Redovisning av uppföljning av handikappolitiskt program för Arboga kommun

Transkript

1 ARBOGA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Blad 5 Ks 73 Au 74 Dnr 165/ Redovisning av uppföljning av handikappolitiskt program för Arboga kommun Det handikappolitiska programmet antogs av kommunfullmäktige den 30 september 2004, 128. Det antagna programmet har sin utgångspunkt i FN:s framtagna standardregler. Syftet med Arboga kommuns handikappolitiska program är att uttrycka kommunens politiska ambition och vilja för att alla kommunmedborgare oberoende av funktionsförmåga ska nå delaktighet, jämlikhet och jämställdhet och ha samma rättigheter och skyldigheter som andra medborgare i samhället. Genom att peka ut och därmed påskynda angelägna åtgärder så höjs kommunens ambitionsnivå. Programmet i Arboga ska: Bidra till att göra FN:s standardregler kända Öka medvetenheten om människor med funktionsnedsättning Bidra till bättre villkor för personer med funktionsnedsättning. Vara ett effektivt styrinstrument för hela den kommunala verksamheten. FN:s standardregler utgör insatsområdena i programmet och på så sätt bidrar programmet till att belysa och lyfta fram dessa regler. Kommunstyrelseförvaltningen har genomfört en uppföljning och resultatredovisning av det arbete som hittills har utförts inom förvaltningarna i Arboga kommun. De förändringar som förvaltningarna redovisar avseende sin verksamhet och den fysiska miljön hjälper till att skapa bättre villkor och möjlighet för personer med funktionsnedsättning att kunna delta i kommunens verksamheter. Vid arbetsutskottets sammanträde diskuterades tekniska nämndens projekt avseende satsningen på enkelt avhjälpta hinder och ytterligare en beslutssats lades till om att en redovisning göras till kommunstyrelsen av projektet Satsning på enkelt avhjälpta hinder som pågår inom tekniska förvaltningen. Ordförandes sign. J usterandes sign. u/' ( es Sekrete^ar x sign. Utdra gsbesty^ and/

2 ARBOGA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Blad 6 Anders Cargerman, FP, med stöd av Olle Ytterberg, S, yrkar att redovisningen av projektet Satsningen på enkelt avhjälpta hinder kompletteras med en beskrivning av vad som utförts och med vad som återstår avseende offentliga byggnader och allmänna platser. Kommunstyrelsens beslut Vid ett kommande sammanträde under år 2011 ska en redovisning göras till kommunstyrelsen av projektet Satsning på enkelt avhjälpta hinder som pågår inom tekniska förvaltningen. Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Genomförd uppföljning av det handikappolitiska programmet för Arboga kommun läggs med godkännande till handlingarna. 2. Under år 2011 påbörjar socialnämnden en översyn och revidering av det handikappolitiska programmet. Skickas till: Kommunfullmäktige Akten Ordförandes sign. Justerandes sign. Sek ns s Utdragsbe tyr

3 ARBOGA KOMMUN Handikappolitiskt program Uppföljning och resultatredovisning Kommunstyrelseförvaltningen Kommunkansliet Asa Rönnmark

4 Handikappolitiskt program Innehåll 1 Handikappolitiskt program Bakgrund Definitionen av begreppet handikapp Syfte Metod Uppföljning av insatsområden Ökad medvetenhet Medicinsk och psykiatrisk vård och behandling Stöd och service Rehabilitering och habilitering Tillgänglighet Utbildning Arbete Ekonomisk och social trygghet Kultur, rekreation och idrott Policy och planering Familjeliv och personlig integritet Personalutbildning Ekonomisk politik Kunskap och forskning Religion Handikapporganisationer Samordning

5 Handikappolitiskt program 1 Handikappolitiskt program 1.1 Bakgrund Det handikappolitiska programmet antogs av kommunfullmäktige i Arboga den 30 september 2004, 128. Det antagna programmet har sin utgångspunkt i FN:s framtagna standardregler. Remissinstanserna bestående av handikapporganisationer och kommunens förvaltningar har utifrån standardreglerna gjort en prioriteringsordning vilken har legat till grund för utformandet av förslaget till det handikappolitiska programmet. Ambitionen är att alla kommunmedborgare oberoende av funktionsförmåga ska nå delaktighet, jämlikhet och jämställdhet samt att de med funktionsnedsättning ska ha samma rättigheter och skyldigheter som andra medborgare i samhället. Det av fullmäktige antagna programmet innehåller 17 insatsområden och mål vilka redovisas i uppföljningen tillsammans med resultat över hur det handikappolitiska arbetet utfallit hittills i kommunen. 1.2 Definitionen av begreppet handikapp Begreppet handikapp avser förlust eller begränsning av möjligheterna att delta i samhällslivet på samma sätt som andra. Handikapp är inte någon egenskap, utan beskriver förhållande mellan individ och omgivning. Handikapp avser en förlust eller begränsning av möjligheten att delta på samma villkor som andra. Det innebär att det är mötet med den omgivande miljön - fysiskt, socialt och psykologiskt som avgör om en person i en viss situation blir handikappad eller inte. Detta kallas det miljörelaterade handikappbegreppet. Med det miljörelaterade handikappbegreppet sätts fokus på relationen mellan individ och samhälle, inte på egenskaper hos den enskilde. Detta synsätt är betydelsefullt för vilka åtgärder som ska sättas in och utgör själva kärnan i detta program. 1.3 Syfte Syftet med Arboga kommuns handikappolitiska program är att uttrycka kommunens politiska ambition och vilja för att alla kommunmedborgare oberoende av funktionsförmåga ska nå delaktighet, jämlikhet och jämställdhet och ha samma rättigheter och skyldigheter som andra medborgare i samhället. Syftet är att höja kommunens ambitionsnivå genom att peka ut och därmed påskynda angelägna åtgärder. Programmet i Arboga ska: Bidra till att göra FN:s standardregler kända Öka medvetenheten om människor med funktionsnedsättning Bidra till bättre villkor för personer med funktionsnedsättning. 5

6 Handikappolitiskt program Vara ett effektivt styrinstrument för hela den kommunala verksamheten. 1.4 Metod Förfrågan avseende redovisning av det handikappolitiska arbetet har skickats till samtliga förvaltningar i kommunen vilka har svarat med sin måluppfyllelse utifrån de femton insatsområdena i det handikappolitiska programmet. I uppföljningen redovisas endast faktiskt genomförda förändringar och därför har i den här redovisningen ingen hänsyn tagits till planerade förändringar. Kommunkansliet ansvarar för sammanställningen av de inkomna svaren. Övrig information i uppföljningen är hämtad ur det handikappolitiska programmet. 6

