Protokoll. Barn- och ungdomsnämnden

Transkript

1 Barn- och ungdomsnämnden 2-15

2 Barn- och ungdomsnämndens sammanträde 2 Uppföljning av uppdrag Strategisk utvecklingsplan BUN:s årsplanering Remissyttrande över förslag till revidering av förbundsordningen med avseende på GR:s roll som regionalt samverkansorgan 6 Reviderad dokumenthanteringsplan central administration 7 Reviderad dokumenthanteringsplan lokal administration 8 Skolpliktsärende 9 Reviderad delegationsordning med anledning av skolpliktsärenden 10 Remissyttrande över jämförelseprojekt inom nätverket LUFSA 11 Synpunkt på redskapsutrustning i Albert hall, Långaredsskolan Leif Hansson (S) 12 Rutin för barn- och ungdomsnämndens förtroendevaldas studiebesök i verksamheten 13 Redovisning av beslut fattade enligt delegation 14 Policy för ordningsregler övrig fråga väckt av Leif Hansson (S) 15 Meddelanden

3 Plats och tid Barn- och ungdomskontoret, Alingsås 25 januari 2011, kl 15:00 17:35 Paragrafer 2-15 Beslutande Ledamöter Leif Hansson (S) Veronica Molander (S) Jan-Erik Gustavsson (S) Jenny Helgesson (S) Christian Jerhov (M), ordförande Per-Gordon Tranberg (M) Lina Svensson (M) Anton Oskarsson (M) Ove Holmberg (FP) Eva-Britt P Jarskär (FP) Anna Hansson (MP) Johanna Frisk (V) Tjänstgörande ersättare Magnus Martinsson (KD)

4 Övriga deltagare Ej tjänstgörande ersättare Lars-Ivan Gustafsson (S) Karin Johansson (S) Daniela Schagerlind (M) Agneta Franzén (M) Kerstin Rudfeldt-Tjus (FP) Sara Hurtig (MP) Pär Dalén (V) Tjänstemän Monica Berglund-Ryman, specialpedagog, beredning av 10 Rachel Törnell, utvecklingschef, beredning av 10 Cecilia Knutsson, förvaltningschef Wenche Pålsson, förvaltningssekreterare Utses att justera Leif Hansson (S) Justeringens Barn- och ungdomskontoret, den 31 januari 2011 plats och tid Sekreterare Ordförande Justerande Wenche Pålsson Christian Jerhov (M ) Leif Hansson (S)

5 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Barn- och ungdomsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Barn- och ungdomskontoret, Alingsås Underskrift Wenche Pålsson

6 Dagordning Dagordningen godkännes. Till justerare utses Leif Hansson (S). Information och överläggningar Sekreterare Förvaltningschef - Kommunbeslut efter tillsyn av Alingsås kommun, Skolinspektionen, dnr BUN. Förvaltningens samverkansgrupp 17 januari protokoll Månadsstatistik barnomsorgen, rapport, dnr BUN. SCB:s betygsstatistik 2010 för Alingsås Nämndbudget , barn- och ungdomsnämnden Kommunbudget , Alingsås kommun Föredragning Monica Berglund-Ryman, specialpedagog, och Rachel Törnell, utvecklingschef, 10: Remissyttrande över jämförelseprojekt inom nätverket LUFSA

7 2 Uppföljning av uppdrag 2010 Dnr BUN Som en del i nämndens interna kontroll görs årligen en uppföljning av de ärenden som nämnden givit förvaltningen. Beredning Följande ärenden som tillställts förvaltningen under 2008, 2009 och 2010 är genomförda: - Utbildning till fristående förskolor om kommunens kvalitetsredovisning - Analys av försämrade resultat i åk 9 samt förslag på åtgärder - Hitta nya lokalalternativ till en uteförskola - Åtgärder efter uppföljning av frånvaro - Kontakt med FABS gällande möjligheten att skriva in nötförbud i hyreskontrakt. Övriga uppdrag är fortfarande under genomförande hos förvaltningen. Se bilagan Uppdrag från barn- och ungdomsnämnden till förvaltningen 08/09/10. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 18 januari Beslut i barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämnden godkänner uppföljningen av uppdrag 08/09/10 och lägger den till handlingarna.

