Sammanträdesdatum Arbetsutskott (1) 188 KS/2018:191. MSE - försäljning av aktier i Utsikt Bredband AB

Transkript

1 Mjölby Kommun PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Arbetsutskott (1) Sida 188 KS/2018:191 MSE - försäljning av aktier i Utsikt Bredband AB Bakgrund Styrelsen i Mjölby-Svartådalen Energi AB (MSE) har på styrelsemöte , fattat beslut om att genom koncernintern försäljning (till marknadsvärde) överlåta aktier, motsvarande 10,1%, i Utsikt Bredband AB till moderbolaget Tekniska verken i Linköping AB. Styrelsen beslutade också att inhämta Mjölby kommuns kommunfullmäktiges godkännande av genomförandet av aktieöverlåtelsen i enlighet med ägardirektivet. Motivet för överlåtelsen utgörs i första hand av fördelar med: Renodling av ägarstrukturen inom Tekniska Verken koncernen och därmed minskad administration. Möjlighet för Tekniska Verken att delfinansiera Utsikt Bredband med koncernbidrag då ägarandelen överstiger 90% Frigör kapital i MSE och möjliggör minskad skuldsättning. Lyfter bort medfinansieringsåtagande från MSE för Utiskt Bredband. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning ser fördelar med en försäljning av MSE:s aktier till Tekniska Verken. Dels med motiven enligt ovan men också att förslaget innebär en ökad aktivitet avseende utbyggnad av bredband i resterande delar av Mjölby kommun i enlighet med av Tekniska Verken redovisad utbyggnadsplan. Beslutsunderlag Missiv MSEs framställan om försäljning av aktier i Utsikt Bredband AB Protokoll från styrelsemöte med MSE Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 1. Kommunfullmäktige medger Mjölby-Svartådalen Energi AB att genom koncernintern försäljning (till marknadsvärde) överlåta sina aktier, motsvarande 10,1%, i Utsikt Bredband till moderbolaget Tekniska verken i Linköping AB. Beslutet skickas till: Akten MSE Tekniska Verken AB Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 Missiv 1(2) Kommunstyrelsens förvaltning Datum Diarienummer KS/2018:191 Handläggare Dag Segrell Tfn Kommunstyrelsen Framställan från Mjölby-Svartådalen Energi AB (MSE) om att sälja bolagets aktier i Utsikt Bredband AB Bakgrund Styrelsen i Mjölby-Svartådalen Energi AB (MSE) har på styrelsemöte , fattat beslut om att genom koncernintern försäljning (till marknadsvärde) överlåta aktier, motsvarande 10,1%, i Utsikt Bredband AB till moderbolaget Tekniska verken i Linköping AB. Styrelsen beslutade också att inhämta Mjölby kommuns kommunfullmäktiges godkännande av genomförandet av aktieöverlåtelsen i enlighet med ägardirektivet. Motivet för överlåtelsen utgörs i första hand av fördelar med: Renodling av ägarstrukturen inom Tekniska Verken koncernen och därmed minskad administration. Möjlighet för Tekniska Verken att delfinansiera Utsikt Bredband med koncernbidrag då ägarandelen överstiger 90% Frigör kapital i MSE och möjliggör minskad skuldsättning. Lyfter bort medfinansieringsåtagande från MSE för Utiskt Bredband. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning ser fördelar med en försäljning av MSE:s aktier till Tekniska Verken. Dels med motiven enligt ovan men också att förslaget innebär en ökad aktivitet avseende utbyggnad av bredband i resterande delar av Mjölby kommun i enlighet med av Tekniska Verken redovisad utbyggnadsplan. Beslutsunderlag Missiv MSEs framställan om försäljning av aktier i Utsikt Bredband AB Protokoll från styrelsemöte med MSE Postadress Besöksadress Telefon Internetadress Bankgironummer Mjölby kommun Burensköldsvägen Kommunstyrelsens förvaltning Telefax e-postadress MJÖLBY kommunstyrelsen@mjolby.se

