Krisperspektiv. Några inledande ord av Anna Fornstedt Hellberg Tf Chef CRISMART INNEHÅLL. 10 år efter 9/11. Forskningsfronten.

Transkript

1 Krisperspektiv Ett nyhetsbrev från Nationellt centrum för krishanteringsstudier (CRISMART) vid Försvarshögskolan INNEHÅLL 10 år efter 9/11 Forskningsfronten Analysstöd Nyheter i korthet Personalnytt Några inledande ord av Anna Fornstedt Hellberg Tf Chef CRISMART Professor Bengt Sundelius åter vid CRISMART CRISMART:s grundare professor Bengt Sundelius är åter vid CRIS- MART som vetenskaplig ledare från augusti. Bengt var chef för CRISMART från starten till 2004 och har sedan 1999 varit knuten till Uppsala universitet som professor i statskunskap. Bengt har också varit forskningschef vid Krisberedskapsmyndigheten och är strategisk rådgivare till generaldirektören för Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap. Professor Eric Stern befinner sig i USA som gästforskare vid University of Virginia, men är fortsatt knuten till Försvarshögskolan och CRISMART som professor. Publikationer och konferensbidrag Kalendarium 1 Krisperspektiv september 2011, nr 6

2 10 år efter 9/11 Av Bengt Sundelius Den 11 september 2011 ger anledning till eftertanke kring vad CRISMART sysslar med och varför vi etablerade detta forsknings- och utbildningscentrum för drygt tolv år sedan. Centret hade sitt ursprung i ett forskningsprojekt som beviljades av ÖCB redan 1997 och som var förlagt till UI, som då fanns i Gamla stan. Med tiden utökades verksamheten från enbart forskning till bredare analysuppdrag och utbildningar med interaktiv pedagogik. Ett tidigt elddop var när landets statsekreterare utbildades inför det första EU-ordförandeskapet våren Under det andra ordförandeskapet hösten 2009 fanns flera fd CRIS- MARTare i tunga poster i regeringskansli och myndighetsvärld. Samhällets behov av våra tjänster och av våra kompetensbärare tycks ju inte ha minskat genom åren. I en debattartikel i Svenska Dagbladet den 12 september 2001 med rubriken "Inte ens Sverige är skyddat" reflekterade ett antal medarbetare vid CRISMART den första kvällen bl. a. "Vad betyder det här för Sverige? En ryggmärgsreflex för många svenskar är säkert att det inte kan hända här. Men historiska erfarenheter under 70- och 80- talen visar med all tydlighet att kriser kan inträffa även i det svenska skyddade samhället." Efter självmordsbombaren vid Drottninggatan i december 2010 och senast det norska illdådet måste man dystert konstatera att rubriken var rätt vald då. Att genom forskning, studier och utbildningar bygga gemensamma förmågor för att kunna hantera det otänkbara är fortsatt en överlevnadsfråga för vårt samhälle och för skyddet av våra invånare. I artikeln för tio år sedan drogs en annan klarsynt men pessimistisk slutsats: "I ett längre perspektiv är det sannolikt att kravet på repressiva åtgärder ökar. Öppenheten i världens demokratier, däribland Sverige, kommer att utmanas under lång tid framöver. Ett samhälle under hot tenderar att sluta sig. Viktiga funktioner i samhället måste skyddas. Säkerheten under all form av resande kommer att omprövas. Klyftan mellan statens företrädare och allmänheten vidgas." Vi har nu levt med denna trend i ett årtionde men rädslan för att utsättas för olika typer av våldsattacker är fortsatt stark, särskilt som illdåd genomförs eller planeras med viss regelbundenhet. Därför var statsminister Stoltenbergs huvudbudskap i somras så viktigt. Terror skall inte mötas med slutenhet och rädsla utan med öppenhet, pluralism och ett försvar av de värderingar som våra demokratiska rättssamhällen bygger på. Det norska folkets uppslutning kring detta budskap var imponerande och trösterikt för framtiden. Fotot hämtat från US National Park Service of the 9/11 terrorist attacks in New York City (11 september 2001). 2 Krisperspektiv september 2011, nr 6