8 3 Strategisk utvecklingsplan 2011 Dnr BUN Planen ingår som en del i barn- och ungdomsnämndens interna kontroll och ska antas av barn- och ungdomsnämnden. Beredning Barn- och ungdomsnämnden har i 2011 års nämndbudget beslutat om strategiska utvecklingsområden för förvaltningen, samt prioriterade områden - folkhälsa och integration samt kvalitet och verksamhet. Planen har uppdaterats och justerats av förvaltningen så endast tidsbegränsade pågående samt nya projekt/verksamheter ingår. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 18 januari Yrkanden Anna Hansson (MP) yrkar på att punkten Arbeta för införande av trådlösa nätverk på fler enheter på sidan 4 under rubriken IKT, ändras till Arbeta för införandet av nätverk på flera enheter Ordförande Christian Jerhov (M) yrkar på bifall till arbetsutskottets beslutsförslag. Proposition Ordförande ställer de två yrkandena under proposition och finner att arbetsutskottets beslutsförslag vinner bifall. Votering Votering begärs. Ordförande förklarar att röst för JA innebär röst för arbetsutskottets beslutsförslag, medan röst för NEJ innebär röst för Anna Hanssons ändringsyrkande.

9 Resultat som följer: Leif Hansson (S) Veronica Molander (S) Jan-Erik Gustavsson (S) Jenny Helgesson (S) Per-Gordon Tranberg (M) Lina Svensson (M) Anton Oskarsson (M) Ove Holmberg (FP) Eva-Britt P Jarskär Anna Hansson (MP) Magnus Martinsson (KD) Johanna Frisk (V) Christian Jerhov (M) JA JA JA JA JA JA JA NEJ NEJ NEJ NEJ NEJ NEJ Med sju röster mot sex, finner ordförande att arbetsutskottets beslutsförslag vinner bifall. Beslut i Barn- och ungdomsnämnden Strategisk utvecklingsplan för barn- och ungdomsförvaltningen , med prioriterade områden för 2011, antas. Reservation Anna Hansson (MP) reserverar sig mot beslutet med följande motivering: Jag reserverar mig mot formuleringen i punkten Arbeta för införandet av trådlösa nätverk på flera enheter som finns i den Strategiska utvecklingsplanen för barn- och ungdomsförvaltningen :s prioriterade områden under avsnittet IKT, Utveckla tillgången till nätverk för personal och elever. Jag anser istället att formuleringen bör vara Arbeta för införandet av nätverk på flera enheter. Motiveringen är att nämnden inte tidigare har tagit ställning till om nätverken bör vara med eller utan tråd. Detta bör hanteras som ett separat ärendet i nämnden. Aspekter att ta hänsyn till i ett eventuellt framtida beslut kan röra till exempel hälsoaspekter, ekonomiska aspekter och praktiska aspekter för användarna.

10 4 BUN:s årsplanering 2011 Dnr BUN Som en del i nämndens interna kontroll fastställs i början av varje år de ärenden som återkommer årligen. Beredning Följande förändringar mot 2010 års årsplanering har gjorts: - Den systematiska uppföljningen av föregående års årsplanering har tagits bort. Ingår i internkontroll. - Att lägga ut alla enheters kvalitetsredovisningar på hemsidan har tagits bort (detta är inte ett beslutsärende). - Revidering av lokal och central dokumenthanteringsplan har lagts till. - Intern kontroll av strategisk utvecklingsplan har tagits bort. - Generell internkontroll för kommande år har tagits bort. - Lokalförsörjningsplan har flyttats från april till mars månad. - Kostnader för timanställda har inkluderats i årsredovisningen. - Kö- och inskrivningsstatistik har bytt namn till månadsrapport. - Det tidigare natur- och miljöpriset har ändrats till ett miljöbidrag, och delas ut i april i stället för i juni. - SCBs nationella betygsstatistik har lagts till i januari. - Skolplan har tagits bort, med anledning av att krav på skolplan försvinner i och med nya skollagen som träder i kraft 1 juli Årligt fastställande av utvecklingsstrategin har tagits bort, och kommer istället att revideras vid behov. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 18 januari Beslut i barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämnden antar årsplanering 2011.

