En ny försäkringsrörelselag (Ds 2009:55)

Transkript

1 AD /2009 YTTRANDE Sundsvall (9) Tfn: Fax: bolagsverket@bolagsverket.se Finansdepartementet Finansmarknadsavdelningen Stockholm ilse.hedin@finance.ministry.se En ny försäkringsrörelselag (Ds 2009:55) (Fi2009/7173) Inledning Bolagsverket ställer sig positivt till förslagen i promemorian och den lagstiftningsteknik som valts, dvs. att den allmänna associationsrättsliga lagstiftningen utgör grunden för försäkringsföretagen och att särregler som är motiverade för försäkringsaktiebolag och försäkringsföreningar tas in i den nya försäkringsrörelselagen (nedan kallad nya FRL). Vidare ser Bolagsverket positivt på den språkliga och redaktionella modernisering som den nya försäkringsrörelselagen ger. Bolagsverket har i huvudsak inte några invändningar mot förslagen i promemorian. Bolagsverket är registreringsmyndighet för de flesta typer av företag. Vidare registrerar verket även företagsinteckningar, försäkringsförmedlare och anknutna ombud till värdepappersföretag samt information om bl.a. näringsförbud och konkurser. Den registerinformation som Bolagsverket tillhandahåller används i stor omfattning av näringslivet, myndigheter och av allmänheten. Verket har således roll som central registreringsmyndighet och den myndighet från vilken huvuddelen av samhällets affärsanknutna information hämtas. Mot bakgrund av detta ställer sig verket positivt till förslaget att försäkringsföreningar ska ingå i det försäkringsregister som förs av Bolagsverket. Verket har valt att begränsa sitt yttrande till att i huvudsak avse de delar av promemorian Ny försäkringsrörelselag (Ds 2009:55), nedan kallat promemorian, som berör verkets roll som registreringsmyndighet. Nedan följer verkets synpunkter på de författningsförslag och överväganden som gjorts i promemorian. Med anledning av den föreslagna lagstiftningstekniken har verket, av pedagogiska skäl, i yttrandet utgått från bestämmelserna i löpande ordning.

2 2 (9) 2 Lagtext 2.1 Förslag till försäkringsrörelselag 2 kap. Tillstånd för försäkringsföretag 8 (Godkännande av bolagsordning m.m.) För att driva försäkringsrörelse krävs tillstånd från Finansinspektionen. I samband med att tillstånd lämnas ska också bolagsordningen för försäkringsbolaget godkännas. Av den föreslagna bestämmelsen 2 kap. 8 nya FRL finns dock inte något uttryckligt förbud mot att registrera försäkringsbolaget innan bolagsordningen har godkänts av inspektionen. Enligt verkets mening är det dock underförstått att registrering inte kan ske innan tillstånd och godkänd bolagsordning har erhållits. Det har dock framförts synpunkter till Bolagsverket om att registrering skulle kunna ske, men att verksamheten inte får påbörjas innan Finansinspektionen har lämnat tillstånd och godkänt bolagsordningen. I och med att det råder viss oklarhet kring denna fråga ser Bolagsverket det som önskvärt att frågan kommenteras. Vidare är det värt att beakta att det för ändring av bolagsordning eller stadgar krävs att dessa har godkänts innan registrering kan ske. Bolagsverket föreslår därför att aktuell bestämmelse kompletteras med lydelsen Ett beslut om att anta bolagsordning eller stadgar får inte registreras innan det har godkänts.. Med sådan hänvisning blir utfallet detsamma som vid ändring av bolagsordning och stadgar, se (Aktiebolags ansökan före registrering) Första och tredje stycket i aktuell bestämmelse reglerar frågan om när tillstånd får respektive ska sökas hos Finansinspektionen. Andra stycket reglerar tidsfristen för ansökan om registrering av ett bildat försäkringsaktiebolag. För ömsesidigt försäkringsbolag och försäkringsförening återfinns dock bestämmelserna om registrering i 12 kap. resp. 13 kap. nya FRL, dvs. under respektive objekts associationsrättsliga bestämmelser. För att få en mer lättöverskådlig lagstiftning föreslår Bolagsverket att bestämmelsen om registrering för försäkringsaktiebolag anges under specialbestämmelserna för försäkringsaktiebolag, dvs. i 11 kap. nya FRL. Om andra stycket flyttas kan även underrubriken Aktiebolags ansökan före registrering tas bort. Ett annat alternativ är att ansökan om registrering