(~]!,~j) SJÖFARTS\IERKET

Transkript

1 «It 1(4) (~]!,~j) SJÖFARTS\IERKET Handläggare, direkuelefon Ert datum Er beteckning Ulrika Borg, Näringsdepartementet n.registrator(~regeringskans1iet.se Rapportering av funktionshinderspolitiken för 2014 Sammanfattning Sjöfartsverkets arbete med genomförandet av funktionshinderspolitiken för 2014 redovisas i denna skrivelse. Under 2014 har Sjöfartsverket, Trafikverket och Transportstyrelsen fortsatt att samverka särskilt vad gäller genomförandet av delmål 2 och 3. Myndighetssamarbetet medför att trafikmyndigheternas rapportering för 2014 i vissa delar är likalydande. Arbetet med att bidra till att det transportpolitiska målet för tillgänglighet sker inom ramen för Sjöfartsverkets kärnverksamhet. Samråd har skett med Myndigheten för delaktighet samt funktionhindersrörelsens och transportsektorns aktörer via Trafikverkets nationella råd för tillgängligghet och användbarhet för personer med funktionsnedsättning. Sj öfartsverkets sektorsansvar avseende funktionshindrade personers behov togs bort i verkets instruktion den 1 mars 2015, vilket innebär att Sjöfartsverket genomför regeringsuppdraget med fokus på frågor som rör samhällsbyggande vilket omfattar utveckling av infrastruktur till sjöss såsom farleder, så att dessa kan nyttjas av aktörer som bedriver kollektivtrafik på vatten. Bakgrund 1 strategin för genomförandet av funktionshinderspolitiken har regeringen satt ett inriktningsmål för transportpolitiken, transportsystemet utformas så att det är användbartfår personer medfunktionsnedsättning, som gäller för Sjöfartsverket samt för Trafikverket och Transportstyrelsen. Sjöfartsverket ska rapportera årligen till Näringsdepartementet under den period som arbetet med strategin pågår. Det transportpolitiska målet för tillgänglighet (flinictionsmålet) genomförs inom ramen för Sjöfartsverkets kärnverksamhet, dvs. farledshållning, lotsning, isbrytning, sjötrafikinformation, sjögeografisk verksamhet, flyg- och sjöräddning samt vissa myndighetsuppgifter som särskilt uttrycks i verkets instruktion. Leveransadress Telefon Organisationsnurnmer Östra Promenaden Postadress E-post Norrköping sjofartsverket@sjofartsverket.se

2 (4~) SJÖFARTSVERKET 2(4) Frågor som rör hur Sjöfartsverket arbetar med funktionshindersfrågor utifrån ett arbetsgivar- och arbetstagarperspektiv samt i övrigt gynnar fiinktionshinders politikens genomförande omfattas inte av regeringsuppdraget och redogörs inte for fullständigt i denna redovisning. Vissa ansvarsmässiga frågor inom sjöfartssektorn Ansvar som infrastrukturhallare Regeringen avskaffade sektorsansvaret för transportmyndighetema redan 2009 och som en konsekvens därav togs Sjöfartsverkets sektorsansvar avseende funktionshindrade personers behov bort i verkets instruktion den 1 mars Trafikverket och Transportstyrelsen har inte heller något sektorsansvar i detta fall. Sjöfartsverket fokuserar sin verksamhet på frågor som rör samhälisbyggande vilket omfattar utveckling av infrastruktur till sjöss såsom farleder, så att dessa kan nyttjas av aktörer som bedriver kollektivtrafik på vatten. Sjöfartsverket genomför regeringsuppdraget om funktionshinderspolitiken i sin egenskap av infrastrukturhållare för sjöfarten och inom ramen för myndighetens kärnverksamhet som förändrats sedan sektorsansvaret avskaffades. Samordning av delmalsarbetet inom omradet transporter Trafikmyndigheternas olika roller och ansvar för funktionshinderspolitikens genomförande har diskuterats och påtalats för Näringsdepartementet under Sjöfartsverket konstaterar att den samverkan som sker idag har förbättringspotential. Sjöfartsverket är informerad om att Socialdepartementet under 2015 kommer att påbörja arbete med en ny strategi som ska gälla efter det att den nu gällande strategiperioden är avslutad. 1 detta sammanhang vill Sjöfartsverket framföra att det finns behov av att utvärdera uppdraget och berörda delmål inom området transporter. Det har inte varit ändamålsenligt att ha separata, men likalydande uppdrag till berörda myndigheter på transportområdet och andra berörda myndigheter. Sjöfartsverket föreslår därför att nuvarande delmål för området transporter omarbetas inför kommande strategiperiod. Arbetet skulle kunna effektiviseras genom att ge var och en av myndigheterna pa transportområdet ett uppdrag som bättre kommunicerar mot respektive myndighets nuvarande ansvar inom funktionshindersområdet. Om myndigheterna även fortsättningsvis ska ges likalydande uppdrag, bör Trafikverket inom ramen för dess uppdrag om att skapa ett tillgängligt transportsystem ges ett tydligt övergripande och samordnande ansvar för delmålsuppföljning inom transportområdet.