11 5 Remissyttrande över förslag till revidering av förbundsordningen med avseende på GRs roll som regionalt samverkansorgan Dnr BUN Göteborgsregiongen, GR har översänt beslut den 24 september 2010, 366 med bilagor till medlemskommunerna för yttrande. Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 24 november 2010, AU 290 beslutat att remittera förslaget till revidering av förbundsordningen med avseende på GRs roll som regionalt samverkansorgan till samtliga nämnder för att inhämta eventuella synpunkter. Förvaltningens yttrande Barn- och ungdomskontoret har lämnat följande yttrande: Förslaget innebär att tillägg görs kring det regionala uppdraget och rollen att företräda medlemskommunerna i olika strategiska utvecklingsfrågor. I förslaget anges exempel på sådana områden som är t ex trafikinfrastruktur, miljö, kultur, arbetsmarknad, integration, IT-infrastruktur, kompetens- och utbildningsfrågor, samt internationella uppdrag. Samt att områdena kännetecknas av att de är kommunövergripande och att de för en lösning behöver en kommunal samordning på strategisk nivå. Tillägg föreslås i 2 nuvarande förbundsordning. Att vara en mötesplats för kommunal omvärlds- och intressebevakning samt erfarenhetsutbyte. Att vara navet för samverkan mellan kommunerna samt regionala och nationella organ. Att representera medlemskommunerna i förhandlingar och överläggningar i Beredningen för hållbar utveckling samt andra relevanta regionala samverkansorgan. För barn- och ungdomsnämnden är detta viktiga frågor och områden som berör fler nämnder. Där GR kan vara en viktig aktör för kommunövergripande samordning på strategisk nivå. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 18 januari Beslut i Barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämnden har inga synpunkter på förslag till reviderad förbundsordning med avseende på GRs roll som regionalt samverkansorgan. Exp: KSAU

12 6 Reviderad dokumenthanteringsplan - central administration Dnr BUN Enligt Alingsås kommuns arkivreglemente ( 6) ska dokumenthanteringsplaner upprättas för de kommunala myndigheterna. Dessa ska revideras vid behov. Dokumenthanteringsplanerna reglerar bevarande, gallring och rensning av allmänna handlingar enligt lag eller förordning. De kan också innehålla beskrivningar av hanteringen av andra förekommande dokument i verksamheten. Barn- och ungdomsnämnden har tidigare antagit två dokumenthanteringsplaner som tillämpats parallellt; dokumenthanteringsplan för lokal administration (antogs , 47) samt dokumenthanteringsplan för central administration (antogs , 113). Den lokala planen reglerar verksamhetens teams dokumenthantering, medan den centrala reglerar övergripande organisation, digitala register, barn- och ungdomsnämnd och förvaltningskontor. Beredning Till följd av förändringar i verksamheten så som tillämpningen av nya gallringsråd (SKL/Riksarkivet 2010), nya gallringsfrister för uppgifter om placering av barn i Procapita samt införandet av sociala medier i förvaltningen behöver föregående dokumenthanteringsplan revideras. Se bilagan Barn- och ungdomsnämndens dokumenthanteringsplan för central administration. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 18 januari Beslut i barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämndens dokumenthanteringsplan för central administration antas.