för samtliga försäkringsföretag regleras i 2 kap. 17 nya FRL. 10 kap. Överlåtelse av försäkringsbestånd 6 och 12 (Ansökan om tillstånd till verkställighet) Dagens hantering av beslut om tillstånd från Finansinspektionen innebär i korthet att Bolagsverket underrättas direkt efter att Finansinspektionen meddelat tillstånd till exempelvis överlåtelse av försäkringsbestånd. De beslut om tillstånd som Bolagsverket erhåller innehåller inte alltid någon överklagandehänvisning. Efter att ett försäkringsbolag erhållit tillstånd till överlåtelse av försäkringsbestånd ska bolaget genast anmäla tillståndet för registrering. Under årens lopp har fråga uppkommit när ett av Finansinspektionen fattat beslut om tillstånd egentligen vinner laga kraft och om beslutet är direkt registrerbart

3 3 (9) (verkställbart). Från Bolagsverkets sida vore det önskvärt att man i förarbetena till den nya försäkringsrörelselagen uttalar sig om när registrering av tillstånd är tänkt att ske. Det är värt att notera att i kommentaren till Försäkringsrörelselagen m.m. av Hans Frostell och Edmund Gabrielsson, tredje upplagan s 332, framgår bl.a. att det är viktigt att även beslut om tillstånd till överlåtelse av försäkringsbestånd som inte vunnit laga kraft ska registreras hos PRV (idag Bolagsverket) (Särskilda bestämmelser om överlåtelse av försäkringsbestånd vid likvidation eller konkurs) Av motiveringen, s 391, till 17 framgår att handläggningen hos Finansinspektionen och registreringsmyndigheten är densamma som vid frivillig överlåtelse. I 17 har dock ingen hänvisning till bestämmelserna i 10 kap. 2-4 nya FRL gjorts. Bolagsverket ser det som önskvärt att det klargörs huruvida det i fall av likvidation och konkurs ska upprättas avtal om överlåtelse av försäkringsbestånd och om dessa i så fall ska registreras. 11 kap. Särskilda associationsrättsliga bestämmelser för försäkringsaktiebolag Omregistrering av aktiebolag till försäkringsaktiebolag I promemorian, s 160 ff., har föreslagits att ett redan befintligt aktiebolag ska kunna omregistreras till ett försäkringsaktiebolag på motsvarande sätt som på bankområdet. Bolagsverket ställer sig positivt till förslaget, men vill liksom i sitt tidigare yttrande över SOU 2006:55, Ny associationsrätt för försäkringsföretag, framföra följande. Enligt 2 kap. 3 förordningen (2004:329) om bank- och finansieringsrörelse ska Finansinspektionen underrätta Bolagsverket när ett aktiebolag som är registrerat i aktiebolagsregistret har beviljats tillstånd att driva bankrörelse. Bolagsverket ska vid sådan underrättelse föra över uppgifterna i aktiebolagsregistret till bankregistret. Försäkringsaktiebolag är underkastade särskilda bestämmelser avseende bland annat verksamhetens art, firmans utformning och krav på styrelse och verkställande direktör. Uppgifterna i aktiebolagsregistret kan därför inte utan vidare överföras till försäkringsregistret. Bolagsverket föreslår därför att bolaget självt ska anmäla beslutet om tillstånd att driva försäkringsrörelse och övriga ändringar som föranleds av de krav som ställs enligt försäkringsrörelselagen. Om en sådan ordning införs bör det av bestämmelsen framgå att anmälan om registrering av tillstånd ska göras senast sex månader från tillståndsbeslutet. Fråga om aktiebolags rättsubjekt och om organisationsnummer i samband med omregistrering Av aktuellt lagförslag framgår att ett befintligt aktiebolag kan få tillstånd att driva försäkringsrörelse och därmed komma att registreras i försäkringsregistret som ett försäkringsaktiebolag. En fråga som därvid uppkommer är huruvida den ursprungliga juridiska personen (aktiebolaget) kvarstår eller inte? Är det fråga om samma juridiska person som endast ändrar verksamhet m.m.? Verkets inställning, vilket stöds av att aktiebolagslagen nu ska vara den gällande associationsrättsliga lagstiftningen, är att ett försäkringsaktiebolag torde vara ett aktiebolag med viss särskild verksamhet och andra i nya FRL ställda krav. Trots den nu anförda ståndpunkten menar verket att den juridiska statusen bör utvecklas närmare i förarbetena. Frågan torde också vara relevant ur försäkringsbolagens synvinkel.