3 10 år efter 9/11 fort. Den tunga eftermiddagen för tio år sedan fanns jag på Valhallavägen för att ta emot en journalist för en intervju om vårt arbete med krishantering. Medan besökaren släpptes genom vakten såg vi på TVskärmen hur det andra planet flög in i tornet och hörde kommentarerna. Intervjun blev plötsligt väldigt konkret när jag bl. a. uttryckte att "det mest fasansfulla har hänt. Som en blixt från klar himmel. Scenarior vi bygger upp brukar åtminstone ligga på en någorlunda realistisk och rimlig nivå. Det skulle kunna hända. Men att bygga upp ett scenario på det här planet har för vår del betraktats som helt omöjligt." Vid många händelser därefter har verkligheten överträffat de övningsscenarier som CRIS- MART har konstruerat. Vi måste fortsätta med att våga tänka det omöjliga i våra interaktiva utbildningar. I intervjun 2001 lanserade jag även ett konkret reformförslag; "Jag hoppas att ett krishanteringsorgan snarast byggs upp i regeringskansliet. Regeringen är ytterst ansvarig för rikets säkerhet och medborgarnas skydd och bör därför ha en beredskap för att hantera det otänkbara, som det som nu hänt, säger Bengt Sundelius". Förslaget upprepades i mitt bidrag till Riksdagens Årsbok 2001/02: "Regeringskansliet kan inte vara den svaga länken, utan bör vara en robust komponent i samhällets krishanteringsförmåga." Sådant utvecklingsarbete kan ta lite tid och det krävdes ytterligare svåra händelser innan förslaget realiserades. Men idag är Sverige något bättre rustat tack vare att nya förmågor har byggts upp över tid genom först KBM och sedan MSB:s viktiga insatser på området samt genom det nya kriskansliet i Statsrådsberedningen. Under senare år har även medvetenheten inom EU stärkts om behovet av gemensamma förmågor, kraftfulla verktyg och tydliga mandat. Invånarnas säkerhet gagnas inte av en rad sårbarhetsöverskott och tydliga förmågeunderskott inom många områden. Vår egen Kommissionär Cecilia Malmström är väl förtrogen med den kunskapsgrund som lagts av CRISMART och andra aktörer inför detta pågående reformarbete i Bryssel. Eftersom CRISMART:s verksamheter har utgjort modesta men ändå tydliga bidrag till att nya förmågor skapats hemma och utomlands för samhällets säkerhet och invånarnas skydd är jag mycket nöjd med vad vi tillsammans etablerade för drygt tolv år sedan. Det är min övertygelse att beständiga avtryck har satts inom området och särskilt bland befattningshavare med ansvar för att hantera tunga beslut i trängda lägen. Nu tas nästa steg med samma beslutsamhet att bidra till förbättrade praktiker inom samhällsskydd och beredskap i vårt land och inom EU. En särskild satsning görs även på ny kunskap och teknik för bättre praktiker när naturens krafter möter samhället och människan. Detta sker i samverkan med Uppsala och Karlstad universitet. CRISMART och dess efterlöpare utvecklas hela tiden tack vare duktiga medarbetare som vågar tänka det otänkbara och genomföra det omöjliga. Tack för resan tillsammans och för allas insatser dessa första år. 3 Krisperspektiv september 2011, nr 6

4 Forskningsfronten Ny bok om etik och krishantering redigerad av Lina Svedin Det dagliga arbetet med att tillhandahålla och förvalta offentlig verksamhet är fyllt med värderingar och värdekonflikter. Samtidigt är upprätthållandet av rättssäkra processer avgörande för allmänhetens förtroende för styrande institutioner. I kriser står offentliga beslutsfattare inför komplexa etiska bedömningar under stor osäkerhet, tidsbrist och ökad offentlig granskning. Etiska dimensioner av krishantering har ofta lyst med sin frånvaro när det väl gäller, vilket lett beslutsfattare in i långlivade kriser som är svåra att avsluta. Kriser som utlöses av offentliga tjänstemäns oetiska beteenden bidrar därtill stadigt till ett allmänt politiker- och byråkratiförakt. Det faktum att krishanteringsinsatser ofta bedöms med en etisk måttstock understryker betydelsen av detta ämne. Förvånansvärt lite vetenskaplig uppmärksamhet har ägnats åt hur etik spelar in och hanteras i situationer där de är som viktigast, dvs i kriser. För att stärka samhällets krishanteringskapacitet är det viktigt att analysera de etiska dilemman och normativa utmaningar som praktiker möter i kriser. Denna bok antar utmaningen genom att presentera ett ramverk inom kunskapsfältet public policy för att analysera etiska dilemman i kriser. Boken introducerar tio empiriska kapitel skrivna av framstående forskare i offentlig förvaltning och krishantering. Fallen som presenteras inkluderar bl.a. den svenska hanteringen av tsunamikatastrofen, Abu Ghraib, 9/11-kommissionen, finanskrisen 2008 och tragedin vid Memorial-sjukhuset under orkanen Katrina. Genom att bygga vidare på den empiriska fokusen på krisers inneboende etiska utmaningar och aktörers etik