För delegationerna bifogas dokument D043211/04.

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 11 maj 2017 (OR. en) 8950/17 AGRILEG 92 DENLEG 41 VETER 36 FÖLJENOT från: inkom den: 4 maj 2017 till: Komm. dok. nr: D043211/04 Ärende: Europeiska kommissionen Rådets generalsekretariat KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) / av den XXX om ändring av förordning (EG) nr 2073/2005 vad gäller Campylobacter i slaktkroppar av slaktkycklingar För delegationerna bifogas dokument D043211/04. Bilaga: D043211/ /17 /ub DGB 2B

2 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den XXX SANTE/12077/2015 Rev. 1 (POOL/G4/2015/12077/12077R1- EN.doc) D043211/04 [ ](2017) XXX draft KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) / av den XXX om ändring av förordning (EG) nr 2073/2005 vad gäller Campylobacter i slaktkroppar av slaktkycklingar (Text av betydelse för EES)

3 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) / av den XXX om ändring av förordning (EG) nr 2073/2005 vad gäller Campylobacter i slaktkroppar av slaktkycklingar (Text av betydelse för EES) EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 av den 29 april 2004 om livsmedelshygien 1, särskilt artikel 4.4, och av följande skäl: (1) I kommissionens förordning (EG) nr 2073/ fastställs mikrobiologiska kriterier för vissa mikroorganismer samt de tillämpningsbestämmelser som livsmedelsföretagare ska följa när det gäller de allmänna och specifika hygienkrav som avses i artikel 4 i förordning (EG) nr 852/2004. (2) Förordning (EG) nr 2073/2005 anger särskilt processhygienkriterier vilka fastställer indikativa värden på den föroreningsnivå över vilket korrigerande åtgärder krävs för att bibehålla hygienen i processen i överensstämmelse med livsmedelslagstiftningen, (3) Enligt rapporten European Union summary report on trends and sources of zoonoses, zoonotic agents and food-borne outbreaks in offentliggjord av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (EFSA) och Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC) är campylobacterinfektion hos människor den livsmedelsburna smitta i unionen med flest inrapporterade fall, omkring årligen. (4) 2010 offentliggjorde Efsa en analys av en grundläggande studie om förekomsten av Campylobacter hos slaktkycklingar (partier och slaktkroppar) 4. Den grundläggande studien genomfördes på slakterier 2008 för att få jämförbara siffror rörande förekomsten av och kontamineringsnivån hos slaktkycklingar i unionen. Efsa konstaterade att i genomsnitt 75,8 % av slaktkropparna av slaktkycklingar var kontaminerade, med betydande variation mellan medlemsstater och slakterier EUT L 139, , s. 1. EUT L 338, , s. 1. EFSA Journal, vol. 14(2016):12, artikelnr EFSA Journal, vol.8(2010):3, artikelnr