4 4 (9) Om det är fråga om samma juridiska person ställer sig verket frågande till om hur lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiska person m.fl. samt föreskrifterna därtill ska tolkas. Med anledning av dessa bestämmelser tilldelas aktiebolag och försäkringsaktiebolag olika nummerserier. Alla aktiebolag inleds med nummerserien 556 och försäkringsaktiebolagen med nummerserien 516. Konsekvensen av förslaget om omregistrering och verkets ovan nämnda uppfattning är att det då kan komma att finnas försäkringsaktiebolag som inleder sitt organisationsnummer med nummerserien 556. Då ett försäkringsaktiebolag även kan omregistreras till ett aktiebolag kan det komma att finnas aktiebolag som inleder sitt organisationsnummer med nummerserien 516. Ur registreringssynpunkt kommer det att krävas en ganska avancerad datateknisk insats för att kunna bibehålla det ursprungliga organisationsnummet i det nya registret. Det skulle därför ur registreringssynpunkt underlätta om ett nytt organisationsnummer tilldelades objektet vid omregistrering. Bolagsverket önskar därför att det klargörs om det finns några hinder mot att bolaget ändrar organisationsnummer. Verket föreslår med anledning härav att denna fråga tas omhand i det fortsatta arbetet. 31 (Registrering av tillstånd att verkställa fusionsplan) Av 11 kap. 31 och 35 nya FRL framgår att Finansinspektionen ska underrätta Bolagsverket om lagakraftvunna beslut om tillstånd att verkställa fusionsplan. Av 35 framgår vidare att Bolagsverket efter en sådan underrättelse ska registrera tillståndet. Motsvarande bestämmelse om registrering av tillstånd saknas i 31 för absorption och kombination. Verket förslår att därför att sådan registreringsskyldighet även införs i 31. Registrering i aktiebolagsregistret Den nu gällande försäkringsrörelselagen stadgar att när ett aktiebolag är överlåtande ska registreringsmyndigheten även registrera uppgiften om fusion i aktiebolagsregistret, se 15 a kap. 16 och 23 försäkringsrörelselagen (1982:713). Motsvarande bestämmelser finns inte i nya FLR, men bör enligt verkets mening föras in. Likvidation Bolagsverket ställer sig positivt till förslaget att nya arbetsuppgifter avseende beslut om tvångslikvidation och utseende av likvidatorer överförs till Bolagsverket. 43 Tvångslikvidation på grund av Bolagsverkets beslut I promemorian, s 190 f, föreslås att Bolagsverket ska besluta om likvidation bl.a. om bolagets hela försäkringsbestånd har överlåtits. I 43 har dock inte överlåtelse av försäkringsbestånd angetts som en grund för tvångslikvidation. Av s 400 i promemorian framgår att en överlåtelse av försäkringsaktiebolagets hela bestånd inte längre utgör en grund för tvångslikvidation. Med hänsyn till angivna diskrepansen önskar verket ett klargörande över vad som ska gälla. Om det är så att överlåtelse av hela försäkringsbeståndet inte längre utgör grund för tvångslikvidation bör nya FRL kompletteras med bestämmelser om hur och när ett försäkringsaktiebolag som överlåtit hela beståndet upplöses såvida inte bolaget erhållit något nytt tillstånd. 48 (Försäkringsaktiebolags firma) Av nuvarande bestämmelse framgår att ett försäkringsaktiebolags firma ska innehålla ordet försäkringsaktiebolag eller ordet försäkring och förkortningen AB. Bestämmelsen innebär således

