Handläggare Datum Ärendebeteckning Ian Cortés

Transkript

1 Handläggare Datum Ärendebeteckning Ian Cortés Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Fastighet: Hossmo 4:1 Fastighetens adress: Hossmo 124 Ärende: Förhandsbesked: Nybyggnad av enbostadshus samt garage Förslag till beslut Positivt förhandsbesked meddelas för Förhandsbesked: Nybyggnad av enbostadshus samt garage med stöd av 9 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Avgift för positivt beslut är kronor i enlighet med taxa antagen av Kommunfullmäktige med senaste revidering antagen av Kommunfullmäktige Faktura skickas separat. Bild 1. Orienteringskarta. Den blå markering på kartbilden visar fastigheten Hossmo 4:1 Samhällsbyggnadskontoret Bygglovenheten Adress Box 611, Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel Fax E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se

2 2 (9) Hossmo 4:1 (1) Hossmo 4:1 (3) Hossmo 4:1 (2) Bild 2. Situationsplan (flygfoto). Åtgärden planeras på Hossmo 4:1, skifte 1. Bakgrund Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus i två plan, om max 130 m² BYA och garage om ca 70 m². Fastigheten Hossmo 4:1 är en jordbruksfastighet, på ca 154 ha, taxeringskod 120 (Lantbruksenhet, bebyggd). Huvudelen av fastigheten är åkermark, 87 ha. Andra delar av fastigheten är skogsmark (40 ha), betesmark (27 ha) och småhusmark/ekonomibyggnad på lantbruk. Den tilltänkta tomtplatsen är belägen i Hossmo, alldeles sydväst om Rinkabyholm, på del av fastigheten Hossmo 4:1, skifte 1. Bild 3. Situationsplan från ansökan Föreslagen tomtplats utformas som en fyrkant och en triangel som adderas i den nordöstra halvan. Detta förklarar sökande att vid ett positivt förhandsbesked avses även överlåta del av marken till grannfastigheten Hossmo 4:2 som ägs av anhöriga. På så sätt får båda fastigheter mer regelbundna former. Sökande uppger att tilltänkt fastighet kommer att anslutas till det kommunala VA- ledningsnätet.

3 3 (9) Bild 4. Möjlig husutformning Angöringen till fastigheten sker genom samfälligheten Hossmo S:1. Servitut eller gemensamhetsanläggning för väg kan behöva bildas ifall området ska avstyckas till en egen fastighet. Drygt 200 m väst och öst om området finns allmänna vägen, Riksvägen (E-22 innan). Angöringen till fastigheten innebär också att en öppning i befintlig stenmur måste göras. Sökanden har kontaktat Länsstyrelsen och har fått dispens för att ta bort max 4 meter stenmur (dnr: ). Öppningen finns ritad i en beslutskarta som bifogas med beslutet. Jordartskartan, visar av marken utgörs av postglacial mellansand samt grovsand och sandig morän. Det råder normalriskområde för radon i området (mätvärden kbq/m 3 jordluft). Bild 5. Ungefärlig placering av huset. Plan- och bygglagen (PBL) Enligt 2 kap. Allmänna och enskilda intressen 1 Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen.

4 4 (9) 2 Planläggningen och prövningen i ärende om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med markoch vattenområden i 3 och 4 kap. 1-8 miljöbalken (MB) ska tillämpas. Lag (2014:862) 6 Vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, 2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser, 3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar, 4. behovet av hushållning mer energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden, 5. möjligheterna att hantera avfall, 6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö, 7. möjligheter för personer med nersatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och 8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar. Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar. Vid planläggning och i andra ärenden samt vid åtgärder avseende byggnader som inte ingår i ett ärende enligt denna lag ska bebyggelse områdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdra respekteras och tillvaratas. Lag (2014:477) Enligt 9 kap. Bygglov, rivningslov och marklov 2 Krävs det bygglov för 1. nybyggnad. 17 Ska byggnadsnämnden, om den som avser vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. 18 Är ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. 39 Ska ett förhandsbesked som innebär att en åtgärd kan tillåtas innehålla 1. en upplysning om att förhandsbeskedet endast gäller om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vann laga kraft, 2. en upplysning om att förhandsbeskedet inte innebär att åtgärden får påbörjas, och 3. de villkor som behövs för att förhandsbeskedet ska vara förenligt med de förutsättningar som gäller för den kommande bygglovsprövningen.

