Innehåll. Sammanträdesprotokoll 2 (15)

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1 (15) Plats och tid Stadshuset, Kongsvinger, Ö:a Esplanaden 5, Arvika, kl Beslutande ledamöter Övriga närvarande Aina Wåhlund, Ordförande (S) Peter Joensuu, 2:e vice ordförande (M) Anna Karlsson (S) Stefan Jonsson (S) Carin Bengtsson (V) Lisbeth Öjstrand (FP) Raghad Alghanem (S), ersättare Per-Joel Sewelén, verksamhetschef Marika Olsson, enhetschef 13 Carin Hedengård, gymnasiechef 13, 15 Christian Persman, grundskolechef 13,15 Peter Kjellin, controller 15 Erditha Salihu Rama, controller 15 Christina Westberg, Gymnasiesekreterare 15 Johan Åkerman, sekreterare Justerare Lisbeth Öjstrand Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli den Paragrafer 8-16 Sekreterare Johan Åkerman Ordförande Aina Wåhlund Justerare Lisbeth Öjstrand ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Närarkivet Underskrift Johan Åkerman

2 Sammanträdesprotokoll 2 (15) Innehåll Ärende Sida Verksamhetsuppföljning Arbetsmarknadsenheten... 3 Hjälp till fattiga EU-migranter... 4 Motion angående samverkan mellan svenska för invandrare och kommunens skolor... 5 Motion angående enhet för asylsökande- och flyktingmottagande... 7 Medborgarförslag rörande inackorderingstillägg... 9 Förslag till revidering av Kommunstyrelsens delegeringsordning Anmälningsärenden Information från förvaltningen Boende för vård och behandling... 15

3 Sammanträdesprotokoll 3 (15) LoS 8 Dnr KS 2015/3-042 Verksamhetsuppföljning Arbetsmarknadsenheten Ärendet utgår.

4 Sammanträdesprotokoll 4 (15) LoS 9 Dnr KS 2014/ Hjälp till fattiga EU-migranter Svenska kyrkan och tre frikyrkoförsamlingar i Arvika har i en skrivelse framfört föreslaget att Arvika kommun ska inrätta ett boende, härbärge för de fattiga EU-migranter som vistas i kommunen. Kyrkorna kan i viss utsträckning hjälpa migranterna med mat och kläder men de har inte möjlighet att ordna boende till dem. Kyrkorna refererar också till en artikel i Arvika Nyheter där det framgår att kommunen kan hjälpa migranter i akuta lägen. Beslutsunderlag Lärande och stöd tjänsteskrivelse den 29 januari 2015 Skrivelse från Arvikas församlingar KS14/1402:1. Utskottets förslag till Kommunstyrelsen föreslår Kommunstyrelsen att konstatera att fri rörlighet är en viktig grundprincip i EU-rätten. För EU-medborgare krävs inget uppehållstillstånd för att vistas i Sverige i upp till tre månader. EU- och EES-medborgare som har uppehållsrätt i Sverige har också rätt till samma grundläggande sjukvård och socialt stöd som svenska medborgare i enlighet med EU-rättens likabehandlingsprincip. En kommun kan inte neka någon bistånd, men socialtjänstlagen stadgar att den enskilde ska tillgodose sina behov själv. Om han eller hon inte kan det har man rätt att söka försörjningsstöd. Socialtjänsten ska då göra en individuell prövning av behovet, oavsett om den sökande har uppehållsrätt i Sverige eller inte. EU-rätten, Utlänningslagen och Socialtjänstlagen har tolkats så att en EUmedborgare som saknar tillräckliga tillgångar för sin försörjning har rätt till akut bistånd. Det stöd denne kan få är akut hjälp i väntan på att han/hon kan resa tillbaka till sitt hemland. Kommunen har ingen möjlighet att inrätta något boende för EU-migranter som vistas i Sverige. Beslutet skickas till Verksamhetschef IFO-chef

