DELÅRSRAPPORT

Transkript

1 Överförmyndarnämnden DELÅRSRAPPORT Ekonomiperspektiv (grön) Brukar/kundperspektiv (gul) VISION/ verks.idé Processperspektiv (gul) Medarbetar/ ledarperspektiv (grön) tarperspek tiv Samhällsperspektiv (grön) Våra värderingar Delaktighet förtroende - omtanke

2 Innehåll Uppföljning av balanserat styrkort - Brukare/kunder... - Ekonomi... - Medarbetare/ledare... - Processer... - Samhälle... Utveckling på sikt Statistik Handläggningstider Om överförmyndarnämnden Enligt lag skall det i varje kommun finnas en överförmyndare eller en överförmyndarnämnd. Från 1 januari, 2007 har Gotlands kommun en överförmyndarnämnd. Nämnden består av sex ledamöter, tre ordinarie och tre ersättare och sammanträder en gång per månad. Överförmyndarnämnden ansvarar för tillsyn över förmyndares, förvaltares och gode mäns förvaltning. Tillsynen ska garantera rätten åt personer som inte kan ta hand om sig själva, förvalta sin egendom eller på annat sätt tillvarata sina rättigheter. God man En god man fungerar som en ställföreträdare för den som inte kan tillvarata sina intressen. Om en myndig person, på grund av sjukdom, psykisk störning, försvagat hälsotillstånd eller liknande förhållande behöver hjälp med att bevaka sin rätt, förvalta sin egendom eller sörja för sin person, skall rätten, om det behövs, besluta att anordna godmanskap för denne. (11 kapitlet 4 föräldrabalken). Förvaltare Frågor om förvaltarskap handläggs av överförmyndarnämnden och domstol enligt i stort sett samma mönster som vid förordnande av god man. En grundförutsättning är att den det gäller har ett hjälpbehov men att det inte anses tillräckligt att god man utses. Överförmyndarnämnden mandatperiod Ordinarie Ordförande, Börje Lundberg (c) Vice ordf, Birgitta Eriksson(s) Pekka Vuori (m), Ersättare Helena Östborn (c) Eva Lindström (m) Leif Dahlby (s) Överförmyndarnämndens kansli Kansliet administrerar, bereder och verkställer nämndens ärenden. På kansliet arbetar assistent 0,50, handläggare 1,0 och handläggare/nämndsekreterare, 0,75. Ansvarsområde Utöva tillsyn över förmyndares, förvaltares och gode mäns förvaltning. Denna tillsyn avser att ge garanti mot rättsförluster för personer som inte själva kan tillvarata sin rätt, förvalta sin egendom eller sörja för sin person, d.v.s. gamla och sjuka, handikappade och underåriga. Övriga som behöver bistånd kan få en förvaltare eller god man förordnad för sig. Uppgift Utreda behov av godmanskap, förvaltarskap och medförmyndaruppdrag Föreslå tingsrätten personer för god man- och förvaltarskap Kontrollera hur gode män och förvaltare sköter sina uppdrag Besluta om arvoden och ersättningar till gode män och förvaltare Granska föräldrars förvaltning av barns tillgångar om dessa överstiger 8 basbelopp eller barnen äger fast egendom Granska arvskiften då omyndiga eller personer med god man eller förvaltare är arvtagare Utse god man för ensamkommande flyktingbarn utfärda förvaltarfrihetsbevis Förmynderskap Nämnden utövar viss kontroll över samtliga föräldrar som har barn under 18 år. Kontrollen gäller i första hand de barn som äger tillgångar över 8 basbelopp. Alla föräldrar är skyldiga att anmäla till överförmyndarnämnden om deras barn har tillgångar som överstiger 8 basbelopp.

