1. Sammanfattning av läget för de mänskliga rättigheterna och trendanalys

Transkript

1 Denna rapport är en sammanställning grundad på Utrikesdepartementets bedömningar. Rapporten kan inte ge en fullständig bild av läget för de mänskliga rättigheterna i landet. Information bör också sökas från andra källor. Utrikesdepartementet Mänskliga rättigheter i Grenada 2012 ALLMÄNT 1. Sammanfattning av läget för de mänskliga rättigheterna och trendanalys Respekten för personlig frihet iakttas generellt och förekomst av politiska fångar har inte rapporterats. Massmedia uppvisar åsiktsmässig mångfald. Förhållandena på arbetsmarknaden är relativt goda även om diskriminering mot kvinnor förekommer. De civila myndigheterna utövar en effektiv kontroll över säkerhetsstyrkorna. Problem vad gäller mänskliga rättigheter rör bland annat anklagelser om korruption, våld mot kvinnor och barn och undermåliga förhållanden i landets fängelser. Landets första ombudsman upprättades 2009 med rätt att undersöka medborgares klagomål mot myndigheter samt myndigheternas åtgärder. 2. Ratifikationsläget beträffande de mest centrala konventionerna om mänskliga rättigheter samt rapportering till FN:s konventionskommittéer Grenada har ratificerat följande centrala konventioner om mänskliga rättigheter: Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR) ratificerades Landet

2 har inte ratificerat tilläggsprotokollet om enskild klagorätt eller det andra tilläggsprotokollet om avskaffande av dödstraff. Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter, International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (ICESCR) ratificerades Landet har inte ratificerat tilläggsprotokollet om enskild klagorätt. Konventionen om avskaffandet av alla former av diskriminering mot kvinnor, Convention on the Elimination of all Forms of Discrimination Against Women (CEDAW) ratificerades Grenada har inte ratificerat tilläggsprotokollet om enskild klagorätt. Konventionen om barnets rättigheter, Convention on the Rights of the Child (CRC) ratificerades Landet har ratificerat tilläggsprotokollet om handel med barn och barnpornografi samt tilläggsprotokollet om barn i väpnade konflikter 2012, men inte tilläggsprotokollet om enskild klagorätt. Den interamerikanska konventionen om mänskliga rättigheter, samt dess tilläggsprotokoll. Romstadgan för internationella brottmålsdomstolen, International Criminal Court (ICC). Grenada har inte ratificerat följande internationella konventioner avseende mänskliga rättigheter: - Konventionen om avskaffandet av alla former av rasdiskriminering, Convention on the Elimination of all forms of Racial Discrimination (CERD). Konventionen undertecknades 1981 men har ännu ej ratificerats. - Konventionen mot tortyr, Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CAT). - Konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD). Konventionen är undertecknad 2010, men inte ratificerad. - Konventionen om migrantarbetares rättigheter, Convention on the Proteccion of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families (CMW). Konventionen om påtvingade försvinnanden, Convention on the Protection of All Enforced Disapperances (CED). Konventionen undertecknades 2007, men har inte ratificerats. Stora brister finns i fråga om den periodiska rapporteringen under de konventioner som landet ratificerat. Fem periodiska rapporter saknas till exempel i fråga om ICCPR. Den periodiska rapporteringen under CEDAW har präglats av förseningar. År 2010 lämnades en första rapport som avsåg perioden och ersatte de första fem rapporterna. Den sjätte rapporten saknas. 2

