SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Överförmyndarnämnden

Transkript

1 Plats och tid Mölndals stadshus, rum 101 kl. 17:00-17:50 Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Jan Åke Johansson (S) (ordförande) Ulla Nilmander Jensen (L) (vice ordförande) Maka Achalbedachvili (S) Inga-Britt Virtanen (S) Amanda Brown Stjärnå (M) Övriga närvarande Lina Tingström (Överförmyndarhandläggare) Annika Ewe (Enhetschef) Linda Norberg (Nämndsekreterare) Utses att justera Maka Achalbedachvili Justeringens plats och tid Mölndals stadshus, rum :00 Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande.... Linda Norberg.... Jan Åke Johansson.... Maka Achalbedachvili ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Anslag sätts upp Anslag tas ner Förvaringsplats för protokollet Underskrift Knarrhögsgatan 5, Mölndals stadshus... Linda Norberg 1

2 Innehållsförteckning 31 Förändring av ärendelistan 32 Meddelande 33 s hantering av ensamkommande barn som av annan myndighet har bedömts vara myndigt 34 Borttagen på grund av Sekr. 35 Borttagen på grund av Sekr. 36 Borttagen på grund av Sekr. 37 Ekonomi- och lägesrapport till och med mars Redovisning av delegeringsbeslut 39 Ytterligare utökad delegering för administratör 40 Utökad delegering för granskare 41 Övriga frågor 2

3 31 Förändring av ärendelistan Beslut Ärendelistan ändras enligt ordförandes förslag. Ärendet Ordförande anmäler att följande två ärenden läggs till på ärendelistan - Vitesföreläggande Vitesföreläggande 5581 Beslutsgång Ordförande frågar om förslagen ändring av ärendelistan kan antas och finner att så sker. 3

4 32 Meddelande Ärendet 1. Anders Fredén (MP) befrias från sitt uppdrag som ledamot i överförmyndarnämnden enligt kommunfullmäktiges beslut Datainspektionen bekräftar att Mathias Krusell nu är överfördmyndarnämndens personuppgiftsombud. 4

5 33 ÖFN 12/17 s hantering av ensamkommande barn som av annan myndighet har bedömts vara myndigt Beslut beslutar att - ska, med ändring av tidigare beslutade praxis, lägga Migrationsverkets åldersuppskrivning till grund för den fortsatta handläggningen av god man för ensamkommande barn i de fall Migrationsverket beslutar om uppskrivning i samband med att den enskilde får avslag på sin ansökan om uppehållstillstånd. - Om det finns skäl att fortsatt betrakta den enskilde som underårig trots att Migrationsverket har skrivit upp åldern i samband med avslag på ansökan om uppehållstillstånd, ska överförmyndarnämnden göra en självständig bedömning kring åldern. Vid bedömningen ska stor vikt läggas vid andra kommunala funktioners bedömning gällande åldern. beslutar även att lyfta frågan till kommunstyrelsen om samsyn i kommunen angående åldersuppskrivningar av ensamkommande barn. Ärendet Frågan om Migrationsverkets åldersuppskrivningar av ensamkommande asylsökande barn har aktualiserats i fråga om legaliteten i det sätt som uppskrivningar sker och huruvida andra myndigheter ska bli bundna av dessa uppskrivningar. Det har dock i olika sammanhang påpekats att Migrationsverkets ställningstagande inte är bindande för andra myndigheter eller domstolar. Kommunernas egna beslut rörande den asylsökande upphör inte automatiskt i och med att Migrationsverket ändrar sin bedömning i fråga om ålder. Regeringen har uttalat att utgångspunkten måste vara att varje myndighet som kommer i kontakt med ensamkommande asylsökande barn självständigt har att ta ställning till en asylsökandes ålder inom ramen för sin verksamhet och utifrån det regelverk som styr den. I praktiken har många gånger dock Migrationsverkets beslut stor betydelse vid den åldersbedömning som den andra myndigheten ska göra att deras beslut i praktiken blir styrande även för andra myndigheter. beslutade i november 2016 att nämnden skulle lägga 5