7 Handikappolitiskt program 2 Uppföljning av insatsområden Ökad medvetenhet Arboga kommun och dess anställda arbetar aktivt för att öka medvetenheten gällande grundläggande värderingar och människosyn för att kunna skapa förutsättningar för att alla, oavsett funktionsförmåga, får sina behov och rättigheter tillgodosedda. Vid samtliga möten med kommunens webbredaktörer har vikten av att skriva enkelt utan förkortningar, svåra ord och facktermer poängterats. På barn- och utbildningsförvaltningen arbetar man efter den obligatoriska skolans styrdokument där det ingår i skolans uppgift att informera elever och personal om funktionshinder och dess konsekvenser. Eftersom den obligatoriska särskolan i Arboga finns på Gäddgårdsskolan så upplevs den konkreta tillämpningen av informationen på nära håll. Socialförvaltningen har flera verksamheter för funktionshindrade, både barn, vuxna och äldre. Personalen jobbar, utifrån individens behov, enligt förvaltningens kännetecken DRA - delaktighet, respekt och ansvarstagande, vilket bl. a. innefattar att utföra arbetet utifrån brukarens behov och att möta varje människa som en unik individ utifrån helhetssyn och personlig integritet Medicinsk och psykiatrisk vård och behandling Arboga kommun verkar aktivt för att effektiv medicinsk och psykiatrisk vård och behandling finns tillgänglig för att kunna tillgodose behoven tidigt hos människor med olika funktionsnedsättningar. Samverkan sker med psykiatrin i Köping och Västerås med syfte att tillgängliggöra en så effektiv psykiatrisk vård som möjligt. Inom ramen för kommunens ansvarsområde erbjuds boendestöd vilket har till uppgift att möjliggöra att funktionshindrade kan delta och leva i samhället på lika villkor. Boendestödet innebär stöd och hjälp i vardagen till vuxna med funktionsnedsättning. Boendestödet bidrar till att på ett effektivare sätt tillgodose behoven hos människor med funktionsnedsättning i Arboga kommun. I Arboga kommun finns inom socialförvaltningen personer vars uppgift är att lotsa handikappade i kommunen att söka boendestöd. Socialförvaltningen tar med personer till vårdcentral eller sjukhus om man bedömer att de mår dåligt men inte kan ta sig till vården på egen hand. 7

8 Handikappolitiskt program Vidare erbjuds personliga ombud i kommunen vilka har till uppgift att lotsa och hjälpa personer som behöver stöd tillrätta. Denna hjälp kan exempelvis handla om att söka boendestöd. En annan viktig del av arbetet med att tillgodose funktionsnedsattas behov är att erbjuda meningsfull sysselsättning. Socialförvaltningen har flera grupper som bl. a. personer med funktionsnedsättning har möjlighet att delta i. På Strömsborgs demenscenter finns t ex en avdelning som riktar sig till personer med psykiatrisk diagnos Stöd och service Alla människor oavsett funktionsförmåga ges möjlighet att vara självständiga i det dagliga livet och har möjlighet att ta del av sina rättigheter, genom att bland andra kommunen tillgodoser behovet av stöd och service. Kommunen tillhandahåller olika serviceinsatser.så som städning, handling, tvätt, snöröjning och gräsklippning erbjuds dem som är i behov av detta. Inom socialförvaltningen används brukarenkäter till de brukare som är aktuella inom ansvarsområdet för att på så sätt få underlag för att kunna förbättra stöd och service. Hemsidan uppdateras så att den hålls aktuell med de rättigheter brukarna inom socialförvaltningen kan få tillgång till. I kommunens verksamhet ingår att handlägga ansökningar om bostadsanpassning. Ansökningarna hanteras med hög prioritet för att undvika väntetider för sökanden. Personalen deltar årligen i utbildning inom området samtidigt som utvecklingen också följs i nätverksarbete mellan handläggare i olika kommuner. Under året har tekniska förvaltningen hanterat 145 ansökningar om bostadsanpassningsbidrag. Vid tekniska förvaltningen handläggs även ansökningar om parkeringstillstånd för rörelsehindrade och under året har 60 stycken parkeringstillstånd för rörelsehindrade utfärdats. Även detta arbete sker med hög prioritet för att undvika väntetider för sökanden. Personalen följer utvecklingen inom området genom ett kontaktnät som har upprättats inom Västmanlands län och vid de tillfällen kurser erbjuds inom området deltar förvaltningens personal. Förvaltningen har medverkat vid Kommunala Handikapprådets möten. Tillgänglighetsfrågor som syftar till att öka självständigheten och till att stärka rättigheterna för de funktionshindrade hanteras i samband med 8

9 Handikappolitiskt program detaljplanearbetet där Kommunala Handikapprådet även är remissinstans. Rektor för den obligatoriska särskolan ingår i en styrgrupp som är en samverkansgrupp mellan staten (i form av Specialpedagogiska skolmyndigheten), landstinget (genom habiliteringen) och kommunen. Syftet är att tydliggöra ansvarsfördelningen gällande barn och ungdomar med funktionshinder Rehabilitering och habilitering Arboga kommun verkar aktivt för att människor med nedsatt funktionsförmåga får den rehabilitering och de hjälpmedel de behöver för att uppnå och behålla största möjliga självständighet och funktionsförmåga. I de fall som kommunens socialförvaltning ger stöd och service i olika former till individer så är förhållningssättet inriktat på att alltid eftersträva att behålla det friska hos brukarna. För att stärka brukarnas inflytande så finns alltid brukare och dennes anhöriga med i utformningen av genomförandeplaner. Genom arbetsmarknadsenhetens verksamhet så bidrar kommunen till att många personer får chans att förbättra sina möjligheter att komma ut på den reguljära arbetsmarknaden vilket flera personer också gör varje år Tillgänglighet Den offentliga miljön i Arboga är tillgänglig för alla människor. Alla människor har tillgång till information och har möjlighet att kommunicera. Ökad tillgänglighet uppnås bland annat i och med att kommunfullmäktigesammanträdena sedan årsskiftet 2009/2010 direktsänds i Tv samt på webben och att de finns tillgängliga för allmänheten på webben även i efterhand. Detta bidrar till ökad insyn, tillgänglighet och service. Inom Arboga kommun har under år 2009 omarbetning av kommunens webbplats skett med syfte att bli mer tillgänglig för personer med funktionsnedsättning. Sommaren 2009 publicerades ett 50-tal sidor på lättläst svenska om kommunens verksamhet. Dessutom tillfördes en så kallad lyssnafunktion på webbplatsen vilken innebär att det går att få 9