3 Missiv 2(2) Datum Diarienummer KS/2018:191 Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige medger Mjölby-Svartådalen Energi AB att genom koncernintern försäljning (till marknadsvärde) överlåta sina aktier, motsvarande 10,1%, i Utsikt Bredband till moderbolaget Tekniska verken i Linköping AB. Beslutet skickas till: Akten MSE Tekniska Verken AB Kommunstyrelsens förvaltning Dag Segrell Kommundirektör Postadress Besöksadress Telefon Internetadress Bankgironummer Mjölby kommun Burensköldsvägen Kommunstyrelsens förvaltning Telefax e-postadress MJÖLBY kommunstyrelsen@mjolby.se

4

5

6

7

8 PM Sten Olsson Inriktning av bolagets arbete 2019 Syftet med detta dokument är att redovisa förutsättningarna för bolagets verksamhet och lägga fast inriktningen för verksamheten under Aktuellt planeringsläge Trafikverkets underlag till nationell plan I det underlag som Trafikverket lämnade till regeringen inför beslutet om nationell plan beskrivs Ostlänkenprojektet på följande sätt: Utbyggnadsstrategi för nya stambanor Regeringen har pekat ut att sträckorna Ostlänken (Järna Linköping) och Lund Hässleholm ska byggstartas under planperioden. Trafikverket föreslår att sträckorna Linköping Tranås/Aneby och Göteborg Borås därefter prioriteras för utbyggnad. Båda är sträckor med omfattande pendling, som i dag huvudsakligen sker med bil och buss. Nästkommande del föreslås bli sträckan Tranås/Aneby Jönköping. Ytterligare studier bör genomföras för att kunna ta ställning till vilken av sträckorna Jönköping Borås eller Jönköping Hässleholm som ska komma därnäst. Standarden på respektive delsträcka anpassas så att största möjliga effekter erhålls från satsade medel. Ostlänken planeras för byggstart i början av planperioden. Trafikverket föreslår att Ostlänken dimensioneras för hastigheten 250 km/tim och med ballasterat spår, eftersom nyttan med en högre hastighet är begränsad med den systemdesign, inklusive stationslösningar, som varit en utgångspunkt för planeringen. Med en anslagsfinansierad utbyggnad av höghastighetsjärnvägen kommer utbyggnaden att ta lång tid. Därför föreslår Trafikverket att höghastighetsjärnvägen dimensioneras för persontrafik i hastigheten 250 km/tim och med ballasterat spår. Dimensionering för högre hastighet än så skulle medföra högre kostnader som är svåra att motivera, eftersom den högre hastigheten inte bedöms kunna nyttjas fullt ut förrän långt fram i tiden. Det beror på att det inte är sannolikt att tågoperatörerna kommer att kunna motivera investeringar i dyra höghastighetståg förrän längre sammanhängande sträckor kan trafikeras i högre hastigheter. Trafikverket framförde i inriktningsunderlaget att en kraftigt ökad finansiering, till exempel genom lån, skulle möjliggöra en snabbare utbyggnad. Därmed skulle nyttor i form av ökad kapacitet, avlastning av befintliga stambanor och ökad tillförlitlighet kunna realiseras snabbare. Detta skulle i sin tur kunna motivera en högre hastighet. 1