5 5 (9) Planförutsättningar Fastigheten är belägen utanför planlagt område och ingår inte i sammanhållen bebyggelse. Området är bebyggt med några äldre, enstaka enbostadshus och komplementbyggnader. Den befintliga bebyggelsen placerares utmed, fram till slutet av 30- talet, gamla Karlskrona- Kalmar vägen. Denna lantliga karaktär som kännetecknas av äldre bebyggelse omgivit av åkerlandskap längs den gamla vägen kan man fortfarande känna igen, någon kilometer norrut längs Rinkabyholmsvägen och Hossmo-området. Bild 5. Karta från Kartan visar bebyggelsen och åkermark (gul). Genom fastigheten Hossmo 4:1 och precis i mitten av planerad ny tomt gick en luftkraftledning. Området omfattas av den fördjupade översiktsplanen, Södra staden men det är inte särskilt utpekat. Åtgärden ligger inom ett större område med riksintresse. Riksintresse för Kulturmiljövård. I ÖP framgår det att exploatering på jordbruksmark ska ha starkt motiv och föregås av prövning av andra alternativa platser. Riksintressen beskrivs enlig följande: Kulturmiljö - Ljungby-Hossmo. Öppet odlingslandskap med bymiljöer och medeltida kyrkor av försvarskaraktär. Hör funktionellt samman med riksintresset Arby-Halltorp i söder. Föreslagen byggnadsplats ligger inte inom verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp. Sökande meddelar att vid positivt förhandsbesked kommer huset att anslutas till de kommunala ledningarna.

6 6 (9) Kulturmiljövärden Området Rinkaby med Hossmo Station, tillsammas med Hossmo kyrkby med säterigård och Stora Binga, omnämns i det kulturmiljöprogram som antogs av Kommunfullmäktige 3 oktober Värdelista för kulturlandskapet och bebyggelse för områden är bl.a. fornlämningar, öppet odlingslandskap, hagmarker, lövträdsdungar, vägträd, stenmurar, vägar, bymiljöer med talskaraktär, flera äldre byggnader, mm. Inga kända fornminnen förekommer inom fastigheten. På andra sidan vägen, 20 meter från fastighetsgränsen finns en lämning eller ruin efter enstaka byggnad från historisk tid. Enligt beskrivning av Riksantikvarieämbetet: Bebyggelseplats. Enligt excerpt från LMS' arkiv skall här tidigare ha legat ett hus, krogen Snutan kallad. Vid besiktning1974 kunde inga spår efter någon husgrund iakttagas på platsen, som ligger i odlad åkermark. Yttranden Ärendet har remitterats till det kommunala lantmäteriet, kommunens projektoch exploateringsenhet, kommunens miljöenhet och kommunens planenhet. Sakkunniga från respektive enhet påtalar följande: Lantmäteriet: Finns ingen inkommen ansökan om lantmäteriförrättning för detta ärende ännu. Utfart må ske söderut på samfälld vägmark, registrerad som Hossmo S:1. Oreglerad väghållning där just nu. Skapa ny gemensamhetsanläggning för ändamålet eller kanske räcker med servitut att använda vägmarken. Planenheten: FÖP Södra staden redovisar omvandling av gamla E22 till stadsgata. På sikt kan komma bli förtätning kring gamla E22 och angränsande områden inklusive denna vara aktuellt. Ingår i kommunalt verksamhetsområde vatten och spillvatten. Riksintresse för kulturmiljövård berörs Öppet odlingslandskap med bymiljöer och medeltida kyrkor av försvarskaraktär. Angränsande byggnader på stamfastigheten anses utgöra karaktäristisk bebyggelse för platsen och ska beaktas vid utformning av tillkommande byggnationer. Stenmurar längs vägen ska beaktas och i möjligaste mån undvikas att påverkas. Stenmur och träd kan vara biotopskyddade. Komplettering vid befintlig bebyggels längs med vägen bedöms inte påverka landskapsbilden i avsevärd utsträckning. Utformingen av ny bebyggelsen ska dock detaljstuderas för att anpassas till befintlig bebyggelse. Miljöenheten: Enligt bullerutredning för nya E22 så ligger det på mellan dba ekvivalent på hela tomten enligt prognos 2036, ny och befintlig väg. För att klara 50 dba ekvivalent på uteplats krävs någon typ av bullerskydd. Kan vara exempelvis någon typ av skärmning eller att huset i sig kan fungera som bullerskydd. Detta bör sökande visa hur de klarar. Maxvärden saknas i den utredning jag har hittat. Vectura har gjort utredningen så de kan säkert svara. Lägger in bullerutredningen i ärendet som stöd. Beträffande lukt/allergier (gödselbrunn, djurhållning...): Inte enligt handläggarkarta, ev. kan lukt förekomma tillfälligt vid gödselspridning på åkermark i närområdet.