10 10 Handikappolitiskt program texten uppläst. Under året har även webbplatsens kod förbättrats så att sidorna ska fungera bättre för personer som läser med hjälp av talsyntes. På grund av att webbplatsen är byggd i ett äldre system har dock inte koden kunnat tillgänglighetsanpassas fullt ut. Därför genomförs ombyggnation av webbplatsen under Webbplatsens innehåll bearbetas ständigt för att det ska vara enkelt att hitta den information som eftersöks. Under 2009 gavs nio nummer av kommuninformationen Vårt Arboga ut. Informationen delas ut till alla hushåll och ges även ut som taltidning. Arbetsmarknadsenheten och en av enheterna inom vård och omsorg har flyttat till nya lokaler som är handikappanpassade och därmed möjliga för rörelsehindrade att nå. Arboga kommuns tekniska förvaltning hanterar tillgänglighetsfrågor i samband med detaljplanearbetet i vilket det Kommunala Handikapprådet även är remissinstans. Under 2008 genomförde tekniska förvaltningen en inventering av hinder i den offentliga utomhusmiljön. Utifrån denna inventering gjordes sedan en genomgång och klassificering av det som betecknas som enkelt avhjälpta hinder. Behovet av åtgärder har etappindelats och arbetet med åtgärder i etapp 1 påbörjades under hösten 2009 och fortsätter under Vid projektering av nya offentliga utomhusmiljöer, vid beställning av parkutrustning etcetera så beaktas alltid tillgänglighetsprincipen. I arbetet med detaljplaner säkerställs arbetet med tillgänglighetsfrågor genom att det alltid finns en separat punkt för tillgänglighet. Tillgänglighetsfrågorna har lyfts fram i kommunens översiktsplan. I översiktsplanens strategier har bland annat kapitlet Befolkning ett stycke om tillgänglighet och under kapitlets strategier står att kommunen ska "Verka för att öka tillgängligheten till allmänna platser och lokaler" samt "Utforma miljöer så att människor känner trygghet att röra sig ute alla tider på dygnet" och under kapitlet Bebyggelse att "Utforma hållbara boendemiljöer med avseende på energihushållning, trygghet, hälsa och tillgänglighet". Gäddgårdsskolan är sedan 2009 helt anpassad för funktionshindrade sedan hiss installerats i gymnastikbyggnaden. I övrigt får de elever som har något funktionshinder sina behov tillgodosedda vid övriga skolor i den utsträckning det är möjligt. Fyren - som vänder sig speciellt till

11 Handikappolitiskt program barn/elever med funktionshinder är efter inflyttningen i sina nya lokaler helt anpassad till barn/elever med funktionshinder. Vid miljövårdsrådets möten anpassas val av lokal för att alla organisationer och dess medlemmar ska ha möjlighet att delta. Föreläsningar för personalen på fritids- och kulturförvaltningen har arrangerats och föredragshållare i ämnet tillgänglighet har bjudits in för att på så sätt öka medvetenheten hos de anställda. På biblioteket arbetar man med en enkel webbsida som ska göra det så enkelt som möjligt för funktionshindrade att ta del av information och av verksamheten. Hörslingor är inköpta till förvaltningens enheter och en mobil hörslinga finns att låna som kan nyttjas av föreningar i Arboga Utbildning Barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning har samma möjligheter som andra till utveckling och lärande på förskole-, grundskole- och gymnasienivå i kommunen. Verksamheten bedrivs i en integrerad miljö, om funktionsnedsättningen tillåter detta, i annat fall erbjuds särskilda grupper. Utbildningen bidrar till att personer med funktionsnedsättning kan leva ett självständigt liv. Inom kommunen pågår arbete med att ge barn/elever lämpligt stöd så tidigt som möjligt genom stödteamet Fyren genom den obligatoriska särskolan samt genom det arbete resurspersonerna inom förskola och grundskola utför. Genom att den obligatoriska särskolan nu är fullt utbyggd och genom samarbete med närliggande kommuner så tillgodoses behovet av att erbjudas utbildning i eller i närheten av hemorten. Skoldatateket med speciell kompetens har sin inriktning på att ta fram lämpligt stöd och hjälp som gör utbildningen tillgänglig för barn/elever med funktionsnedsättning. Därutöver kommer dessa elevers behov att tillgodoses genom DigiLär vilket innebär att elever i årskurs 7-9 inom grundskolan och den obligatoriska särskolan kommer att få en egen bärbar dator. Samverkansgruppen med representanter för skola, handikapporganisationer, andra förvaltningar samt förtroendevalda innebär att ett nära samarbete existerar inom skolan i Arboga. Denna samverkansgrupp träffas två gånger per halvår. 11

12 Handikappolitiskt program Arbete Arboga.koinmun verkar för att alla människor har lika möjligheter till produktivt och inkomstbringande arbete. Rätten till arbete är grundläggande för människors livskvalitet. De flesta som anställs (med bidrag) inom arbetsmarknadsenheten åtminstone från början har någon form av funktionsnedsättning. En LSS-grupp, daglig verksamhet, finns integrerad i verksamheten Ekonomisk och social trygghet Alla människor har goda levnadsförhållanden med social trygghet i Arboga kommun. Det förutsätter att vårt sociala trygghetssystem värnas och utvecklas. I årsredovisningen för år 2009 anges att i Arboga ges ett gott stöd till utsatta och marginaliserade grupper och kommunens inriktning för det sociala arbetet är förebyggande, rehabiliterande och stärkande. Av redovisningen framgår att socialförvaltningen har arbetat fram strategier och aktiviteter som de bedömer ska leda till uppfyllelse av kommunfullmäktiges mål, ingen person i Arboga kommun står utanför det sociala trygghetssystemet. Kommunfullmäktige har ett uppsatt mål som anger att fler brukare med behov av insatser ska ha möjlighet att bo kvar hemma. Detta skapar frihet och ökad kvalitet av levnadsförhållandena för dem som målet berör. Socialnämnden rapporterar att antal vårddygn på institution för vuxna har minskat med drygt 23 procent, detta beroende på att flera gamla placeringar avslutats. Kommunen erbjuder olika typer av stöd för att personer med funktionshinder ska få goda levnadsförhållanden och känna trygghet bland annat genom insatserna boendestöd, bostad med särskild service, personlig assistans och daglig verksamhet. Socialförvaltningen arbetar med att brukarna ska vara nöjda med de insatser och den service de får. Förvaltningen har genomfört enkätundersökningar vilka visar att 100 procent inom färdtjänst är nöjda, 98 procent av brukarna på Rehabcenter och 100 procent av de närstående på Strömsborg är nöjda. Vid enkätundersökning bland hemtjänsten framgick att 85 procent var nöjda med städningen och att 84 procent var nöjda med tvätten. 12

