fin Beslut efter uppföljning för förskoleklass och grundskola Skolinspektionen efter tillsyn i Backafors Resursskola belägen i Falu kommun Beslut

Transkript

1 fin Beslut Attendo Närsjögläntans HVB-hem AB Org.nr Beslut efter uppföljning för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Backafors Resursskola belägen i Falu kommun

2 2 (8) Uppföljning av tillsyn i Backafors Resursskola genomförde tillsyn av Attendo Närsjögläntans HVB-hem AB ( ) under hösten 2015 och våren Vid tillsynen av Backafors Resursskola framkom allvarliga brister. vitesförelade i beslut den 3 maj 2016 Attendo Närsjögläntans HVB-hem AB att senast den 15 augusti 2016 vidta åtgärder för att avhjälpa de i beslutet påtalade bristerna. Eftersom bristerna bedömdes som allvarliga förenades föreläggandet med ett vite om kr. har nu gjort en uppföljning av de brister som framkom i detta beslut. Uppföljningen bygger på en redovisning av vidtagna åtgärder som Attendo Närsjögläntans HVB-hem AB inkom med den 15 augusti, den 22 september, den 14 oktober och den 17 oktober Uppföljningen grundas även på s tjänsteanteckningar från den 17 och den 19 oktober och det uppföljningsbesök som genomförde på Backafors resursskola den 19 september Sammanfattning av kvarstående brister Enligt s bedömning är nedanstående brister ännu inte åtgärdade. s ingripande Arbetsområde 7. Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Typ av ingripande Senaste datum för redovisning Huvudmannen ser till att rektorer som anställs vid skolenheterna har pedagogisk insikt genom utbildning och erfarenhet. För rektorer som anställts efter den 15 mars 2010 har huvudmannen sett till att de har gått, går eller kommer att gå särskild 1-:,;51.el,Aggartd

3 3(8) befattningsutbildning eller utbildning som kan jämställas med denna. Sammanfattning av avhjälpta brister Enligt s bedömning är nedanstående brister avhjälpta: Arbetsområde Typ av ingripande 2. Extra anpassningar och särskilt stöd Ansvariga på skolan utreder elevens behov av särskilt stöd skyndsamt, om det visar sig att det stöd som getts i form av extra anpassningar inte är tillräckligt för att eleven ska ha möjlighet att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås. Detsamma gäller om det finns särskilda skäl att anta att sådana anpassningar inte skulle vara tillräckliga. Visar utredningen att en elev är i behov av särskilt stöd ges eleven sådant stöd på det sätt och i den omfattning som behövs, för att eleven ska ha möjlighet att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås. Brist avhjälpt Brist avhjälpt Rätten till utbildning Huvudmannen ser till att eleverna får sin rätt till utbildning tillgodosedd genom att de får sin garanterade undervisningstid. Brist avhjälpt I

4 4 (8) s beslut avslutar delvis tillsynen s avslutar tillsynen avseende bristerna rörande arbetsområdet "Extra anpassningar och särskilt stöd" samt "Rätten till utbildning" som påtalades i beslutet den 3 maj 2015 eftersom dessa brister bedöms som avhjälpta. Föreläggande förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Attendo Närsjögläntans HVB-hem AB att senast den 1 juni 2017 vidta åtgärder för att avhjälpa nedan påtalade brist avseende rektor rörande arbetsområdet "Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna". De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för. Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Huvudmannen ska ge rektorn och övrig personal vid skolenheterna förutsättningar, så att utbildningen är likvärdig och av hög kvalitet. I detta arbete ingår att huvudmannen ser till att de förutsättningar för att bedriva en utbildning av hög kvalitet (i form av till exempel en stabil elevprognos och budget) som denne hade vid godkännandet som huvudman fortfarande gäller. I arbetet med att skapa nödvändiga förutsättningar ingår bland annat också att säkerställa att de rektorer som är anställda att leda verksamheten har den behörighet och kompetens skolförfattningarna kräver. I arbetet ingår också att förse skolenheterna med nödvändiga materiella och personalmässiga resurser, så att målen för utbildningen kan nås. Dessa resurser måste också organiseras på ett ändamålsenligt sätt, så att skolenheterna kan använda dem för det syfte de är avsedda för. Den enskilda huvudmannen har också ett fungerande system för att ta emot anmälningar om kränkande behandling av elever. I de fallen utreds kränkningarna och åtgärdas vid behov. Bedömning av brist konstaterar att Attendo Närsjögläntans HVB-hem AB inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen ser till att den rektor som anställs vid skolenheten har pedagogisk insikt genom utbildning och erfarenhet. För en rektor som anställts efter den 15 mars 2010 har huvudmannen sett till att de har gått, går eller kommer att gå särskild befattningsutbildning eller utbildning som kan jämställas med denna. (2 kap skollagen.)

