PM Ansökan V Uppgifter som erfordras vid miljödomstolens prövning av ansökan om tillstånd till VATTENVERKSAMHET

Transkript

1 PM Ansökan V Sid 1 (6) Uppgifter som erfordras vid miljödomstolens prövning av ansökan om tillstånd till VATTENVERKSAMHET Begreppet vattenverksamhet definieras i 11 kap 2 miljöbalken (MB). Vattenverksamhet är enligt 11 kap 9 och 9a miljöbalken anmälningspliktig om den inte är tillståndspliktig. Vattenverksamheter av mindre omfattning är anmälningspliktiga och de av större omfattning är tillståndspliktiga. Kraftverk inklusive minikraftverk är alltid tillståndspliktiga såväl som reglering. Vilka verksamheter är anmälningspliktiga framgår av 19 i Förordning (1998:1388) om vattenverksamhet m.m. Se sid 6. Om ansökan även avser miljöfarlig verksamhet (se definitionen i 9 kap 1-3 MB) ingår även den i prövningen enligt MB. Vilka miljöfarliga verksamheter som omfattas av bestämmelsen i 9 kap 6 MB om tillstånds- eller anmälningsplikt framgår av bilagan till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (FMH). I bilagan anges även verksamheternas koder utifrån Svensk Näringsgrensindelning (SNI). I miljödomstolens PM Ansökan M finns information om vad en ansökan om miljöfarlig verksamhet skall innehålla. Innan en ansökan om tillstånd ges in till miljödomstolen och en miljökonsekvensbeskrivning över den ansökta verksamheten upprättats skall sökanden i god tid samråda med länsstyrelsen och med enskilda som kan antas bli särskilt berörda (6 kap MB). Efter samrådet skall länsstyrelsen besluta om verksamheten kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Om länsstyrelsen beslutar att verksamheten kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, skall ett förfarande med miljökonsekvensbedömning genomföras. Ett utökat samråd skall då äga rum med de övriga statliga myndigheter, kommuner, allmänhet och organisationer som kan antas bli särskilt berörda. Enligt 25 kap 8 MB är sökanden skyldig att ersätta miljödomstolens kostnader för kungörelser, aktförvarare, sakkunniga som har tillkallats av domstolen och lokaler för sammanträden. På begäran av domstolen skall förskott på ersättningen betalas. Tingsrätten tillämpar ett förfarande där Promedia Sverige AB fakturerar sökanden direkt. Bestämmelserna om vad en ansökan om tillstånd skall innehålla finns i 22 kap 1 och 2 MB samt 33 kap 1 RB. Kraven på ansökningshandlingarnas innehåll är beroende av verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning. Ytterligare bestämmelser finns i lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet (restvattenlagen). Dok.Id + Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 1104 Augustendalsvägen måndag fredag Nacka Strand 20 E-post: nacka.tingsratt@dom.se 08:30-16:00

2 Sid 2 En ansökan bör normalt innehålla följande uppgifter. Sökande Uppgifter om vem som är sökande till verksamheten; namn, organisationsnummer/ personnummer, adress och telefonnummer. För en ideell förening skall även ges in stadgar och protokoll över styrelseval, för övriga juridiska personer registreringsbevis eller bestyrkt uppgift om firmatecknare. Ansökningen skall vara egenhändigt undertecknad av sökanden eller dennes ombud. Ombud Om sökanden företräds av ombud skall ombudets namn, adress och telefon anges samt fullmakt i original företes. Saken Kort beskrivning av vad det sökta tillståndet avser. Yrkanden Tillståndets omfattning och förslag till villkor för tillståndet. Fastighet Uppgift (registerbeteckning och kommun) på den eller de fastigheter där verksamheten skall bedrivas samt förteckning på såväl ägare och som innehavare av särskild rätt (främst servitut och nyttjanderätt). Även anläggningens/verksamhetens belägenhet i rikets geografiska nät bör, om möjligt, anges (x- och y-koordinater). Rådighet För att få bedriva vattenverksamhet skall verksamhetsutövaren ha rådighet över vattnet inom det område där verksamheten skall bedrivas. Ansökan skall innehålla uppgift om vad sökandens rådighet grundas på (äganderätt, servitut, nyttjanderätt eller annan rätt). Om ett servituts- eller nyttjanderättsavtal åberopas skall kopia av avtalet ges in till domstolen. Orientering om företaget En kort redogörelse för motiven till ansökan samt en orienterande översiktskarta, t ex en del av topografiska kartan (alt sjökort) med platsen för företaget markerad. Nuvarande förhållanden, tillstånd m m Beskrivning av eventuella befintliga anläggningar, om möjligt tidpunkt för dess tillkomst och utförda förändringar. Eventuella tidigare meddelade tillstånd skall redovisas samt om ansökan avser ändring av ett eller flera av tillståndets villkor. Beträffande befintliga vattenanläggningar skall anges även namn och adress till ägaren eller innehavaren, om ombyggnader har skett och om anläggningen skall (helt eller delvis) rivas ut. Fysiska planer Uppgifter om översikts- och detaljplaner samt eventuella områdesbestämmelser eller särskilda bestämmelser rörande mark- och vattenområden som berörs av verksamheten (2 kap 6 MB).