4 (5) Enligt Efsas vetenskapliga yttrande om sambandet mellan risken för campylobacterinfektion hos människor och slaktkycklingkött 5, som offentliggjordes 2010, så är det sannolikt att hantering, beredning och konsumtion av slaktkycklingkött står för % av alla fall av campylobacterinfektion hos människor, medan % av fallen kan anses bero på att det finns en reservoar i kycklingpopulationen. (6) I Efsas vetenskapliga yttrande om möjliga bekämpningsåtgärder rörande Campylobacter längs hela produktionskedjan för fjäderfäkött som offentliggjordes föreslås ett antal bekämpningsåtgärder både på gårdsnivå och på slakterier, vidare har Efsa beräknat hur åtgärderna, inklusive införandet av ett processhygienkriterium för Campylobacter, skulle kunna bidra till att minska antalet humanfall. Efsa beräknar att de risker för människors hälsa som konsumtion av slaktkycklingkött innebär skulle kunna minskas med mer än 50 % om slaktkropparna innehöll maximalt 1000 cfu/g samt framhåller att det är stora skillnaderna i kontaminering mellan nackskinnsprover och prover från bröstskinnet. (7) 2012 offentliggjorde Efsa också ett vetenskapligt yttrande om vilka risker för människors hälsa som bör beaktas vid besiktning av slaktkycklingkött; i yttrandet anges att Campylobacter har hög relevans när det gäller människors hälsa 7 och det rekommenderas att nuvarande besiktningsrutiner rörande fjäderfäslaktkroppar anpassas för att även omfatta Campylobacter. Efsa föreslår framförallt att det införs ett processhygienkriterium för Campylobacter på slaktkroppar av slaktkycklingar. (8) Baserat på Efsas yttranden från 2010 och 2011 beställde kommissionen en analys av kostnaderna och fördelarna med att fastställa vissa bekämpningsåtgärder för att minska Campylobacter i slaktkycklingkött under skilda led i livsmedelskedjan 8. Den främsta slutsatsen av denna analys är att fastställande av ett processhygienkriterium för Campylobacter i slaktkroppar av slaktkyckling vore en av de bästa avvägningarna mellan att minska campylobacterinfektion hos människor härrörande från konsumtion av fjäderfäkött och de ekonomiska konsekvenserna av att tillämpa kriteriet. (9) Processhygienkriteriet för Campylobacter i slaktkroppar av slaktkycklingar syftar till att begränsa kontaminering av slaktkropparna under slakten. För att säkerställa en ansats som omfattar hela kedjan såsom Efsa rekommenderar i yttrandet om möjliga bekämpningsåtgärder rörande Campylobacter bör det även övervägas att införa bekämpningsåtgärder på gårdsnivå. (10) Det är fortsatt svårt att minska förekomsten av Campylobacter, eftersom vertikal överföring inte förefaller vara en viktig riskfaktor och det i slutändan främst handlar om hur effektiva åtgärderna för biosäkerhet är när det gäller att tillse att slaktkycklingarna inte bär på Campylobacter. Därför bör en stegvis ansats med gradvis skärpta processhygienkriterier övervägas. För att medlemsstater som redan har uppnått en viss skyddsnivå ska kunna bibehålla densamma medger artikel 5.5 i förordning (EG) nr 2073/2005 tillräcklig flexibilitet för att tillämpa ett strängare processhygienkriterium eftersom ett sådant alternativt kriterium ger minst samma garantier som de referenskriterier som anges i förordning (EG) nr 2073/ EFSA Journal, vol.8(2010):1, artikelnr EFSA Journal, vol. 9(2011):4, artikelnr EFSA Journal, vol. 10(2012):6, artikelnr

5 (11) I syfte att minska den administrativa bördan för livsmedelsföretagare bör provtagningsplanerna för kriteriet för Campylobacter följa samma tillvägagångsätt som för processhygienkriteriet som fastställts för Salmonella i fjäderfäslaktkroppar. Därför kan samma nackskinnsprover som fastställts för att kontrollera överensstämmelsen av processhygienkriteriet för Salmonella i fjäderfäslaktkroppar, också användas för analyser avseende Campylobacter. (12) Den internationella standarden EN/ISO är en horisontell metod för att räkna Campylobacter i livsmedel och foder. Därför bör den standarden även fastställas som referensmetod för att kontrollera överensstämmelsen av kriteriet för Campylobacter i fjäderfäslaktkroppar. (13) Det är lämpligt att skjuta upp datumet för tillämpning av den här förordningen för att ge livsmedelsföretagarna tillräckligt med tid för att anpassa sina nuvarande rutiner till de nya kraven och för att göra det möjligt för laboratorier som utför analyser för Campylobacter att genomföra de nya kontrollmetoder som fastställs i den här förordningen. (14) Förordning (EG) nr 2073/2005 bör därför ändras i enlighet med detta. (15) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Bilaga I till förordning (EG) nr 2073/2005 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas från och med den 1 januari Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På kommissionens vägnar Jean-Claude JUNCKER Ordförande 4