i utvärderingar och bedömningar, stakar det avslutande kapitlet ut viktiga lärdomar om kriterier för krisbeslutsfattande och -strategier, den byråkratiska handlingsfrihetens förgiftade äpple samt om krisutvärderingars natur. Boken vänder sig till studenter, akademiker och praktiker som jobbar med och är intresserade av etik i offentlig förvaltning, politik och policyfrågor, krishantering och konsekvenser av sådana faktorer på näringsliv och korporativ krishantering. Flera nuvarande och tidigare medarbetare vid CRISMART har bidragit till bokens innehåll. Pär Daléus och Dan Hansén har skrivit ett kapitel om de etiska utmaningarna i den byråkratiska krishanteringen av flodvågskatastrofen 2004 från ett svenskt perspektiv. Eva-Karin Olsson undersöker jakten på etiskt kapital via kriskommunikation i diplomatikriser. Daniel Nohrstedt redogör för uppkomsten av osäkerhet, ansvarsutkrävande, och kravet på genomförande av utredningar efter en kris. Fredrik Bynander beskriver värdekonflikter i utrikespolitiska kriser, främst om hur USA och Storbritannien brottades med etiska dilemman rörande att gå i krig med Irak. Genom att titta på 9/11-kommissionen försöker Charles Parker klargöra syftet, funktionen och etiska dimensioner av post-krisutredningar. Sanneke Kuipers, Kasia Kochanska, och Annika Brändström analyserar försvaret av grymheter och övergrepp på fångar under kriget i Irak i termer av att undvika skuldfrågan eller att rikta den mot andra. Helena Wockelberg undersöker dikotomin mellan politik och administration samt misslyckandet att upprätthålla symmetriska ansvardoktriner i sitt kapitel. Arjen Boin och Paul Nieuwenburg vänder och vrider etiska praktiker i krishantering och problem med obeslutsamhet och omdöme. Frågan om internationellt humanitärt bistånd är legitim intervention eller illegitimt ingripande diskuteras av Lieuwe Zijlstra, Andrej Zwitter, and Liesbet Heyse. Förutom inledningen och slutsatserna skriver Lina Svedin även ett kapitel om etiska dilemman som uppstår när ekonomiska kriser hanteras i gränslandet mellan offentlig och privat verksamhet. 4 Krisperspektiv september 2011, nr 6

5 Analysstöd Alla organisationer utvärderar men vad är det som utvärderas och hur? Av Marika Ericson-Benedikt och Stephanie Young Utvärdering är sedan ganska lång tid tillbaka en viktig del av de flesta projekt och verksamheter som organisationer genomför. Tyvärr används ibland uttrycket att utvärdera för många olika typer av analyser eller kontroller av en verksamhet. Arbetet utgår ofta ifrån en otydlig definition av vad utvärdering är, saknar tydligt angivna syften och beskrivning av vad som utvärderas, samt saknar en tydlig metod för utvärderingen. Det här kan också innebära att kvaliteten försämras, och att organisationer förlorar det viktiga verktyg för bl.a. erfarenhetsåterföring och kunskapsutveckling som en väl genomförd utvärdering kan ge. CRIS- MART hör till dem som förespråkar utvärdering som instrument för vidareutveckling och lärande. Vi anser också att varje utvärdering måste grundas på tydligt angivna definitioner, samt en angiven metod och utifrån syften som utvecklats innan utvärderingen inleds. Vad är då en utvärdering? Det finns en mängd olika definitioner och i grunden beror också definitionen delvis på vilken typ av organisation och verksamhet vi utvärderar. På CRIS- MART använder vi oss av definitioner baserade på bl. a. Evert Vedung och Margareta Lindén-Boström. Enligt Vedung 1 är utvärdering noggrann efterhandsbedömning av utfall, slutprestationer eller förvaltning i offentlig verksamhet, vilken anses spela en roll i praktiska beslutssituationer. Lindén-Boström 2 tar som utgångspunkt att en utvärdering innebär någon form av granskning och analys om hur ett projekt eller en verksamhet har lyckats nå uppsatta mål. Utvärderingar genomförs dock i allmänhet inriktat på olika delar i en verksamhet t.ex. fokuserat på processer, mål, resultat, och/eller effektivitet. Här fokuserar vi på att beskriva vad en processutvärdering är. En processutvärdering är när man systematiskt följer och dokumenterar en verksamhets genomförande. 3 Genom att analysera genomförandet, framträder ett mönster av kausala beroenden. 