3 * 3(4) Q~) SJÖFARTSVERKET Sjöfartsverkets arbete med genomförandet av fiinlctionshinderspolitikens delmål för 2014 redovisas i bilaga 1. Genomförda tillgänglighetsinsatser 2014 utom regeringsuppdraget Social hållbarhet Sjöfartsverket engagerar sig i Praktikantprogrammet som syftar till att erbjuda människor med funktionsnedsättning praktikplats. Att erbjuda praktik till människor med fiinktionsnedsättning är något Sjöfartsverket planerar att utveckla under Detta genomför vi inom ramen för vårt arbete med social hållbarhet som vi redovisar årligen i vår hållbarhetsredovisning. Tillgänglig besöksnäring och hallbar turism Sjöfart är ett viktigt område för att besöksnäringen ska kunna fungera inom alla delar då det är viktigt med attraktiva hamnar samt kommunikationer till och från dessa. Till och med 2015 ansvarar Tillväxtverket för ett regeringsuppdrag som syftar till att stärka och utveckla hållbara turistdestinationer med sikte på den internationella marknaden. Inom ramen för uppdraget leder Sjöfartsverket en grupp som arbetar med tillgänglighet i Stockholms skärgård. Vi samarbetar med Vaxholms kommun och Trafikverket för att utreda om man kan öka tillgängligheten till Vaxholms kastell. Sjöfartsverket deltar även i ett arbete initierat av Vinnova där vi ur ett forsknings och innovationsperspektiv fokuserar på besöksnäringen och tillgänglighet under samlingsbegreppet hållbar turism. Målsättningen med Vinnovas forsknings- och innovationsagenda som även omfattar andra initiativ är att till år 2020, bidra till en fördubbling av turismexporten så att den når 200 miljarder kronor samt till att generera nya jobb i Sverige. 1 handläggningen av detta ärende, som avgjorts av generaldirektören Ann-Catrine Zetterdahl, har deltagit samhällsdirektören Jaak Med och handläggare Ulrika Borg, föredragande. ie~ Ulrika Borg

4 (4) SJÖFARTSVERKET 4(4) Bilaga: 1. Sjöfartsverkets arbete med genomförandet av fbnktionshinderspolitikens delmål För kännedom till: Myndigheten för delaktighet (MFD) RTAF Trafikverket Transportstyrelsens Sjö- och lufifartsavdelning Trafikanalys