13 7 Reviderad dokumenthanteringsplan - lokal administration Dnr BUN Enligt Alingsås kommuns arkivreglemente ( 6) ska dokumenthanteringsplaner upprättas för de kommunala myndigheterna. Dessa ska revideras vid behov. Dokumenthanteringsplanerna reglerar bevarande, gallring och rensning av allmänna handlingar enligt lag eller förordning. De kan också innehålla beskrivningar av hanteringen av andra förekommande dokument i verksamheten. Barn- och ungdomsnämnden har tidigare antagit två dokumenthanteringsplaner som tillämpats parallellt; dokumenthanteringsplan för lokal administration (antogs , 47) samt dokumenthanteringsplan för central administration (antogs , 113). Den lokala planen reglerar verksamhetens teams dokumenthantering, medan den centrala reglerar övergripande organisation, digitala register, barn- och ungdomsnämnd och förvaltningskontor. Beredning Till följd av förändringar i verksamheten såsom införandet av elevhälsans digitala system Asynja, tillämpning av nya gallringsråd (SKL/Riksarkivet 2010), införandet av sociala medier i verksamheten och nya blanketter för bland annat samtycken, har en rad förändringar gjorts mot föregående lokala dokumenthanteringsplan. Se bilagan Barn- och ungdomsnämndens dokumenthanteringsplan för lokal administration. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 18 januari Beslut i barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämndens dokumenthanteringsplan för lokal administration antas.

14 8 Skolpliktsärende Dnr BUN (Uppgifter i detta ärende är borttagna ur denna protokollsversion med hänsyn till personuppgiftslagen. /Wenche Pålsson, sekr)

15 9 Reviderad delegationsordning med anledning av skolpliktsärenden Dnr BUN För elev i fristående skola som är frånvarande i stor utsträckning utan giltig orsak ska kommunen pröva om hon/han ska åläggas skolgång i kommunens grundskola (skollagen 3:14). Behov finns av att revidera delegationsförteckningen med avseende på detta. Beredning Förvaltningschefen föreslås få rätt att på nämndens delegation fatta beslut om åläggande av skolgång i kommunens skolor för elev i fristående skola som utan giltig orsak är frånvarande i stor utsträckning. Motsvarande redaktionella ändring föreslås införas i rutinen för myndighetsutövning. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 18 januari Beslut i barn- och ungdomsnämnden Förvaltningschefen får beslutanderätt på delegation i skolpliktsärenden enligt ovan. Motsvarande redaktionella ändringar införs i rutinen för myndighetsutövning.

16 10 Remissyttrande över jämförelseprojekt inom nätverket LUFSA Dnr BUN Kommunstyrelsen beslutade den 13 oktober 2008, 267 att ingå i ett nationellt jämförelseprojekt som drivs av Sveriges Kommuner och Landsting. Alingsås ingår i ett av de 25 nätverk som finns i jämförelseprojektet, och som för Alingsås del kallas för LUFSA. Nätverket LUFSA består av kommunerna Alingsås, Falköping, Lidköping, Lilla Edet, Ulricehamn och Vårgårda. Det primära syftet med projektet är att jämförelser i olika nätverks ska ge ökad möjlighet till praktiska förbättringar i verksamheten. En av inriktningarna är att pröva om det finns ett samband mellan kostnader och kvalitet. Ett ytterligare syfte är att den egna kommunen får tips och erfarenheter som kan förbättra kvalitetsarbetet. Förklaringar till skillnader lämnas till respektive kommun att analysera i ett internt kvalitetsarbete. Kommunstyrelsen har remitterats till Barn- och ungdomsnämnden för yttrande och remissvar skall skickas till kommunstyrelsen. Förvaltningens yttrande Barn- och ungdomskontoret har lämnat följande yttrande: I denna rapport jämförs grundskolemått för elevers resultat och kommunens kostnader. De två huvudavsnitten berör elevens arbetsmiljö och möjlighet till inflytande i skolan. Kärnmåtten i rapporten bygger på en enkätundersökning i åk 6. Iakttagelser i rapporten nätverket gjort är att Alingsås, Falköping och Lidköping har flest elever som uppnått betyg i alla ämnen i åk 9. Några generella resultat från undersökningen är att: flickor är mer nöjda med sin arbetsmiljö än pojkar det finns ingen större skillnad i upplevd kvalitet mellan skolor belägna i centralort jämfört med skolor utanför den psykosociala arbetsmiljön får högre betyg än den fysiska arbetsmiljön när det gäller inflytandefrågorna visar resultaten att samtliga kommuners elever ger ett