4 Man studerar förutsättningar för att målen nås och därmed spårar konsekvenserna. Enligt Lindén -Boström 5 ligger värdet av en processutvärdering för organisationen som utvärderas i det faktum att man reflekterar över och analyserar varför ett projekt har lyckats eller misslyckats samt hur och varför de uppsatta målen nåtts eller inte nåtts. Ett viktigt mål för offentliga verksamheter är att bedriva arbetet på ett resurseffektivt sätt. För de flesta organisationer är också målet att vara lärande organisationer och därmed ta tillvara kunskapsbyggande och vidareutveckla sina organisationer utifrån de lärdomar och erfarenheter som olika verksamheter och projekt ger. Fördelen med det är att en sådan organisation inte är lika sårbar för till exempel personalomsättning, utan kan behålla och institutionalisera kunskapen genom sina erfarenheter och lärdomar. Detta är särskilt viktigt under en kris. En processutvärdering kräver att utvärderaren har god kunskap och förståelse för organisationen eller projektet som utvärderas. Metodmässigt innebär detta att verktyg som deltagande observationer och djupintervjuer blir viktiga. Processutvärderaren står inte enbart i skuggan som en observatör, d.v.s. utanför och tittar in. Processutvärderaren behöver komplettera det förhållningssättet, för att få veta de bakomliggande tankarna kring olika handlingar, strukturer och processer. Kommunikation med individer som styr processen eller verksamheten, och med dem som påverkas av processen krävs. Vi arbetar för att bygga upp en förståelse genom interaktion. -forts 5 Krisperspektiv september 2011, nr 6

6 Analysstöd och Korta nyheter Grundfrågan i många processutvärderingar är har man lyckats skapa förutsättningar för att nå de uppsatta målen? Utvärderingen inriktas mot att hitta lämpliga förändringar och förbättringar av de befintliga verksamheterna. Dessutom måste analysen, för att bli värdefull för organisationen som utvärderas, ta fasta på faktorer som rent faktiskt kan påverkas. Vad är bra, d.v.s. vad ska vi behålla? Vad behöver förändras och/eller utvecklas? Hur och inom vilka områden kan man förbättra och utveckla? Det finns många olika metoder för att genomföra en processutvärdering och metoden måste alltid anpassas till projektet, verksamheten och organisationen som utvärderas. CRISMART använder sig huvudsakligen av en kombination av djupintervjuer, direkta observationer, textanalys av dokumentation, och enkäter. Statistik kan även bidra till en processutvärdering. Ett exempel på verksamhet som CRISMART har processutvärderat är SAMÖ, den övningsserie som genomförts av tidigare Krisberedskapsmyndigheten (KBM) 2004, 2007 och 2008, och i år, 2011, av Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB) i samarbete med Länsstyrelsen Kalmar. I samtliga processer har CRISMART deltagit för att processutvärdera med en analys av om hur strukturer och arbetsformer för övningens genomförande ger förutsättningar för att övningarnas mål ska kunna uppnås. Den öppenhet som myndigheterna har visat för att genomföra processutvärderingar och ta till sig innehållet och vidareutveckla sin organisation och sina arbetsformer till nästa övning har utgjort en mycket bra grund för ett positivt samarbete. vidareföring av kunskaper inom organisationen och ge ett bidrag till resurseffektiviseringar. 1. Vedung, Evert (1998) Utvärdering i politik och förvaltning. Studentlitteratur, Lund. s Lindén-Boström, Margareta (2002) Introduktion till utvärdering. Statens folkhälsoinstitutet, Stockholm, s Lindén-Boström, Margareta (2002) Introduktion till utvärdering. Statens folkhälsoinstitutet, Stockholm, s Vedung, Evert (1998) Utvärdering i politik och förvaltning. Studentlitteratur, Lund. s Lindén-Boström, Margareta (2002) Introduktion till utvärdering. Statens folkhälsoinstitutet, Stockholm, s. 5. För elfte året i rad har CRISMART genomfört en utbildning på Malaysias Försvarshögskola Utbildningen hölls under tre dagar i Kuala Lumpur och fokuserade på krishantering på strategisk nivå. Utbildningen bestod av både teoretiska och praktiska moment. De 35 deltagarna på kursen var poliser och militärer från olika länder i Sydostasien. Det blev ett kärt återseende med flera av eleverna som deltog för nio år sedan och som nu har fått viktiga poster inom Malaysias Försvarsmakt och Försvarshögskola. Bland annat kom Marinchefen på besök för att bevittna utbildningen och han lovordade nyttan med denna typ av strategiskt inriktad krishanteringskurs och vikten av att kunna verka med den politiska ledningen och tvärsektoriellt. CRISMART välkomnas tillbaka även nästa år. När CRISMART tittar tillbaka på de utvärderingar vi genomfört ser vi att både myndigheterna och vi har lärt oss mycket av varje enskild processutvärdering som genomförts. Processutvärderingar kan, om de tillåts bli en självklar del av arbetet med en övning, utgöra ett bra komplement för vidareutveckling av organisationers projektarbete, en institutionalisering och 6 Krisperspektiv september 2011, nr 6