7 7 (9) Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 PBL). Ägare av Hossmo 8:1, Hossmo 4:2, Hossmo 11:1, Hossmo 4:7, Hossmo 9:1, Hossmo 4:1, Hossmo 10:1 och Hossmo 4:9 har bedömts vara berörda. Inga negativa synpunkter har kommit in. Skäl till beslut Den planerade byggnation sker på ett markområde som kan uppfattas som en del av åkermark eller en lucktomt bland befintlig bebyggelse. Detta gör att frågan om det dominerande beskaffenhet väcks upp. Sannolikt är den tilltänkta tomten en brukningsbar yta, men kartan visar att det handlar om en liten lucka i redan befintlig bebyggelse. De ungefär 2700 m² jordbruksmark som i själva verket kan räknas till ca 1800 m² faktiskt brukbar, är en liten svårbrukad flik på en annars hyggligt stor åker. Man kan således bedöma att även om det försvinner en liten areal, ger denna förändring en mer lättbrukad åker på grund av enklare form. Den nya avgränsningen måste sannolikt ge mindre miljö-störningar eftersom det t ex blir lättare att odla ytan, sprida gödning och skörda längs en rak gräns. Åkerfältet Bild 6. Bebyggt område markerat med rött och planerad tomt med röd- streckad linje. Sammantaget anses att påverkan på jordbruksmarken är marginellt. Den nya gränsen försvårar inte ett rationellt jordbruk och en annars svårbrukad flik faktiskt kan användas till att komplettera befintlig bebyggelse. Ny bebyggelse bedöms som en naturlig utbyggnad av området. Ingen befintlig bebyggelse berörs av förhandsbeskedet och placeringen anses följa ett traditionellt byggnadsmönster. Riksintresset bedöms ej skadas av föreslagen ny bebyggelse. Kulturvärdena och kulturlandskapet bedöms ej påverkas negativt av den föreslagna tomtplatsen. Vid nybyggnation ska byggnaderna utformas för att passa in i bebyggelsens kulturmiljö, landskapsbilden, naturvärdena på platsen samt beakta markens förutsättningar. Detta prövas i bygglovet.

8 8 (9) Länsstyrelsen har getts dispens för att ta bort max 4 meter stenmur för att anordna en infart till en ny tomt. Trafikbuller från den nya och gamla E22 berör området. Ekvivalent ljudnivå dba ligger i intervallet db(a) och sökande avser utföra bullerplank åt båda sidor för att minska effekterna. Detta prövas i bygglovet. Vid en sammanvägd bedömning av åtgärdens anser samhällsbyggnadskontoret att åtgärden uppfyller gällande krav i PBL varvid ett positivt förhandsbesked ska ges. Upplysningar Servitut eller gemensamhetsanläggning för utfart ska bildas. Ny tomt och hus ska anpassas till det befintliga landskapet och närliggande fastigheter. Detta prövas i bygglovet. Förhandbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att besluten om förhandsbesked vann laga kraft. Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas. Detta beslut kan överklagas, se bilaga Hur man överklagar. Bilagor till yttrande till samhällsbyggnadsnämnden Yttrande till nämnden Ansökan Situationsplan Beslut från Länsstyrelsen Hur man överklagar Beslutet ska delges: Med besvärshänvisning ska följande delges: Ägare

9 9 (9) Hur man överklagar Hos vem ska beslutet överklagas? Nämndens beslut kan skriftligen överklagas hos Länsstyrelsen i Kalmar län. Var lämnas överklagandet? Skrivelsen ska lämnas/skickas till Samhällsbyggnadsnämnden Box Kalmar Besöksadress Storgatan 35 A Tid för överklagande Nämnden ska ha fått din skrivelse inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Hur man utformar sitt överklagande Ange vilket beslut du överklagar och ärendets diarienummer (dnr). Skriv gärna varför du tycker att nämndens beslut är fel och hur du tycker att beslutet ska ändras. Du får också gärna skicka med handlingar som du tycker stödjer din ståndpunkt. För mer information, kontakta samhällsbyggnadskontoret; eller sam.byggnadskontoret@kalmar.se Underteckna överklagandet Skrivelsen ska undertecknas och namnteckningen förtydligas. Uppge också postadress och telefonnummer dagtid. Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna skrivelsen. Skicka i så fall med fullmakt.

10

11

12