5 Sammanträdesprotokoll 5 (15) LoS 10 Dnr KS 2014/ Motion angående samverkan mellan svenska för invandrare och kommunens skolor Ingela Jonsson (C) och Lisbeth Öjstrand (FP) föreslår i en motion att förvaltningen ska undersöka i vilken omfattning personal inom SFI kan samverka för att en organisation, med ambitionen att gynna integration och förståelse emellan kulturer, skulle kunna fungera i Arvika. I Arvika kommun finns flera exempel på samverkan mellan SFI, skola och olika organisationer. SFI- elever på C och D nivå erbjuds två veckors språkpraktik med syftet att komma till arbetsplatser bl.a. för språkträning men även för att få kontakter med personal och arbetsgivare. De flesta praktikplatserna tillhandahålls genom praktiksamordnaren på kommunens arbetsmarknadsenhet. Många av eleverna önskar praktik inom förskolan/skolan vilket är uppskattat av både elever, barn och förskolans/skolans personal. För en av de nu aktuella eleverna har detta lett till en timanställning, för en annan har det lett till praktik. SFI- elever och personal har varit inbjudna bl.a. till temadagar vid Klässbols skola och Kyrkebyskolan då eleverna berättat om sina länder. Friskolan har vid tidigare tillfälle bjudit in till motsvarande. Den lärare som ansvarar för samhällsspåret i SFI ingår i nätverksgruppen för SVA 2 lärare (lärare i svenska som andraspråk) vilket är en av kontaktvägarna till kommunens skolor. Inom ramen för samhällsspåret som är en lagstadgad verksamhet med omfattning 60 timmar träffar eleverna många av samhällets myndigheter; polis, skatteverket, Trafikverket, brandskydd, sjukvård, socialtjänst m.fl. som vi också ser som en del av integreringen i samhället. Inom SFI -verksamheten görs olika aktiviteter för att underlätta integreringen mellan de ca 40 nationaliteter som vistas och studerar i samma lokaler. Ett tema som det arbetades gränsöverskridande mellan språknivåerna under hösten 14 var kring skogen. Det utmynnade i en utflykt till Glaskogen där eleverna visades runt av guide från orten. Temat möjliggjordes av bidrag från Friskare Arvika så att två bussar kunde anlitas. Den årliga sommarfesten är även den gränsöverskridande med mat och aktiviteter.

6 Sammanträdesprotokoll 6 (15) LoS 10 forts. Beslutsunderlag Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 30 december 2014 Lisbeth Öjstrand (FP) och Ingela Jonssons (C) motion om samverkan mellan Svenska för invandrare och kommunens skolor den 14 november Utskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att konstatera att motionen härmed anses besvarad då verksamheten lärande och stöd redovisar att det redan finns flera exempel på samverkan mellan SFI, skola och olika organisationer. Bland annat erbjuds SFI-elever på C och D nivå två veckors språkpraktik med syfte att komma ut på arbetsplatser för språkträning men även för att få kontakt med personal och arbetsgivare. Eleverna inom SFIverksamheten träffar inom samhällsspåret många av samhällets myndigheter: Polis, skatteverket, Trafikverket, brandskydd, sjukvård och socialtjänst. Beslutet skickas till Verksamhetschef Gymnasiechef Grundskolechef

7 Sammanträdesprotokoll 7 (15) LoS 11 Dnr KS 2014/ Motion angående enhet för asylsökande- och flyktingmottagande Ingela Jonsson (C) föreslår i en motion att en utredning tillsätts för att se över hur vi på bästa sätt tillmötesgår behovet av integration och inkludering av asylsökande och flyktingar. Strömmen av nyanlända flyktingar till Sverige har ökat radikalt. Migrationsverket har tillsammans Arbetsförmedlingen huvudansvaret för flyktingars etablering. Migrationsverkets prognoser visar att antalet flyktingar som kommer till Sverige kommer att vara på en hög nivå under flera år framöver. Ett ökat antal flyktingar har också kommit till Arvika i form av ensamkommande barn, personer som skaffar eget boende och genom en ökad anhöriginvandring. Samtidigt har det skett förändringar vid anläggningsboendet i Glava där antalet asylsökande utökats. Kommunen har upparbetade kontakter med berörda myndigheter och frivilligorganisationer. Det finns ett väl fungerande inre samarbete mellan individ- och familjeomsorg och skola. Verksamheten utvecklas successivt för att möta behovet. Kommunen ser för närvarande inget behov av en utredning kring asylsökandes och flyktingars integration. Beslutsunderlag Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 30 januari 2015 Ingela Jonssons (C) motion den 3 september 2014 Utskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att avslå motionen då Kommunen har upparbetade kontakter med berörda myndigheter och frivilligorganisationer. Det finns ett väl fungerande inre samarbete mellan individ- och familjeomsorg och skola. Verksamheten utvecklas successivt för att möta behovet.

