PROTOKOLL Kommunfullmäktige

Transkript

1 PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 1 (16) Paragrafer Plats och tid Musikskolans lokaler, Storgatan 9, Klippan, tisdag 27 september 2016 kl Beslutande Enligt till detta protokoll fogad sammanträdeslista Övriga närvarande Lars-Åke Svensson, sekreterare Tomas Rikse, kommundirektör Josefin Mangbo, t.f. socialchef, 78 Bo Rosengren, ordförande i revisionen, 79 Kungörelse Kungörelse om sammanträde har utsänts till samtliga ledamöter och ersättare samt anslagits på kommunens anslagstavla och hemsida. Kungörelsen har i begränsad omfattning införts såsom annons i Nordvästra Skånes Tidningar. Utses att justera Justeringens plats och tid Sekreterare Ordförande Justerare Kommunkansliet i Klippan, onsdagen 5 oktober 2016 Lars Åke Svensson Johan Petersson Jesper Hansen Neyssa Lundmark ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Klippans kommun, Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunkansliet i Klippan Elisabeth Olsson

2 PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 2 (16) Innehållsförteckning: 78 Delrapport om åtgärder för ekonomisk balans Socialnämnden föredragande t.f. socialchef Josefin Mangbo 79 Granskning av upphandlingsprocessen i Klippans kommun Information av ordförande Bo Rosengren, revisionen 80 Fyllnadsval efter Mikael Werner (MP) av uppdrag i Revisionen 81 Motion om en friflödande Rönneå! - Svar 82 Nytt hälso- och sjukvårdsavtal för Skåne 83 Revidering av arbetsordning för pensionärsrådet 84 Justering av kommunens regler för vägbidrag Signatur justerare Utdragsbestyrkande

3 PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 3 (16) 78 Delrapport om åtgärder för ekonomisk balans Socialnämnden föredragande t.f. socialchef Josefin Mangbo KS Ärendet T.f. socialchef Josefin Mangbo redovisar vidtagna och planerade åtgärder för att få socialnämndens ekonomi i balans. Josefin Mangbo redovisar genomförda verksamhetsanalyser och åtgärdsplaner Utifrån underlaget har det sammanställts en handlingsplan med förslag till neddragningar av olika tjänster och/eller verksamheter. Under det gångna året har problemområden identifierats avseende ekonomiska processer, verksamhet, organisation, uppföljning samt kultur- och arbetsmiljö. Det pågår arbete inom samtliga dessa områden. Det har av Socialnämnden beslutats om och genomförts åtgärder som för 2016 motsvarar kostnadssänkningar om 7075 tkr vilket för helår motsvarar kostnadssänkning om 8625 tkr. Det finns utöver ovan redovisat ett antal föreslagna och pågående åtgärder avseende avveckling av demensboende, nyckelfri hemtjänst, höjning av hyror LSS, avveckling trädgårdstjänst, utveckling insatser LSS, arbete med förebyggande av familjehemsplaceringar samt utvecklandet av gemensamma insatser på hemmaplan för missbrukare. Prognosen för socialnämnden 2016 visar på underskott om tkr vilket är en följd av volymökningar under året. Beslutsunderlag Underlag för t.f. Socialchef Josefin Mangbos presentation, bilaga Kf 78/16. Kommunfullmäktiges beslut Redovisningen noteras. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

4 PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 4 (16) 79 Granskning av upphandlingsprocessen i Klippans kommun Information av ordförande Bo Rosengren, revisionen KS Ärendet Ordförande revisionen Bo Rosengren föredrar revisionsrapporten avseende granskning av upphandlingsprocessen i Klippans kommun. Granskningen omfattade tidsperioden januari 2012 till Granskningen har bla omfattat livsmedelsupphandling, färdtjänst och riksfärdtjänst samt chefsutbildningar. Kommunstyrelsen och Socialnämnden har avgett yttrande över revisionsrapporten. Kommunfullmäktiges beslut Informationen noteras. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

