5e6 Investeringsmedel till konstgräsplaner (KS )

Transkript

1 Kom m u nstyrelsens a rbetsutskott Sa m ma nträdesprotokol I (20) 5e6 Investeringsmedel till konstgräsplaner (KS ) Beslut Arbetsutskottets förslag: Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta om avslag på Fritidsnämndens äskande om investeringsmedel och utökning av driftsbudget. Reservation Jaana Tilles (S) reserverar sig mot beslutet. Ärendet i korthet Fritidsnämnden äskar investeringsanslag till wå konstgräsplaner om t3,5 mkr samt om en utökning av driftsbudget på grund av detta med z mkr per år. Investeringen finns inte med i Kommunplanen zorz-zor4 och inte heller i förslaget till Kommunplan 2ot3-20t5. Yrkanden örjan Lid (S) yrkar att arbetsutskottet föreslår att: Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta om avslå på Fritidsnämndens äskande om investeringsmedel och utökning av driftsbudget vad gäller konstgräsplan på Vallentuna IP. örjan Lid (S) yrkar att arbetsutskottet föreslår att: Kommunsþrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta om avslå på Fritidsnämndens äskande om investeringsmedel och utökning av driftsbudget vad gäller konstgräsplan på Össeby. Jaana Tilles (S) yrkar att arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta om bifall till Fritidsnämndens äskande om investeringsmedel och utökning av driftsbudget gällande össeby konstgräsplaner, samt meddelar att (S) önskar avsätta pengar till konstgräsplan i Bällstaberg. Propositionsordning Ordförande örjan Lid (M) ställer proposition på sitt eget avslagsyrkande gällande Vallentuna IP och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet därmed. Ordförande örjan Lid (M) ställer sedan sitt avslagsyrkande gällande Össeby mot Jaana Tilles (S)- bifallsyrkande gällande össeby och Bällstaberg och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med hans yrkande. Handlingar 1. Konstgräsplaner2olg Protokollsutdrag, FN S 46, 2ot2-o4-tg, Konstgräsplaner Konstgräsplaner 2olg-2o15, tjänsteskrivelse/utredning från fritidsförvaltningen Expedieras till Akten Justerandes sign Justera Utd ragsbestyrka nde

2 KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS KRISTINA DAHL SID 1/1 CONTROLLER KOMMUNSTYRELSEN Tjänsteskrivelse Konstgräsplaner Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta om avslag på Fritidsnämndens äskande om investeringsmedel och utökning av driftsbudget. Ärendet i korthet Fritidsnämnden äskar investeringsanslag till två konstgräsplaner om 13,5 mkr samt om en utökning av driftsbudget på grund av detta med 2 mkr per år. Investeringen finns inte med i Kommunplanen och inte heller i förslaget till Kommunplan Handlingar 1. Konstgräsplaner Roland Beijer utbildningschef Patric Andersson Ekonomichef Ska expedieras till: Akten Handläggare KOMMUNLEDNINGSKONTORET TUNA TORG1, VALLENTUNA VALLENTUNA TFN FAX KOMMUN@VALLENTUNA.SE