8 Sammanträdesprotokoll 8 (15) LoS 11 forts. Beslutet skickas till Ingela Jonsson (C) Verksamhetschef IFO-chef Gymnasiechef Grundskolechef Avdelningschef förskola Chef Flyktingenheten

9 Sammanträdesprotokoll 9 (15) LoS 12 Dnr KS 2014/ Medborgarförslag rörande inackorderingstillägg Gunbritt Tornkvist föreslår i ett medborgarförslag att Arvika kommun ändrar sina regler för inackorderingstillägg att gälla även för gymnasiestudier utanför länet. Beslutsunderlag Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 30 januari 2015 Utskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att konstatera att verksamheten Lärande och stöd kommer se över reglerna gällande inackorderingstillägg.

10 Sammanträdesprotokoll 10 (15) LoS 13 Dnr KS 2015/ Förslag till revidering av Kommunstyrelsens delegeringsordning I samband med organisationsförändring inom verksamheten Lärande och stöd, ändringar inom den politiska organisationen i samband med ny mandatperiod samt förändrad lagstiftning har det genomförts en översyn av Kommunstyrelsens delegeringsordning gällande Lärande och stöd. Organisationsförändringen inom Lärande och stöd innebär bland annat att avdelningarna Förebyggande och stöd samt Försörjning och lärande tas bort. Den verksamhet som var organiserad under dessa båda avdelningar organiseras istället under en gemensam avdelning (Individ- och familjeomsorg). Avdelningschefen för denna avdelning benämns avdelningschef IFO. I delegeringsordningen bör därför genomgående titlarna avdelningschef FoL och FoS ändras till avdelningschef IFO. Enhetschef FoL och FoS bör ändras till enhetschef IFO. Vidare innebär organisationsförändringen att förskolan och grundskolan, som tidigare har varit organiserade i en avdelning med en för- och grundskolechef, blir två avdelningar; förskola och grundskola. Avdelningscheferna för dessa båda avdelningar benämns avdelningschef förskola respektive grundskolechef. I delegeringsordningen bör därför genomgående under delen med nummer 7 titeln FG-chef ändras till grundskolechef. Vidare bör titeln FG-chef under delen med nummer 8 ändras till avdelningschef förskola. Under beslut med nummer 8.1 bör rektor tas bort som delegat och ersättare bör ändras till avdelningschef förskola, se bilaga. Beslut som gäller särskola med nummer 7.9, 7.46 och 7.47 bör justeras vad gäller lagrum enligt följande: 7.9 SL 7 kap 5b 7.46 SL 18 kap SL 18 kap 7 När det gäller beslut med nummer 7.11, som gäller yttrande från hemkommunen i samband med gymnasiestudier på annan ort, föreslås att delegat ändras till antagningssekreterare och ersättare till gymnasiechef.