5 PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 5 (16) 80 Fyllnadsval efter Mikael Werner (MP) av uppdrag i Revisionen KS Ärendet Mikael Werner (MP), Bryggerigatan 3 A, Klippan avsade sig uppdraget som lekmannarevisor i Revisionen. Mikael Werner befriades från uppdraget , 33, fyllnadsval bordlades vid Kommunfullmäktige , 50 samt , 63. Beslutsunderlag Mikael Werners avsägelse Kommunfullmäktiges protokoll , 63. Kommunfullmäktiges beslut Val av ny lekmannarevisor i Revisionen bordlägges. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

6 PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 6 (16) 81 Motion om en friflödande Rönneå! - Svar KS Ärendet Kenneth Dådring, m fl. har inlämnat motion om en friflödande Rönneå. Kommunfullmäktige remitterade , 30 motionen till Kommunstyrelsen för yttrande. Motionären vill att konsekvenserna av ett fritt flöde i Rönne å utreds samt att förhandlingar med ägarna till kraftverken inleds med syfte att säkerställa en positiv utveckling för Rönneå. Vidare vill motionären att möjligheterna att finansiera ovanstående åtgärder utreds. Detta ska enligt motionären redovisas senast Som framförs i motionen är Rönne å ett skyddsvärt vatten med mycket höga naturvärden. Flera nationellt sällsynta och skyddsvärda arter finns rapporterade i vattendraget och Rönne å är klassat som nationellt särskilt värdefullt vatten. Utöver naturvärden finns även ett flertal grundvattentäkter och kulturhistoriskt värdefulla miljöer. I dagsläget finns en bitvis välutbyggd infrastruktur för besöksnäringen, med en friflödande å skulle sannolikt möjligheterna att utveckla besöksnäringen i regionen avsevärt öka. Mot bakgrund av ovanstående förordas att kommunstyrelsen initierar de utredningar och förhandlingar som motionären föreslår, förslagsvis i samarbete med någon eller några av de andra kommunerna längsmed ån om möjligt. Med det som underlag kan fullmäktige i ett nästa steg fatta beslut om hur kommunen ska agera vidare. Kommunstyrelsen beslutade , 100, att uppdra åt kommunledningsförvaltningen att tillsätta en arbetsgrupp för fortsatt utveckling av Rönne å samt att inleda dialog med berörda kommuner. Beslut fattades om att utse en styrgrupp för arbetet. Arbetet har påbörjats och en initierande kontakt har även tagits med ägarna av kraftverken, berörda kommuner och andra möjliga finansiärer. För att påskynda konsekvensbeskrivningen behöver kommunen avsätta särskilda resurser. En ansökan om medel för detta har skickats till Naturskyddsföreningen. Med hänvisning till ovanstående föreslås Kommunfullmäktige anse motionen besvarad. Beslutsunderlag Motion från Kenneth Dådring m.fl , bilaga Kf 81/16. Kommunstyrelsens protokoll , 130. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

7 PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 7 (16) Yrkande Kenneth Dådring (M) yrkar att motionen ska anses bifallen. Kerstin Persson (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer Kommunstyrelsens förslag mot Kenneth Dådrings förslag. Ordföranden finner att Kommunfullmäktige bifallit Kommunstyrelsens förslag om att motionen är besvarad. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkännes: Den som bifaller Kommunstyrelsens förslag röstar Ja. Den som bifaller Kenneth Dådrings förslag röstar Nej. Omröstningen genomföres varvid det enligt till detta protokoll bifogad sammanträdeslista avges 23 Ja-röster och 11 Nej-röster. Ordföranden finner att Kommunfullmäktige beslutat bifalla Kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Motionen anses härmed besvarad. Reservation Klippanalliansen (Moderaterna, Folkpartiet och Kristdemokraternas partigrupper) reserverar sig till förmån för Kenneth Dådrings förslag Signatur justerare Utdragsbestyrkande