9 PM Sten Olsson I underlaget till den nationella planen redovisas projektet och motiven för investeringen: Nuläge och brister: Befintliga järnvägssträckningar Järna-Linköping är hårt trafikerade, i synnerhet sträckan Järna-Katrineholm-Linköping. På järnvägen samsas godstrafik med regional och fjärrtågstrafik vilket skapar ett störningsskänsligt tågsystem med konflikter om tåglägen och långa restider. Dagens höga belastning ger små möjligheter att utöka trafiken på sträckan. Åtgärdens syfte: De nya banorna minskar restiden och ökar järnvägskapaciteten på sträckan vilket bidrar till större rendundans och därmed ett mindre störningskänsligt system. Därigenom skapar åtgärden förutsättningar för bättre kommunikationer mellan regionerna längs banan. Syftet med åtgärden är även att stärka tågets konkurrenskraft mot andra trafikslag. Syftet med den samlade effektbedömningen är att utgöra underlag för åtgärdsplaneringen samt som del av planarbetet. Förslag till åtgärd (kostnad 51808,7 mnkr i prisnivå ) En ny 160 km dubbelspårig järnväg för höghastighetståg byggs mellan Järna (Gerstaberg) och Linköping C (Bergsvägen). På den nya sträckningen ingår nya stationer i Vagnhärad, Skavsta, Nyköping, Norrköping och Linköping samt en bibana till Nyköping. Den beslutade dragningen av järnvägen påverkar även Norrköpings godsbangård som flyttas samt en utbyggd infrastruktur för kraftsörsörjning. De åtgärder som ingår är således: Ny dubbelspårig järnväg Gerstaberg-Bergsvägen Flytt av Norrköpings godsbangård Ny omriktarstation i Åby och kopplingscentral i Nyköping Stationer i Linköping, Norrköping, Nyköping, Skavsta och Vagnhärad Regeringens beslut om nationell plan för infrastruktur I regeringens beslut om nationell plan i maj 2018 finns följande avsnitt om utbyggnaden av stambanor: Regeringens mål är att nya stambanor för höghastighetståg ska färdigställas så att Stockholm och Göteborg respektive Malmö bättre knyts samman med moderna och hållbara kommunikationer med korta restider som främjar en tydlig överflyttning av resor från flyg till tåg. Utbyggnaden ska utgå från var och en av de tre ändpunkterna. I den nationella planen för ingår sträckorna Järna Linköping (Ostlänken), Lund Hässleholm samt Göteborg Borås. 2

10 PM Sten Olsson Regeringens beslut om tillåtlighetsprövning Regeringen beslutade den 7 juni att tillåta utbyggnaden av en ny dubbelspårig järnväg för höghastighetståg mellan Södertälje och Linköping. I beslutet redovisas att Västra och Södra stambanan har ett mycket högt kapacitetsutnyttjande med persontrafik med olika uppehållsmönster och godstrafik. Känsligheten för störningar är hög, återställningstiden lång och medelhastigheten låg. På Södra stambanans Nyköpingsgren, Järna-Norrköping, har järnvägen endast enkelspår. Den höga belastningen innebär förlängda restider och förseningar. Den utbyggnad av en ny dubbelspårig järnväg för höghastighetståg mellan Järna och Linköping (Ostlänken) som nu tillåtlighetsprövas innebär därför en förbättring som är transportpolitiskt motiverad och ingår i nationell trafikslagsövergripande plan för transportinfrastrukturen för perioden fastställd av regeringen den 31 maj. Regeringen finner att den beskrivning av verksamhetens miljökonsekvenser som Trafikverket redovisat uppfyller kraven på underlag för regeringens prövning. Trafikverkets beslut med anledning av nationell plan Efter regeringens beslut om nationell plan har Trafikverket i oktober 2018 fattat beslut om det fortsatta arbetet med höghastighetsjärnvägar. I beslutet sägs bland annat följande: Följande inriktning ska tillsvidare användas i fortsatt planering och projektering av de nya stambanorna. Eventuella framtida politiska beslut kan innebära att denna inriktning behöver justeras. Detta ska då beslutas av Trafikverkets GD. Ostlänken har idag en stationskonfiguration där 320 km/h skulle ge en relativt begränsade mervärden. Vid 250 km/h skulle tidsförlängningen för ett direkttåg mellan Linköping och Stockholm bli ca 6 min jämfört med 320 km/h. Projekteringen av banan har kommit långt och vår bedömning är att det inte är möjligt att ompröva de beslutade stationslägena. Trafikverket har i förslaget till Nationell Plan Förutsatt en utbyggnad för 250 km/h och ballasterat spår, vilket regeringen inte justerat i fastställelsebeslutet. Trafikverket gör idag samma bedömning som i den fastställda Nationella planen. Sammantaget så kan Ostlänken byggas ut i denna standard och bli den första delen i kommande höghastighetssystem utan att bli styrande för övriga delar av stambanorna Oavsett kostnadstak så finns alla skäl att göra kostnadsmedvetna val. Staten bör stå för grundutförande och vid eventuellt tillägg bör staten endast stå för den kostnad som kan hänföras till ett nationellt mervärde. I övrigt bör respektive kommun eller region bekosta tillägget. Det gäller inte minst vid tätortspassager 3