5 5 (9) inte ett förbud för andra företag att använda och registrera firmor innehållande ordet försäkring. Mot bakgrund härav tillåter Bolagsverket, i sin bedömning av firmor för vilka verket är registreringsmyndighet, att andra än försäkringsaktiebolag får använda ordet försäkring så länge ordet försäkring inte direkt åtföljs av ordet aktiebolag eller förkortningen AB. I paragrafen föreslås endast krav på att ett försäkringsaktiebolags firma ska innehålla ordet försäkring. Därutöver gäller aktiebolagslagens regler om att firman ska innehålla aktiebolag eller förkortningen AB. Aktuell ändring ger således ett större utrymme att hävda att firmor som t.ex. VAREJO FÖRSÄKRING I SVERIGE AKTIEBOLAG ska kunna registreras för såväl ett allmänt aktiebolag som ett försäkringsaktiebolag. Verket menar att det av konsumentskyddsskäl finns anledning att överväga en mer omfattande reglering av ett försäkringsaktiebolags firma. Verket ställer sig positivt till att det tidigare förbudet att använda ordet försäkring i bifirma för försäkringsaktiebolag tas bort. 12 kap. Associationsrättsliga bestämmelser för ömsesidiga försäkringsbolag 42 (Revision och särskild granskning) Enligt 8 kap. 18 första stycket lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar ska en förening, som enligt 5 första eller tredje stycket eller enligt länsstyrelsens beslut ska ha en auktoriserad eller godkänd revisor, anmäla vem som har utsetts till revisor. Eftersom revisor i ett ömsesidigt försäkringsbolag alltid ska anmälas för registrering blir hänvisningen till bestämmelsen om registrering i lagen om ekonomiska föreningar svårtolkad, såvida inte avsikten är att anmälan om registrering av revisor endast ska ske för ömsesidiga försäkringsbolag av viss storlek. I de fall registrering av revisor alltid ska ske bör det, enligt verkets mening, införas en särskild bestämmelse om anmälan om registrering av revisor för ömsesidiga försäkringsbolag. 73 (Frivillig likvidation) Av tidigare bestämmelser kring frivillig likvidation för ömsesidiga försäkringsbolag framgår att det är likvidatorerna som genast ska anmäla beslutet om likvidation för registrering, jfr 14 kap. 6 försäkringsrörelselagen. Av föreslagen bestämmelse framgår dock inte huruvida ett likvidationsbeslut ska anmälas för registrering och vem som i så fall kan anmäla sådant beslut för registrering. Av tillämplig bestämmelse i 11 kap. 6 a lagen om ekonomiska föreningar framgår endast att ett beslut om likvidation som fattats av rätten eller registreringsmyndigheten ska registreras. 75 (Genomförande av likvidationen) Av promemorian, s 258 f, anges att bestämmelserna i 14 kap. 1-3 försäkringsrörelselagen om frivillig likvidation och tvångslikvidation ska överföras till den nya försäkringsrörelselagen. Vidare framgår att för genomförandet av likvidationen ska bestämmelserna i lagen om ekonomiska föreningar gälla. Av aktuell hänvisning till 11 kap lagen om ekonomiska föreningar framgår att 6 samma lag om registreringsmyndighetens handläggning kring frågor om likvidation ska tillämpas. Den bestämmelsen hänvisar till de likvidationsgrunder som anges i 11 kap. 4 a lagen om ekonomiska föreningar och som Bolagsverket har att besluta i. Promemorian har

