Ärendeförteckning. Protokoll Tillsyns- och tillståndsnämnden. 116 Åtgärdsföreläggande för. 117 Byggsanktionsavgift för att ha påbörjat installation

Transkript

1 Protokoll Tillsyns- och tillståndsnämnden Sida 1 av 19 Ärendeförteckning 116 Åtgärdsföreläggande för 117 Byggsanktionsavgift för att ha påbörjat installation av eldstad på utan att ha startbesked 118 Åtgärdsföreläggande för 119 Åtgärdsföreläggande för 120 Åtgärdsföreläggande för 121 Åtgärdsföreläggande för 122 Åtgärdsföreläggande för 123 Bygglov för flerbostadshus på Exelsior 6 och Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på 125 Sammanträdesdagar för Tillsyns- och tillståndsnämnden och beredning för år Delegeringsbeslut för redovisning i november Meddelanden för redovisning i november 2016 Östra Göinge kommun Storgatan 4, Broby Växel: Bankgiro: Mail: kommun@ostragoinge.se Webb:

2 Sida 2/19 Tid och plats: Beslutande ledamöter: Ersättare: Övriga närvarande: Justerare Justeringens utförande Onsdag den 23 november 2016, klockan 09:00 09:45, Sessionssalen Ingvar Nilsson (MP) Mikael Persson (M) Jennie Thygesson (C) Kenneth Johannesson (S) Kristin Johansson (S) Werner Kuhleber (S) Inger Mattsson (M) Henrik Englund (S) Aime Kömmits Andersson (S) Christian Karlsson (S) Lina Rosenstråle, samhällsbyggnadschef Kjell Ekstam, byggnadsinspektör ( ) Andreas Sjölin, kommunsekreterare Jennie Thygesson Fredagen den 25 november 2016 kl. 08:00 i kommunhuset Justeringen har offentliggjorts på kommunens anslagstavla. Underskrifter: Paragrafer Sekreterare Andreas Sjölin Ordförande Ingvar Nilsson Justerare Jennie Thygesson

3 Sida 3/19 Anslag om justering Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, enheten för Administration och utredning Underskrift Andreas Sjölin

4 Sida 4/19 Information Uppföljning av intern kontrollplan 2016 Samhällsbyggnadschef Lina Rosenstråle informerar om handläggningstider och rättssäkerhet i handläggningen av ärenden inom s delegation. Uppföljning av tillsynsplan 2016 Samhällsbyggnadschef Lina Rosenstråle, VA-inspektör Jonas Juhlin, miljöinspektör Andréa Raivander och miljö- och hälsoskyddsinspektör Stefan Östberg informerar om hur deras arbete med tillsynen under 2016 har gått. Inför tillsynsplan 2017 Samhällsbyggnadschef Lina Rosenstråle informerar om vilka punkter förvaltningen vill satsa på i förslaget till tillsynsplan för år 2017.

5 Sida 5/ Åtgärdsföreläggande för Dnr: TT 2016/00128 TT s beslut beslutar att förelägga ägaren till fastigheten att klippa buskar så att häcken mot infartsgatan till inte inkräktar på gatumarken. Åtgärderna ska vara slutförda senast en månad efter att beslutet vunnit laga kraft. Beslutet förenas med ett löpande vite om kronor per påbörjad kalendermånad med början en månad efter att beslutet vunnit laga kraft. Beslutsmotivering Enligt 8 kap. 15 plan- och bygglagen (PBL) ska en tomt hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer Enligt 11 kap. 19 PBL får förelägga ägaren att vidta åtgärden inom viss tid, om ägaren låtit bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. Åtgärdsföreläggande för fastigheten i Östra Göinge kommun, att klippa buskar så att häcken inte inkräktar på gatumarken. Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad, daterad den 15 november 2016 Besiktningsprotokoll, daterat den 7 september 2016 Karta Beslutet skickas till:

6 Sida 6/ Byggsanktionsavgift för att ha påbörjat installation av eldstad på i Östra Göinge kommun utan att ha startbesked Dnr: TT 2016/00133 TT s beslut beslutar att en byggsanktionsavgift på kronor tas ut av för att ha påbörjat en anmälningspliktig åtgärd, innan byggnadsnämnden har gett startbesked. Åtgärden är fyra nya eldstäder på fastigheten i Östra Göinge kommun. Fastighetsägaren föreläggs att anmäla installation av eldstaden. Anmälan ska ha inkommit senast den 30 december Beslutsmotivering Enligt besiktningsprotokoll har installation av eldstad utförts. Fastighetsägaren har trots kommunicering i ärendet inte kommit in med anmälan om installation av eldstad. Byggsanktionsavgift ska tas ut om någon bryter mot 8-10 kap. plan- och bygglagen (PBL) eller föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av 16 kap PBL. Byggsanktionsavgift ska enligt 57 PBL tas ut av den som var ägare till fastigheten när överträdelsen begicks. Det krävs anmälan för att installera eller väsentligt ändra en eldstad enligt 6 kap. 5 planoch byggförordningen (2011:338). Byggsanktionsavgiften för att påbörja en anmälningspliktig åtgärd som eldstad innan byggnadsnämnden har gett startbesked är 0,1 prisbasbelopp. Enligt 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. En byggsanktionsavgift får i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen enligt första stycket ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett

7 Sida 7/19 uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Om någon låter bli att vidta en åtgärd enligt plan- och bygglagen får byggnadsnämnden förelägga denne att inom en viss tid vidta åtgärden (åtgärdsföreläggande) enligt 11 kap. 19 PBL. En byggsanktionsavgift tas ut för att öppen spis, bakugn, vedspis och kakelugn har nyinstallerats på fastigheten Östra Göinge kommun, utan startbesked och utan att anmälan gjorts. Förslag på sammanträdet På förvaltningens inrådan yrkar Mikael Persson (M) ändring på förvaltningens förslag med att byggsanktionsavgiften sätts ned till en fjärdedel av totalt belopp. Kenneth Johannesson (S) yrkar bifall till Mikael Perssons (M) förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att det finns två förslag. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden bifaller Mikael Perssons (M) ändringsyrkande. - Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad, daterad den 31 oktober Besiktningsprotokoll 16-BP65 Beräkning av byggsanktionsavgift Beslutet skickas till:

8 Sida 8/ Åtgärdsföreläggande för Dnr: TT 2016/00134 TT s beslut beslutar att förelägga ägaren till fastigheten att klippa buskar efter gatan så att de inte inkräktar på gatumarken och hindrar trafiken. Åtgärderna ska vara slutförda senast en månad efter att beslutet vunnit laga kraft. Beslutet förenas med ett löpande vite om kronor per påbörjad kalendermånad med början en månad efter att beslutet vunnit laga kraft. Beslutsmotivering En tomt ska hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer, enligt 8 kap. 15 plan- och bygglagen (PBL). Enligt 11 kap. 19 PBL får förelägga ägaren att vidta åtgärden inom viss tid, om ägaren låtit bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. Åtgärdsföreläggande för fastigheten kommun att klippa buskar som inkräktar på gatumarken. i Östra Göinge Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad, daterad den 2 november 2016 Besiktningsprotokoll, daterat den 20 oktober 2016 Karta Beslutet skickas till:

9 Sida 9/ Åtgärdsföreläggande för Dnr: TT 2016/00135 TT s beslut förelägger, lagfaren ägare till fastigheten i Östra Göinge kommun, att åtgärda bristerna i bostadsbyggnadens fasad och tak. Beslutet för bostadsbyggnaden förenas med ett löpande vite om kronor per påbörjad kalendermånad med början den 1 maj förelägger lagfaren ägare till fastigheten i Östra Göinge kommun, att åtgärda bristerna på tomten, att ta ner sly, ta bort högar med ris, bildäck sopsäckar och diverse material som finns på tomten. Åtgärderna på tomten ska vara avslutade senast den 30 december Beslutet för tomten förenas med ett löpande vite om kronor per påbörjad kalendermånad med början den 1 januari Beslutsmotivering Av 8 kap 14 plan- och bygglagen (PBL) framgår att ett byggnadsverk ska hållas i vårdat skick och underhållas så att dess utformning och de tekniska egenskaper som avses i 4 i huvudsak bevaras. Underhållet ska anpassas till omgivningens karaktär och byggnadsverkets värde från historisk, kulturhistorisk, miljömässig och konstnärlig synpunkt. Enligt 8 kap. PBL ska ett byggnadsverk ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om 1. bärförmåga, stadga och beständighet, 2. säkerhet i händelse av brand, 3. skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljön, 4. säkerhet vid användning, 5. skydd mot buller, 6. energihushållning och värmeisolering, 7. lämplighet för det avsedda ändamålet, 8. tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga, och 9. hushållning med vatten och avfall. Av 8 kap. 5 PBL framgår att kraven i 4 ska uppfyllas på så sätt att de med normalt underhåll kan antas komma att fortsätta att vara uppfyllda under en ekonomiskt rimlig livslängd.