3 Sid 3 Teknisk beskrivning av ansökt verksamhet m m En teknisk beskrivning med erforderliga plan-, profil- och sektionsritningar och tekniska beskrivningar som behövs för att bedöma verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning. Tillämpat höjdsystem och beskrivning av en närbelägen fixpunkt i höjdsystemet (anges med beteckning, läge och nivå) Hydrologiska uppgifter såsom karaktäristiska vattenstånd och vattenföringar, recipients karakteristika m m Redovisning av hydrologiska och geologiska utredningar Beskrivning av anläggningarna med detaljritningar i lämplig skala. Ritningarna skall vara måttsatta. På planritning skall aktuella fastighetsgränser med fastighetsbeteckning vara inlagda. Lämplig karta kan erhållas från fastighetsbildningsmyndigheten (lantmäteriet) på orten. Avser ansökan tillstånd till muddring skall uppgift lämnas om muddringens omfattning, djup, metod och tidpunkt samt volymen av muddermassor, analyser om eventuellt innehåll av miljögifter samt hur och var massorna kan deponeras på ett säkert sätt. Platsen för uppläggning av massorna bör anges på en karta med fastighetsgränser och fastighetsbeteckningar inlagda. Avser ansökan tillstånd till dammbyggnad eller kraftverk skall ansökan innehålla följande. - Redogörelse för dammbyggnads avbördningsförmåga och för avstängningsanordningarnas konstruktion och manövrering. - Uppgifter om nuvarande vattenstånd på berörd sträcka av vattendraget (fallprofil) samt om planerad dämning och ev. regleringsgränser. Uppgifter om utbyggnadsvattenföring och storleken av den fallhöjd som skall utnyttjas i kraftverket. Även höjden på vattenytan uppströms och nedströms vid medelvattenföring skall anges. - Uppgifter om nyttan av företaget (värdet av kraftproduktionen), byggnadskostnad och skador av företaget. - Uppgift om strömfallsfastighet. - Förslag till bestämmelser i fråga om vattenhushållning och kontroll (dämningsmärke, vattenståndsskala m.m.). - Uppgifter om åtgärder och inverkan under byggnadstiden (fångdammar, tillfälliga uppdämningar, m.m.). - Uppgifter om installerad generatoreffekt och effekt vid medelvattenföring samt andra uppgifter som kan ha betydelse vid fastställandet av avgifter enligt 6 kap restvattenlagen. Skyddsåtgärder och villkor Förslag till de skyddsåtgärder eller andra försiktighetsmått som behövs för att förebygga eller avhjälpa olägenheter från verksamheten. Sökanden bör presentera en lista med villkorsförslag. De allmänna hänsynsreglerna De uppgifter som behövs för att bedöma hur de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap MB iakttas.

4 Sid 4 Miljökonsekvensbeskrivning. Beskrivningen skall utgöra ett särskilt avsnitt som kan läsas separat från ansökan i övrigt och skall möjliggöra en samlad bedömning av den planerade anläggningens, verksamhetens eller åtgärdens effekter på människors hälsa, miljön och hushållningen med naturresurser. Beskrivningen skall innehålla redogörelse för det samråd som skett samt bl a följande verksamhetens lokalisering, utformning och omfattning de åtgärder som planeras för att skadliga verkningar skall undvikas, minskas eller avhjälpas de uppgifter som krävs för att påvisa och bedöma den huvudsakliga inverkan på människors hälsa, miljön och hushållningen med mark och vatten samt andra resurser som verksamheten eller åtgärden kan antas medföra en redovisning av alternativa platser, om sådana är möjliga, samt alternativa utformningar tillsammans med dels en motivering varför ett visst alternativ har valts, dels en beskrivning av konsekvenserna av att verksamheten eller åtgärden inte kommer till stånd en icke-teknisk sammanfattning av de uppgifter som anges i punkterna ovan Samråd Uppgift om det samråd som skett och resultaten av dessa olika samråd. Dessutom skall en kopia ges in av länsstyrelsens beslut huruvida ett utökat samråd skall ske. Kontroll Förslag till hur verksamheten skall kontrolleras. Sakägareförteckning Uppgift om ägare och berörda innehavare av särskild rätt till fastigheterna, namn och adress, fastighetsbeteckning d v s sådana som kan beröras av verksamheten. Om vattenreglerings- eller markavvattningsverksamhet berörs skall företagets namn samt namn och adress på företrädare för företaget anges. Ersättning Vid ansökan om vattenverksamhet skall anges vilka ersättningsbelopp som sökanden erbjuder varje sakägare, om det inte på grund av verksamhetens omfattning bör anstå med sådana uppgifter. Arbetstid Uppgift om den tid som begärs, inom vilken arbeten skall vara utförda, maximalt 10 år (22 kap 25 2 st). Tid för anmälan om oförutsedd skada Förslag på tid inom vilken krav skall ställas på ersättning för oförutsedd skada, (22 kap 25 1 st 12 p samt 24 kap 13 MB) Begränsningar i ersättningsrätten Förslag på den förlust av vatten eller annat som tillståndshavare är skyldig att underkasta sig utan ersättning (31 kap 22 och 23 MB).