11 PM Sten Olsson som är kostnadsdrivande, men som också innebär stora tidsförluster. Av det skälet kommer externa lägen att prövas i varje särskilt fall, vilket också är en del av den lagstadgade planprocessen som Trafikverket har att följa. Undantag från detta är stationslägen i Ostlänken där projekteringen kommit långt och beslut om korridor finns. (Om någon av tätortspassagerna på Ostlänken medför onormalt höga kostnader finns dock möjlighet att även i de fallen utreda externa stationsläge). De avtal som Sverigeförhandlingen tecknat med kommuner och regioner kommer inte att uppfyllas fullt ut då avtal grundar sig på att banan ska byggas för 320 km/h för att nå restidsmålen. Parternas åtaganden är dock villkorade av att regeringen tar ett särskilt beslut om att anslå medel till respektive delsträcka senast Avtalen träder i kraft och blir bindande när parternas fullmäktigeförsamlingar respektive regeringen har godkänt avtalen. Parlamentariska läget Det oklara parlamentariska läget och osäkerheten kring regeringsbildning, regeringsförklaring, budget och regleringsbrev för Trafikverket kan påverka förutsättningarna för utbyggnaden av höghastighetsjärnvägarna. Verksamheten 2019 Som framgår av redovisningen av det aktuella planeringsläget så är nu projekt Ostlänken väl förankrat på nationell nivå både politiskt och hos ansvariga myndigheter. Det innebär att fokus i vårt arbete kan flyttas från att motivera behovet av Ostlänken till att vara pådrivande i att utbyggnaden sker i högsta möjliga takt och att utformningen uppfyller de önskemål som finns från kommunalt håll. Trafikverkets beslut med anledning av den nationella planen pekar också på att det kommer att kunna uppstå konflikter mellan kommuner och Trafikverket om vad som menas med grundutförande och vem som ska betala tillägg till grundutförandet. Det finns där även en oklarhet hur den medfinansiering som avtalades med Sverigeförhandlingen ska hanteras. I dessa och andra liknande frågor kan bolaget ha en uppgift för utbyte av information och strategiska diskussioner. En viktig uppgift för Nyköping Östgötalänken AB är att bidra till att prioritering och finansiering av Ostlänken ligger fast och inte prioriteras ner till förmån för andra nationella investeringsbehov. Järnvägskapaciteten mellan Järna och Stockholm kommer ha stor betydelse för 4