13 Handikappolitiskt program Inom vård och omsorg finns idag stöd till anhöriga i form av erbjudande om anhörigstödjare, avlastning och växelvård vilket innebär ökad social trygghet till funktionsnedsatta och deras familjer. Socialförvaltningen arbetar med att införa evidensbaserad praktik inom socialtjänsten vilket innebär att man arbetar utifrån en praktik baserad på brukarens erfarenheter, professionell expertis samt bästa tillgängliga vetenskapliga kunskap. För att bidra till den sociala tryggheten i samband med arbete med bostadsanpassning så har tekniska förvaltningens personal genomgått utbildning avseende bemötande ur ett värdskapsperspektiv Kultur, rekreation och idrott I Arboga har alla människor samma möjligheter att ta del av och utöva kultur, rekreation och idrott. Ungefär 60 personer har. fått sammanlagt cirka 700 hembesök via Bokenkommer servicen vilken återkommer var fjärde vecka. Omkring stycken böcker lånades ut på detta sätt under år Under 2009 lånade biblioteket ut cirka digitalt inlästa talböcker avsedda för personer med sådana funktionshinder att det inte är möjligt att läsa en vanlig bok. Biblioteket försåg också olika äldreboenden med bokdepositioner. Ett samverkansprojekt med äldreomsorgen kring kultur i vården inleddes under hösten och kommer att pågå under en treårsperiod. Vård och omsorg bedriver aktiviteter som rubriceras "öppet för alla" med varierande aktiviteter. Kommunen upplåter kommunal mark vid ansökningar och anordnande av olika arrangemang inom kommunen och strävar efter att tillgodose behovet hos personer med olika funktionsnedsättningar i samband med dessa tillfällen. Samverkansgruppen inom barn- och utbildningsförvaltningen har inlett ett samarbete med fritids- och kulturförvaltningen för att underlätta för ungdomar med funktionsnedsättning att ta del av utbudet inom fritidsoch kulturområdet. En viss del av verksamheten har särskilt riktats mot ungdomsgrupper med funktionshinder. Utbildningsinsatser har via den obligatoriska särskolans, personal riktats mot personal inom fritids- och kulturförvaltningen. 13

14 Handikappolitiskt program Policy och planering I alla policy- och planeringssammanhang och inför kommunala beslut i Arboga beaktas det handikappolitiska programmet. Det kommunala handikapprådet ges möjlighet att ta del av, och inkomma med, yttrande i olika projekt och planer. I planeringsförutsättningarna för kommunens gällande översiktsplan angavs det handikappolitiska programmet som ett område där det finns mål uppsatta, såväl nationellt som kommunalt. I framtagandet av översiktsplanen arbetade man med medborgarinflytande där alla skulle få möjlighet att komma till tals. Planen var på remiss till bland annat Handikapprådet Familjeliv och personlig integritet Alla människor äger rätt till personlig integritet och har möjlighet att leva familjeliv, ha sexuella relationer, leva i äktenskap och vara föräldrar i Arboga kommun. Stödcentrum har familjebehandlare som stödjer föräldrar som har behov av stöd i föräldrarollen. Dessutom finns en familjerådgivning vars uppgift är att stödja par som har problem i äktenskapet. En av familjerådgivarna är vidareutbildad i sexologi så även denna specifika kunskap finns. Under 2010 kommer ungdomsmottagningens årliga konferens helt att ägnas åt sexualitet och funktionshinder Personalutbildning Alla som deltar i kommunens planering av program och service och som i sin dagliga verksamhet möter personer med funktionsnedsättning visar respekt för den enskilda individen och utgår i det dagliga arbetet från ett demokratiskt förhållningssätt samt har lämplig utbildning. Genom åren har socialförvaltningen haft utbildningar om personer med funktionsnedsättning. Syftet med kompetensutvecklingen har dels varit att medarbetare ska få goda kunskaper om olika funktionshinder dels få goda kunskaper om vilka arbetsmetoder som ska användas i olika situationer. 14

15 Handikappolitiskt program Från flertalet förvaltningar inom kommunen har både personal och nämndsledamöter deltagit i kommunens prova-på dagar där utbildning i handikappfrågor samt praktisk erfarenhet av att prova på handikapphjälpmedel ingick. Socialförvaltningen har varit med och administrerat prova-på dagarna som arrangerades 2009 i Handikapprådets regi. Under utbildningen var tekniska förvaltningen med och föreläste om enkelt avhjälpta hinder. De medarbetare inom barn- och utbildningsförvaltningen som arbetar med barn och ungdomar med funktionshinder får adekvat utbildning för detta. I övrigt ingår detta värdegrundsarbete för all personal inom barnoch utbildningsförvaltningen Ekonomisk politik Arboga kommuns kostnader för åtgärder för människor med funktionsnedsättning ska tas med i det reguljära budgetarbetet och inte budgeteras för sig. I samband med att tekniska förvaltningen gör kostnadsberäkningar integreras åtgärder som ska underlätta för funktionshindrade utan att de separat lyfts fram i redovisningen. På socialförvaltningen har man en enhet för funktionshindrade med en egen budget vilket i praktiken innebär att förvaltningen inte följer denna rekommendation Kunskap och forskning Arboga kommuns anställda och förtroendevalda har kunskaper om människor med funktionsnedsättning och deras behov och rättigheter för att systematiskt kunna beakta handikappaspekter i allt planeringsarbete. Vidare ska kommunen och dess aktörer ha kunskaper om hur ekonomiska förändringar påverkar levnadsförhållanden för människor med funktionsnedsättning. Inom kommunens förvaltningar eftersträvas att följa utvecklingen inom handikappområdet. På tekniska förvaltningen deltar de anställda i olika utbildningar, kurser och konferenser och i planeringsarbetet ingår beaktandet av handikappaspekter som en naturlig del. 15