6 Migrationsverkets beslut att skriva upp en persons ålder i samband med beslut om avvisning, prövning av uppehållstillstånd till grund för sin handläggning först när ett lagakraftvunnet beslut förelåg. Till grund för beslutet låg bland annat uttalanden från JO och två ärenden från förvaltningsrätten som uttalat att åldersbedömning inte har några rättverkningar innan beslut har fattats och vunnit laga kraft i asylärendet. Frågan rörde kommunens rätt till ersättning enligt asylersättningsförordningen avseende kostnader för god man till ensamkommande barn för tid efter det att Migrationsverket fattat beslut om att skriva upp åldern på barnet. Även SKL anslöt sig till denna uppfattning att först när ett beslut om åldersuppskrivning i samband med ett beslut om avvisning har vunnit laga kraft har det rättsverkningar för en överförmyndarnämnd. Kammarrätten har nu prövat de två ärendena från förvaltningsrätten (mål nr och ). Domen, som inte har vunnit laga kraft, anger att det inte krävs ett lagakraftvunnet beslut för att åldersuppskrivningen ska beaktas, i vart fall när det gäller frågan om en kommuns rätt till ersättning från staten för kostnad för god man. Ersättning för tid efter Migrationsverkets beslut, oaktat beslutet inte har vunnit laga kraft, utgår alltså inte. Regeringen har nyligen lämnat en proposition till riksdagen med ett förslag till lagändring för att göra Migrationsverkets avgöranden i aktuell fråga överklagbara (Åldersbedömning tidigare i asylprocessen, prop 2016/17:121). Förslaget innebär att överklagbart beslut om åldersbedömning ska fattas tidigt i ett asylärende såsom så kallade tillfälliga beslut. Besluten ska gälla omedelbart. Ett eventuellt ikraftträdande är i maj De nya reglerna kommer att gälla dem som ansöker om uppehållstillstånd efter den 1 februari Dagens sammanträde Nämnden återremitterade ärende föregående sammanträde varför det nu tas upp igen. Inför dagens beslut föredrog Enhetschef Annika Ewe ärendet. Nämnden diskuterar att kommunstyrelsen borde ta beslut om hur nämnder i kommunen bör hantera åldersuppskrivningar av ensamkommande barn. Nämnden anser att det bör vara ett enhetligt förhållningssätt i hela kommunen. Ärendets behandling Tjänsteskrivelse, s hantering av ensamkommande barn som av annan myndighet har bedömts vara myndig, den 21 mars

7 Förslag till beslut beslutar att - ska, med ändring av tidigare beslutade praxis, lägga Migrationsverkets åldersuppskrivning till grund för den fortsatta handläggningen av god man för ensamkommande barn i de fall Migrationsverket beslutar om uppskrivning i samband med att den enskilde får avslag på sin ansökan om uppehållstillstånd. - Om det finns skäl att fortsatt betrakta den enskilde som underårig trots att Migrationsverket har skrivit upp åldern i samband med avslag på ansökan om uppehållstillstånd, ska överförmyndarnämnden göra en självständig bedömning kring åldern. Vid bedömningen ska stor vikt läggas vid andra kommunala funktioners bedömning gällande åldern. Beslutsgång Ordförande frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Expedieras till Kommunstyrelsen 7

