Sammanträdesrum Storegården, Vissefjärda, kl. 13:00 15:30

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(17) Plats och tid Beslutande Sammanträdesrum Storegården, Vissefjärda, kl. 13:00 15:30 Bo Eddie Rossbol, (S) ordförande Petra Haraldsson, (S) Zeljka Krajinovic, (S) Eva-Lena Gotthardsson, (S) Daniel Miletic, (V) Bo Sunesson, (C) Göran Eriksson (C) ersättare för Kent-Göran Karlsson, (C) Thomas Gustafsson, (M) Alexander Fransson, (SD) t.o.m 83 Övriga deltagande Åke Lindström (M) kallad ersättare Åsa Albertsson, avdelningschef Kristina Persson, miljöinspektör Veronica Apell, miljöinspektör Oscar Ekberg, livsmedelsinspektör Kajsa Rosqvist, bygglovhandläggare Jan-Olof Olson, stadsarkitekt Kerstin Holgersson, nämndsekreterare Utses att justera Zeljka Krajinovic (S) Justeringens plats och tid Bygg- och miljöenheten, tekniska kontoret, , kl. 09:15 Underskrifter sekreterare Paragrafer Kerstin Holgersson ordförande justerare Bo Eddie Rossbol Zeljka Krajinovic Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse Bygg- och miljönämnden Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Tekniska kontoret, Emmaboda kommunhus Kerstin Holgersson

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(17) Innehållsförteckning 79 Ekonomi 80 Strängsmåla 1:14, ändrad användning 81 Näktergalen 8, 9, bygglov för flerbostadshus 82 Klättorp 1:25, tillsyn enligt miljöbalken 83 Internkontrollplan Anmälan delegationsärenden 85 Anmälan meddelanden 86 Hermanstorp 3:3, ändrad användning 87 Information 88 Övrigt

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(17) 79 Dnr BMN/2015:2 041 Ekonomi Ekonom Agneta Turnstedt redogör för ekonomirapporten per Beslutsunderlag Budgetuppföljning bygg- och miljöenheten att med kännedom anteckna informationen till protokollet. att med kännedom anteckna informationen till protokollet.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(17) 80 Dnr BMN/2015:669 BÄA Strängsmåla 1:14, ändrad användning från bostad till kontor Ärendet avser: Bygglov för ändring av bostad till kontor inom detaljplanen. Sökande: Södra Wood Långasjö, Långasjö Förutsättningar Detaljplanen anger industriändamål. Byggnaden ligger in direkt anslutning till Södra Woods Långasjös befintliga verksamhet och byggnaden är sedan tidigare tillbyggd med en kontorsdel. Nu ska taket på plan två bitvis höjas, en ny utrymningstrappa placeras utanpå den södra fasaden upp till loftgången på plan två, entrén på den norra fasaden rivs och fönster placeras där istället och planlösningen inomhus på plan ett och två anpassas till kontor med utbildningssal. Yttranden Räddningstjänsten och stadsarkitekten har tagit del av ansökan och har inte lämnat några synpunkter. Upplysningar Tekniskt samråd krävs i detta ärende, därefter kan ett startbesked ges. Kallelse till tekniskt samråd görs separat. Observera att åtgärden inte får påbörjas, t.ex. genom rivnings- eller markarbeten, förrän byggnadsnämnden lämnat ett startbesked enligt 10 kap. 3 PBL. Innan byggnaden får tas i bruk, t.ex. möbleras, måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 PBL. Ett bygglov upphör att gälla enligt 9 kap. 43 PBL, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Faktura för bygglovsavgiften skickas separat. Beslutsunderlag Ansökningsblankett, teknisk beskrivning, fasadritningar befintlig tillbyggnad inlämnade Planritningar befintlig tillbyggnad inlämnad Förenklad brandskyddsbeskrivning inlämnad Fasadritningar befintligt, plan-, fasad- och sektionsritningar ombyggnad inlämnade att bevilja bygglov för ändrad användning av bostad till kontor om ca 228 m 2 på fastigheten Strängsmåla 1:14 enligt 9 kap. 30 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. att avgiften för bygglovet är kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige).