6 6 (9) inte utförligt nämnt något om huruvida dessa grunder för tvångslikvidation ska vara tillämpliga rörande de ömsesidiga försäkringsbolagen. Verket emotser förtydligande av om grunderna för likvidation enligt 11 kap. 4 a lagen om ekonomiska föreningar ska gälla. 80 (Fusion) Bolagsverket ställer sig positivt till förslaget att ömsesidiga försäkringsbolag ska ges möjlighet att fusioneras. Detta mot bakgrund av att ömsesidiga försäkringsbolag härigenom ges samma möjlighet till planerat samgående som bl.a. försäkringsaktiebolagen. 81 (Tillämpliga bestämmelser vid fusion) Av föreslagen lydelse är 12 kap. 1 lagen om ekonomiska föreningar tillämpliga på ömsesidiga försäkringsbolag. Av den bestämmelsen framgår att två eller flera ekonomiska föreningar kan gå samman genom att samtliga tillgångar och skulder i en eller flera av föreningarna övertas av en annan förening. Hänvisningen till 12 kap. 1 lagen om ekonomiska föreningar skulle enligt verkets mening kunna tolkas som att en ekonomisk förening kan vara överlåtande förening i en fusion med ett ömsesidigt försäkringsbolag som övertagande bolag. I promemorian, s 209, har dock konstaterats att ömsesidiga försäkringsbolag även fortsättningsvis ska vara en egen associationsform. Vidare framgår av promemorian, s 265, att det inte funnits anledning att frångå den allmänna associationsrättsliga principen om att fusion endast kan ske mellan företag av samma associationsform 81 och 85 (Tillämpliga bestämmelser vid fusion) Av föreslagen bestämmelse 81 andra stycket följer bl.a. att 12 kap. 17 lagen om ekonomiska föreningar inte ska tillämpas vid fusion med ömsesidigt försäkringsbolag i stället införs vissa särbestämmelser om fusion i nya FRL. Av den föreslagna särbestämmelsen 85 om registrering av fusion framgår att 12 kap. 17 lagen om ekonomiska föreningar ska gälla i vissa delar. Med de hänvisningar som gjorts i 85 till 12 kap. 17 lagen om ekonomiska föreningar uppkommer fråga om vad som i övrigt ska gälla beträffande anmälan för registrering. Någon uttrycklig skyldighet att anmäla fusionen för registrering anges enligt verkets mening inte. Med anledning av verkets roll som registreringsmyndighet är det en nödvändighet att det finns tydliga regler om vad och vem som ska anmäla uppgifter om fusionen. 81 och 86 (Absorption av helägt dotterbolag) Inledningsvis nämns i 81 första stycket nya FRL att bestämmelserna i 12 kap. lagen om ekonomiska föreningar gäller med de undantag som följer av andra stycket. Av andra stycket samma bestämmelse framgår att det finns särskilda bestämmelser för fusion med helägt dotterbolag i 86. Av 86 framgår att bestämmelserna i 12 kap. 10 och 11 lagen om ekonomiska föreningar inte ska gälla. Med dessa hänvisningar uppstår frågan om det endast är 12 kap lagen om ekonomisk föreningar som är undantagna vid absorption av helägt dotterbolag. Även andra bestämmelser i lagen om ekonomiska föreningar t.ex. kallelse på borgenärer torde vid en sådan tolkning behöva undantas. Vidare anges i 86 sista stycket sista meningen nya FRL att om ett dotterbolag är ett försäkringsaktiebolag ska tillståndet även registreras i aktiebolagsregistret. Enligt verkets uppfattning torde bestämmelsen istället avse aktiebolag.