5 BILAGA 1 1(6) 3j SJÖFARTSVERKET J Handläggare. direkttelefon Ulrika Borg, Funktionshinderspolitiken - genomförda insatser 2014 Delmål 1 Bytespunkterna inom det nationellt prioriterade nätet av kollektivtrafik ska i ökad omfattning kunna användas av personer med funktionsnedsättning. Etapp 1 av det prioriterade nätet avslutades 2010 och under ska etapp 2 av nätet åtgärdas. Det prioriterade nätet för båttrafiken täcker in trafiken till och från Gotland samt skärgårdstraflken för åretruntboende i Stockholms och Göteborgs skärgårdar. Ansvaret för att genomföra tillgänglighetsåtgärder vid bytespunkter i form av terminaler och bryggor i det prioriterade nätet för kollektivtrafik åligger respektive infrastrukturägare. Infrastrukturägare i dessa fall kan t.ex. vara regionala kollektivtrafikmyndigheter, privata aktörer, kommuner eller landsting vilket ställer krav på att samverkan är utbredd (delmål 2). 1 rapporteringen för 2011 och 2012 föreslog Sjöfartsverket att de upprättade åtgärdslistoma i rapporten Kollframåt Prioriterat nät 2010 Inventering av de i det prioriterade nätet ingaende båtlinjerna betraktas som de nollvärden utifrån vilken förbättring på berörda båtlinjer, terminaler och bryggor kan påbörjas. Vi uppmärksammade detta även Åtgärder och ytterligare inventering kan mycket väl ha genomförts av infrastrukturägarna själva utan att dessa har skyldighet att rapportera in detta till en aktör med ett utpekat samlat ansvar att hålla sådana uppgifter och utföra tillsyn. Sjöfartverket vidhåller att en ny inventering är nödvändig för att fa till stånd förbättringar. Detta förutsätter dock att utpekade tillsynsmyndigheter samt infrastrukturägare är medvetna om sitt ansvar. Ansvarsfrågan i detta fall är inte solklar vilket Sjöfartsverket redo~orde för i vår redovisning för 2013 under avsnittet Vissa ansvarsmässiga frågor inom sjbfartssektorn. Besäksadress Telefon Organisationsnummer Östra Promenaden Posladress E-posl Norrköping sjofartsverket@sjofartsverket.se

6 (4~) SJÖFARrSVERKET BILAGA 1 2(6) Delmål 2 Samverkan mellan berörda aktörer inom transportsektorn ska öka och effektiviseras för att uppnå inriktningsmalet. Under 2014 har Sjöfartsverket fört en fortsatt dialog med Trafikverket och Transportstyrelsen. Samverkan med aktörer i transportsektom sker på många olika sätt och i olika konstellationer beroende på frågeställningar och gemensamma problem att lösa. Under 2012 inledde trafikmyndigheterna ett arbete med syfte att skapa en samverkansmodell för att arbeta med delmål 2. Förebilden var modellen från trafiksäkerhetsområdet, som har utvecklats till en handlingsplan som anpassats till förutsättningarna för detta uppdrag (läs vidare under Resultat av samerkan under 2014 nedan). Samrad med RTAF Under året har Sjöfartsverket deltagit i och följt arbetet som genomförs i Trafikverkets Råd för tillgänglighet och användbarhet för personer med funktionsnedsättning (RTAF). Sjöfartsverket konstaterar att de frågor som tas upp av de fhnktionshindersorganisationer som är medlemmar i RTAF inte berör verkets kärnverksamhet. Färdplan för kollektivirajikens roll i en hallbar samhällsutveckling 1 september 2013 deltog Sjöfartsverket i en workshop som arrangerades inom ramen för arbetet med Färdplan för kollektivtraflkens roll i en hallbar samhällsutveckling. Under 2014 har arbetet fortsatt inom olika berörda organisationer som dock inte omfattat Sjöfartsverkets verksamhet. Sjöfartsverket har dock haft kontakt med projektledaren Helena Leufstadius för att uppmärksamma att projektet med färdplanen i flera delar har identifierat samma behov av insatsområden som arbetet med delmål 2 (kollektivtrafikens bytespunkter måste vidareutvecklas, att samverkan med resenären måste utvecklas och att statistik måsta vara enhetlig och tillförlitlig). Där så är relevant skulle samverkan mellan aktörer som arbetar med färdplanen och aktörer som arbetar med delmål 2 kunna leda till att inriktningsmålet nås på ett effektivare sätt.