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(17) att bevilja bygglov för ändrad användning av bostad till kontor om ca 228 m 2 på fastigheten Strängsmåla 1:14 enligt 9 kap. 30 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. att avgiften för bygglovet är kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Beslutet skickas till Södra Wood

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(17) 81 Dnr BMN/2015:668 BFL Näktergalen 8 och 9, nybyggnad av specialbostäder Ärendet avser: Bygglov för specialbostäder inom detaljplanen. Sökande: Emmaboda Bostadsbolag AB, Box 60, Emmaboda. Förutsättningar Ansökan avser nybyggnad av specialbostad som hyresrätt med gemensamhetsyta och personalutrymmen om ca 581 m 2 samt ett förråd om 34 m 2 på fastigheterna Näktergalen 8 och 9. Cirka 2 m 2 av förrådet kommer att placeras på prickmark. Yttranden Berörda sakägare har beretts tillfälle att yttra sig. En granne har framfört en önskan om att parkeringsplatserna närmast hans tomt ska flyttas för att ett kastanjeträd ska kunna bevaras. Han betonar att detta endast är en önskan och att bygget i övrigt kan ge kvarteret ett ansiktslyft. Inga andra synpunkter har inkommit mot byggnationen. Yttrande från Emmaboda Energi och Miljö och granne bifogas för kännedom. Motivering Bygg- och miljönämnden bedömer att de 2 m 2 som förrådet placeras på prickmark utgör en liten avvikelse från detaljplanen och att åtgärden är förenlig med detaljplanens syfte. Ingen sakägare har yttrat sig mot förrådets placering. Byggoch miljönämnden bedömer därför att åtgärden kan beviljas. Kastanjen som grannen har en önskan om att bevara växer idag på fastigheten Näktergalen 9 som ägs av EMFAB-Emmaboda Fastighets AB. Bygg- och miljönämnden bedömer att så som markanvändningen är planerad så är angivna parkeringsplatser placerade där det är mest lämpligt med hänsyn till den nya byggnadens utformning och placering. Intresset av att skapa en god utformning och användning av Näktergalen 8 och 9 väger därför tyngre än det enskilda intresset att bevara ett träd. Upplysningar Tekniskt samråd krävs i detta ärende, därefter kan ett startbesked ges. Tekniskt samråd är bestämt till klockan 13. Senast vid det tekniska samrådet ska energi- och konstruktionsberäkningar presenteras. Observera att åtgärden inte får påbörjas, t.ex. genom rivnings- eller markarbeten, förrän byggnadsnämnden lämnat ett startbesked enligt 10 kap. 3 PBL. Innan byggnaden får tas i bruk, t.ex. möbleras, måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 PBL. Ett bygglov upphör att gälla enligt 9 kap. 43 PBL, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Faktura för bygglovsavgiften skickas separat.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(17) Bygg- och miljönämnden Ska en eldstad installeras i byggnaden så ska en anmälan för det göras till byggoch miljönämnden och därefter ska startbesked inväntas innan installationen kan påbörjas. Bilagor: Yttrande från Emmaboda Energi och Miljö, inkommit Yttrande granne inkommit Beslutsunderlag Ansökningsblankett, inkommit , anmälan av kontrollansvarig, brandskyddsbeskrivning, situationsplan , plan-, fasad- och sektionsritningar , nybyggnadskarta , tillägg brandskyddsbeskrivning att bevilja bygglov för specialbostad som hyresrätt med gemensamhetsyta och personalutrymmen om ca 581 m 2 samt ett förråd om 34 m 2 på fastigheterna Näktergalen 8 och 9 enligt 9 kap. 31 b plan- och bygglagen (2010:900), PBL. att avgiften för bygglovet är kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). att det för att utföra åtgärderna krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig utses Vincent Johansson, Mellangatan 5, Emmaboda, som är certifierad kontrollansvarig enligt 10 kap. 9 PBL. att bevilja bygglov för specialbostad som hyresrätt med gemensamhetsyta och personalutrymmen om ca 581 m 2 samt ett förråd om 34 m 2 på fastigheterna Näktergalen 8 och 9 enligt 9 kap. 31 b plan- och bygglagen (2010:900), PBL. att avgiften för bygglovet är kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). att det för att utföra åtgärderna krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig utses Vincent Johansson, Mellangatan 5, Emmaboda, som är certifierad kontrollansvarig enligt 10 kap. 9 PBL. Beslutet skickas till Emmaboda Bostads AB Kontrollansvarig