7 Nyheter i korthet ISCRAM 2011 Helena Hermansson och Lindy Newlove- Eriksson presenterade symbologidelen av projektet INDIGO, där CRISMART är partner, på den åttonde internationella konferensen om informationssystem för krishantering och ledning - ISCRAM 2011 i Lissabon den 8-11 maj EU-projektet INDIGO finansieras inom ramen för FP 7 och syftar till att forska, utveckla och godkänna ett innovativt system som integrerar de senaste framstegen inom virtuell verklighet (dvs, virtual reality) och simulering för att öka beredskapen inför och förbättra hanteringen av komplexa kriser. Dessutom föreslår Indigo en förenad harmoniserad europeisk räddningstjänstsymbologi för 2D/3D-kartor. Tanken är att dessa insatser ska förbättra den gemensamma lägesuppfattningen och skapandet av en gemensam operativ bild eller samlad lägesbild (Common Operational Picture, COP), såväl under krisövningar som i hanteringen av verkliga kriser. Hermansson och Newlove-Eriksson har samlat in symboler från 16 länder och organisationer samt analyserat dem. De kunde snabbt konstatera att medan det finns symboler i mängder, finns det väldigt få standardiseringar inom området för symbolik för krishantering och när gemensamma symboler väl finns är de oftast underutnyttjade. Detta kan bero på ett antal faktorer, däribland brist på tillämpbarhet och allmängiltighet av symboler, samt organisatorisk praxis och system som inte stödjer eller underlättar symbolanvändning. Teknologiska framsteg inom INDIGO kombinerat med innovation inom symboldesign kan bidra till harmonisering och mer effektiv användning av symboler i krisberedskap och hantering. Detta kan vara särskilt värdefullt för att öka beslutsfattares snabba och korrekta förståelse av en kris, särskilt när språklig, kulturell, eller interorganisatoriska skillnader annars kan hindra både kommunikation och gemensam lägesuppfattning. CRISMARTare får pris I april 2011 tilldelades Sara Bondesson pris för sin magisteruppsats i uppsatstävlingen Gemensam säkerhet på 2000-talet". Uppsatstävlingen arrangerades av Arbetarrörelsens tankesmedja, Olof Palmes Internationella Center och S-studenter. Uppsatsen publicerades i boken "Gemensam säkerhet idag fyra uppsatser" som gavs ut med stöd av Folke Bernadotteakademin. Uppsatsen skrevs inom ramen för magisterkursen i krishantering och internationell samverkan på Försvarshögskolan i Stockholm och behandlar sanningssökande inom den kenyanska sannings-, rättvise- och försoningskommissionen. 7 Krisperspektiv september 2011, nr 6

8 Nyheter i korthet Konferens i Jalta Eva-Karin Olsson och Greg Simons presenterade ett konferenspapper "Lokala terrorattacker i kriget mot terrorism: Användningen av historien som ett sätt att förstå terrorbombningarna i London, Moskva och Stockholm" på det 10: e internationella seminariet om etnicitet och makt, internationella konflikter, terrorism och nya hot för den globala säkerheten. Det genomfördes den maj i Jalta i Ukraina. 50 personer från bland annat Ryssland, Ukraina, Vitryssland, Kazakstan, Norge, Danmark, USA och Schweiz deltog i seminariet. CRISMART utbildar på Försvarshögskolan CRISMART var för sjätte året i rad med och genomförde kursen Senior Course on Crisis Management and Civil Emergency Planning (CMCEP) som anordnas av Institutet för högre totalförsvarsutbilning (IHT) på Försvarshögskolan. Kursdeltagarna var 30 personer som representerade krishanteringssystemet i bred bemärkelse; tjänstemän, poliser, militär personal och akademiker. Kursen är ett led i Sveriges bidrag till Partnership for Peace-samarbetet och vänder sig således till PfP och NATO-länder. Pär Daléus, utbildningssamordnare på CRISMART, höll en föreläsning i krisnavigering. CRISMART genomförde även en längre scenarioövning