12 PM Sten Olsson möjligheten att effektivt trafikera Ostlänken. Den fortsatta utbyggnaden av höghastighetsjärnväg är i dagsläget oklar. I omvärldsbevakningen bör därför även ingå att följa planerna på järnvägsutbyggnader norr och söder om Ostlänken. Bolagets största tillgång är det nära samarbetet mellan ägarna som under åren etablerats på såväl politisk nivå inom ramen för styrelsearbetet och på tjänstemannanivå genom regelbunden dialog och erfarenhetsutbyte. Det är viktigt att Ostlänken ses som en helhet. Nyköping-Östgötalänken AB:s roll i det sammanhanget blir att bevaka och ta tillvara den samlade kommunala och regionala synen på helhetslösningen. Följande frågor är särskilt viktiga att gemensamt bevaka och följa upp. 1. Sluttidpunkten för genomförandet. 2. Följa arbetet som bedrivs omkring planeringen av regional- och mellanregional trafik. Ostlänkens betydelse för samhällsutvecklingen beror på det samlade resultatet av utbyggnad av spårkapacitet och vilken trafikering som kan uppnås. Därför är dessa frågor sammanflätade även om ansvaret för utvecklingen av trafikeringen inte ingår i Nyköping Östgötalänkens AB:s uppdrag. Bolaget bör därför hålla sig informerad om det arbete som bedrivs av trafikhuvudmännen. 3. Konkurrensen är hård om det begränsade investeringsutrymmet. En viktig uppgift är att bevaka de frågor som har betydelse för Ostlänkens genomförande. Samtidigt är det också angeläget att noga följa utvecklingen inom andra projekt som konkurrerar om investeringsmedel. 4. Ostlänkens opinionsbildande aktiviteter mot beslutsfattare på nationell nivå är viktig. Efter valet är det många nya beslutsfattare i riksdag och regering som behöver informeras om Ostlänkenprojektet. Initiativet med återkommande riksdagsseminarier och liknande nationella aktiviteter bör fortsätta och utvecklas för att befästa Ostlänkens position som prioriterat projekt. 5

13 Mjölby Kommun PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Arbetsutskott (1) Sida 188 KS/2018:191 MSE - försäljning av aktier i Utsikt Bredband AB Bakgrund Styrelsen i Mjölby-Svartådalen Energi AB (MSE) har på styrelsemöte , fattat beslut om att genom koncernintern försäljning (till marknadsvärde) överlåta aktier, motsvarande 10,1%, i Utsikt Bredband AB till moderbolaget Tekniska verken i Linköping AB. Styrelsen beslutade också att inhämta Mjölby kommuns kommunfullmäktiges godkännande av genomförandet av aktieöverlåtelsen i enlighet med ägardirektivet. Motivet för överlåtelsen utgörs i första hand av fördelar med: Renodling av ägarstrukturen inom Tekniska Verken koncernen och därmed minskad administration. Möjlighet för Tekniska Verken att delfinansiera Utsikt Bredband med koncernbidrag då ägarandelen överstiger 90% Frigör kapital i MSE och möjliggör minskad skuldsättning. Lyfter bort medfinansieringsåtagande från MSE för Utiskt Bredband. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning ser fördelar med en försäljning av MSE:s aktier till Tekniska Verken. Dels med motiven enligt ovan men också att förslaget innebär en ökad aktivitet avseende utbyggnad av bredband i resterande delar av Mjölby kommun i enlighet med av Tekniska Verken redovisad utbyggnadsplan. Beslutsunderlag Missiv MSEs framställan om försäljning av aktier i Utsikt Bredband AB Protokoll från styrelsemöte med MSE Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 1. Kommunfullmäktige medger Mjölby-Svartådalen Energi AB att genom koncernintern försäljning (till marknadsvärde) överlåta sina aktier, motsvarande 10,1%, i Utsikt Bredband till moderbolaget Tekniska verken i Linköping AB. Beslutet skickas till: Akten MSE Tekniska Verken AB Justerandes sign Utdragsbestyrkande