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8(17) 82 Dnr BMN/2015: Klättorp 1:25, föreläggande om åtgärder inom strandskyddat område Bakgrund Bygg- och miljöenheten fick den 26 augusti 2015 information från länsstyrelsen att det pågick åtgärder inom strandskyddat område i Klättorp. Vid bygg-och miljöenhetens tillsynsbesök den 28 augusti 2015 konstaterades att det utförts åtgärder inom strandskyddat område på fastigheten Klättorp 1:25, utanför det område som har fått dispens på Klättorp 1:34 och 1:35. På Klättorp 1:25 hade det då röjts bort vegetation och marken hade jämnats till och på två ställen i strandkanten hade vass/ris tagits bort med rötterna och sand lagts på. Bygg- och miljöenheten har i sitt arkiv inte hittat någon dispens från strandskyddet eller annat tillstånd för utförda åtgärder. Platsen besöktes av handläggare även den 7 september Den 11 september 2015 inkom också ett skriftligt klagomål på utförda åtgärder i strandområdet från närboende i byn. Bygg- och miljöenheten skickade 2 september 2015 ett brev till fastighetsägaren med frågor gällande åtgärderna. Svar inkom 2 oktober Fastighetsägaren var även i kontakt med bygg- och miljöenheten per telefon 24 september 2015 om att få förlängd svarstid och få del av klagomålen. Enligt inskickat brev kontaktade fastighetsägaren ett företag för hjälp med avverkning av skogen. Enligt fastighetsägaren skulle representant från företaget undersöka om ytterligare tillstånd krävdes för avverkningen. Fastighetsägaren fick då svaret att det inte krävdes ytterligare tillstånd, eftersom det var bildade tomter (Klättorp 1:34 och 1:35) och det övriga områdets storlek understeg en viss gräns. Fastighetsägaren uppger också att hon tog del av information från länsstyrelsens hemsida och gjorde bedömningen att ytterligare tillstånd inte krävdes. Avverkning av träd och undervegetation påbörjades därefter och sedan kontaktade fastighetsägaren ett annat företag för att ta bort stubbarna som transporterades bort. Därefter fylldes hålen efter stubbarna igen och marken jämnades ut. I samma brev uppger fastighetsägaren att de tog bort en del ris ca 5 m brett och körde dit ett lass sjösand. Detta gjordes för att få fortsatt tillgång till badplatsen. Arbetet ska ha utförts flera meter från befintlig vattenlinje. Bygg-och miljöenheten skickade 13 oktober 2015 en kommunicering till fastighetsägaren med enhetens bedömning av de utförda åtgärderna inom strandskyddat område. Bygg- och miljöenhetens bedömning var att inget av de särskilda skälen för att få dispens beviljad gick att hävda för borttagande av vass/ris och utfyllnad med sand i syfte att anlägga badplats. Vidare bedömde bygg- och miljöenheten att avverkningen av skogen inte krävde dispens från strandskyddslagstiftningen. Däremot om avverkningen gjorts för att sedan utjämna området i annat syfte än att se till att återväxt av skog sker på marken så krävde åtgärden dispens. Svar på kommunicering inkom 3 november Enligt svaret anser fastighetsägaren att tillgängligheten kring sjön har förbättrats i och med de åtgärder som har utförts. Fastighetsägaren kan låta området åter växa igen om kommunen vill det. Enligt inskickat svar finns det platser i området som har

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9(17) Bygg- och miljönämnden utnyttjats som badplatser i hundratals år och dessa sandstränder/banker finns fortfarande kvar. Enligt fastighetsägaren är det i södra delen som en sådan badplats har tagits fram och där har ris tagits bort men ingen vass. Detta för att åter möjliggöra tillgång till Kyrksjön och syftet har inte varit att anlägga någon ny badstrand. I norra delen vid nedläggning av vattenledning 1990 grävde kommunens entreprenör bort vass utifrån önskemål från annan boende i byn, och fastighetsägaren har nu endast rensat detta dike. Fastighetsägarens uppfattning är att det utförda arbetet är av mindre ringa omfattning och inte kräver dispens och att flera andra, både boende och personer som har passerat, anser att åtgärderna är ett lyft för byn. Motivering För att få göra åtgärder inom strandskyddat område så får de inte påverka något av strandskyddets syften. De två syftena är dels att trygga förutsättningarna för allmänhetens tillgång till strandområdet och dels bevara goda livsvillkor för djuroch växtlivet på land och i vatten. Strandskyddsdispens krävs till exempel för att vidta åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Att markbereda ett område eller att anlägga en badplats kan innebära en väsentlig förändring och kan i olika grad försämra förutsättningarna för det befintliga djur-och växtlivet. Bygg- och miljöenheten bedömer att avverkningen av skogen inte kräver dispens från strandskyddslagstiftningen så länge som avverkningen sker i syfte att fortsätta bedriva liknande skogsbruk. Däremot om avverkningen görs för att sedan utjämna området i annat syfte så kräver åtgärden dispens. Detta för att man orsakar en väsentlig förändring av området som kan ha negativ påverkan på djuroch växtlivet (oavsett tillgängligheten för allmänheten). Då bygg- och miljöenheten inte ser att något av de särskilda skälen för att få dispens beviljad går att hävda, så förelägger bygg- och miljöenheten dig att återställa den nu avverkade ytan till skogsområde. Området får inte förändras eller användas på annat sätt än som allemansrättsligt tillgängligt skogsområde utan att dispens eller att annat tillstånd först beviljas. Bygg- och miljöenheten bedömer att den borttagning av vass/ris och utfyllnad med sand som har skett i syfte att ge tillgång till badplatsen, eller för att underhålla den, kräver en beviljad dispens från strandskyddet. Detta eftersom det även här innebär en väsentlig förändring av området som kan ha negativ påverkan på djur- och växtlivet. Bygg- och miljöenheten bedömer att det inte är enbart ris som har tagits bort utan att även vass har tagits bort med rötterna på två ställen vid strandlinjen där sedan sand har lagts ovanpå. Naturlig vattenvegetation som vass är viktig för växt- och djurlivet. Den är också en förutsättning för en rik biologisk mångfald. Vegetationen kan t ex tjäna som lek- och uppväxtområden för fisk, skydd för fåglar, insekter etc. Den kan också fungera som filter för att rena tillrinnande vatten från partiklar och näringsämnen. Utan tillstånd är det därför endast tillåtet att för hand klippa vass i mindre omfattning. Om åtgärden ska utföras i större omfattning eller om rötter ska tas bort kan det krävas beviljad dispens från strandskyddet (söks hos kommunen) eller anmälan om vattenverksamhet (görs hos länsstyrelsen). Tillstånd för