7 7 (9) 82 (Ansökan om tillstånd att verkställa fusionsplanen) Vad gäller denna bestämmelse se verkets kommentar ovan till 11 kap. 31 nya FRL. 88 (Bifirma) Den tidigare bestämmelsen i försäkringsrörelselagen om att en bifirma inte får innehålla ordet försäkring föreslås tas bort för försäkringsaktiebolagen. Bolagsverkets uppfattning är att denna ändring även torde kunna gälla för de ömsesidiga försäkringsbolagen. Ordet försäkring ger i sammanhanget inte sken av någon associationsform. 90 (Registrering m.m.) Om grund för tvångslikvidation enligt 11 kap. 4 a lagen om ekonomisk förening är tillämplig för ömsesidigt försäkringsbolag, se ovan under 75, måste även hänvisning till 15 kap. 7 lagen om ekonomiska föreningar göras. 13 kap. Associationsrättsliga bestämmelser för försäkringsföreningar 33 och 37 (Tillämpliga bestämmelser vid fusion) Tillstånd att verkställa fusionsplanen ska anmälas för registrering enligt 12 kap. 17 lagen om ekonomiska föreningar. I den föreslagna bestämmelsen anges dock att 17 inte är tillämplig för fusion med försäkringsföreningar. Eftersom bestämmelsen har undantagits saknas enligt verkets mening bestämmelser om registrering av fusion. Med anledning av verkets roll som registreringsmyndighet är det en nödvändighet att det finns tydliga regler om vad och vem som ska anmäla uppgifter i fusionen. Bestämmelserna är annorlunda utformade än jämförbara bestämmelser för försäkringsaktiebolagen, se 11 kap. 30 och 34 nya FRL. 40 (Bifirma) En bifirma får inte enligt de associationsrättsliga lagstiftningarna innehålla någon associationsbeteckning, se t.ex. 14 kap. 1 tredje stycket lagen om ekonomiska föreningar. Några bestämmelser om försäkringsförenings bifirma har inte införts i nya FRL. Med anledning av att det saknas sådan bestämmelse uppstår fråga om en försäkringsförenings bifirma får innehålla ordet försäkringsförening. Särskilda bestämmelser för europakooperativ som driver försäkringsrörelse 49 (Skatteverkets uppskjutanderätt) I andra stycket, p. 2 ska, såsom verket uppfattat, det i stället för europabolag troligtvis stå europakooperativ. Gemensamma frågor Av promemorian, s 216, framgår att ömsesidiga försäkringsbolag inte i bolagsordningen behöver ange vilken tid bolagets räkenskapsår ska omfatta. Detta eftersom försäkringsföretag enligt 1 kap. 6 lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag ska ha kalenderår som räkenskapsår. Det finns sålunda inget utrymme för ett försäkringsföretag att välja räkenskapsår. Det har därför bedömts att det inte föreligger något behov av denna uppgift. Med den lagstiftningsteknik som används för försäkringsaktiebolag och försäkringsföreningar är inte uppgiften om räkenskapsår undantagen. Detta innebär att för försäkringsaktiebolag och försäkringsföretag ska denna uppgift anges i bolagsordningen jämte stadgan. Då denna uppgiftsskyldighet i vart fall inte

8 8 (9) idag föreligger för försäkringsaktiebolag kan kravet på denna uppgift framstå som ett onödigt uppgiftslämnande som inte är i linje med de förenklingstankar som i övrigt gäller för företagande. 2.2 Förslag till lag om införande av försäkringsrörelselagen (2010:000) 1 (Tidpunkt för ikraftträdande) Bolagsverket tillstyrker det föreslagna ikraftträdandedatumet - 1 januari under förutsättning att den nya lagstiftningen antas av riksdagen under våren Om beslut härom fattas under senare delen av 2010 önskar Bolagsverket dock att ikraftträdandedatumet senareläggs. Detta då den nya lagen innebär relativt omfattande ändringar i befintliga systemlösningar, utbildning av personal, framtagande av informationsmaterial etc. Även om Bolagsverket kommer att påbörja arbetet redan innan lagen antagits kan den slutliga anpassningen av system m.m. dock inte göras förrän lagen har antagits. 