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 PM Sten Olsson Inriktning av bolagets arbete 2019 Syftet med detta dokument är att redovisa förutsättningarna för bolagets verksamhet och lägga fast inriktningen för verksamheten under Aktuellt planeringsläge Trafikverkets underlag till nationell plan I det underlag som Trafikverket lämnade till regeringen inför beslutet om nationell plan beskrivs Ostlänkenprojektet på följande sätt: Utbyggnadsstrategi för nya stambanor Regeringen har pekat ut att sträckorna Ostlänken (Järna Linköping) och Lund Hässleholm ska byggstartas under planperioden. Trafikverket föreslår att sträckorna Linköping Tranås/Aneby och Göteborg Borås därefter prioriteras för utbyggnad. Båda är sträckor med omfattande pendling, som i dag huvudsakligen sker med bil och buss. Nästkommande del föreslås bli sträckan Tranås/Aneby Jönköping. Ytterligare studier bör genomföras för att kunna ta ställning till vilken av sträckorna Jönköping Borås eller Jönköping Hässleholm som ska komma därnäst. Standarden på respektive delsträcka anpassas så att största möjliga effekter erhålls från satsade medel. Ostlänken planeras för byggstart i början av planperioden. Trafikverket föreslår att Ostlänken dimensioneras för hastigheten 250 km/tim och med ballasterat spår, eftersom nyttan med en högre hastighet är begränsad med den systemdesign, inklusive stationslösningar, som varit en utgångspunkt för planeringen. Med en anslagsfinansierad utbyggnad av höghastighetsjärnvägen kommer utbyggnaden att ta lång tid. Därför föreslår Trafikverket att höghastighetsjärnvägen dimensioneras för persontrafik i hastigheten 250 km/tim och med ballasterat spår. Dimensionering för högre hastighet än så skulle medföra högre kostnader som är svåra att motivera, eftersom den högre hastigheten inte bedöms kunna nyttjas fullt ut förrän långt fram i tiden. Det beror på att det inte är sannolikt att tågoperatörerna kommer att kunna motivera investeringar i dyra höghastighetståg förrän längre sammanhängande sträckor kan trafikeras i högre hastigheter. Trafikverket framförde i inriktningsunderlaget att en kraftigt ökad finansiering, till exempel genom lån, skulle möjliggöra en snabbare utbyggnad. Därmed skulle nyttor i form av ökad kapacitet, avlastning av befintliga stambanor och ökad tillförlitlighet kunna realiseras snabbare. Detta skulle i sin tur kunna motivera en högre hastighet. 1

29 PM Sten Olsson I underlaget till den nationella planen redovisas projektet och motiven för investeringen: Nuläge och brister: Befintliga järnvägssträckningar Järna-Linköping är hårt trafikerade, i synnerhet sträckan Järna-Katrineholm-Linköping. På järnvägen samsas godstrafik med regional och fjärrtågstrafik vilket skapar ett störningsskänsligt tågsystem med konflikter om tåglägen och långa restider. Dagens höga belastning ger små möjligheter att utöka trafiken på sträckan. Åtgärdens syfte: De nya banorna minskar restiden och ökar järnvägskapaciteten på sträckan vilket bidrar till större rendundans och därmed ett mindre störningskänsligt system. Därigenom skapar åtgärden förutsättningar för bättre kommunikationer mellan regionerna längs banan. Syftet med åtgärden är även att stärka tågets konkurrenskraft mot andra trafikslag. Syftet med den samlade effektbedömningen är att utgöra underlag för åtgärdsplaneringen samt som del av planarbetet. Förslag till åtgärd (kostnad 51808,7 mnkr i prisnivå ) En ny 160 km dubbelspårig järnväg för höghastighetståg byggs mellan Järna (Gerstaberg) och Linköping C (Bergsvägen). På den nya sträckningen ingår nya stationer i Vagnhärad, Skavsta, Nyköping, Norrköping och Linköping samt en bibana till Nyköping. Den beslutade dragningen av järnvägen påverkar även Norrköpings godsbangård som flyttas samt en utbyggd infrastruktur för kraftsörsörjning. De åtgärder som ingår är således: Ny dubbelspårig järnväg Gerstaberg-Bergsvägen Flytt av Norrköpings godsbangård Ny omriktarstation i Åby och kopplingscentral i Nyköping Stationer i Linköping, Norrköping, Nyköping, Skavsta och Vagnhärad Regeringens beslut om nationell plan för infrastruktur I regeringens beslut om nationell plan i maj 2018 finns följande avsnitt om utbyggnaden av stambanor: Regeringens mål är att nya stambanor för höghastighetståg ska färdigställas så att Stockholm och Göteborg respektive Malmö bättre knyts samman med moderna och hållbara kommunikationer med korta restider som främjar en tydlig överflyttning av resor från flyg till tåg. Utbyggnaden ska utgå från var och en av de tre ändpunkterna. I den nationella planen för ingår sträckorna Järna Linköping (Ostlänken), Lund Hässleholm samt Göteborg Borås. 2