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10(17) vattenverksamhet kan också krävas vid ex. nyanläggning av badplats. Då bygg- och miljöenheten inte ser att något av de särskilda skälen för att få dispens beviljad går att hävda, så förelägger bygg- och miljöenheten dig att inte tillföra mer sand eller annat material på platsen och att låta vassen och övrig natur växa upp. Avgiften för ärendets handläggning är 2840 kr enligt kommunens taxa och betalas på separat faktura. Lagstiftning 7 kap 13 15, 18 c, 18 d, 18 f och 26 kap 9 Miljöbalken (1998:808) Beslutsunderlag Fotodokumentation från besök och Brev från fastighetsägaren , se bilaga 1. Fastighetsägarens svar på kommunicering , se bilaga 2. att förelägga fastighetsägaren XXXXX, med stöd av 26 kap 9 miljöbalken och bestämmelserna om strandskydd i 7 kap miljöbalken, att låta naturen återställa den nu avverkade ytan till skogsområde och att inte tillföra mer sand eller annat material på platsen och att låta vassen/riset och övrig natur växa upp. Området får inte förändras eller användas på annat sätt än som allemansrättsligt tillgängligt skogsområde utan beviljad dispens för nya åtgärder eller att annat tillstånd har beviljats. att förelägga fastighetsägaren XXXXX, med stöd av 26 kap 9 miljöbalken och bestämmelserna om strandskydd i 7 kap miljöbalken, att låta naturen återställa den nu avverkade ytan till skogsområde och att inte tillföra mer sand eller annat material på platsen och att låta vassen/riset och övrig natur växa upp. Området får inte förändras eller användas på annat sätt än som allemansrättsligt tillgängligt skogsområde utan beviljad dispens för nya åtgärder eller att annat tillstånd har beviljats. Beslutet skickas till XXXXX Åklagarmyndigheten

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11(17) 83 Dnr BMN/2015: Internkontrollplan 2016 Ärendet Bygg- och miljönämnden ska fatta beslut om vilka områden som ska omfattas av internkontroll Sammanfattning Bygg- och miljönämnden antog internkontrollplan för bygg- och miljöenheten Verksamheten avser att följa upp det interna arbetet och olika delar kommer att följas upp olika år. Vidare anges i internkontrollplanen vem som följer upp och vem man rapporterar till samt frekvens och på vilket sätt uppföljning skall ske. Beslutsunderlag Förslag till internkontrollplan 2016, bygg- och miljöenheten. att anta förslaget till internkontrollplan för år 2016 att anta förslaget till internkontrollplan för år 2016 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12(17) 84 Dnr BMN/2015:4 400 Anmälan delegationsärenden Delegationsbeslut fattade av bygg- och miljönämndens tjänstemän enligt beslutad delegationsordning. Delegationsbeslut nr 318/2015 t.o.m. 357/2015 enligt förteckning. att med kännedom lägga delegationsärenden till protokollet. att med kännedom lägga delegationsärenden till protokollet. Förteckning finns tillgänglig på bygg- och miljöenheten.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13(17) 85 Dnr BMN/2015:2 400 Anmälan meddelanden Länsstyrelsen Kalmar län. Dispens från fridlysningsbestämmelserna för att fånga och hantera individer av samtliga svenska grod- och kräldjursarter. Dnr 2015:BMN5/26. att med kännedom lägga meddelanden till protokollet. att med kännedom lägga meddelanden till protokollet.