5 Sid 5 Nyttan av verksamheten En vattenverksamhet får bedrivas endast om dess fördelar från allmän och enskild synpunkt överväger kostnaderna samt skadorna och olägenheterna av den. Ansökan måste således innehålla uppgifter om nyttan av vattenverksamheten samt kostnaderna, skadorna och olägenheterna av den (11 kap 6 MB) Underlag för prövningsavgift Vid en ansökan om vattenverksamhet skall sökanden betala en prövningsavgift (SFS 1998:940). Avgiften står i proportion till kostnaderna för att utföra de delar som avser vattenverksamhet. Lägsta avgift är kr. Ansökan måste alltså innehålla uppgift om storleken av nämnda kostnader. Uppgifterna lämnas lämpligen direkt i ansökan. s handläggning av ansökan påbörjas inte förrän avgiften är betald. När domstolen har fastställt avgiften får sökanden underrättelse om det, varefter avgiften skall sättas in på tingsrättens PlusGirokonto Om avgiften inte betalas avvisas ansökningen med stöd av 42 kap 4 rättegångsbalken (RB). Aktförvarare, sammanträdeslokal och ortstidningar Förslag på en på orten lämplig aktförvarare, namn, besöksadress och telefon och en på orten lämplig sammanträdeslokal för huvudförhandling (lokalens namn, besöksadress samt tel. nr till den som handhar bokning av lokalen) samt förslag på de ortstidningar, i vilka kungörelser kan införas. Hos aktförvararen kan handlingar i målet hållas tillgängliga för envar som vill ta del av dem. förordnar aktförvarare och sänder ett exemplar av alla handlingar i målet till denne. Övrigt Ansökan bör vara sidnumrerad och tydligt strukturerad med rubriker och underrubriker samt med numrerade bilagor och underbilagor. Ansökningshandlingarna skall normalt ges in i 15 exemplar eller det antal som domstolen bestämmer. Uppgifterna i detta PM är ingen uttömmande redogörelse för gällande bestämmelser. Tekniska frågor i anledning av ansökan kan ställas till miljöråden vid domstolen: Margaretha Bengtsson ( ), Staffan Lagergren ( ), Jan- Olof Arvidsson ( ) och Bengt Jonsson ( ).

6 Sid 6 Anmälningsplikt i stället för tillståndsplikt Förordning (1998:1388) om vattenverksamhet m.m. 19 I stället för tillståndsplikt enligt 11 kap. 9 miljöbalken gäller att en vattenverksamhet inte får påbörjas innan den har anmälts hos tillsynsmyndigheten, om verksamheten innebär 1. anläggande av våtmark där vattenområdet har en yta som inte överstiger 5 hektar, 2. uppförande av en anläggning, fyllning eller pålning i ett vattendrag, om den bottenyta som verksamheten omfattar i vattendraget uppgår till högst 500 kvadratmeter, 3. uppförande av en anläggning, fyllning eller pålning i ett annat vattenområde än vattendrag, om den bottenyta som verksamheten omfattar i vattenområdet uppgår till högst kvadratmeter, 4. grävning, schaktning, muddring, sprängning eller annan liknande åtgärd i ett vattendrag, om den bottenyta som verksamheten omfattar i vattendraget uppgår till högst 500 kvadratmeter, 5. grävning, schaktning, muddring, sprängning eller annan liknande åtgärd i ett annat vattenområde än vattendrag, om den bottenyta som verksamheten omfattar i vattenområdet uppgår till högst kvadratmeter, 6. byggande av en bro eller anläggande eller byte av en trumma i ett vattendrag med en medelvattenföring som uppgår till högst 1 kubikmeter per sekund, 7. omgrävning av ett vattendrag med en medelvattenföring som uppgår till högst 1 kubikmeter per sekund, om åtgärden inte är att hänföra till markavvattning, 8. nedläggning eller byte av en kabel, ett rör eller en ledning i ett vattenområde, 9. bortledande av högst 600 kubikmeter ytvatten per dygn från ett vattendrag, dock högst kubikmeter per år, eller utförande av anläggningar för detta, 10. bortledande av högst kubikmeter ytvatten per dygn från ett annat vattenområde än vattendrag, dock högst kubikmeter per år, eller utförande av anläggningar för detta, 11. utrivning av en vattenanläggning som tillkommit till följd av en verksamhet enligt 1-10, 12. ändring av en anmäld vattenverksamhet enligt 1-10, eller 13. ändring av en tillståndsprövad vattenverksamhet, om ändringen är en anmälningspliktig verksamhet enligt Förordning (2007:168).