7 (4~) SJÖFARTSVERKET BILAGA 1 3 (6) Samverkansfo rum för kollektivtrajik pa urbana vägar Sjöfartsverket är en av de nationella parterna i Samverkansforum för kollektivtraflkpa urbana vägar. Syftet med samverkan är att säkerställa att vattenvägen utnyttjas på bästa sätt för en hållbar framtida stadsutveckling vilket sker inom ramen för forsknings- och innovationsprojektetet Kolipa vatten. 1 Trafikverkets kapacitetsutredning från april 2012 lyfts frågan om möjligheterna att utnyttja vattenvägarna i urbana områden, men behovet av ny kunskap och samarbete över organisatoriska gränser är stort. En slutrapport inväntas i början av Aven Trafikverket och Transportstyrelsen liksom Trafikanalys utgör nationella parter i Kol! på vatten~. Resultat av samerkan under 2014 Under 2014 har en reviderad handlingsplan för arbetet med delmål 2 fram till slutredovisningen 2016 tagits fram av en arbetsgrupp bestående av Trafikverket, Transportstyrelsen, Jernhusen och Sjöfartsverket. Under året togs även en uppdragsspeciflkation för en analysinsats fram med syfte att inventera och sammanställa tillgängliga underlag inom områdena tillgängliga och användbara bytespunkter samt fordon. Den tillgängliga statistik som kunnat identifieras har sammanställts i en rapport och arbetsgruppen konstaterar att statistikunderlaget i många delar är bristfälligt. Internt hos myndigheterna finns dock en relativt bra bild av läget inom respektive ansvarsområde. En modell för att identifiera samverkansaktiviteter har tagits fram och med hjälp av denna har arbetsgruppen listat de aktiviteter som pågår idag. Av dessa aktiviteter har en sammanställning gjorts av de som bedömts kunna effektiviseras eller ske i ökad omfattning. Analys och fortsatt arbete med delmal 2 Inför 2015 har arbetsgruppen tagit beslut om att fortsätta utveckla modellen för samverkansaktiviteter och fortsätta arbeta med att effektivisera samverkan mellan aktörer. Utifrån den reviderade handlingsplanen har arbetsgruppen valt att under 2015 utöka insatserna avseende de två målområdena tillgänglig och användbar information samt tillgängliga och användbara gangvägar. Mot slutet av uppdragsperioden planerar arbetsgruppen en resultatkonferens för att redovisa resultaten och slutsatserna av regeringsuppdraget. http: AktuelltJ3O869 Kol! paa vatten

8 (4~) SJÖFARTSVERKET BILAGA 1 4(6) Delmål 3 Andelen personer med funktionsnedsättning som upplever att de har möjlighet att använda transportsystemet ska öka. Europabarometer 420 Europeiska kommissionen publicerade i december 2014 rapporten Special Europabarometer 420 Passanger Rights om användande av transporttjänster och medvetenhet om passagerarrättigheter för samtliga transportslag intervjuer har genomförts i EU:s 28 medlemsländer (EU28) varav i Sverige. Av de svenska respondenterna uppgav 47 procent att de transporterat sig med båt- eller fårjetjänster under de senaste 12 månadera, vilket kan jämföras med tio procent i övriga medlemsländer. Sverige ligger i topp vad gäller multimodala transporter, dvs, möjligheterna att genomföra resor som omfattar olika typer av transportslag genom att bara köpa en biljett. Deltagarna i undersökningen fick bland annat svara på frågan om de någon gång i samband med resa begärt assistans för egen del eller för någon annan med fianktionshinder eller nedsatt rörelseförmåga. Totalt i EU28 var det sju procent som hade gjort det och fördelningen mellan trafikslag var flyg tre procent, tåg tre procent och långfärdsbuss en procent. Motsvarande uppgifter på nationell nivå redogör inte rapporten för med hänvisning till att antalet respondenter i många av medelemsstaterna var för litet. Resultaten i Europabarometern kan vara av intresse i det fortsatta arbetet med delmål 2 under 2015 vad gäller exempelvis tillgänglig och användbar information. Rapporten (på engelska) och ett faktablad (på svenska) finns att tillgå via länkarna nedan: http: ec.euroya.eulpublic opinionlarchives ebs ebs 420 en.pdf http: ec.euroya.eulpublic opinion/archives ebs ebs 420 fact se sv.pdf