3 Fritidsnämnden Sa m ma nträdesp rotokol I 20L2-O4-L9 1s (20) 546 Konstgräsplaner 2OI3-2OL5 (FN 2OL2.O3L) Beslut Fritidsnämnden beslutar begära investeringsmedel om 4,S milj samt 9 milj för Wå konstgräsplaner, på Vallentuna IP respelitive össeby IP. Nämnden beslutar även begära investeringsmedel för ökade kapitalkostnader samt ökade kostnader för drift och underhåll om ca 2 milj/år. Om medel år zor3 inte beviljas för två planer ska anläggandet av en konstgräsplan på össeby IP prioriteras. Ärendet i koéhet Processen för att arbeta fram Vallentuna kommunplan zor3-zor5 har inletts, liksom arbetet med budget och investeringsbudget för samma period. Det är därför önskvärt att nämnden ser över sina investeringsbehov för kommande år. Nämnden görs därför uppmärksam på av idrottsföreningar m fl framförda önskemål om konstgräsplaner i kommunen. Yrkanden Ordföranden yrkar att beslutsformuleringen ska lyda enligt följande; Fritidsnämnden beslutar begdra investeringsmedel om 4,S milj samt 9 milj för två konstgräsplaner, på Vallentuna IP respe}tive Össeby IP. Nämnden beslutar även begära investeringsmedel för ökade kapitalkostnader samt ökade kostnader för drift och underhåll om ca z milj/år. Om medel år zor3 inte beviljas för två planer ska anläggandet av en konstgräsplan på össeby IP prioriteras' Dan Thelin (MP) yrkar på tillägg att fritidsnämnden ska ge förvaltningen i uppdrag att utreda kostnaden för att förbereda för uppvârmning av en konstgräsplan på össeby IP. Propositionsordning Ordfriranden ställer proposition på sitt eget förslag och arbetsutskottets förslag och finner att fritidsnämnden beslutar i enlighet med ordförandens förslag. Därefter ställer ordföranden Dan Thelins (MP) tilläggsyrkande mot avslag och finner att fritidsnämnden avslår Dan Thelins tilläggsyrkande. Ärendets tidigare behandling Fritidsnämndens arbetsutskoü zorz-o+-os $ g6 Handlingar 1. Skrivelse från Brottby SK om konstgräsplan på össeby IP 2. Skrivelse från Karbyskolans föräldraförening om konstgräsplan Osseby IP 3. Skrivelse från Brottby SK om konstgräsplan på Ossseby IP, komplettering 4. Konstgräsplaner 2<l13-2or5, tjskr s. FNAUSS6 Expedieras till Brottby SK Karbyskolans ftiräldraft irening KarbyIK Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrka nde

4 Fritidsnämnden Sa m ma nträdesp rotokol I 20t2-o (20) MOIF GoIF Kåre VBKFotboll VBKDamfotboll Frösunda SK Bällsta FF Peter öhman, FF OlaNilsson, FF.Âsa Borglund, FF Justerandes sign lusterandes sígn Utdragsbestyrkande

5 FRITIDSFÖRVALTNING SYSTEM SID 1/9 FRITIDSNÄMNDEN Tjänsteskrivelse Konstgräsplaner Förslag till beslut Fritidsförvaltningen avstår från att lämna förslag till beslut. Ärendet i korthet Processen för att arbeta fram Vallentuna kommunplan har inletts, liksom arbetet med budget och investeringsbudget för samma period. Det är därför önskvärt att nämnden ser över sina investeringsbehov för kommande år. Nämnden görs därför uppmärksam på av idrottsföreningar m fl framförda önskemål om konstgräsplaner i kommunen. Bakgrund Processen för att arbeta fram Vallentuna kommunplan har inletts, liksom arbetet med budget och investeringsbudget för samma period. Det är därför önskvärt att nämnden ser över sina investeringsbehov för kommande år. Nämnden behandlar separat investeringskostnaden för en flytt av ungdomsverksamheten från Nova till gymnasiet (Tellusprojektet), samt för byggnation av en omklädnadspaviljong på Vallentuna IP (framflyttad från 2011/2012). Vidare förutses vissa reinvesterings-/ större underhållskostnader för Veda ridcenter liksom för Hammarbackens sporthall (byte av golv), även om dessa kostnader inte beräknas bäras av fritidsnämnden. Utöver dessa lägger fritidsförvaltningen nu fram underlag för beslut om investeringar i en eller två konstgräsplaner. Behov av ny konstgräsplan på Össeby IP (investering) Skrivelse från Brottby SK Fritidsnämnden har mottagit en skrivelse från Brottby SK, understödd av kommunens övriga fotbollsföreningar, samt en skrivelse från Karbyskolans föräldraförening. Båda skrivelserna påpekar vikten av att anlägga en konstgräsplan på Össeby IP. FRITIDSFÖRVALTNINGEN VALLENTUNA TFN FAX FRITID@VALLENTUNA.SE