8 PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 8 (16) 82 Nytt hälso- och sjukvårdsavtal för Skåne KS Ärendet Region Skånes Regionfullmäktige beslutade om ett nytt hälso- och sjukvårdsavtal. Socialnämnden beslutade , 97 föreslå Kommunstyrelsen godkänna nytt hälso- och sjukvårdsavtal för Skåne. Beslutsunderlag Kommunförbundet Skånes avtal , bilaga Kf 82/16. Yrkande Therese Borg (SD), Gunilla Svensson (S) och Bert-Inge Karlsson (KD) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Ordföranden finner att Kommunfullmäktige bifallit Kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Godkänner nytt hälso- och sjukvårdsavtal. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

9 PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 9 (16) 83 Revidering av arbetsordning för pensionärsrådet KS Ärendet Socialnämnden beslutade , 102, att anta föreslagen revidering av Författningssamling 3:13:1-2. Föreslagna ändringar är: 2, 4:de st., Efter sista meningen lägg till texten Mellan rådets sammanträden kan skriftligt remissförfarande användas om pensionärsrådets sammanträde ej kan avvaktas. 4 Lägg efter ordet närvarorätt till texten och yttranderätt. 7 Lägg efter första mening till Därutöver kan extra sammanträde hållas vid behov. Beslutsunderlag Författningssamling 3:13:1-2, bilaga Kf 83/16. Kommunstyrelsens protokoll , 129. Kommunfullmäktiges beslut 1. Godkänner ändringar av arbetsordning för pensionärsrådet, författningssamling 3:13:1-2 enligt ändringar ovan. 2. Ändringarna förs in i kommunens författningssamling. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

10 PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 10 (16) 84 Justering av kommunens regler för vägbidrag KS Ärendet Nuvarande regler för bidrag till vägsamfälligheter och vägföreningar har gällt sedan Trafikverket har därefter ändrat sina bidrag. Det är därför behövligt att kommunens regler anpassas till Trafikverkets bidragsnivåer. Fakta om kommunens föreningar Uppfylls stipulerade villkor kan normalt 63 st. samfälligheter/föreningar få bidrag från både Trafikverket och från kommunen. 13 föreningar uppfyller inte villkoren för Trafikverksbidrag men kan söka bidrag från kommunen. I underlaget till Kommunfullmäktiges beslut om 2013 års regler ingick en utredning om samfälligheterna och föreningarna i kommunen. För att beskriva konsekvenser av Trafikverkets nya bidragsnivåer väljs därför en typisk förening ut och benämns föreningen i den följande texten. Jämförelse över utbetalningsåren 2014 och 2015 Föreningen har 7,3 km väg att sköta och får bidrag från både Trafikverket och kommunen. År 2014 Trafikverkets beslutade driftkostnad: kr Bidragsnivå 65 % Bidraget i kr: kr Kommunens bidrag är 65 % av skillnaden mellan beslutad driftkostnad och Trafikverkets bidrag, det vill säga ( ) 0,65= kr. Summa bidrag för föreningen: = kr. År 2015 Trafikverkets godkända (beslutade) driftkostnad: kr Bidragsnivå 60 % Bidraget i kr: kr Kommunens bidrag är 65 % av skillnaden mellan godkänd driftkostnad och Trafikverkets bidrag, det vill säga ( ) 0,65= kr. Dock fanns inte anslag som räckte till det höjda driftbidraget varför samma belopp som 2014 utbetalades. Summa bidrag för föreningen: = kr. Signatur justerare Analys av skillnad mellan utbetalningsår 2014 och 2015 Trafikverket höjer alltså sitt bidrag till föreningen med = kr eller med 17 %. Utdragsbestyrkande