9 (;I~) SJÖFARTSVERKET BILAGA 1 5 (6) Modellför uppföljning av kollektivtrajikens användbarhet Under året har arbetet fortsatt med att utveckla modellen för mätning av användbarheten i kollektivtrafiken över tid. Arbetet genomförs gemensamt av Trafikanalys, Transportstyrelsen, Trafikverket och Sjöfartsverket samt konsulter från Stelacon AB. Användbarhet definieras som möjligheten att på ett ändamålsenligt, tillfredsställande och effektivt sätt nyttja kollektivtrafik, vilket mäts med hjälp av variabler som tagits fram i samråd med intresseorganisationer som representerar människor med fiinktionsnedsättningar. Under 2014 har en uppföljning genomförts av mätningar som utfördes För att kunna avgöra om det sker förändringar över tid behöver en uppskattning av mätfelen genomföras, vilket planeras till våren Uppföljningen bygger på bakgrundsmaterial som togs fram 2013 i delrapporten, Modellfor kontinuerlig uppföljning av kollektivtraflkens användbarhetför personer med funktionsnedsättning (PM 2013:5), som finns på Trafikanalys hemsida2. För att få en geografisk spridning har observationer genomförts i Stockholms-, Göteborgs- och Malmöregionerna, samt i två anonyma medelstora städer. Nio grupper av fiinktionsnedsättningar är representerade: hörselnedsättning/dövhet, astma/allergi, mage tarm, rörelsenedsättning, synnedsättning/blindhet, utvecklingsstörning, ångest/oro, dyslexi och ADHD. Alla trafikslag inkluderas och har delats in i regionala (tunnelbana, spårväg, pendel- regiontåg, stadsbuss och sjötrafik) respektive langväga (buss, tåg, färja och inrikesflyg). Modellen tar även hänsyn till resmoment. Observationer av mätvariablema har samlats in genom resor i kollektivtrafiken, besök på resecentra, bedömningar av webbdesign och trafikplanerare och samt telefonundersökning av kundtjänst. Observationerna för långväga resor i form av färja är få, vilket medför osäkerhet i resultatet. Observationerna för 2014 har viktats enligt en ny modell, vilket innebär att resultatet för 2013 har viktats om för att möjliggöra en jämförelse mellan åren. Resultat av uppföljning av kollektivtrajikens anvandbarhet 2014 Med anledning av att inga statistiskt säkerställda resultat kan presenteras för 2014 väljer Sjöfartsverket att inte redovisa några resultat för Vi avser dock presentera det flillständiga resultat som tillgängliggörs under 2015 i vår återrapportering för Mätningarna som genomförts under 2014 indikerar dock att totalindex för användbarheten gällande regionala resor har minskat jämfört med 2013 års mätning (index 54 för 2013 respektive 46 för 2014). Motsvarande totalindex för langyäga resor har däremot ökat (index 60 för 2013 respektive 73 för 2014). 2 httn: sv/projektfreperingsupydrag/ma1upyfoljnjng/ko11ektivtrafik~~~ anvandbarhe

10 (4~) SJÖFARTSVERKET BILAGA 1 6 (6) Handisams undersökningspanel om resor med kollektivtrafik För att kunna följa hur enskilda individer upplever sina levnadsvillkor och hur olika insatser som genomförs inom politiken påverkar den enskilde i dess vardag arbetar Myndigheten för delaktighet (MFD) med en undersökningspanel, Rivkraft, bestående av personer med funktionsnedsättning. Under 2014 har en uppföljning genomförts av den undersökning som genomfördes om transporter som Sjöfartsverket redogjorde för i vår återrapportering för ställdes frågor om bland annat kollektivtrafikresor med fdrjalfartyg/båt. Dessa trafikslag inkluderades inte 2014 varför Sjöfartsverket konstaterar att resultatet inte är användbart vad gäller att kunna göra en jämförande bedömning av tillgängligheten av bytespunkter som kan finnas där kollektivtrafik bedrivs på vatten. Värt att notera är dock att 2014 önskar procent av de respondentema bättre tillgänglighet vid bytespunkter och procent önskar bättre tillgänglighet på hållplatser och perronger. Det identifierade behovet av anpassning av den fysiska miljön ligger i linje med det inventeringsbehov som Sjöfartsverket uppmärksammar under redovisningen av delmål 1. För kollektivtrafiken generellt framgår att tydligare och enklare information är det som står högst på listan över förbättringar som efterfrågas, vilket även var fallet det fallet ligger undersökningspanelens resultat i linje med Trafikverkets, Transportstyrelsens och Sjöfartsverkets arbete med delmål 2 där tillgänglig och användbar information har identifierats som ett förbättringsområde att arbeta vidare med under Undersökningspanelens rapport aterfinns i sin helhet på MFD:s hemsida3. ~ http: upyfolininglrivkrafiiresultat-fran-rjvkrafijrjvkraft-6-valet-2014-transyonoch It,