3 3 MEDBORGERLIGA OCH POLITISKA RÄTTIGHETER 3. Respekt för rätten till liv, kroppslig integritet och förbud mot tortyr Tortyr och annan grym eller omänsklig behandling, godtycklig arrest eller frihetsberövande är förbjudet enligt grundlagen. Kroppsbestraffning föreskrivs dock i vissa fall för sexualbrott. För anhållande och häktning tillämpas strikta tidsgränser. Överbeläggning är ett stort problem i landets enda fängelse. Där har funnits så många som 440 intagna i en anläggning dimensionerad för knappt 100. För kvinnor finns separata lokaler, men inte för ungdomar. Myndigheterna tillåter besök från oberoende organisationer som bevakar att mänskliga rättigheter respekteras. 4. Dödsstraff Dödsstraff kan utdömas för mord men Grenada tillhör den kategori länder som anses ha ett de facto moratorium mot dödsstraffet, då inga avrättningar har ägt rum sedan Grenada har dock röstat emot förslaget till en FNresolution om ett moratorium rörande dödsstraffet. 5. Rätten till frihet och personlig säkerhet Lagen föreskriver förbud mot godtycklig arrestering och frihetsberövande, en föreskrift som regeringen generellt respekterar. Polisen anklagas dock för korruption och maktmissbruk. Fall av sexuella övergrepp har också rapporterats vid frihetsberövanden. Yngre frihetsberövade har klagat på hård behandling av polisen, men det är inte känt att någon gått vidare med formella anmälningar. Spöstraff för sexualbrott förekommer. 6. Rättssäkerhet och rättsstatsprincipen Domstolsväsendet utgör en integrerad del av det karibiska rättssystemet med Privy Council i London som högsta rättsinstans. Grenada har anslutit sig till, men ännu inte ratificerat, konventionen om en karibisk högsta domstol. Farhågor finns att denna domstol skulle kunna användas för att återuppta avrättningar. Grundlagen föreskriver varje medborgares rätt till en rättvis offentlig rättegång, vilket i allmänt iakttas. Rättssystemet uppvisar emellertid stora brister i effektivitet.

4 4 7. Straffrihet Rapporter om straffrihet för poliser inblandade i korruption eller andra brott har förekommit. 8. Yttrande-, press- och informationsfrihet, inklusive på internet Grundlagen garanterar yttrande-, press- och informationsfrihet, vilket respekteras av regeringen. Presskritik förekommer frekvent mot regeringen och dess utövare. Journalister har dock uppgett att ett visst mått av självcensur förekommer. Det finns inga rapporter om restriktioner på internet, inte heller förekommer övervakning av e-post eller andra typer av sociala medier.. 9. Mötes- och föreningsfrihet Lagen stipulerar mötes och föreningsfrihet vilket respekteras av regeringen. Civilsamhället liksom frivillorganisationer tillåts operera fritt samt delta i det politiska livet. 10. Religions- och övertygelsefrihet Religions- och övertygelsefrihet garanteras av konstitutionen. Inga kända överträdelser har rapporterats. 11. De politiska rättigheterna och de politiska institutionerna Grenada är en parlamentarisk demokrati med två kamrar. Landet omfattar även de två mindre öarna Carriacou och Petite Martinique. Lagen ger medborgarna rätt att med fredliga medel byta regering genom att delta i periodiskt återkommande fria och rättvisa val, med allmän rösträtt. Vid valet år 2008 besegrades dåvarande premiärministern Keith Mitchells parti New National Party (NNP) av National Democratic Congress, (NDC), som vann elva av femton platser i parlamentet. Ny premiärminister blev Tillman Thomas. Valet har betecknats vara fritt och rättvist av den regionala samarbetsorganisationen, OAS. Två ledamöter i representanthuset är kvinnor, samt fyra av de tretton utnämnda senatorerna, inklusive senatens president. Det finns tre kvinnliga ministrar i regeringen. EKONOMISKA, SOCIALA OCH KULTURELLA RÄTTIGHETER 12. Rätten till arbete och relaterade frågor Arbetsmarknadsministeriet föreskriver minimilön. Den uppges dock inte vara tillräckligt hög för att ensamstående och familjer ska kunna leva på den.