17 mycket högt betyg i alla frågeställningar inga säkerställda skillnader finns mellan pojkars och flickors svar kring inflytandefrågorna, ej heller skillnader med avseende på centralort eller utanför. Det finns inga större skillnader i dessa resultat kommunerna emellan. Ur rapporten går det inte att avläsa något om hur förhållningssätt och elevsyn hos pedagogen avspeglas i det resultat eleverna nått i de nationella proven i åk 5. Några samband mellan kostnader och kvalitet har inte kunnat påvisas. Vidare kan dock konstateras att det finns skillnader i kostnadsbilden mellan de olika kommunerna. Skillnader i avvikelser i standardkostnader kan konstateras och påverkar kostnaden per elev och kostnaden per elev i relation till andel elever som uppnått målen för betyg för läsåret 2008/2009. Där kan konstateras att de kommuner som har lägsta lokalkostnader har lägre kostnad per elev. Barn- och ungdomsförvaltningen har sedan 2008 aktivt arbetat med att få ner lokalkostnaden per elev. Vad gäller webbgranskningen så ligger Alingsås kommun i mitten och här finns förbättringsmöjligheter som förvaltningen ska se över under våren Smakpanelen visar att alla skolor hade en ganska bra eller bra nivå inom betygssatta områden. Efter denna smaktest har ISS tagit över kosthanteringen och kostfrågorna kommer att följas upp under Utifrån en helhetssyn i kvalitetsarbetet kommer LUFSA rapportens resultat, att tillsammans med Skolinspektionens kommande rapport, arbetet med implementering av kommande förändringar i styrdokument för skola 2011 att vara en del att ta hänsyn till i det fortsatta kvalitetsarbetet. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 18 januari Beslut i barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämnden godkänner detta yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. Exp: kommunstyrelsen

18 11 Synpunkt på redskapsutrustning i Albert hall, Långaredsskolan - Leif Hansson (S) Dnr BUN Vid barn- och ungdomsnämndens sammanträde dnr fattades beslut om att remittera frågan om redskapsutrustning i idrottshallen på Långaredsskolan till arbetsutskottets sammanträde i januari för beredning. Leif Hansson (S) väckte ärendet i enligt med nämndens rutin för hantering av övriga frågor. Beredning Kultur- och fritidsnämnden gav KFN 71 kulturförvaltningen i uppdrag att göra en översyn av andrahandsuthyrning av samlings- och idrottslokaler. En fråga som då väcktes var om kultur- och fritid kan ta över ansvaret för sporthallar med idrottsverksamhet. Detta håller förvaltningarna på att utreda och arbetar utifrån ett förslag där kultur- och fritid ska vara förstahandshyresgäst i alla sport- och idrottshallar. Olika frågor håller på att belysas och en inventering av befintlig utrustning och standard pågår för närvarande. Vidare ska rutiner och ansvarsfördelning tas fram. Barn- och ungdomsförvaltningen kommer att återkomma i detta ärende när utredningen är klar. Idrottshallen i Långareds skola ingår i ovanstående utredning. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 18 januari Beslut i barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämnden beslutar att avvakta ärendet kring översyn av andrahandsuthyrning av samlings- och idrottslokaler.

19 12 Rutin för barn- och ungdomsnämndens förtroendevaldas studiebesök i verksamheten Dnr BUN I enlighet med Bestämmelser om ersättningar till kommunalt förtroendevalda i Alingsås kommun 6 Studiebesök i verksamheten, har förtroendevald rätt att efter beslut i barn- och ungdomsnämnden göra studiebesök i verksamheten. Beredning Förtroendevald har som utbildning i förtroendeuppdraget rätt att under kortare tid följa verksamheten i kommunen. Tjänstgöringens längd och omfattning ska enligt ersättningsreglerna avgöras med hänsyn till verksamhetens och uppdragets art och karaktär. Tjänstgöringen får omfatta högst 40 timmar per kalenderår och uppdrag. Rutin: För att göra studiebesök i verksamheten ska den förtroendevalda ta kontakt med rektor och göra avstämning av lämplig tid för studiebesök. Studiebesök ska vara planerade så att verksamheten kan ta emot förtroendevald på ett bra sätt. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 18 januari Beslut i barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämnden beslutar att förtroendevald i barn- och ungdomsnämnden har rätt att göra studiebesök i verksamheten i enlighet med ovanstående rutin.