där deltagarna fick bidra med sina erfarenheter från respektive land och yrkesroll för att hantera ett krisscenario baserat på verkliga händelser. Övningen problematiserade frågor om informationshantering, ledarskap, kriskommunikation och hantering av expertstöd. Samhällets krisberedskap i Portugal och Serbien CRISMART medverkade i IHT:s högre kurs i samhällets krisberedskap, steg 2:2. Utbildningen är riktad till praktiker och chefer i kommuner, myndigheter och företag med samhällsviktig verksamhet. Kursen är mycket populär och erbjuder blandad pedagogik där även studieresor ingår. Under april genomfördes en resa till Portugal och Serbien där dessa länders krisberedskap studerades och flera intressanta lärdomar drogs. Mål för studieresan var att studera Portugals och Serbiens: övergripande säkerhetspolitiska förhållanden och jämföra svenska lösningar på krishanteringsoch säkerhetsområdet civila och militära krishanteringssystem samt analysera och göra jämförelser med motsvarande svenska system beredskap för stora olyckor/kriser och räddningstjänst på olika nivåer, och Försvarsmaktens utveckling i respektive land. Kursen ger även en viktig bieffekt i att vidareutveckla och stärka det nätverk som skapats inom kursens tidigare steg. Detta bidrar i sin tur till att stärka hela nätverket inom Sveriges krishanteringssystem. 8 Krisperspektiv september 2011, nr 6

9 Nyheter i korthet Seminarium med Professor Fingar CRISMART och Centrum för asymmetriska hot- och terrorismstudier (CATS) vid Försvarshögskolan anordnade ett seminarium, The Role of Intelligence in Strategic Analysismed, med Professor Thomas Fingar. Fingar är professor vid Stanforduniversitetet där han har varit verksam i 17 år. Dessutom har han jobbat 23 år på olika tjänster vid utrikesdepartementet, främst som förste vice direktör vid det amerikanska National Intelligence for Analysis och som ordförande för det amerikanska National Intelligence Council. Hans föredrag baserades på rapporten "Globala trender 2025: en förvandlad värld". Rapporten analyserade hur de kommande femton åren kommer att påverka världshändelserna. Vid seminariet underströk Fingar att det finns många tänkbara framtidsscenarierer och att Fotot hämtat från U.S. Department of State s webbplats (daterat 9 mars 2007) rapporten lägger fram ett urval av olika scenarier och potentiella avvikelser. Fingar underströk vikten av att tolka och analysera data samt att sätta in data i sin rätta kontext med hänsyn till kommande trender. Dessutom pratade han om vikten av timing. För att få maximal verkan, behöver information/data presenteras för rätt mottagare vid lämpligaste tillfälle. Seminariet avslutades med en diskussion av uppkomsten av den arabiska våren där Fingar berättade om analyserna kring denna. Baltic Defence College CRISMART genomförde en tvådagars utbildning i krishantering för Baltic Defence College den 6 och 7 juni. I utbildningen ingick både praktiska och teoretiska moment. Deltagarna kom från flera olika europeiska länder och Kanada. Baltic Defence College i Tartu Frukostseminarium med Professor Ash Amin Dr. Ash Amin är professor i geografi vid Durham universitet i Storbritannien. De senaste månaderna har han varit gästforskare vid KTH, där han skriver en artikel om urban resilience. I denna artikel diskuterar han, bland annat, det oskrivna avtalet mellan medborgare och samhället, dvs the social contract, som gäller vid en kris. Många svenskar förväntar sig att ansvaret för deras skydd ligger hos myndigheterna. Detta i motsats till Storbritannien och USA där trenden går mot att förbereda allmänheten för tider av begränsat skydd och garantier. Där främjas självtillit mer än i Sverige. Dessutom tar han upp frågan om hur samhället bättre kan förbereda och utrusta sig för ett mer krisbenäget samhälle utan att kompromissa med sina grundläggande demokratiska principer. Professor Amins presentation ledde till många intressanta diskussioner under frukostseminariet. 9 Krisperspektiv september 2011, nr 6