5 Arbetstagare har rätt att bilda och ansluta sig till fackföreningar och lite drygt hälften av arbetstagarna är fackligt anslutna. Samtliga större fackföreningar har anslutit sig till en federation, Grenada Trades Union Council, som ekonomiskt stöds av regeringen. Arbetstagare har strejkrätt och utövar denna rättighet regelbundet. Barn- och tvångsarbete är förbjudet vilket tycks respekteras. 13. Rätten till bästa uppnåeliga hälsa Grenada ratificerade ILO konventionen 155 om Arbetsskydd och arbetsmiljö den 26 juni I praktiken har en arbetstagare rätt att avbryta arbetet om det råder fara för liv eller hälsa utan att riskera uppsägning. 14. Rätten till utbildning Grundutbildningen är obligatorisk och kostnadsfri till 16 års ålder. 15. Rätten till en tillfredsställande levnadsstandard Hösten 2004 drabbades Grenada av orkanen Ivan, den värsta orkanen i landets historia. Skadeverkningarna blev katastrofala. Landets ekonomi drabbades mycket hårt och återhämtningen har gått långsamt. BNP per capita uppgick 2010 till cirka USD. FN:s globala utvecklingsprogram (UNDP) uppgav 2008 att 37,7 procent av landets befolkning lever i extrem fattigdom, vilket är den högsta förekomsten av extrem fattigdom i östra Karibien. Detta till trots har Grenada lyckats förbättra sin position i FN:s index för mänsklig utveckling (HDI) och placerade sig 2012 på plats 63 av totalt 187 länder. OLIKA GRUPPERS ÅTNJUTANDE AV DE MÄNSKLIGA RÄTTIGHETERNA 16. Kvinnors åtnjutande av mänskliga rättigheter Våld mot kvinnor fortsätter att utgöra ett allvarligt problem. Trots att kvinnomisshandel inom familjen är olagligt, är det ovanligt med polisingripanden. Våld i hemmet anmäls i låg utsträckning då många kvinnor är ekonomiskt beroende av sina partners. Ett hem för misshandlade kvinnor finns i landets norra delar. Prostitution är olagligt men förekommer frekvent. Lagen förbjuder sexuellt ofredande men den drabbade tvingas själv driva talan i civilmål mot gärningsmannen. Kvinnor diskrimineras på arbetsmarknaden genom sämre lön än männen för lika arbete. 17. Barnets rättigheter Grenada har ratificerat ILO konventionerna 182 Mot de värsta formerna av barnarbete och 138 Minimiålder för arbete i maj

6 Det finns uppgifter om ökade antal övergrepp mot barn. En striktare lagstiftning har införts, som exempelvis inte erkänner samtycke som någon förmildrande omständighet vid sexuella övergrepp. Socialministeriet har infört en motsvarighet till svenska BRIS - barnens hjälptelefon. Media används också för att öka medvetenheten bland allmänheten om misshandel och övergrepp mot barn. 18. Rättigheter för personer som tillhör nationella, etniska, språkliga och religiösa minoriteter samt urfolk Lagen förbjuder diskriminering av minoritetsgrupper. Drygt åtta procent av landets invånare är ättlingar till personer från Indien vilka kom till landet som kontraktsanställda arbetare. Det har förekommit klagomål om diskriminering på grundval av härkomst från den här gruppen men inget känt fall av överträdelse har rapporterats. 19. Diskriminering på grund av sexuell läggning eller könsidentitet Det råder hög intolerans mot hbt-personer. Sexuella relationer mellan män är straffbart med upp till tio års fängelse. Däremot är sexuella relationer mellan kvinnor inte förbjudna enligt lag. I praktiken är det dock svårt att leva som öppet homo- eller bisexuell även för kvinnor. Polisen har genomgått viss utbildning i hbt- och diskrimineringsfrågor och regeringen har inlett en dialog om hbt-personers åtnjutande av de mänskliga rättigheterna. 20. Flyktingars rättigheter Det finns inget system för skydd av flyktingar eller asylsökanden. I praktiken ger dock regeringen skydd för personer som löper risk att bli förföljda i sitt hemland. 21. Rättigheter för personer med funktionsnedsättning Lagen skyddar inte arbetssökande personer med funktionsnedsättning mot diskriminering. Regeringen tillhandahåller dock särskild yrkesutbildning för personer med funktionsnedsättning för att underlätta anställning. ÖVRIGT 22. Frivilligorganisationers arbete för mänskliga rättigheter Inhemska och internationella grupper som arbetar med människorättsfrågor tillåts verka fritt och utan begränsningar från regeringen. 6

7 7 23. Internationella och svenska insatser på området mänskliga rättigheter Storbritannien har samarbetsprogram om mänskliga rättigheter i landet. EU har också vissa program som berör detta område. Det finns inga kända svenska insatser.