3 DELÅRSRAPPORT ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN Ordförande Börje Lundberg Verksamhetsidé Överförmyndarnämnden ansvarar för tillsyn över förmyndares, förvaltares och gode mäns förvaltning. Tillsynen ska garantera rätten åt personer som inte kan ta hand om sig själva, förvalta sin egendom eller på annat sätt tillvarata sina rättigheter. Strategier Samverkan, utbildning, kvalitetssäkring Viktiga händelser under perioden Kundenkät Överförmyndarnämndens enkätundersökning har skickats ut till 453 gode män/förvaltare. 40 % har svarat. Resultatet visar att gode män/förvaltare över lag är nöjda. Ensamkommande flyktingbarn Från och med 1 januari, 2008 tar Gotlands kommun emot flyktingbarn. Antalet ensamkommande flyktingbarn uppgår till totalt nio barn den 31 augusti. Överförmyndarnämnden har ansvar att förordna god man för dessa barn. God man har utbildats och förordnats. Måluppfyllelse EKONOMI Mål: Ekonomin är uthållig och i balans ur ett generationsperspektiv Ekonomi kopplad till verksamheten Arvodeskostnaderna skall hållas inom ram Medel avsätts för utbildning Årligt balanserat resultat Årlig utvärdering av prognossäkerhet Återkoppling GRÖN EJ MÄTT EJ MÄTT Ekonomi Nämndens budget visar på ett överskott och kansliets kostnader visar ett underskott. Kostnaderna för arvoden är svårt att beräkna under året, innan all granskning och arvodering är klar. Kansliet granskar drygt 650 årsräkningar som god man/förvaltare skall sända in till den 1 mars varje år. När en årsräkning är granskad arvoderas god man/förvaltare. Kansliet har hittills granskat cirka 60 % av inkomna årsredovisningar. Nämndens kansli skall utarbeta rutiner för att möjliggöra en mer korrekt prognos under året när det gäller arvodeskostnaderna. 1

4 DELÅRSRAPPORT ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN MEDARBETARE/LEDARE Mål: Gotlands kommun är en attraktiv arbetsgivare och för en god personalpolitik Gode män/förvaltare är välutbildade och har god kompetens för sitt uppdrag Alla gode män/förvaltare skall ha genomgått utbildning GRÖN Utbildning av ställföreträdare (god man/förvaltare) Nya ställföreträdare erbjuds information på kansliet inför sitt åtagande av uppdrag som god man eller förvaltare. Samtliga ställföreträdare erbjuds en grundutbildning, hel dag, under våren samt en halv dags utbildning under hösten. Den 16 april hölls en dags grundutbildning. Det var glädjande att se en fylld hörsal, 75 gode män och förvaltare deltog och utbildningen var mycket uppskattad. En halv dags utbildning är planerad till den 15 oktober då konsumentvägledarna kommer att informera om sin verksamhet. Gode män för ensamkommande barn har erbjudits utbildning vid ett flertal tillfällen. God man för flyktingbarn är nytt för Gotland och gode män och kansliet har träffats regelbundet för informationsutbyte. Information Tre nummer av informationsbrevet Överförmyndarnämndens kansli informerar har skickat har skickats ut under perioden. Här informeras ställföreträdare om nya lagar, kurser och vad som är viktigt att tänka på som ställföreträdare. Kompetensutveckling Konsult- och servicekontoret bemannar överförmyndarnämndens kansli enligt överenskommelse med nämnden. Kansliet består av två handläggare varav en också är nämndsekreterare samt en assistent. Handläggarna har deltagit i konferens om ensamkommande flyktingbarn och en av handläggarna har deltagit i två informationsdagar om den nya förmynderskapsförordningen. Assistenten har genomgått Juridisk översiktskurs, 15 p, vid Högskolan på Gotland. Handläggare och assistent har också närvarat vid Sveriges överförmyndarkonferens i Linköping. BRUKARE/KUNDER Mål: Brukarna/kunderna får tjänster av god kvalitet, känner sig delaktiga och blir respektfullt bemötta Åtaganden skall vara tydliga och utgå från huvudmannens behov Andelen nöjda huvudmän skall vara minst 90 % Det finns rutiner för klagomålshantering Ej mätt GUL Resultat av kundenkät Överförmyndarnämnden har för första gången genomfört en brukar- /kundundersökning. Enkäten har skickats ut till gode män och förvaltare, 40 % har svarat (175 st av 453 st). Resultatet visar att gode män/förvaltare över lag är nöjda. I helhetsbedömningen (NKI-index) har 75% svarat att man är nöjda. Minst nöjda har kunderna varit med handläggningstiden. Man anser att granskning av årsräkningar samt arvodering tar för lång tid. Andel nöjda med: Tillgängligheten 83 % Bemötande 98 % 2