6 SID 2/9 I Brottby/ Össeby bor ca personer och Brottby SKs fotbollssektion har i dagsläget åtta ungdomslag (pojkar och flickor), ett herrlag och ett veteranlag. På Össeby IP, som ligger i anslutning till Karbyskolan, finns idag en matchplan med naturgräs, en träningsplan med naturgräs samt en mindre grusplan (7-manna). Som också framgår av skrivelserna har en konstgräsplan på Össeby IP tidigare varit aktuell. År 2000 beviljades nämnden 2,9 MSEK för etablerandet av konstgräs på Össeby IP, men eftersom den verkliga kostnaden (7 MSEK) var betydligt högre så avbröts den påbörjade upphandlingen. Nämnden har därefter inte aktualiserat frågan igen. Brottby SK skriver att klubben tappat flera spelare per lag till förmån för klubbar i främst Täby, vilka haft bättre träningsmöjligheter på konstgräs. För att förbättra sina förutsättningar att rekrytera och behålla spelare och ledare, framför klubben sitt behov av en konstgräsplan. En sådan skulle innebära konkurrens på lika villkor genom Tillgång till en plan som kan nyttjas flera timmar varje dag, alla dagar i veckan. 1 Tillgång till förlängd utomhussäsong på senhöst/ vinter. Naturgräsplanen är då för skör för att nyttjas, grusplanen tål inte stora regn och spolas vintertid till skridskobana. Tillgång till en yta för spontanidrott, vilket klubben bedömer saknas. Möjlighet att arrangera cuper, fotbollsläger och dylikt. Brottby SK pekar också på det faktum att träningstiderna på Vallentuna IP under försäsong (vecka 4 t o m vecka 16) i dagsläget inte täcker det behov som finns hos kommunens fotbollsföreningar. 1 Villkoren för kommunens försäkring av naturgräsplanen medger bara nyttjandetimmar/ år, vilket enligt Brottby SK inte täcker klubbens behov.

7 SID 3/9 Skrivelse från Karbyskolans föräldraförening I skrivelsen från Karbyskolans föräldraförening, som diskuterat med föräldrar, gymnastiklärare från Karbyskolan, Karbyhallen, förskolor, familjedaghem, fritidshem, föreningar m fl, framförs ytterligare argument för en konstgräsplan på Össeby IP; Skolan har en liten skolgård, med begränsade utrymmen för barnens aktiviteter på rasterna. Den grusplan som finns används av de barn som spelar fotboll och för skolans idrottslektioner, och en konstgräsplan skulle utgöra en efterlängtad yta för andra lekar. Skolan har länge haft en fotbollsprofil, som idag sägs vara svår att leva upp till på grund av dåliga träningsförhållanden i brist på konstgräsplan. Skolan behöver fler ytor för sin utomhusidrott, i nära anslutning till skolan. Förskolor, familjedaghem och fritidshem skulle med en konstgräsplan på Össeby IP få bättre möjligheter att aktivera sina barn; dels på planen och dels i sporthallen eftersom skolan då antas förlägga en ökad andel av sin undervisning utomhus. En konstgräsplan skulle innebära en naturlig mötesplats för föräldrar, barn och ungdomar även utanför skoltid, vilket idag uppges saknas. Även föräldravandringar skulle på detta sätt underlättas. Mot bakgrund av ovanstående, ser Karbyskolans föräldraförening att en konstgräsplan skulle kunna bidra till att i ökad utsträckning behålla bygdens barn och ungdomar i skolan, och i det lokala föreningslivet. Uttjänt konstgräs på Bällstabergsplanen (reinvestering) Konstgräsplanen vid Bällstabergsskolan var kommunens första, och anlades år En matta av detta slag byts normalt vart 6-8:e år, och skicket är idag mycket dåligt. Omfattande skador i gräsmattan utgör skaderisk för spelare, som riskerar fastna i flikar och hål. Planen skräpas därtill ned av hundägare som använder planen som rastgård (!) och inte plockar upp hundbajset, av besökare eller förbipasserande på kvällar och helger som grillar, lämnar skräp och krossade glasflaskor o s v efter sig, och av yngre skolbarn som bakar sandkakor på planen. Risken för skador är nu så stor att fotbollssäsongen 2012 blir den sista som planen kommer användas som