7 Likvidationsgrund Av promemorian, s 343 f, framgår att de försäkringsföretag som idag är registrerade enligt lagen (1972:262) om understödsföreningar saknar verksamhetstillstånd. Enligt föreslagna övergångsbestämmelser ska dessa föreningar ges en övergångsperiod inom vilken tillstånd ska sökas. Denna period föreslås till tre år. Vidare framgår att till dess att tillståndsfrågan prövats slutligen, vilket ska göras av Finansinspektionen, ska föreningarna följa lagen om understödsföreningar. Väljer någon förening att inte söka det erforderliga tillståndet eller att ansökan avslås ska föreningen likvideras i enlighet med den gamla lagstiftningen. I samband med detta uppstår fråga om vad som händer för det fall inte föreningen frivilligt vidtar en sådan likvidationsåtgärd. Då en avsaknad av tillstånd inte idag utgör grund för likvidation enligt lagen om understödsföreningar ställer sig verket frågande till vilken grund samt vilka som har möjlighet att ansöka om föreningens försättande i likvidation. Vidare uppstår frågan om vilken myndighet/domstol som i så fall är beslutande. Forts. 7 Införande i försäkringsregistret Enligt uppgift i promemorian finns idag ett åttiotal understödsföreningar som berörs av den nya lagstiftningen. Då det saknas uttryckliga övergångsbestämmelser om när en förening som lyder under lagen om understödsföreningar ska införas i försäkringsregistret ställer sig Bolagsverket frågande till om tanken är att detta ska ske per den 1 januari 2011 eller först när föreningen erhållit tillstånd från Finansinspektionen enligt de nya föreslagna bestämmelserna. Om Bolagsverket per den 1 januari 2011 ska införa nu registrerade understödsföreningar i försäkringsregistret kommer dessa föreningar, till dess att tillstånd söks och erhålls, att följa lagen om understödsföreningar och ha vissa krav på registreringsuppgifter. De föreningar som under tiden erhåller tillstånd ska alltjämt vara registrerad i försäkringsregistret, men troligtvis då med mer omfattande uppgifter i enlighet med lagen om ekonomiska föreningar. Mot bakgrund av detta föreslår Bolagsverket att det i sådant fall övervägs om inte de föreningar som är registrerade enligt lagen om understödsföreningar kan fortsätta att vara registrerade hos Finansinspektionen till dess att föreningen erhållit tillstånd och att de först därefter förs de in i försäkringsregistret hos Bolagsverket. Verket ser att sådant förslag ger en bättre överblick över vilka som har ansökt om tillstånd inom den övergångstid som föreslagits och vilka föreningar som är skyldiga att likvidera.

9 9 (9) Ekonomiska och andra konsekvenser Bolagsverket är som inledningsvis nämnts positivt till förslagen i promemorian. Bolagsverket måste dock utveckla ett datasystem så att försäkringsföreningar kan bli föremål för registrering och kungörelse. Vidare måste befintliga datasystem avseende försäkringsaktiebolag och ömsesidiga försäkringsbolag anpassas till de nya bestämmelserna. Dessutom tillkommer kostnader för ändring av informationsmaterial, blanketter m.m. Verkets personal ska också utbildas för att kunna granska, registrera och informera med tillämpning av de nya reglerna för försäkringsföretagen. Detta kan innebära att registreringsavgiften kan behöva justeras. Detta yttrande har beslutats av generaldirektören Annika Bränström. Föredragande var bolagsjuristerna Christina Edlund Nilsson och Eva Josefsson. I den slutliga handläggningen har deltagit chefsjuristen Per Nordström, avdelningsjuristen Jörgen Schéle och enhetschefen Sofia Eriksson. Annika Bränström Christina Edlund Nilsson Eva Josefsson