8 34 Borttagen på grund av Sekr. 8

9 35 Borttagen på grund av Sekr. 9

10 36 Borttagen på grund av Sekr. 10

11 37 ÖFN 7/17 Ekonomi- och lägesrapport till och med mars 2017 Beslut Redovisningen godkänns. Ärendet Nämndens utfall ger ett litet positivt resultat mot budget. På helåret beräknas ingen större avvikelse. Överförmyndarverksamheten Fakturering till övriga kommuner för ÖFS-samarbetet är genomfört och är i rapporten periodiserad på årets tre första månader. Enheten visar på ett överskott framförallt på lönesidan där vi under första delen av året har en del vakanser men där två personer kommer tillbaka från föräldraledighet efter sommaren. En timvikare kommer också tas in för att backa upp verksamheten vid behov. Sannolikt är ett visst överskott i slutet av året att vänta men vi lämnar per mars ingen säkerställd prognosavvikelse då mycket ännu kan hända. I samrådsbudgeten för 2017 har det varit en viss missbedömning av antalet licenser för systemet Wärna, något som vi uppmärksammade förra året och som är justerat i förslaget till Samrådsbudget för Totalt handlar detta om ca 60 tkr. Detta kommer inte leda till någon avvikelse totalt som det ser ut nu utan det avviket motverkas av lägre lokalkostnader då flertalet anställda för tillfället delar rum. Totalt prognostiseras ännu ingen avvikelse mot budget vid årets slut. Arvoden och kostnadsersättningar En återsökan till Migrationsverket är genomförd och det har ännu inte betalats ut så mycket arvode till gode män eftersom det än är tidigt på året. I dagsläget prognositiseras ingen avvikelse mot budget. Intäktssidan kommer att påverkas mycket av hur staden kommer dela upp schablonersättningarna vad gäller ensamkommande barn som från juli kommer betalas ut från Migrationsverket. Hur fördelningen kommer ske och andra detaljer är vid rapportens upprättande okänt. 11

12 Totalt Nämnden visar för årets tre första månader ett resultat på närmare 500 tkr. Till största del beror det på överskottet på lönesidan. För hela året beräknas inget större avvik. Lägesrapport Den 11 april har alla utom 7 årsräkningar inkommit och 41 % av årsräkningarna är granskade. Ärendets behandling Tjänsteskrivelse, Ekonomi- och lägesrapport till och med mars 2017, den 11 april 2017 Förslag till beslut Redovisningen godkänns. Beslutsgång Ordförande frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. 12

13 38 ÖFN 6/17 Redovisning av delegeringsbeslut Beslut Redovisningen godkänns. Ärendet har överlämnat sin beslutsrätt till förvaltningen enligt överförmyndarnämndens antagna delegeringsordning den 25 april Vissa av dessa beslut ska redovisas till överförmyndarnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot kan nämnden återkalla lämnad delegering. 3. Enhetschef Annika Ewe, avseende personaladministrativa frågor Förslag till beslut Redovisningen godkänns. Beslutsgång Ordförande frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. 13

14 39 ÖFN 2/17 Ytterligare utökad delegering för administratör Beslut Axel Hurtig,, ges till och med den 31 augusti 2017 ytterligare behörighet att fatta beslut om förordnande, upphörande och entledigande jämlikt 2, 5-6 lag om god man för ensamkommande barn. Ärendet Axel Hurtig är anställd på Överförmyndare i samverkan som administratör i ensamkommande barn-roteln. Tjänsten är ett extra stöd till enheten under Axel Hurtig har idag delegation på att fatta beslut om arvode och förenklad redovisning för gode män för ensamkommande. På grund av föräldraledig personal behöver Axel Hurtig kunna fatta ytterligare beslut för att kunna stötta verksamheten på bästa sätt. Ärendets behandling Tjänsteskrivelse, Ytterligare utökad delegering för administratör, den 11 april 2017 Förslag till beslut Axel Hurtig,, ges till och med den 31 augusti 2017 ytterligare behörighet att fatta beslut om förordnande, upphörande och entledigande jämlikt 2, 5-6 lag om god man för ensamkommande barn. Beslutsgång Ordförande frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. 14

15 40 ÖFN 2/17 Utökad delegering för granskare Beslut Hannes Hurtig,, ges behörighet att fatta beslut om arvode och ersättningar för utgifter till ställföreträdare jämlikt 12 kap FB under sin anställning. Ärendet Hannes Hurtig är timanställd hos Överförmyndare i Samverkan sedan den 1 april 2017 och ska hjälpa till med att granska årsräkningar. Enligt gällande delegeringsordning är det bara handläggare som får fatta arvodesbeslut varför förslag till beslut är att utöka Hannes Hurtigs delegering till att även omfatta arvodesbeslut. Förslag till beslut Hannes Hurtig,, ges behörighet att fatta beslut om arvode och ersättningar för utgifter till ställföreträdare jämlikt 12 kap FB under sin anställning. Beslutsgång Ordförande frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. 15

16 41 Övriga frågor Ärendet Ulla Nilmander Jensen Amanda Brown Stjärnå önskar åka på FSÖ-studiedagar Intresseanmälan noteras av nämnden. 16