10 Sida 10/19 Enligt 11 kap. 21 PBL får, om ett byggnadsverk är förfallet eller skadat i väsentlig omfattning och inte sätts i stånd inom skälig tid, förelägga ägaren att inom viss tid riva byggnadsverket. Enligt 11 kap. 37 PBL får ett föreläggande enligt 21 förenas med vite Frågor om utdömande av vite prövas av mark- och miljödomstol. Åtgärdsföreläggande för huvudbyggnaden på fastigheten Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad, daterad den 3 november 2016 Tillsynsprotokoll, daterat den 3 november 2016 Karta Beslutet skickas till:

11 Sida 11/ Åtgärdsföreläggande för Dnr: TT 2016/00136 TT s beslut beslutar att förelägga ägaren till fastigheten att klippa buskar i häcken mot gatan så att de inte inkräktar på gatumarken. Åtgärderna ska vara slutförda senast en månad efter att beslutet vunnit laga kraft. Beslutet förenas med ett löpande vite om kronor per påbörjad kalendermånad med börjanen månad efter att beslutet vunnit laga kraft. Beslutsmotivering En tomt ska hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer, enligt 8 kap. 15 plan- och bygglagen (PBL). Enligt 11 kap. 19 PBL får tillsyns- och tillståndsnämnden förelägga ägaren att vidta åtgärden inom viss tid, om ägaren låtit bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. Åtgärdsföreläggande för fastigheten i Östra Göinge kommun, att klippa buskar i häcken mot gatan så att de inte inkräktar på gatumarken. Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad, daterad den 2 november 2016 Tillsynsprotokoll daterat den 20 oktober 2016 Karta Beslutet skickas till:

12 Sida 12/ Åtgärdsföreläggande för Dnr: TT 2016/00137 TT s beslut beslutar att förelägga ägaren till fastigheten att klippa häcken så de inte inkräktar på gatumarken. Åtgärderna ska vara slutförda senast en månad efter att beslutet vunnit laga kraft. Beslutet förenas med ett löpande vite om kronor per påbörjad kalendermånad med början en månad efter att beslutet vunnit laga kraft. Beslutsmotivering En tomt ska hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer. Enligt 8 kap. 15 plan- och bygglagen (PBL). Enligt 11 kap. 19 PBL får förelägga ägaren att vidta åtgärden inom viss tid, om ägaren låtit bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. Åtgärdsföreläggande för fastigheten Göinge kommun att klippa buskar i häcken så de inte inkräktar på gatumarken. i Östra Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad, daterat den 3 november 2016 Tillsynsprotokoll, daterat den 11 oktober 2016 Karta Beslutet skickas till:

13 Sida 13/ Åtgärdsföreläggande för Dnr: TT 2016/00139 TT s beslut beslutar att förelägga ägaren till fastigheten, att klippa häckbuskar så att sikten inte hindras vid utfarten. Åtgärderna ska vara slutförda senast en månad efter att beslutet vunnit laga kraft. Beslutet förenas med ett löpande vite om kronor per påbörjad kalendermånad med början en månad efter att beslutet vunnit laga kraft. Beslutsmotivering En tomt ska hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer, enligt 8 kap. 15 plan- och bygglagen (PBL). Enligt 11 kap. 19 PBL får förelägga ägaren att vidta åtgärden inom viss tid, om ägaren låtit bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. Åtgärdsföreläggande för fastigheten kommun att klippa häckbuskar så att sikten inte hindras vid utfarten. i Östra Göinge Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse, daterad den 8 november 2016 Besiktningsprotokoll, daterat den 11 oktober 2016 Karta Beslutet skickas till:

14 Sida 14/ Bygglov för flerbostadshus på Exelsior 6 och 7 Dnr: TT 2016/00121 TT s beslut beviljar bygglov enligt ansökan för flerbostadshus på fastigheten Exelsior 6 och 7 i Östra Göinge kommun. Beslutsmotivering Enligt 9 kap. 30 plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om åtgärden inte strider mot detaljplanen och uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18. Göingehem AB ansöker om bygglov för två flerbostadshus på fastigheten Exelsior 6 och 7, Brogatan, Knislinge i Östra Göinge kommun. Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad, daterat den 25 oktober 2016 Situationsplan L , inkom den 22 september 2016 Miljöhus, Förråd A , inkom den 24 oktober 2016 Planritning Hus A A , inkom den 22 september 2016 Planritning Hus B A , inkom den 22 september 2016 Fasader, Sektioner Hus A A , inkom den 24 oktober 2016 Fasader, Sektioner Hus B A , inkom den 24 oktober 2016 Karta