5 DELÅRSRAPPORT ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN Information/utbildningar 86 % Personalens kompetens 78 % Kvalitet på handläggning 81 % En nöjd ställföreträdare, som får det stöd han/hon behöver i sitt uppdrag, är till gagn för huvudmannen som i förlängningen får sina behov stöd och hjälp tillgodosedda. Måluppfyllelse med andel nöjda huvudmän Ovanstående mål skall revideras då det inte finns något verktyg att mäta. Ett sätt att se till att huvudmännen är nöjda är den tillsyn som görs över ställföreträdarna i deras uppdrag. Det sker i form av att de, enligt lag, skickar in årsräkning och redogörelse för arbetsinsats. Vid genomgång av årsräkning kontrolleras att huvudmannens ekonomi sköts korrekt. Redogörelsen för arbetsinsats visar att huvudmannen får det stöd och den hjälp han/hon behöver. I tio procent kontrolleras årsräkning/redogörelse extra noggrant och samtliga verifikationer granskas. Kansliet kontrollerar god man och förvaltares vid Rikspolisstyrelsen och Kronofogdemyndigheten. Det kan hända att en god man/förvaltare förekommer i belastningsregistret eller har en skuld registrerad vid Kronofogdemyndigheten. Nämnden har beslutat att det skall ha gått fem år sedan någon förekommit i något register. Kommer det fram något under tiden som förordnandet pågår får nämnden ta ställning i varje enskilt ärende. Rutiner för klagomålshantering Rutiner för klagomålshantering kommer att dokumenteras i samband med att processen tillsyn är klar, se rubrik fortsatt arbete med utveckling av verksamheten. PROCESSER Mål: Kommunen har samverkande processer och bedriver ett kontinuerligt förbättringsarbete God omvärldsbevakning lära av andra Gränssnitt mellan olika instanser tydliggörs Mål för handläggningstider följs En omvärldsanalys är genomförd Processernas gränssnitt mot socialtjänsten är kommunicerade Handläggningstiderna uppnår uppsatta mål GUL GUL RÖD Ärendemängd Den 31 augusti 2008 hade myndigheten 761 registrerade gode mans/ förvaltarskapsärenden och drygt 500 förmynderskapsärenden. 46 ärenden är och har varit under utredning. Under perioden har 116 ärenden avslutats av olika anledningar, t ex överflyttade till annan kommun, avlidna samt 27 byten av god man/förvaltare. Förvaltarfrihetsbevis är ett bevis om att man inte är ställd under förvaltare, 37 st förvaltarfrihetsbevis har utfärdats. Prövning om förvaltarskap görs alltid vid muntlig förhandling i tingsrätt, handläggare har närvarat vid 11 förhandlingar under perioden. Har huvudmännen medel överstigande kr skall dessa konton överförmyndarspärras och uttag kan endast medges med nämndens tillstånd. Under året har 60 uttagstillstånd beviljats. 3

