livet mfl. Kommunen har vid ett flertal tillfällen kontaktats med förfrågan om huruvida en kan stödja socialt företagande. Då en saknar politiskt beslutad inriktning så blir ansvaret otydligt både för medborgare och tjänstemän. Fler och fler er har därför beslutat om policy för att främja utvecklingen av socialt företagande och för att tydliggöra ansvar och resurser. Istället för att skapa ännu en separat policy kan en med fördel, om styrelsens så önskar, istället arbeta in förslaget i ens styr- och ledningssystem inför 2016 års budgetarbete i de program och mål som skall beslutas av fullmäktige. Beslutsunderlag 1 KSAU NAV 34_2014 samt beslutsunderlag Kommundirektören

19 43 Löneöversyn /3198 sid 19 av 22 s beslut, att medel tillskjuts så att ramen för ens löneökningar 2015 uppgår till 2,6 % i ökning från den 1/4, totalt tkr för verksamhetsåret 2015 och tkr för att finansiering sker med tkr från styrelsens anslag för aktiv personalpolitik och tkr finansieras ur styrelsen anslag till förfogande Finansiering för 2016 hanteras i kommande budgetberedning. att inom löneökningsramen på 2,6 % görs de särskilda personalpolitiska satsningar som erfordras. Dåvarande personal- och organisationsutskottet har föreslagit att medel tillskjuts så att ramen för ens löneökningar 2015 uppgår till åtminstone 2,6 %. Baserat på löneunderlag tkr och med ökningen 2,6 % blir löneökningsbeloppet för perioden 1/4-31/ (9 mån) tkr. I budget 2015 finns avsatt tkr (exkl. Pou-miljonen, som avsätts för prioriterade satsningar). För 9 månader 2015 behövs därmed en budgetförstärkning med tkr. Helårseffekten blir tkr. Vill en göra ovan nämnda budgetförstärkning föreslås detta täckas ur det egna kapitalet. Då budgeten redan är underfinansierad ökar därför underskottet Beslutsunderlag Personalchefen Ekonomichefen Yrkanden Per-Ola Mattson (S) yrkar med bifall från Marie Sällström (S) och Magnus Gärdebring (M); att medel tillskjuts så att ramen för ens löneökningar 2015 uppgår till 2,6 % i ökning från den 1/4, totalt tkr för verksamhetsåret 2015 och tkr för att finansiering sker med tkr från styrelsens anslag för aktiv personalpolitik och tkr finansieras ur styrelsen anslag till förfogande Finansiering för 2016 hanteras i kommande budgetberedning. att inom löneökningsramen på 2,6 % görs de särskilda personalpolitiska satsningar som erfordras.

20 sid 20 av 22 Beslutsgång Ordförande ställer Per-Ola Mattssons (S) förslag mot arbetsutskottets förslag och finner att styrelsen bifallit arbetsutskottets Per-Ola Mattssons (S) förslag. Personalchefen

21 sid 21 av Delegationsärenden styrelsen 2015/202 s beslut, att lägga redovisningen av delegationsbesluten till handlingarna. har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänsteman enligt en av styrelsen antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till styrelsen. Redovisningen innebär inte att styrelsen får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det styrelsen fritt att återkalla lämnad delegering. Beslutsunderlag s arbetsutskott protokoll Kommunledningsförvaltningen 2014/3633 Yttrande över fråga om inhibition 2014/3633 Laglighetsprövning enligt allagen 2014/2478 Beslut i försäkrings- och skadeståndsärenden Lotteritillstånd Personalärenden, utbildningsförvaltningen 2014/234 Förslag till Karlshamn 2015/138 Förslag till Karlshamn Förslag till Karlshamn 2014/4055 Förslag till Karlshamn 2014/3896 Förslag till Karlshamn 2014/3944 Förslag till Karlshamn 2014/3875 Förslag till Karlshamn

22 sid 22 av Handlingar för kännedom - Finns tillgängligt vid sammanträdet i pärm s beslut, att bordlägga ärendet till nästa sammanträde och att handlingarna då ska skickas digitalt.