8 SID 4/9 fotbollsplan. När Bällstabergsskolan slog upp portarna år 2002 hade den en fotbollsprofil, vilket dock inte längre är fallet. I centrala och södra Vallentuna finns idag följande fotbollsplaner; Vallentuna IP två konstgräsplaner, en naturgräsplan och en grusplan (VBK Herr och Dam 11- och 5-manna, fr o m 2012 även viss 7-manna, samt Bällsta FF 11-manna) Bällstaberg en konstgräsplan (Bällsta FF, VBK Dam och Herr 7-manna, Vallentuna United FC 11-manna) Bällstaplan, Gustavs udde en 7-manna grusplan (Bällsta FF 5-manna) Från årets början och fram till slutet av april används en eller två (beroende på skick och väderlek) av konstgräsplanerna på Vallentuna IP av kommunens samtliga fotbollsföreningar. Enligt föreningarna täcker tiderna då inte klubbarnas behov. Fritidsförvaltningens tjänsteutlåtande Utlåtande angående brist på träningstider på konstgräsplaner Fritidsförvaltningen delar föreningarnas bedömning av att tiderna på konstgräset på Vallentuna IP under försäsong i dagsläget inte täcker klubbarnas behov. Brottby SK framhåller att en ny konstgräsplan vid Össeby IP skulle innebära en avlastning av Vallentuna IP under de aktuella perioderna, eftersom andra så kallade sockenlag (Frösunda SK, GoIF Kåre och möjligen MOIF) då skulle hänvisas att träna på Össeby IP. Fritidsförvaltningen delar denna bedömning, men anar att Frösunda SK och MOIF, som har längre avstånd till Össeby IP, skulle föredra träning på Vallentuna IP. Ett vinterunderhåll (snöskottning) av en konstgräsplan vid Össeby IP förutsätter dock antingen ordinarie personal på plats alla veckans dagar (vilket i dagsläget inte är fallet), eller utryckningar från Vallentuna IP, vilket också det skulle kräva ökad bemanning. Under gynnsamma väderförhållanden, och/ eller med ökade personalresurser, skulle dock även befintliga konstgräs på Vallentuna IP täcka försäsongens träningsbehov för samtliga föreningar. Problemet under vårvintern 2012 var dock inte att planerna på Vallentuna IP var täckta av snö, utan av is, vilket

9 SID 5/9 inte kan åtgärdas oavsett personalresurser. Planerna stod därför outnyttjade fram till och med vecka 8. Under vissa väderförhållanden går det heller inte att skotta snö från planerna, utan att dessa skadas. Även utan is och med önskade personalresurser kan det alltså hända att befintliga konstgräs på Vallentuna IP hålls stängda. För att täcka föreningarnas träningsbehov under ordinarie säsong, är det fritidsförvaltningens uppfattning att det även fortsättningsvis finns ett behov av tre konstgräsplaner i centrala/södra Vallentuna. Bällstabergsplanen är dock i så dåligt skicka att den fr o m säsongen 2013 inte längre kommer användas för fotbollsträning. Att flytta dagens barn- och ungdomsverksamhet på Bällstabergsplanen till grusplanen på Vallentuna IP framstår som ett för föreningarna mycket oattraktivt alternativ. Det är ett faktum att fotboll i hela Storstockholm idag i huvudsak spelas på konstgräs. Varken knattar eller seniorer vill spela på grusplaner, och föreningarna i södra Vallentuna anser att en stor orsak till att många barn i området väljer att spela i en täbyklubb istället för i Vallentuna, är att grannklubben erbjuder konstgräs. Ingen unge vill ju slänga sig på gruset och be om skrapsår, som man får göra i Vallentuna Utlåtande angående anläggande av konstgräsplan på Össeby IP Som framgår av ovan finns ett behov av en konstgräsplan på Össeby IP. Bygdens invånare och föreningar har också sedan tidigare uppfattat att en konstgräsplan utlovats. Skolan har också behov av större ytor, och ser konstgräsplanen som en möjlighet att förbättra och utveckla sin verksamhet. Erfarenheterna från Bällstaberg är att mattan där har slitits mycket hårt och utsatts för skadegörelse, just som en följd av sin placering vid skolan. Detta gör att fritidsförvaltningen ställer sig tveksam till ett liknande upplägg vid Össeby IP. Om så ändå sker, bör åtgärder vidtas för att förebygga skadegörelse. Exempel på sådana åtgärder skulle kunna vara att inhägna och sätta lås på planen. Sådana arrangemang skulle dock innebära att flera av de syften som Karbyskolans föräldraförening ser med planen, inte uppfylls.