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14(17) 86 Dnr BMN/2015:814 BÄA Hermanstorp 3:3, bygglov och startbesked för ändrad användning Ärendet avser: Tidsbegränsat bygglov i två år för ändrad användning från skola till evakueringsboende inom detaljplanen. Sökande: Emmaboda kommun, Tekniska kontoret, Box 54, Emmaboda. Bakgrund Många människor anländer just nu till Sverige för att söka asyl. Behovet av evakueringsboenden är stort. Ansökan avser tillfälligt evakueringsboende och omfattar Boda skolas gymnastiksal, matsal, toaletter, duschutrymmen, personalutrymmen. Gymnastiksalen ska fungera som sovsal. Vistelsen för de nyanlända på evakueringsboendet ska vara mycket kortvarig i väntan på att Migrationsverket ordnar mer långsiktiga boenden. Ansökan gäller för 40 boende plus personal under två år. Det finns god tillgång till utevistelse och parkeringsmöjligheter i anslutning till skolan. Förutsättningar Detaljplanen fastställdes och anger allmänt ändamål för platsen. Yttranden Miljöenheten har meddelat att de inte har någonting att invända mot den planerade åtgärden. Räddningstjänsten har meddelat att de inte har någonting att invända mot hur brandskyddet ordnas för verksamheten. Motivering Bygg- och miljönämnden bedömer att tidsbegränsat bygglov är lämpligt då åtgärden är av provisorisk karaktär och ska möta ett tillfälligt behov. Åtgärden är av sådan art att kontrollansvarig och tekniskt samråd inte behövs. Upplysningar Ett bygglov upphör att gälla enligt 9 kap. 43 PBL, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Faktura för bygglovsavgiften skickas separat. Tiden för ett tidsbegränsat bygglov kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget upp till, som längst, femton år. Beslutsunderlag Ansökningsblankett, beskrivning av planerad verksamhet, enkel brandskyddsbeskrivning/planritning, beskrivning av systematiskt brandskyddsarbete inlämnade Funktionsbeskrivning av ventilationen

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15(17) att bevilja tillfälligt bygglov till som längst för ändrad användning av 355 m 2 från skola till evakueringsboende på fastigheten Hermanstorp 3:3 enligt 9 kap. 33 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Skulle behovet av evakueringsboendet upphöra innan tiden det tillfälliga bygglovet löpt ut så får byggherren direkt nyttja byggnaden som den användes före evakueringsboendet. att Med stöd av 10 kap. 23 PBL, godkänner bygg- och miljönämnden genom detta startbesked att 1. den sökta åtgärden får påbörjas 2. tekniskt samråd och kontrollansvarig inte krävs i detta ärende 3. utstakning inte krävs i detta ärende att avgiften för bygglovet är kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). att bevilja tillfälligt bygglov till som längst för ändrad användning av 355 m 2 från skola till evakueringsboende på fastigheten Hermanstorp 3:3 enligt 9 kap. 33 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Skulle behovet av evakueringsboendet upphöra innan tiden det tillfälliga bygglovet löpt ut så får byggherren direkt nyttja byggnaden som den användes före evakueringsboendet. att Med stöd av 10 kap. 23 PBL, godkänner bygg- och miljönämnden genom detta startbesked att 1. den sökta åtgärden får påbörjas 2. tekniskt samråd och kontrollansvarig inte krävs i detta ärende 3. utstakning inte krävs i detta ärende att avgiften för bygglovet är kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Beslutet skickas till Tekniska kontoret

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16(17) 87 Information Åsa Albertsson informerar om: Vision och utvecklingsområden för Emmaboda kommun Behovsutredningen på bygg- och miljöenheten. LUPP-enkäten årskurs 8 och årskurs 2 gymnasiet med extra frågor från Hållbar hälsa och miljö. Göran Eriksson informerar från: Hållbar hälsa och miljö att med kännedom lägga informationen till protokollet. att med kännedom lägga informationen till protokollet.

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17(17) 88 Övrigt Ordförande Bo Eddie Rossbol, vice ordförande Bo Sunesson och Göran Eriksson tackar för ett gott samarbete under året som gått och tillönskar bygg- och miljönämnden och tjänstemännen en riktigt God Jul och Gott Nytt År.