10 Nyheter i korthet Sara Bondesson är tillbaka i Sverige efter ett frivilligt tremånaders uppdrag genom Ekumeniska Följeslagarprogrammet i Palestina och Israel (EAPPI). Syftet med följeslagarnas närvaro är att dämpa våld och att främja respekten för folkrätten. Ekumeniska följeslagarprogrammet i Palestina och Israel (EAPPI) är ett internationellt projekt som drivs av Kyrkornas Världsråd och den svenska delen finansieras av Sida. Parallellt med arbetet på CRISMART och doktorandstudier genomför Sara nu en föreläsningsturné för att berätta om sina erfarenheter. Gästforskare utomlands Eva-Karin Olsson var under tre veckor i april inbjuden som gästlärare vid The School of International and Public Affairs (SIPA) Shanghai Jiaotong University. Inbjudan kom från Professor Xia Liu som är en av Kinas främsta krishanteringsforskare. Eva-Karin undervisade i krishantering på både kandidat-, master- och forskarutbildningsnivå. Ett mobilitetsstipendium från Lunds universitet möjliggjorde vistelsen. Under augusti och september är Eva-Karin även gästforskare på Department of Journalism and Communication vid Queensland University, Australien. 10 Krisperspektiv september 2011, nr 6

11 Personalnytt Professor Eric Stern befinner sig i USA som gästforskare vid University of Virginia, men är fortsatt knuten till Försvarshögskolan och CRISMART som professor. Nu forskar han om krisledarskap, militärens motståndskraft och återhämtningsförmåga samt rådgivning mellan jurister och ledare i en kris. Dessutom har han skrivit några kommentarer till tidningar och tidskrifter om terrordåden i Oslo och erfarenheter och lärdomar från 9/11. Eric kommer att undervisa vid kursen Samverka och leda under svåra förhållanden som CRISMART arrangerar på uppdrag av MSB. Eric handleder även doktorander samt understödjer som föreläsare, seminarieledare och uppsatsexaminator. FD Eva-Karin Olsson har valts till lärarrepresentant i Försvarshögskolans styrelse från 1 april 2011 fram till den 13 mars Vi välkomnar Christer Brown tillbaka från sitt tvååriga uppdrag vid Folke Bernadotteakademin som civil observatör i Georgien. Christer kommer att dela sin tid mellan forskning och CRISMART:s utbildningsverksamhet. Pär Daléus är nu föräldraledig till februari Under tiden vikarierar Christer Brown som utbildningssamordnare tillsammans med Mariana Osihn. Sophie Florin lämnar FHS för att jobba som handläggare på kriskansliet i Statsrådsberedningen. Sophie har varit analytiker på CRIS- MART i över fyra år. Sophies främsta intresse och analysområde är civil-militär samverkan och krishantering på nationell/ internationell nivå. Sophie var även engagerad i CRISMART:s utbildningsverksamhet. Dessutom välkomnar vi FD Edward Deverell tillbaka efter föräldraledighet. Edward kommer att arbeta med forskningsprojektet What makes some organizations better than others at handling crises? Exploring state of the art public sector crisis management som finansieras av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Helena Hermansson och Sara Bondesson har blivit antagna som doktorander vid Centre for Natural Disaster Science (CNDS) som är ett samarbete mellan Uppsala universitet, Försvarshögskolan och Karlstad universitet. Sara antas som doktorand i statskunskap med inriktning mot organisatorisk samverkan i hanteringen av naturkatastrofer, och Helena antas som doktorand i statskunskap med inriktning mot lärande och förändring efter naturkatastrofer. I utlysning och ansökan i konkurrens blev de antagna tillsammans med 14 andra från olika ämnen. 11 Krisperspektiv september 2011, nr 6

12 Publikationer och konferensbidrag Daléus, Pär och Dan Hansén (2011) Inherent Ethical Challenges in Bureaucratic Crisis Management: The Swedish Experience with the 2004 Tsunami Disaster. In Ethics and Crisis Management, Lina Svedin (red). Charlotte, NC: Information Age Publishing. Fors, Fredrik (15 juni 2011) deltog som moderator i panelen Improving policing samt presenterade sitt papper The police can and do learn Tracing policy changes in the police work against organized crime vid det 6:e Stockholm Criminology Symposium. Hermansson Helena och Lindy Newlove-Eriksson (8-11 maj 2011) Presenterade postern Perspectives and Propositions on Crisis Management Map Symbols på den 8:e internationella konferensen om informationssystem för krishantering och ledning - ISCRAM i Lissabon. Nord, Lars W. och Eva-Karin Olsson (13-17 July 2011) Presenterade konferenspapper From Economic Mess to Electoral Success. Swedish Government Communication Strategies During the Financial Crisis 2008 på Cities, Connectivity and Creativity Conference som anordnades av International Association for Media and Communication Research i Istanbul, Turkiet. Olsson, Eva-Karin och Greg Simons (12-15 maj 2011) Presenterade sitt konferenspapper "Local terror attacks in the war on terror frame era: The use of history as a way of understanding terror bombings in London, Moscow and Stockholm." 