30 PM Sten Olsson Regeringens beslut om tillåtlighetsprövning Regeringen beslutade den 7 juni att tillåta utbyggnaden av en ny dubbelspårig järnväg för höghastighetståg mellan Södertälje och Linköping. I beslutet redovisas att Västra och Södra stambanan har ett mycket högt kapacitetsutnyttjande med persontrafik med olika uppehållsmönster och godstrafik. Känsligheten för störningar är hög, återställningstiden lång och medelhastigheten låg. På Södra stambanans Nyköpingsgren, Järna-Norrköping, har järnvägen endast enkelspår. Den höga belastningen innebär förlängda restider och förseningar. Den utbyggnad av en ny dubbelspårig järnväg för höghastighetståg mellan Järna och Linköping (Ostlänken) som nu tillåtlighetsprövas innebär därför en förbättring som är transportpolitiskt motiverad och ingår i nationell trafikslagsövergripande plan för transportinfrastrukturen för perioden fastställd av regeringen den 31 maj. Regeringen finner att den beskrivning av verksamhetens miljökonsekvenser som Trafikverket redovisat uppfyller kraven på underlag för regeringens prövning. Trafikverkets beslut med anledning av nationell plan Efter regeringens beslut om nationell plan har Trafikverket i oktober 2018 fattat beslut om det fortsatta arbetet med höghastighetsjärnvägar. I beslutet sägs bland annat följande: Följande inriktning ska tillsvidare användas i fortsatt planering och projektering av de nya stambanorna. Eventuella framtida politiska beslut kan innebära att denna inriktning behöver justeras. Detta ska då beslutas av Trafikverkets GD. Ostlänken har idag en stationskonfiguration där 320 km/h skulle ge en relativt begränsade mervärden. Vid 250 km/h skulle tidsförlängningen för ett direkttåg mellan Linköping och Stockholm bli ca 6 min jämfört med 320 km/h. Projekteringen av banan har kommit långt och vår bedömning är att det inte är möjligt att ompröva de beslutade stationslägena. Trafikverket har i förslaget till Nationell Plan Förutsatt en utbyggnad för 250 km/h och ballasterat spår, vilket regeringen inte justerat i fastställelsebeslutet. Trafikverket gör idag samma bedömning som i den fastställda Nationella planen. Sammantaget så kan Ostlänken byggas ut i denna standard och bli den första delen i kommande höghastighetssystem utan att bli styrande för övriga delar av stambanorna Oavsett kostnadstak så finns alla skäl att göra kostnadsmedvetna val. Staten bör stå för grundutförande och vid eventuellt tillägg bör staten endast stå för den kostnad som kan hänföras till ett nationellt mervärde. I övrigt bör respektive kommun eller region bekosta tillägget. Det gäller inte minst vid tätortspassager 3