10 SID 6/9 En etablering av en konstgräsplan på Össeby IP skulle i praktiken innebära att man river upp den nuvarande matchplanen med naturgräs, och lägger konstgräsmattan på samma plats. Omfattande markarbeten behöver därför göras, och man får räkna med att idrottsplatsen under stora delar av ordinarie fotbollssäsong inte kan nyttjas. Verksamheten får då tillfälligt förläggas till andra planer. En grov uppskattning av kostnaden för att etablera konstgräs på Össeby IP är 8-9 MSEK enligt nedan: 2 Anläggningskostnader nytt konstgräs, 7 MSEK (mark och gräs) + 1 MSEK (belysning) Nya maskiner (traktor o redskap), kr Drifts- och underhållskostnader, kr/ år (idag ca kr) tillkommer, liksom kapitalkostnader, som belastar nämndens ordinarie budget med 1,1 MSEK/ år under en period av 10 år. 3 Utlåtande angående uttjänt konstgräs på Bällstabergsplanen Som framgår av ovan behöver det konstgräs som nu ligger på Bällstabergsplanen bytas ut. Att ersätta den utslitna mattan i Bällstaberg med en ny på samma ställe bedömer fritidsförvaltningen dock inte som något alternativ - det sätt på vilket planen idag missbrukas av förbipasserande och skolbarn, gör platsen direkt olämplig. Ett nytt konstgräs skulle därför lämpligen placeras på Vallentuna IP. Ett antal omständigheter gör att ett nytt konstgräs på Vallentuna IP skulle kunna både anläggas och underhållas till en relativt låg kostnad. Detta då investeringen i princip endast består i en upphandling av själva konstgräset; 1. Personal finns på plats, också vilket förenklar underhållet jämfört med dagens situation på Bällstabergsplanen, samt minskar risken för missbruk och skadegörelse. 2. Infrastruktur i form av omklädningsrum och belysning finns redan på plats. 2 Efter samtal med företaget Svenska Sportbygg, som anlade konstgräsplanerna på Vallentuna IP 3 Beräknat på 4 % ränta på lån om 9 MSEK