10th International Workshop on Ethnicity and Power: International Conflicts, Terrosrism and New Threats for Global Security. Jalta, Ukraina. Olsson, Eva-Karin (april 2011) Gästlärare vid The School of International and Public Affairs (SIPA) vid Shanghai Jiaotong University. Olsson, Eva-Karin (manus under review) A conceptual framework for transboundary crises communication. Manus under review av Journal of Strategic Communication. Olsson, Eva-Karin (2011). Communication in Crises of Public Diplomacy: The Quest for Ethical Capital. I Ethic and crisis management, Lina Svedin (red). Charlotte, NC: Information Age Publishing. Paglia, Eric (28-30 June 2011) deltog i konferens arrangerad av European Society for Environmental History i Turku, Finland. Parker, Charles (14-16 juni 2011) deltog i panelen Global climate governance: Emerging trends after Copenhagen och presenterade sitt paper The Legitimacy of Leadership in International Climate Change Policy-making/negotiations? Presenterades på den 10:e Nordic Environmental Social Science Conference. Parker, Charles F. (2011) The Purpose, Functions, and Ethical Dimensions of Postcrisis Investigations: The Case of the 9/11 Commission. In Ethics and Crisis Management Lina Svedin (red). Charlotte, NC: Information Age Publishing. Parker, Charles F., Christer Karlsson, Mattias Hjerpe, and Björn-Ola Linnér (under review) Fragmented Climate Change Leadership and the Ambiguous COP-15 Outcome: From Hopenhagen to Nopenhagen Manu under review av Environmental Politics. Simons, Greg (15-17 June 2011) Presenterade sitt konferenspapper Understanding the Weapons of Mass Distraction: Use of Information Control and Deception in the Global War on Terrorism. The Central and East European International Studies Association annual conference on "Whither the Post-Westphalian World? Inequalities, Conflicts and Solidarity in the 21st Century", Kadir Has University i Istanbul, Turkiet. Simons, Greg (14-15 April 2011) Contemporary Journalism: Political Master or Slave? Conference on Russian Mass Media and Journalism in the New Reality. Ekaterinburg, Ryssland. Ullberg, Susann (14-16 juni 2011) deltog i panelen Making the city: planning and managing the urban landscape och presenterade sitt konferenspapper Remembering risk? Urban flood management in the City of Santa Fe, Argentina. Presenterades på den 10:e Nordic Environmental Social Science Conference. 12 Krisperspektiv september 2011, nr 6

13 Kalendarium 1 oktober 2011 Sista dagen för tidskriften Journal of Contingencies and Crisis Managements call for papers på ämnet "Exploring the theoretical foundations of crisis management. I det kommande temanumret ämnar man undersöka hur och under vilka förhållanden krisbegreppet kan komma att utvecklas till ett centralt begrepp i organisationsteori och ledarskapsstudier. 2-5 oktober FERMA Risk Management Forum Forumet är den stora europeiska konferensen för riskhanterare och ger riskhanterare en möjlighet att förbättra sina färdigheter och kunskaper, att påverka affärsbeslut, och att främja goda riskhanteringsnormer och integrera dem i affärsprocesser. Konferensen äger rum vid Waterfront Congress Centre i Stockholm och är på engelska november Mötesplatsen för alla som arbetar med samhällssäkerhet, beredskap och krishantering! Mötesplats Samhällssäkerhet erbjuder alla som arbetar med ett systematiskt säkerhetsarbete till en lärorik och tankeväckande mötesplats med ett brett utbud av intressanta seminarier, workshops, föreläsningar och utställare. Här möts forskare, entreprenörer och företagare, experter från myndigheter och andra offentliga aktörer, länsstyrelser, kommuner, branschorganisationer och frivilligorganisationer liksom politiska beslutsfattare på alla nivåer. Besöksadress Drottning Kristinas väg 37, Stockholm T-bana: Tekniska högskolan Postadress Försvarshögskolan Box 27805, Stockholm Telefon (Försvarshögskolans växel) E-post crismart@fhs.se Webbplats 13 Krisperspektiv september 2011, nr 6