31 PM Sten Olsson som är kostnadsdrivande, men som också innebär stora tidsförluster. Av det skälet kommer externa lägen att prövas i varje särskilt fall, vilket också är en del av den lagstadgade planprocessen som Trafikverket har att följa. Undantag från detta är stationslägen i Ostlänken där projekteringen kommit långt och beslut om korridor finns. (Om någon av tätortspassagerna på Ostlänken medför onormalt höga kostnader finns dock möjlighet att även i de fallen utreda externa stationsläge). De avtal som Sverigeförhandlingen tecknat med kommuner och regioner kommer inte att uppfyllas fullt ut då avtal grundar sig på att banan ska byggas för 320 km/h för att nå restidsmålen. Parternas åtaganden är dock villkorade av att regeringen tar ett särskilt beslut om att anslå medel till respektive delsträcka senast Avtalen träder i kraft och blir bindande när parternas fullmäktigeförsamlingar respektive regeringen har godkänt avtalen. Parlamentariska läget Det oklara parlamentariska läget och osäkerheten kring regeringsbildning, regeringsförklaring, budget och regleringsbrev för Trafikverket kan påverka förutsättningarna för utbyggnaden av höghastighetsjärnvägarna. Verksamheten 2019 Som framgår av redovisningen av det aktuella planeringsläget så är nu projekt Ostlänken väl förankrat på nationell nivå både politiskt och hos ansvariga myndigheter. Det innebär att fokus i vårt arbete kan flyttas från att motivera behovet av Ostlänken till att vara pådrivande i att utbyggnaden sker i högsta möjliga takt och att utformningen uppfyller de önskemål som finns från kommunalt håll. Trafikverkets beslut med anledning av den nationella planen pekar också på att det kommer att kunna uppstå konflikter mellan kommuner och Trafikverket om vad som menas med grundutförande och vem som ska betala tillägg till grundutförandet. Det finns där även en oklarhet hur den medfinansiering som avtalades med Sverigeförhandlingen ska hanteras. I dessa och andra liknande frågor kan bolaget ha en uppgift för utbyte av information och strategiska diskussioner. En viktig uppgift för Nyköping Östgötalänken AB är att bidra till att prioritering och finansiering av Ostlänken ligger fast och inte prioriteras ner till förmån för andra nationella investeringsbehov. Järnvägskapaciteten mellan Järna och Stockholm kommer ha stor betydelse för 4

32 PM Sten Olsson möjligheten att effektivt trafikera Ostlänken. Den fortsatta utbyggnaden av höghastighetsjärnväg är i dagsläget oklar. I omvärldsbevakningen bör därför även ingå att följa planerna på järnvägsutbyggnader norr och söder om Ostlänken. Bolagets största tillgång är det nära samarbetet mellan ägarna som under åren etablerats på såväl politisk nivå inom ramen för styrelsearbetet och på tjänstemannanivå genom regelbunden dialog och erfarenhetsutbyte. Det är viktigt att Ostlänken ses som en helhet. Nyköping-Östgötalänken AB:s roll i det sammanhanget blir att bevaka och ta tillvara den samlade kommunala och regionala synen på helhetslösningen. Följande frågor är särskilt viktiga att gemensamt bevaka och följa upp. 1. Sluttidpunkten för genomförandet. 2. Följa arbetet som bedrivs omkring planeringen av regional- och mellanregional trafik. Ostlänkens betydelse för samhällsutvecklingen beror på det samlade resultatet av utbyggnad av spårkapacitet och vilken trafikering som kan uppnås. Därför är dessa frågor sammanflätade även om ansvaret för utvecklingen av trafikeringen inte ingår i Nyköping Östgötalänkens AB:s uppdrag. Bolaget bör därför hålla sig informerad om det arbete som bedrivs av trafikhuvudmännen. 3. Konkurrensen är hård om det begränsade investeringsutrymmet. En viktig uppgift är att bevaka de frågor som har betydelse för Ostlänkens genomförande. Samtidigt är det också angeläget att noga följa utvecklingen inom andra projekt som konkurrerar om investeringsmedel. 4. Ostlänkens opinionsbildande aktiviteter mot beslutsfattare på nationell nivå är viktig. Efter valet är det många nya beslutsfattare i riksdag och regering som behöver informeras om Ostlänkenprojektet. Initiativet med återkommande riksdagsseminarier och liknande nationella aktiviteter bör fortsätta och utvecklas för att befästa Ostlänkens position som prioriterat projekt. 5