16 Handikappolitiskt program Inom kommunens enhet för funktionshindrade finns en samverkansgrupp med representanter från socialförvaltningen, barn- och ungdomsförvaltningen och intresseorganisationerna Autism och aspergerföreningen, FA, Föreningen för utvecklingsstörda barn, ungdomar och vuxna (FUB) och Rörelsehindrade barn, ungdomar och vuxna, (RBU) där man diskuterar nya rön och forskning. Då utvecklingscentrum har arbetat med planeringen av de centrala delarna i Arboga och med att göra Nygatan mer attraktiv för besökare så har handikappfrågan och framkomligheten beaktats. En dialog mellan Arboga i centrum, utvecklingscentrum och tekniska förvaltningen har förts för att möjliggöra att handikappaspekter beaktas i så stor utsträckning som möjligt, detsamma har gällt även vid evenemangsplanering i centrum Religion Alla människor har möjlighet att utöva sin religion i Arboga. Kommunens äldreboenden är öppna för olika samfund som vill hålla gudstjänst. Socialförvaltningen strävar alltid efter att tillgodose individens önskemål, till exempel vid livets slut. På kommunens hemsida finns information om kommunens borgerliga begravningsombud vilket erbjuder information och stöd i frågor rörande begravning. Ombudet har ingen religiös anknytning Handikapporganisationer Handikapporganisationerna representerar kommunmedborgare med funktionsnedsättning. Dessa organisationer har, i huvudsak via det kommunala handikapprådet (KHR), en rådgivande roll när det gäller utformningen av kommunens handikappolitik och beslut i övrigt i handikappfrågor i Arboga kommun. En regelbunden dialog hålls mellan bland annat tekniska nämndens förvaltningar och det kommunala handikapprådet och deras medlemmar. Inkomna synpunkter beaktas alltid. Socialförvaltningen har haft en kontinuerlig dialog med handikapprådet då socialnämnden fram till januari 2011 varit ansvarig nämnd för handikapprådet. Kommunfullmäktige beslutade den 27 januari 2011, 40, 16

17 Handikappolitiskt program att överföra handikapprådet till kommunstyrelseförvaltningen i samband med att en översyn av råden i Arboga kommun genomfördes. Tjänstemän från berörda förvaltningar inom kommunen deltar vid handikapprådets sammanträden och för dialog med handikapprådet vid beslut och planering av verksamheter som berör kommunmedborgare med funktionsnedsättning Samordning Kommunens handikappråd (KHR) utgör ett rådgivande organ i handikappfrågor och ska vara en länk mellan handikapporganisationerna, kommunen och näringslivet. Tekniska förvaltningen försöker alltid delta i det kommunala handikapprådets möten. Inom kommunen har förvaltningarna det kommunala handikapprådet som remissinstans i frågor som berör rådets kompetensområde. Rådet utgör även remissinstans i många ärenden inom tekniska förvaltningen. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 26 april 2007, 82, att en årlig rapportering ska göras till kommunfullmäktige om vad som behandlats i råden. En årlig rapportering till kommunfullmäktige om vad man arbetat med i handikapprådet under året bidrar till att stärka länken mellan handikapporganisationerna och kommunen. 17

18 En kommun för alla Handikappolitiskt program för Arboga kommun

19 Handikappolitiskt program för Arboga kommun- En kommun för alla 1. Inledning Detta handikappolitiska program bygger på FN:s standardregler för delaktighet och jämlikhet för människor med funktionsnedsättning. Med detta program vill Arboga kommun ta sitt ansvar och göra reglerna kända och respekterade. Ambitionen är att förbättra livsvillkoren för människor med funktionsnedsättning och att göra Arboga till en kommun för alla. Personer med funktionsnedsättning har hittills inte uppnått full delaktighet och jämlikhet. Det är huvudskälet till att socialnämnden den 11 juni beslutade att uppdra åt socialtjänsten att samordna arbetet med att utforma ett förslag handikappolitiskt program för Arboga kommun. Det nationella handlingsprogrammet för handikappolitiken omfattar tiden fram till Ett lämpligt tidsperspektiv för kommunens handikappolitiska program är därför Vad betyder funktionsnedsättning? Begreppen handikapp och funktionsnedsättning används ofta på olika sätt och ges därmed olika innebörd. Det kan därför vara angeläget med ett klargörande. Begreppet funktionsnedsättning innefattar ett stort antal olika funktionshinder. Människor kan ha funktionsnedsättningar på grund av fysiska eller intellektuella skador eller sjukdomar, syn- eller hörselskador eller sjukdomar, medicinska tillstånd eller psykiska sjukdomar. Sådana skador, tillstånd eller sjukdomar kan vara av bestående eller övergående natur. En del funktionsnedsättningar är synliga, andra inte. Normalt åldrande och sjukdom medför också funktionsnedsättningar, men funktionshindrad är den, som på grund av skada eller sjukdom möter betydande svårigheter i sin livsföring och är hindrad från eller har begränsad möjlighet att utföra en aktivitet på det sätt eller inom de gränser som kan anses normalt med hänsyn till ålder mm. Vad betyder handikapp? Begreppet handikapp avser förlust eller begränsning av möjligheterna att delta i samhällslivet på samma sätt som andra. Handikapp är inte någon mänsklig egenskap, utan beskriver förhållande mellan individ och omgivning. Handikapp avser en förlust eller begränsningar av möjligheten att delta på samma villkor som andra. Det innebär att det är mötet med den omgivande miljön- fysiskt, socialt och psykologiskt som avgör om en person i en viss situation blir handikappad eller inte. Detta kallas det miljörelaterade handikappbegreppet. Med det miljörelaterade handikappbegreppet sätts fokus på relationen mellan individ och samhälle, inte på egenskaper hos den enskilde. Detta synsätt är betydelsefullt för vilka åtgärder som ska sättas in och själva kärnan i detta program. 2