20 13 Redovisning av beslut fattade enligt delegation Dnr BUN Barn- och ungdomsnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegationsordning. Besluten ska redovisas till barn- och ungdomsnämnden. Redovisningen innebär inte att barn- och ungdomsnämndens får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Listor och underlag på besluten finns diarieförda på barn- och ungdomskontoret. Beredning Följande delegater har redovisat nedanstående beslut under den aktuella perioden: Central administration, dnr BUN 031: C Knutsson: - Beslut om skolskjuts avsteg från gällande bestämmelser, 2 st L Lager-Hult: - Uppsägning av plats inom barnomsorgen, 8 st - Avbetalningsplan, 1 st - Vårdnadsbidrag, 3 st (varav 1 avser förlängning) B Eckerström Tedeborg: - Avtal om såld förskoleplats, 4 st - Avtal om köpt plats i förskoleklass, 1 st - Avtal om såld plats i pedagogisk omsorg, 1 st - Avtal om särskilda stödinsatser, 1 st Anställningsbeslut, dnr BUN: Sammanlagt 36 anställningsbeslut fattade under perioden Team Lendahl/Östlyckan, BUN: K Berndtsson-Brambo: - Ledighet för elev i mer än 10 dagar, 1 st K Sondefors: - Ledighet för elev i mer än 10 dagar, 1 st

21 Team Västra Bodarna/Gustav Adolf, dnr BUN: A Björnum: - Ledighet för elev i mer än 10 dagar, 1 st A-C Pinola: - Ledighet för elev i mer än 10 dagar, 1 st Beslut i barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämnden tar del av informationen och lägger den till handlingarna.

22 14 Policy för ordningsregler övrig fråga väckt av Leif Hansson (S) Dnr BUN Policy för ordningsregler antogs av barn- och ungdomsnämnden , 51. Leif Hansson (S) väcker ånyo ärendet i enlighet med nämndens rutin för hantering av övriga frågor. Bakgrunden är bland annat att de ordningsregler som idag tillämpas, uppfattas som ett hinder för att kunna genomföra systematisk skolutveckling på vissa enheter, enligt Leif Hansson (S). Beslut i barn- och ungdomsnämnden Ärendet Policy för ordningsregler ska behandlas av arbetsutskottet på dessa sammanträde i februari.

23 15 Meddelanden 1. KFN 102: Revidering av biblioteksplan, dnr BUN. 2. KF 208: Fördelning av arbetsmiljöuppgifter tillägg i nämndernas reglementen, dnr BUN. 3. KF 209: Förstudie av kommunikationssystemet RAKEL och plan för genomförande, dnr BUN. 4. KF 212: Reglemente för intern kontroll i Alingsås kommun, dnr BUN. 5. KF 213: Nytt attestreglemente, dnr BUN. 6. Tillsynsbeslut av Kullingsbergsskolan, Skolinspektionen, dnr BUN. 7. Tillsynsbeslut av Ängaboskolan, Skolinspektionen, dnr BUN. 8. Granskning av ärendeprocessen, rapport från Ernst & Young, dnr BUN. 9. Granskning av intern kontroll 2010, rapport från Ernst & Young, dnr BUN. 10. Uppföljning av tillsyn av Vittra vid Gerdsken, Skolinspektionen, dnr BUN. 11. Reviderat samverkansavtal för förskoleverksamhet i Göteborgsregionen, GR, dnr BUN. 12. Synpunkt angående elever på Kullingsbergsskolan, dnr BUN. 13. Synpunkt gällande hemspråksundervisningen i engelska, dnr BUN. 14. Synpunkt gällande hemspråksundervisningen i engelska, dnr BUN.