6 DELÅRSRAPPORT ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN Mål för handläggningstider Nämndens mål för handläggningstider har uppfyllts förutom i två fall. Den 31 augusti var 60 % av inkomna årsräkning granskade, uppsatt mål var 80 %. Anhållan om god man/förvaltare skall sändas till Gotlands tingsrätt inom 5 arbetsdagar från det att kompletta underlag inkommit och målet är 100 %, målet har inte uppfyllts vid ett fåtal fall. Ovanstående kan förklaras med att arbetsbelastningen på kansliet är väldigt hög. Ärenden om god man/förvaltare för personer med missbruk, psykisk ohälsa mm ökar och ärendena är komplexa och kräver mer handläggning både inför förordnandet om god man och under ärendets gång. Mål för handläggningstider för kommande år skall ses över för att ge en mer tydlig bild verksamhetens handläggning. SAMHÄLLE Nätverkskontakter Kansliet deltar i ett flertal olika forum såsom Sveriges överförmyndarförenings årliga konferens, länsombudsträffar i olika form. Det finns ett gott samarbete med Rädda barnen, polismyndigheten och kronofogdemyndigheten. Informationsinsatser till medborgarna Nämnden arbetar med att ta fram förutsättningar för att medborgarna skall informeras om verksamheten. Fortsatt arbete med utveckling av verksamheten Arbetet med att utveckla processerna pågår. Nya processer för nämnden, tillsyn och klagomålshantering och skall färdigställas och riskanalyseras. Därefter skapas rutiner som säkerställer handläggningens kvalitet och förutsättningar för internkontroll kommer att finnas. ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN Börje Lundberg Ordförande Mål: Gotland erbjuder hög livskvalitet med social rättvisa, inomregional balans och en hållbar tillväxt som gör att människor vill bo och verka här Gott rykte Medborgarna har god kunskap om överförmyndarverksamheten Överförmyndarverksamheten har deltagit i samverkan mellan olika instanser Informationsinsatser till medborgarna har genomförts GRÖN RÖD 4

7 Statistik Antal ärenden per ärendetyp Föräldraförvaltning/förmyndare 496* 517 Godmanskap FB 11: Godmanskap FB 11: Förvaltarskap FB 11: *Sättet att mäta antal förmynderskapsärenden har förändrats. Förmynderskapsärenden registreras i verksamhetssystemet om förmyndare är redovisningsskyldiga eller om god man förordnats. I övriga fall där överförmyndarnämnden underrättats om att omyndig fått medel överstigande två prisbasbelopp förvaras handlingarna hos nämnden för bevakning om omyndig får ytterligare tillgångar. Tidigare har endast de registrerade ärendena mäts, numera mäts alla. antal Ärenden Föräldraförv/förmyndare Godmanskap FB 11:4 Godmanskap FB 11:1-3 Förvaltarskap FB 11: år Övrig administration på öfn kansli Bokade möten Förhandlingar TR Information/utbildning Utfärdade förvaltarfrihetsbevis Uttagstillstånd Antal avslutade ärenden Antal byten av god man/förvaltare 42 27

8 Mål och måluppfyllelse för handläggningstider överförmyndarnämndens kansli tom Anhållan om god man/förvaltare. Granskning av årsräkningar. Återsändande av redovisningshandling ar efter avslutat godmanskap. Begäran om uttagstillstånd samt godkännande av överförmyndaren vid tex fastighetsförsäljning Begäran om förvaltarfrihetsbevis kl Skall sändas till Gotlands tingsrätt inom fem arbetsdagar från det att kompletta underlag inkommit. Korrekta, kompletta årsräkningar med underlag skall vara granskade senast den 1 sept Handlingarna efter avslutat godmanskap skall vara anhöriga tillhanda inom senast två månader. Begäran gällande uttagstillstånd skall behandlas inom tio arbetsdagar Utfärdande av förvaltarfrihetsbevis skall göras inom tre arbetsdagar Ärende Tid Mätmetod Mål Måluppfyllelse Första kontakten med myndigheten. Kontakt med myndigheten skall kunna erhållas varje helgfri vardag. Expeditionstid 100 % 100 % 100 % 98 % 80 % 60 % 90 % 96 % 100 % 98 % 100 % 100 %

9 Vision : Gotland är en attraktiv plats med hög livskvalitet Överförmyndarnämnden Överförmyndarnämndens verksamhetsidé: Överförmyndarnämnden ansvarar för tillsyn för förmyndares, förvaltares och gode mäns förvaltning. Tillsynen skall garantera rätten åt personer som inte kan ta hand om sig själva, förvalta sin egendom eller på annat sätt tillvarata sina rättigheter. Produktion: Kommunservice, KSK. Tryck: Post & Tryck, KSK. September 2008.