20 Lagstiftningen och kommunens vilja Det handikappolitiska programmet ersätter inte gällande lagstiftning på handikappområdet. Programmet är en beskrivning av kommunens vilja på det handikappolitiska området. FN och standardreglerna FN:s generalförsamling antog 1993 standardregler för att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet. Den politiska och moraliska grunden för reglerna utgör de internationella reglerna om mänskliga rättigheter. Enligt regeringen är det naturligt att Sverige har FN:s standardregler som utgångspunkt i det pågående handikappolitiska arbetet. Reglerna innebär ett starkt moraliskt och politiskt åtagande att anpassa samhället till människor med funktionsnedsättning. De uttrycker principiella ståndpunkter när det gäller rättigheter, möjligheter och ansvar men ger även konkreta förslag om hur hinder kan undanröjas för människor med funktionsnedsättning och hur ett tillgängligt samhälle kan skapas. FN:s standardregler flyttar fokus från det individuella och griper in på samtliga samhällsområden. FN:s standardregler är följande: Regel 1 Ökad medvetenhet, Regel 2 Medicinsk vård och behandling, Regel 3 Rehabilitering, Regel 4 Stöd och service, Regel 5 Tillgänglighet, Regel 6 Utbildning, Regel 7 Arbete, Regel 8 Ekonomisk och social trygghet, Regel 9 Familjeliv och personlig integritet, Regel 10 Kultur, Regel 11 Rekreation och idrott, Regel 12 Religion, Regel 13 Kunskap och forskning, Regel 14 Policy och planering, Regel 15 Lagstiftning, Regel 16 Ekonomiskpolitik, Regel 17 Samordning, Regel 18 Handikapporganisationer, Regel 19 Personalutbildning, Regel 20 Nationell granskning och utvärdering, Regel 21 Tekniskt och ekonomiskt samarbete och Regel 22 Internationellt samarbete. 2. Syfte Syftet med Arboga kommuns handikappolitiska program är att uttrycka kommunens politiska ambition och vilja för att alla kommunmedborgare oberoende av funktionsförmåga ska nå delaktighet, järnlikhet och jämställdhet och ha samma rättigheter och skyldigheter som andra medborgare i samhället. Syftet är att höja kommunens ambitionsnivå genom att peka ut och därmed påskynda angelägna åtgärder. Programmet ska i Arboga; bidra till att göra FN:s standardregler kända, öka medvetenheten om människor med funktionsnedsättning, bidra till bättre villkor för personer med funktionsnedsättning. Det handikappolitiska programmet är ett levande dokument som ständigt måste hållas aktuellt och utvecklas. Återkommande behovsinventeringar leder till att "nya" utvecklingsområden uppdagas och att ytterligare steg mot visionen kan tas, vara ett effektivt styrinstrument för hela den kommunala verksamheten. 3

21 3. Utgångspunkter för programarbetet Kommunen har ett övergripande ansvar när det gäller att uppmärksamma brister i miljön inom olika samhällsområden som hindrar människor från att delta i samhällslivet på lika villkor. Det är samhället som ska planeras så att alla medborgare kan vara delaktiga och inte individen som ska anpassas och göras om för att passa in i samhället. Kommunen har ett särskilt ansvar för individuellt inriktade insatser för människor med funktionsnedsättning. Viktiga utgångspunkter är attityder, förhållningssätt, bemötande och att personalen har hög professionell kompetens. Alla stödinsatser till enskilda personer med funktionsnedsättning syftar till att främja utvecklingen till ett självständigt och oberoende liv. Insatserna ska utgå ifrån en helhetssyn och samordning och bygga på respekt för individens förutsättningar och behov. Individens medverkan är en viktig del i arbetet och handikapporganisationernas erfarenheter ska alltid tas tillvara. Människosyn Programmet grundas på en humanistisk människosyn där kärnan är respekten för varje människas egenvärde. Alla har samma rättigheter och samma rätt att få dem respekterade oavsett funktionsförmåga. Varje människa har: lika värde: varje människa har samma värde som alla andra, ett unikt värde: varje människa är oersättlig som person, ett egenvärde: ingen är någonsin enbartett medel för något annat eller någon annan. Samhällssyn Samhället består av en gemenskap mellan människor med olika funktionshinder, ålder, kön etc. och måste byggas utifrån denna kunskap och en strävan att solidariskt utveckla en mänsklig gemenskap. Handikappolitiken syftar till jämlikhet och alla medborgares likställighet. Den ska medverka till att klyftorna mellan funktionshindrade och andra utjämnas. Den ska leda till att alla medborgare far full delaktighet i samhället. Den syftar inte till att skapa förmåner för personer med nedsatt funktionsförmåga utöver det som tillkommer andra. 4. Bärande principer Arbetet med handikappfrågorna ska kännetecknas av kvalitet och de bärande principerna ska vara: Integritet Integritet som värdebegrepp innebär en strävan efter att med lyhördhet respektera människors behov av "fredat livsrum" dvs. att uppgifter om personliga angelägenheter inte sprids mot den enskildes vilja, att få vara ifred, "dra sig undan" när behov finns. 4

22 Vidare innebär begreppet att i informationsöverlämnande ge uttryck för respektfullhet mot individen, att bevara och värna om människors kroppsliga okränkbarhet, att respektera människors uppfattning (kulturyttring, materiell standard). Trygghet Trygghet som värdebegrepp innebär bland annat en strävan att säkra att utlovade insatser ges och att dessa alltid ges av kompetent personal, att bemöta den enskilde utifrån dennes möjligheter att kommunicera (språk, signaler mm), att bibehålla och/ eller öka människors livskvalitet. Kontinuitet innebär att stöd och service inte upphör eller förändras utan att brukaren själv informerats och fatt möjlighet att lämna synpunkter. Kontinuitet innebär trygghet och bidrar till att tillvaron blir överblickbar. Helhetssynen ska ha sin utgångspunkt i den enskilda människans behov av att hela tillvaron fungerar. Kvaliteten i den service och det stöd, som samhället erbjuder, ska bedömas ur den enskildes perspektiv. Självständighet Varje människa måste så långt som möjligt få respekt för sina egna önskemål om stöd och service och att själv fa avgöra, när hjälp behövs. När möjligheterna till självbestämmande är begränsade krävs särskild aktsamhet, så att den enskilde dock, så långt det är möjligt, får fatta beslut om sitt eget liv. Självständighet som värdebegrepp innebär också en strävan efter att ge individen möjlighet att se, utveckla och behålla sina förmågor och minska beroendet av andra i det dagliga livet. Inflytande och delaktighet Med delaktighet menas framförallt allas möjlighet att aktivt delta i gemenskaps- och samhällslivet med både rättigheter och skyldigheter. Delaktighet ska vara något självklart och naturligt, som gäller alla människor. Inflytande handlar även om möjligheter att delta i föreningsliv och andra verksamheter för samhällets utveckling. Här ingår också handikapporganisationernas inflytande. Inflytande som värdebegrepp innebär också en strävan efter att ge den enskilde möjlighet att påverka hur insatserna ges och under vilka förutsättningar. Delaktighet uppnås när varje medborgare är övertygad om att hon, närhelst hon vill, har tillgång till det gemensamma. Hennes känsla av delaktighet, eller brist på delaktighet, är resultatet av de erfarenheter hon och andra haft av att delta och försöka att utöva politiskt inflytande. Tillgänglighet i vid bemärkelse Tillgänglighet har flera dimensioner. Det gäller både god fysisk och teknisk tillgänglighet liksom social och psykologisk tillgänglighet. Inga ekonomiska och organisatoriska hinder far resas och det är även av central betydelse att information når alla oavsett funktionshinder. 5