11 PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 11 (16) Kommunens bidrag ska enligt reglerna, om anslaget räcker, då ändras från kr till kr, en skillnad på kr eller med 44 %. Trafikverket har ett kostnadsindex (%) som används vid drift av enskild väg ,2 2 1,26 1,0-0,32 Sakligt sett har föreningen knappast fått en driftkostnadsökning mellan åren 2014 och Detta gäller med oförändrad standard. Trafikverket har ökat sin utbetalning till föreningen med drygt kr under Frågan kan ställas- ska kommunen då öka sitt bidrag? Svaret bör vara nej. Kommunens bidrag är ett stöd till de boende och ökar Trafikverket sitt bidrag medför det att utgiften för boende/hushållen minskar. Är då kommunens bidrag genomtänkt med syfte att begränsa de boendes utgifter till en viss nivå, borde kommunen minska sitt bidrag när Trafikverket höjer. Ändringen av Trafikverkets bidrag Trafikverket har genomfört en nationell översyn av driftkostnader, delat in landet i 3 klimatszoner, definierat 3 trafikklasser, lagt in automatiskt bidrag för brounderhåll (längd > 2m) och hela momsen, 25 %. Sammantaget ger detta ökade bidrag för flertalet föreningar. Ändringen genomförs under 3 år med start Då bidraget utbetalas ett år i efterhand märks alltså skillnaden först år 2015, det vill säga vad som har framkommit i analysen ovan. Fortsättning med år 2016 Trafikverkets godkända kostnad: kr. Bidragsnivå 60 % Bidraget i kr: kr. Kommunens bidrag är 65 % av skillnaden mellan godkänd driftkostnad och Trafikverkets bidrag, det vill säga ( ) 0,65= kr. Detta belopp har dock inte utbetalats av skäl som beskrivs nedan. I stället har kr utbetalats. Summa bidrag för föreningen: = kr. Förslag till justering av kommunens bidragsregler Föreningen har alltså från år 2014 fått en ökning av bidragssumman från kr till kr = kr, eller med 35 %. Detta trots att kommunens bidrag var 45 % år 2015 och 58 % i år, i stället för 65 % av skillnaden mellan godkänd driftkostnad och Trafikverkets bidrag. Det ska noteras att utbetalning av bidrag baserat på 65 % förutsätter att anslaget räcker, vilket det sammantaget inte har gjort under 2015 och Signatur justerare Utdragsbestyrkande

12 PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 12 (16) Tekniska förvaltningen anser att kommunens driftbidrag ska sänkas från 65 % till 50 % av skillnaden mellan Trafikverkets godkända driftkostnad och Trafikverkets utbetalde bidrag. Enklare uttryckt: kommunen och respektive förening delar på vad Trafikverket inte betalar. En faktor utöver Trafikverkets bidragshöjning är att kommunen bör ha beredskap för att kunna betala särskilda driftbidrag kopplade till större underhålls- eller ombyggnadsåtgärder. Därtill kan ett par ändringar av tidpunkter för inlämning av bidragsansökningar underlätta för samfälligheter och föreningar. Årets anslag och godkända särskilda driftbidrag Kommunen ger bidrag till drift av väg och till särskilda förbättrings- eller underhållsåtgärder. I praktiken är det samma tillvägagångssätt som Trafikverket tillämpar. Under några år har anslaget för de två bidragsslagen varit 849 kkr. I budget 2016 ökades anslaget med 300 kkr till kkr. Dagsläget Utbetalade driftbidrag till föreningar som får TV-bidrag, något lägre än vad regel 65 % ger. * Utbetalade driftbidrag till föreningar som enbart får kommunbidrag, oförändrat bidrag med 4,50 kr per meter väg. Särskilt driftbidrag för byte av vägtrumma Färingtofta- Guvarp- Särskilt driftbidrag för byte av vägbro Fahlholma Summa 772 kkr 68 kkr 147 kkr 166 kkr kkr *) Bidragen till föreningarna har lagts på en lägre nivå för att möjliggöra utbetalning av de två godkända särskilda driftbidragen inom årets budget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att regler , 75, för bidrag till enskilda vägar ändras i följande punkter: 1 Driftbidraget ändras från 65 % till 50 % av skillnaden mellan utbetalt bidragsbelopp från Trafikverket och Trafikverkets godkända driftkostnad. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