5 5 (8) Åtgärder - Se till att rektorn har pedagogisk insikt både genom utbildning och erfarenhet. Motivering till bedömning av brist bedömer att rektorn på Backafors resursskola inte har pedagogisk insikt genom både utbildning och erfarenhet. Av tillsynen framgår att rektorn saknar tillräcklig pedagogisk utbildning för att uppfylla kravet på pedagogiskt insikt genom utbildning. bedömer dock att rektorn uppfyller kravet på pedagogisk insikt genom erfarenhet. Enligt skollagen får som rektor bara den anställas som genom utbildning och erfarenhet har pedagogisk insikt. Av förarbetena till skollagen (se prop. 2009/10:165 s. 257) framgår att behörighetsbestämmelsen för rektorer i skollagen är utformad så att kraven på utbildning respektive erfarenhet inte är alternativa. Båda kraven måste alltså vara uppfyllda, det vill säga den pedagogiska insikten måste ha förvärvats både genom utbildning och genom erfarenhet. Att rektorn har en allsidig pedagogisk insikt är av avgörande betydelse för hennes eller hans möjligheter att leda skolans utveckling så att de nationella målen kan nås. Likaså ska rektorn fatta viktiga beslut som direkt berör enskilda elever. s utredning visar att rektorn saknar tillräcklig pedagogisk utbildning för att uppfylla kravet på pedagogiskt insikt genom utbildning. Av dokumentstudier och intervjuer med rektorn framkommer att den nytillsatta rektorn endast har studerat motsvarande 7,5 högskolepoäng i pedagogik. Rektorn saknar lärarutbildning och annan utbildning på högskolenivå. s utredning visar att rektorn har tillräcklig erfarenhet för att uppfylla kravet på pedagogiskt insikt genom erfarenhet. Av den dokumentation som huvudmannen inkommit med till inför tillsynen och av intervju med rektorn, framgår att skolans nytillsatta rektor har arbetat som lärare under olika perioder mellan åren och som rektor på olika skolor sedan år Motivering till val av verktyg Eftersom det saknas en rektor som uppfyller författningarnas krav vid Backafors Resursskola föreläggs Attendo Närsjögläntans HVB-hem AB att vidta åtgärder för att avhjälpa bristen.