23 5. Planering och finansiering Ambitionen och viljan i programmet ska genomsyra kommunens verksamhet inom alla verksamhetsområden och på alla nivåer. Handikappbedömningar ska därmed bli ett naturligt inslag i kommunens hela ordinarie verksamhet på alla nivåer. Utifrån programmet arbetar all kommunal verksamhet i sina planer och budgetar in resultatmål och/ eller konkreta åtgärder. Åtgärderna kan på detta sätt genomföras inom beslutade budgetramar. Det är nämndernas ansvar att fatta erforderliga beslut om åtgärder, och att se till att förvaltningarna arbetar utifrån de viljeinriktningar och genomför de åtgärder som kommer till uttryck i programmet. Samhällsstödet som kommunen har en skyldighet att tillhandahålla är en rättighet. Det handlar således om att genom detta handikappolitiska program anlägga ett rättighetsperspektiv på sociala och ekonomiska frågor. 6. Uppföljning Programmet ska följas upp årligen. Av verksamhetsberättelsen ska framgå: i vilken grad nämnden arbetat utifrån viljeinriktningarna i programmet, huruvida åtgärderna i programmet genomförts inom de tidsramar som angivits, nämndemas mål/ åtgärdsplaner på handikappområdet och i vad mån de genomförts, erfarenheterna av arbetet utifrån det handikappolitiska programmet. Nämndernas redovisningar sammanställs och utvärderas av socialnämnden i samverkan med det kommunala handikapprådet (KHR). Kommunfullmäktige föreslås genomföra minst en temadebatt per mandatperiod kring det handikappolitiska programmet och redovisa genomförda insatser på kommunens hemsida. Det handikappolitiska programmet ska finnas även som: Kassettband Lätt läst Rubrikerna "" uttrycker kommunens viljeinriktning. Texterna under dessa rubriker är i huvudsak hämtade ur FN:s standardregler, men är i vissa fall anpassade till Arboga. "" uttrycker kommunens vision, den politiska viljan på sikt! 6

24 Förslag på åtgärder Avsnitten ska även innehålla även en åtgärdsdel (förslag på) t. Det är i huvudsak,förslag på strategiska, generella åtgärder för att förbättra delaktigheten och jämlikheten för människor med funktionsnedsättning. Vilka nämnder som ansvarar för genomförandet ska också anges. Tidsplan Denna bestäms kontinuerligt och löpande utifrån de prioriteringar som gjorts och nämndernas handlingsplaner. ' Förslag till åtgärder under respektive insatsområde bör beslutas genom en omfattande remissrunda lämpligen genom KHR. I denna remissrunda bör handikapporganisationerna och kommunens nämnder delta. Eventuella prioriteringar bör också efterfrågas. 7

25 INSATSOMRÅDEN 1. Ökad medvetenhet Arboga kommun och dess anställda arbetar aktivt för att öka medvetenheten gällande grundläggande värderingar och människosyn för att kunna skapa förutsättningar för alla, oavsett funktionsförmåga, får sina behov och rättigheter tillgodosedda. Kommunen informerar om tillgängliga tjänster för alla kommunens medborgare. Kommunen stödjer och tar initiativ till handlingsprogram och åtgärder som syftar till att öka medvetenheten och kunskapen hos förtroendevalda, tjänstemän och allmänheten om vilka rättigheter, möjligheter och skyldigheter personer med funktionsnedsättning har. Informationen presenteras på ett anpassat och tillgängligt sätt. Informationen sker även i form av uppsökande verksamhet. Kommunen stöder och tar initiativ till informationsinsatser om människor med olika typer av funktionsnedsättning och om handikappolitik. Insatserna riktar sig till den egna organisationen, allmänheten och näringslivet. Kommunen informerar kontinuerligt om tillgängliga kommunala tjänster. Den obligatoriska skolan återspeglar på alla sätt principen om full delaktighet och jämlikhet. Åtgärder för ökad medvetenhet om funktionshinder ingår i utbildningen av alla barn och är en del av fortbildningen för lärare och andra yrkesgrupper. Samtliga vilar på demokratins grund och har en gemensam värdegrund och uppdrag som skollagen slår fast att verksamheten utformas i överensstämmelse med grundläggande demokratiska värderingar och att var och en som verkar inom skolan ska främja aktning för varje människas egenvärde och respekten för vår gemensamma miljö. 2. Medicinsk och psykiatrisk vård och behandling Arboga kommun verkar aktivt för att effektiv medicinsk och psykiatrisk vård och behandling finns tillgänglig för att kunna tillgodose behoven tidigt hos människor med olika funktionsnedsättningar. Kommunens samarbete med landstinget medför bland annat attvårdkedjan är sammanhållen vid utslussning av människor med funktionsnedsättning. Kommunen verkar för att antalet personer som den enskilde har kontakter med i samband med medicinsk och psykiatrisk vård och behandling minimeras. 8

26 Kommunens vårdpersonal har kompetens att tidigt upptäcka skador, sjukdomar och medicinska och psykiska biverkningar och hänvisa till rätt service. 3. Stöd och service Att alla människor oavsett funktionsförmåga ges möjlighet att vara självständiga i det dagliga livet och har möjlighet att ta del av sina rättigheter, genom att bland andra kommunen tillgodoser behovet av stöd och service. Det finns kunskap, empati och beredskap för att tillgodose individuella behov av stöd och service på ett planerat sätt. Behovet av dialog, kommunikation och ett respektfullt bemötande tillgodoses. Ansvarsfördelning och samordning vad gäller olika huvudmäns uppgifter är tydlig. 4. Rehabilitering och habilitering Rehabilitering avser en process som syftar till att människor med nedsatt funktionsförmåga ska återvinna och behålla bästa möjliga fysiska, intellektuella, psykiska eller sociala funktionsförmåga och att ge dem möjligheter att förändra sina liv och uppnå ett större oberoende. Rehabilitering kan handla om att återställa en funktion, kompensera förlusten eller avsaknaden av en funktion eller kompensera en funktionsnedsättning. Rehabiliteringsprocessen innefattar ett stort antal åtgärder och aktiviteter, från mer grundläggande och allmän rehabilitering till mål orienterade aktiviteter som till exempel yrkesrehabilitering. Habilitering betecknar de samlade insatser som syftar till att ge barn med funktionsnedsättning möjlighet att utveckla sina resurser för att kunna leva ett så självständigt liv som möjligt. Arboga kommun verkar aktivt för att människor med nedsatt funktionsförmåga far den rehabilitering och de hjälpmedel de behöver för att uppnå och behålla största möjliga självständighet och funktionsförmåga. Kommunen verkar därvid för följande: Tidig och samordnad rehabilitering erbjuds. Människor med nedsatt funktionsförmåga och deras anhöriga deltar när rehabiliteringsinsatser som rör den funktionshindrade utarbetas. Berörd personal har god kunskap om funktionshinder och hjälpmedel. Människor med nedsatt funktionsförmåga informeras om möjligheterna till rehabilitering och hjälpmedel. Informationen ska också ges om handikapporganisationernas stödjande verksamhet. 9