13 PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 13 (16) 2 Inlämningstidpunkt för ansökan om driftbidrag ändras från senast 1 maj till senast första vardag efter 1 maj. 3 Inlämningstidpunkt för ansökan om särskilt driftbidrag ändras från senast 1 september året före planerat utförandeår till senast 1 februari. 4.Ändringarna införes i kommunens Författningssamling 7:01:1-2. Det föreslås att driftbidrag som är utbetalade under 2015 och 2016 varken ska ökas eller minskas, vilket motiveras med bidragsreglernas första villkorspunkt om tillgång till bidragspengar. Beslutsunderlag Författningssamling 7:01:1-2, bilaga Kf 84/16. Kommunstyrelsens protokoll , 120. Yrkande Carl-Axel Wilhelmsson (C)och Cecilia Örnemark (MP) yrkar att ärendet återremitteras till Kommunstyrelsen för utredning av ekonomiska konsekvenser för vägföreningarna om kommunens driftbidrag ändras från 65 % till 50 % av skillnaden mellan utbetalt bidragsbelopp från Trafikverket och Trafikverkets godkända driftskostnad. Therese borg yrkar avslag på Kommunstyrelsens förslag om att ändra driftbidraget från 65 % till 50 % av skillnaden mellan utbetalt bidragsbelopp från Trafikverket och Trafikverkets godkända driftkostnad (Kommunstyrelsens förslag p 1). Kommunfullmäktiges beslut Ärendet återremitteras till Kommunstyrelsen för utredning av ekonomiska konsekvenser för vägföreningarna om kommunens driftbidrag ändras från 65 % till 50 % av skillnaden mellan utbetalt bidragsbelopp från Trafikverket och Trafikverkets godkända driftskostnad. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

14 PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 14 (16) Beslutande (fullmäktige och tjänstgörande ersättare) Närvaro Omröstningar 81 Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Kerstin Persson (S) 1 1 Christian Hendlertz (SD) -- Kenneth Dådring (M) 1 1 Gunilla Svensson (S) 1 1 Michael Nemeti (S) 1 1 Therese Borg (SD) 1 1 Kristina Jonsson (M) Hans-Bertil Sinclair (M) 1 1 Olle Nilsson Jan Wallgren (S) 1 1 Carl-Axel Wilhelmsson (C) 1 1 Bert-Inge Karlsson (KD) 1 1 Åsa Edvardsson (SD) 1 1 Cecilia Scott (M) 1 1 Jörgen Bjerknäs (MP) 1 1 Charlotta Gudmundsson (S) (SD) Kent Lodesjö (S) 1 1 Tonny Svensson (M) 1 1 Neyssa Lundmark (S) 1 1 Tommy Cedervall (FP) 1 1 Rune Persson (S) 1 1 Signatur justerare Utdragsbestyrkande

15 PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 15 (16) Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej - (SD) Helena Dådring (M) 1 1 Karin Enqvist (V) 1 1 Rose-Marie Svensson (S) 1 1 Christer Johansson (C) 1 1 Peter Kromnow Charlotte Eliasson-Anderberg (KD) 1 1 Jonas Denhammar (SD) -- Paul Gustavsson (S) 1 1 Jesper Hansen (M) 1 1 Gun Samuelsson (S) 1 1 Niklas Wandegren (SD) -- Boris Svensson (S) 1 1 Ingegerd Hagelin (M) 1 1 Monica Johansson Jarl (S) (SD) Mats Waldemarsson (S) 1 1 Johanna Andersson (C) (SD) Ellinor Varady (M) 1 1 Cecilia Örnemark (MP) 1 1 Johan Pettersson (S) 1 1 Totalt Signatur justerare Utdragsbestyrkande

16 PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 16 (16) Ej tjänstgörande ersättare Bo Andersson (C) 1 Robert Larsson (KD) 1 Lennart Johansson (S) 1 Anders Nilsson (S) 1 Roger Sjunner (MP) 1 Signatur justerare Utdragsbestyrkande

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62