6 6 (8) Avhjälpta brister i verksamheten Extra anpassningar och särskilt stöd Skolans lärmiljöer måste anpassas så att de elever som riskerar att inte nå de kunskapskrav som minst ska uppnås får stöd i form av extra anpassningar eller särskilt stöd. Skolan ska utveckla metoder för att stimulera och stödja tills åtgärderna får effekt genom att situationen för den enskilda eleven eller en grupp elever förbättras. När skolans arbetssätt och arbetsformer inte är tillräckliga för att möta elevens behov ska en analys genomföras av hur skolan kan anpassa lärmiljöerna eller undervisningens innehåll och genomförande. Skolans svårigheter att möta elevens behov kan framkomma till exempel i undervisningen, genom resultat på nationella prov eller genom uppgift från eleven och dess vårdnadshavare. Lärare och elevhälsa ska oftast samråda för att kunna avgöra lämpliga insatser. Eleven och vårdnadshavaren ska vara delaktiga i detta. Det kan också handla om att skolan behöver förbättra sitt arbete med att hjälpa en elev med att planera och strukturera sina studier, färdighetsträning, specialpedagogiska insatser under en kortare tid, särskilda hjälpmedel eller utrustning och digital teknik med anpassade programvaror eller mer långvariga insatser såsom studiehandledning på modersmål eller regelbundna specialpedagogiska insatser såsom regelbunden kontakt med en speciallärare. Huvudregeln är att särskilt stöd ska ges i elevens ordinarie grupp om inte detta visats vara olämpligt utifrån elevens behov. Insatserna ska utvärderas och korrigeras om de inte haft avsedd effekt. Bedömning av brist konstaterade i tidigare beslut att Attendo Närsjögläntarts HVB-hem AB inte uppfyllde författningskraven avseende att: Ansvariga på skolan utreder elevens behov av särskilt stöd skyndsamt, om det visar sig att det stöd som getts i form av extra anpassningar inte är tillräckligt för att eleven ska ha möjlighet att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås. Detsamma gäller om det finns särskilda skäl att anta att sådana anpassningar inte skulle vara tillräckliga. (3 kap. 8 skollagen) Visar utredningen att en elev är i behov av särskilt stöd ges eleven sådant stöd på det sätt och i den omfattning som behövs, för att eleven ska ha möjlighet att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås. (3 kap skollagen; Lgr 11, 2. Övergripande mål och riktlinjer, 2.8 Rektorns ansvar) Det har vid uppföljningen av tillsynen inte framkommit annat än att Attendo Närsjögläntans HVB-hem AB avhjälpt dessa brister.

7 7 (8) Motivering Huvudmannen har i sin redogörelse över vidtagna åtgärder inkommit med en beskrivning av de rutiner och manar som har utarbetats på Backafors resursskola för att arbetet med särskilt stöd nu ska uppfylla de krav som framgår av författningarna. Av rutinerna framgår bland annat hur utredningar av elevers behov av särskilt stöd ska göras; hur samråd med elevhälsan ska ske vid dessa utredningar; hur och vem som utarbetar åtgärdsprogram och beslut om anpassad studiegång och hur uppföljning och utvärdering av sådana beslut går till. De mallar som tagits fram är bland annat grundmallar för beslut om åtgärdsprogram och beslut om anpassad studiegång. Huvudmannen har även inkommit med kompletterande dokumentation som visar hur skolan i dagsläget aktivt arbetar med utredningar kring särskilt stöd och med utarbetande av åtgärdsprogram. Vid det uppföljningsbesök som genomförde på skolan den 19 september 2016, framkom i intervjuer med rektor, personal och elever, bland annat att utredningar om särskilt stöd nu alltid görs när elever bedöms behöva detta. Vidare framkom att både utredningar och beslut om särskilt stöd och anpassad studiegång nu uppfyller kraven som framgår av författningarna. Det framkom även att eleverna var nöjda med det stöd de fick i sin utbildning. Rätten till utbildning Bedömning av brist konstaterade i tidigare beslut att Attendo Närsjögläntans HVB-hem AB inte uppfyllde författningskraven avseende att: o Huvudmannen ser till att eleverna får sin rätt till utbildning tillgodosedd genom att de får sin garanterade undervisningstid. (7 kap. 2-4 och 10 kap. 5 skollagen) Det har vid uppföljningen av tillsynen inte framkommit annat än att Attendo Närsjögläntans HVB-hem AB avhjälpt denna brist. Motivering Vid det uppföljningsbesök som genomförde på skolan den 19 september 2016, framkom i intervjuer med rektor, personal och elever, bland annat att eleverna får sin garanterade undervisningstid. Det framkom även att det beslut om anpassad studiegång som finns avseende en elev, har föregåtts av en utredning för att garantera att avvikelser från den timplan samt de ämnen och mål som annars gäller för utbildningen, är befogade sett utifrån elevens behov.

8 8 (8) På s vägnar Tommy Lagergren Beslutsfattare ge(2 yaizi c- A4, Kjell Gyllenswärd Föredragande