15 Sida 15/ Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på Dnr: TT 2016/00140 TT s beslut Avgift lämnar positivt förhandsbesked, att bygglov kommer att kunna meddelas för ett enbostadshus enligt ansökan, när nödvändiga bygglovshandlingar kommit in. Som villkor för att bygglov ska kunna lämnas gäller att: Utformning och val av utvändiga fasadmaterial ska ske i samråd med Miljö- och byggenheten. Utvändig färgsättning samt placering av byggnaden ska vara lämplig ur landskapsbildssynpunkt. Vatten och avlopp ska utformas på godkänt och lämpligt sätt. Länsstyrelsens kulturmiljöenhet meddelar tillstånd enligt lagen om kulturminnen m.m. för schaktning och byggnation. Avgift för förhandsbesked: kronor (faktureras separat) (Förhandsbesked: 3560:-, Annonsering:228:-, Sakägare: 1424:-) Beslutsmotivering Enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen ( PBL) ska byggnadsnämnden, om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. Av 9 kap. 31 PBL framgår att bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser, 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3, och 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. 2 kap. 1 PBL anger att vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. Av 2 kap. 2 PBL framgår att planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god

16 Sida 16/19 hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. och 4 kap. 1 8 miljöbalken ska tillämpas. Enligt 3 kap. miljöbalken ska mark användas för det ändamål för vilket området är mest lämpat med hänsyn till beskaffenhet, läge och föreliggande behov. Det utpekade markområdet kan anses lämpligt för byggnation. 2 kap. 6 PBL anger att vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, 2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser, 3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar, 4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden, 5. möjligheterna att hantera avfall, 6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö, 7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och 8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar. Vid planläggning och i andra ärenden samt vid åtgärder avseende byggnader som inte ingår i ett ärende enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Lag (2014:477). Byggnationen bedöms uppfylla de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 9 PBL. Byggnaden ersätter en befintlig bostadsbyggnad. Platsen är tagen i anspråk för bostadsändamål. Fastigheten ligger inte inom område som klassats enligt Natura 2000 eller som riksintresse. Inga kända fornlämningar finns registrerade inom fastigheten. Avgift för förhandsbesked enligt taxebeslut i Kommunfullmäktige 69/2011. Ansökan om förhandsbesked har kommit från enbostadshus på fastigheten om nybyggnation av Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad, daterat den 8 november 2016 Situationsplan, inkom den 20 oktober 2016 Karta Beslutet skickas till:

17 Sida 17/ Sammanträdesdagar för och beredning för år 2017 Dnr: TT 2016/00119 s beslut beslutar att nämnd och beredning ska sammanträda under år 2017 enligt nedanstående förslag. När TT-beredning TT Tisdag Onsdag Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Starttid 10:00 09:00 Lokal Bivaröd Sessionssalen Tjänsteskrivelse Stab, daterad Beslutet skickas till: Hemsidan

18 Sida 18/ Delegeringsbeslut för redovisning i november 2016 Dnr: TT 2016/00008 s beslut godkänner redovisningen. har delegerat en del av sin beslutanderätt till tjänstemän. Dessa beslut ska redovisas till nämnden varje månad. Nämnden kan aldrig upphäva ett beslut fattat på delegation, men kan däremot närsomhelst återta delegationen. Tjänsteskrivelse Stab, daterat den 8 november 2016 Miljöinspektörernas och räddningstjänstens redovisning för oktober 2016 Byggnadsinspektörens redovisning för oktober 2016 Stabens redovisning av serveringstillstånd för oktober 2016

19 Sida 19/ Meddelanden för redovisning i november 2016 Dnr: TT 2016/00010 s beslut godkänner redovisningen. Tjänsteskrivelse Stab, daterad den 8 november 2016 Länsstyrelsens beslut att avslå överklagande av handläggningsavgift på daterat den 4 november 2016 Länsstyrelsens beslut att avslå överklagande av beslut om miljöfarlig verksamhet på daterat den 28 oktober 2016 Överklagande av handläggningsavgift för uppehåll i avfallshämtning på från daterat den 27 oktober 2016 Överklagande av beslut om bygglov för vindkraftverk på Svenstorp 2-3 och 2-7 från daterat den 8 november 2016 Överklagande av bygglov för uppförande av vindkraftverk på Brännskulla 7-1 från daterat den 3 november 2016 Överklagande av bygglov för uppförande av vindkraftverk på Brännskulla 7-1 från grannar, daterat den 3 november 2016