27 Rehabiliteringen och habiliteringen ska syfta till att utveckla det friska hos individen. 5. Tillgänglighet Den offentliga miljön i Arboga är tillgänglig för alla människor. Alla människor har tillgång till information och möjlighet att kommunicera. Alla lokaler där kommunen bedriver verksamhet och all verksamhet som kommunen bedriver är tillgänglig för alla människor. Modem teknik bör användas i de fall där tillgängligheten inte kan uppnås på annat sätt. Kommunen verkar för att offentliga lokaler och bostäder är tillgängliga för alla människor. Offentlig utomhusmiljö som t.ex. gator, vägar, gångvägar och parker är så långt det är möjligt tillgängliga för alla. Kommunen ska verka för att kollektivtrafiken är tillgänglig för alla människor Vid all upphandling ställs krav på att det som upphandlas är tillgängligt och användbart för alla människor. Det kan gälla både produkter och tjänster. Några exempel är upphandling av utformning av den yttre och inre miljön (arkitekter, byggherrar, entreprenörer m.fl.) och fordon (t.ex. bussar). 6. Utbildning Barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning har lika möjligheter som andra till utveckling och lärande på förskole-, grundskole-, gymnasienivå i kommunen. Verksamheten bedrivs i en integrerad miljö, om funktionsnedsättningen medger detta, i annat fall erbjuds särskilda grupper. Utbildningen bidrar till att personer med funktionsnedsättning kan leva ett självständigt liv. Kommunen har ett särskilt ansvar för de barn och ungdomar med funktionsnedsättning, som är i behov av särskilt stöd. Barn med funktionsnedsättning som har behov av särskilt stöd för sin utveckling, får pedagogiskt och annat lämpligt stöd så tidigt som möjligt. Barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning får sin utbildning i eller i närheten av hemorten i samma utsträckning som andra. Barn- och ungdomar ska prioriteras. Det finns rutiner och resurser för att ta fram lämpligt stöd och lämplig hjälp som gör utbildningen tillgänglig och tillfredsställer de individuella behov som människor med funktionsnedsättning kan ha. Alla barn/ elever med funktionsnedsättning som behöver det har tillgång till personal med god specialpedagogisk kompetens och anpassat material. 10

28 Kommunen har en klart formulerad policy för hjälp och stöd till barn med funktionsnedsättning. Denna finns med i kommunens skolplan och är känd av alla som arbetar inom skola och förskola. Ett nära samarbete mellan föräldrar, expertis, skola, förskolor, föräldraråd och handikapporganisationer sker på alla nivåer i utbildningsprocessen. 7. Arbete Arboga kommun verkar för att alla människor har lika möjligheter till produktivt och inkomstbringande arbete. Rätten till arbete är grundläggande för människors livskvalitet. Kommunen stöder att människor oavsett funktionsförmåga har lika rätt som andra till den öppna arbetsmarknaden. Kommunen är ett föredöme vad gäller anställning eller beredande av sysselsättning för personer med olika funktionsförmåga. Kommunen ska stötta ungdomar med funktionsnedsättning att komma ut i arbetslivet. Arbetet måste också uppfattas som meningsfullt. Kommunen främjar möjligheten till arbete och sysselsättning för människor med olika funktionsförmåga, inom kommunorganisationen genom till exempel anpassad befattningsbeskrivning och anpassad arbetsplats i övrigt och, även utanför kommunorganisationen genom till exempel rådgivning för att starta eller driva kooperativ eller eget företag. Kommunens förvaltningar strävar aktivt efter att öka antalet anställda och sysselsatta personer med olika funktionsnedsättningar. Alla personer i kommunens tjänst har samma utvecklings- och avancemangsmöjligheter. 11

29 8. Ekonomisk och social trygghet Alla människor har goda levnadsförhållanden med social trygghet i Arboga kommun. Det förutsätter att vårt sociala trygghetssystem värnas och utvecklas. Berörda tjänstemäns bemötande är positivt, engagerat och stödjande. Anhöriga som vårdar personer med funktionsnedsättning far ett väl utvecklat stöd, så att de upplever fysiskt, psykiskt och socialt välbefinnande. Personer med olika funktionshinder får ett sådant stöd att de blir motiverade att söka arbete. Samarbetet mellan huvudmännen, försäkringskassan, länsarbetsnämnd, arbetsförmedlingsnämnden och kommunen, är gott. 9. Kultur, rekreation och idrott I Arboga har alla människor samma möjligheter att ta del av och utöva kultur, rekreation och idrott. Alla människor ges möjlighet att använda sin kreativitet och sin konstnärliga och intellektuella färdighet. Kommunens arrangemang, miljöer och lokaler för kultur, rekreation och idrott är tillgängliga för alla människor. Kommunen verkar aktivt för att alla personer med olika funktionsnedsättningar ges förutsättningar att kunna delta i tränings- och tävlingsverksamhet där det är möjligt. Kommunen verkar aktivt för att alla människor oavsett funktionsförmåga ska kunna delta i kulturlivet. 10. Policy och planering I alla policy- och planeringssammanhang och inför kommunala beslut i Arboga beaktas det handikappolitiska programmet. Alla människors rättigheter och behov vägs in redan från början vid allt policyarbete och vid all planering inom kommunen. Det kommunala handikapprådet (KHR) ges i god tid före beslut möjlighet att påverka beslutsprocessen som rör policy och planer för de människor vars funktionsförmåga kräver det för att fa sina behov och rättigheter tillfredsställda. Kommunens policy, planering och insatser på handikappområdet samordnas med andra berörda huvudmän som landstinget, försäkringskassan, länstrafiken och länsarbetsnämnden. Jämställdhetsaspekten ska vägas in i allt policyarbete. 12