11 Sammanträdesprotokoll 11 (15) LoS 13 forts. Detta för att effektivisera och få en snabbare handläggning av dessa ärenden, se bilaga. Beslut med nummer 7.22, som rör behörighet och mottagande till gymnasieskolans introduktionsprogram, föreslås ändras till att delegat blir rektor och ersättare gymnasiechef, se bilaga. I beslut med nummer 7.35, 7.36, 7.37, 7.40, 7.41 och 7.44 bör ersättare ändras till gymnasiechef för att vara samstämmig med organisationen, se bilaga. Under beslut med nummer 7.48, som gäller yttrande till Skolinspektionen, bör avdelningschef FoS tas bort som ersättare, samt bör avdelningschef förskolan och enhetschef elevhälsan läggas till som ersättare, se bilaga. Under beslut med nummer 7.49, som avser utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling, bör förskolechef och enhetschef elevhälsan läggas till som delegater, samt bör avdelningschef förskolan läggas till som ersättare, se bilaga. Organisationsförändringen innebär också att enheten Elevhälsan och Förebyggarenheten organiseras direkt under verksamhetschefen, istället för som tidigare under avdelningen Förebyggande och stöd. I delegeringsordningen bör därför i beslut med nummer 8.2 ersättare för enhetschef Elevhälsan ändras till verksamhetschef, se bilaga. Motsvarande ändring bör genomföras i beslut med nummer 9.1, 9.2 och 9.3, se bilaga. Under delen med nummer 9 (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) bör läggas till en punkt om överklaganden och yrkande om inhibition, se förslag nedan: Nr Delegationens art Lagrum Delegat Ersättare 9.4 Överklagande och yrkande om inhibition när förvaltningsrätt eller kammarrätt ändrar nämndens beslut och detta ursprungligen fattats av delegat 27 LSS Enhetschef elevhälsan Verksamhets chef

12 Sammanträdesprotokoll 12 (15) Under beslut med nummer 9.1 bör läggas till i texten att beslutet även gäller insatsen korttidstillsyn, se förslag nedan: Beslut om korttidstillsyn och boende i bostad med särskild service för barn och ungdomar inom respektive utom kommunen. I beslut med nummer 10.1, som avser fördelning av stipendier och premier, föreslås att musikledare läggs till som delegat samt att verksamhetschef läggs till som ersättare, se bilaga. Med anledning av upphörd lagstiftning bör beslut med nummer 11.2 om handläggning av och beslut om SFI-bonus tas bort, se bilaga. Med anledning av ändringar inom den politiska organisationen i samband med ny mandatperiod bör beslut med nummer 12.4, 12.18, och 14.9 ledamoten Lars-Ove Jansson ändras till Henrik Axelsson, se bilaga. I beslut med nummer 13.8 bör hänvisningen till beslut nummer 12.5 tas bort, och istället bör skrivas att delegat är utskottet LoS, se bilaga. Beslut med nummer bör tas bort då lagstiftningen har upphört, se bilaga. I beslut med nummer 13.42, som avser beslut om att inleda utredning gällande barn, föreslås att delegat ändras till socialsekreterare, samt att ersättare ändras till enhetschef IFO, se bilaga. Detta för att underlätta handläggningen. Beslutsunderlag Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 30 januari Utskottets förslag till Kommunstyrelsen föreslår kommunstyrelsen att anta upprättat förslag till revidering av Kommunstyrelsens delegeringsordning. Beslutet skickas till Verksamhetschefen Kanslifunktionen

13 Sammanträdesprotokoll 13 (15) LoS 14 Dnr KS 2015/ Anmälningsärenden Beslutsunderlag Listan över anmälningsärenden den 4 februari 2015 Utskottets beslut tar del av informationen och lägger den med godkännande till handlingarna.

14 Sammanträdesprotokoll 14 (15) LoS 15 Information från förvaltningen Verksamhetschef Per-Joel Sewelén, controller Peter Kjellin och controller Erdita Salihu Rama presenterar Verksamhetsberättelse Lärande och stöd 2014, för genomgång. Verksamhetschef Per-Joel Sewelén informerar utskottet om hur ersättning till familjehem betalas ut. Gymnasiesekreterare Christina Westberg informerar utskottet om hur sökbilden till de olika gymnasieprogrammen ser ut inför höstens val. Utskottets beslut tar del av informationen.

15 Sammanträdesprotokoll 15 (15) LoS 16 Boende för vård och behandling Ordförande Aina Wåhlund föreslår att verksamhetschef Per-Joel Sewelén får i uppdrag att se över frågan om det finns möjlighet att starta upp ett SoL boende för vård och behandling i Arvika Kommuns regi. Utskottets beslut ger i uppdrag till verksamhetschef Per-Joel Sewelén att se om det finns en möjlighet att starta upp ett SoL boende för vård och behandling i Arvika Kommun regi.