11 SID 7/9 3. Ledig och förberedd plats finns, eftersom konstgräset då läggs på befintlig, fullstor grusplan. Grusplanen används idag endast för visst 5-mannaspel (yngsta barnen), men står ofta outnyttjad. Att inga större markarbeten behöver göras innebär också att anläggningen av en konstgräsplan låter sig göras inom 1-2 månader, och kan förläggas till oktobernovember, efter ordinarie säsong. Driftstörningarna skulle därför bli mycket små. En grov uppskattning av kostnaden för att ersätta den nuvarande Bällstabergsplanen med ett nytt konstgräs på Vallentuna IP är ca 4 MSEK enligt nedan: Skolans tidigare rektor uppges ha velat behålla konstgräset som skolgård. Om andra önskemål nu finns, bör fritidsnämnden bära kostnaden för att ta bort uttjänt konstgräs och iordningställa grusplan som sedan överlåts på skolan, kr. Om skolan istället skulle föredra annan typ av plan, så bör merkostnaden för detta bäras av skolan. Anläggningskostnader nytt konstgräs på befintlig grusplan, 3,5-4,5 MSEK Drifts- och underhållskostnader, kr/år (ungefär samma som idag) tillkommer, liksom kapitalkostnader, som belastar nämndens ordinarie budget med 0,5 MSEK/ år under en period av 10 år. 4 Önskemål från kommunens samtliga fotbollsföreningar om en uppvärmd konstgräsplan vid olika tillfällen framförts till fritidsförvaltningen. Särskilt aktuell blev frågan under försäsongen/ vårvintern 2012, då Vallentunas föreningar under en lång period inte kunde träna utomhus på grund av isiga konstgräsplaner. 5 De jämförde sig då med föreningar i andra kommuner, av vilka flera enligt uppgift regelbundet tränade på uppvärmda konstgräsplaner under samma period, och således var i bättre form inför vårens träningsmatcher. 4 Beräknat på 4 % ränta på lån om 4 MSEK 5 Under försäsong tränar kommunens samtliga föreningars seniorlag på konstgräs på Vallentuna IP. Först i slutet av april har föreningarnas egna naturgräsplaner torkat upp så mycket att de är spelbara, och träningarna flyttas då hem.

12 SID 8/9 I samband med iordningställandet av en ny konstgräsplan på Vallentuna IP, vore det möjligt och, anser förvaltningen, önskvärt att göra denna uppvärmd. Detta skulle innebära garanterad träningstid under försäsong för kommunens alla föreningar, oavsett väderlek. I den beslutade budgeten för anläggandet av Vallentuna IP, ingick 2 MSEK för att förbereda de båda konstgräsen för senare uppvärmning, genom att lägga rör under dessa. Åtgärden tvingades dock prioriteras bort under byggets genomförande. Merkostnaden för att anlägga en uppvärmd plan på Vallentuna IP, jämfört med den ovan redovisade uppskattade kostnaden, är i dagsläget ca 2 MSEK för själva anläggningen. Driftkostnaden ökar likaså, och kostnaden för uppvärmning beräknas till kr/ månad under en normalvinter. Kapitalkostnaden ökar med 0,2 MSEK/ år till totalt 0,7 MSEK under en period av 10 år. 6 Fritidsförvaltningen lämnar fem alternativa förslag till beslut i ärendet: 1. Nämnden ser inget behov av någon ny, eller ersatt, konstgräsplan när Bällstabergsplanen fr o m 2013 inte längre kan användas för träning. 2. Nämnden ser endast behov av att ersätta konstgräsplanen vid Bällstabergsskolan med en på Vallentuna IP. Investeringsmedel år 2013 begärs för detta. 3. Nämnden ser endast behov av en ny konstgräsplan på Össeby IP. Investeringsmedel år 2013 begärs för detta. 4. Nämnden ser behov av och begär investeringsmedel för två konstgräsplaner enligt ovan. Om medel år 2013 inte beviljas för båda, ska en flytt av Bällstabergsskolans konstgräs till Vallentuna IP prioriteras. 5. Nämnden ser behov av och begär investeringsmedel för två konstgräsplaner enligt ovan. Om medel år 2013 inte beviljas för båda, ska anläggandet av en konstgräsplan på Össeby IP prioriteras. 6 Beräknat på 4 % ränta på lån om MSEK

13 SID 9/9 Handlingar 1. Konstgräsplaner , tjskr Ola Brandell Personalchef Åsa Borglund Föreningssamordnare Ska expedieras till: Brottby SK Karbyskolans föräldraförening Karby IK MOIF GoIF Kåre VBK Fotboll VBK Damfotboll Frösunda SK Bällsta FF Peter Öhman, FF Ola Nilsson, FF Åsa Borglund, FF