Kommunfullmäktige i Filipstad kallas till sammanträde i Folkets Hus, Sessionssalen, torsdag 9 april 2015 kl

Transkript

1 Kommunfullmäktige i Filipstad kallas till sammanträde i Folkets Hus, Sessionssalen, torsdag 9 april 2015 kl Sammanträdet inleds med information om En säker kommun av säkerhetssamordnare Michael Björklund. Sedan börjar Allmänhetens frågestund som pågår under ca 30 minuter. Frågor kan lämnas skriftligt, i förväg, till kommunkansliet eller skriftligt/muntligt vid sammanträdet. Anonyma frågor kommer inte att tas upp. Justerare: Cecilia Svanlind Thörn och Helene Larsson Saikoff med Patrik Fornander och Jomark Polintan som ersättare. Justeringens plats och tid: Kommunkansliet den 15 april kl Val av justerare 2. Motion ang. utökning av öppettider på Ungdomens Hus 3. Motion om boendeskola 4. Översyn/uppdatering av konkurrensprogram för Filipstads Kommun 5. Fastställande av borgensavgift för stiftelsen Filipstadsbostäder och övriga bolag inom koncernen 6. Borgen - Filipstads Energinät AB 7. Begäran om medel för säkerställande av Klimatskydd 8. Ansvarsfrihet för kommunstyrelsen och övriga nämnder avseende 2014 års verksamhet 9. Årsredovisning Sammanräkning ny ersättare i kommunfullmäktige 11. Fyllnadsval ny ledamot i kommunstyrelsen 12. Fyllnadsval ny ledamot i barn- och utbildningsnämnden 13. Fyllnadsval ny ledamot i Filipstads Energi AB och Filipstads Energinät AB 14. Fyllnadsval i Föreningen Filipstads Bergslags kanal 15. Val av ombud till årsmöte med Gullspångsälvens vattenvårdsförbund 16. Revisorerna informerar 17. Anmälningsärenden Föredragningslista och handlingar finns tillgängliga på kommunstyrelsens kansli och på biblioteket i Filipstad. Handlingar finns dessutom tillgängliga på där man även kan lyssna på fullmäktiges sammanträde. Välkomna! Ordföranden

2 Kf Dnr 2015/52 Motion ang. utökning av öppettider på Ungdomens Hus I motion 12 mars 2015 anför Christer Olsson (M) följande: Ungdomens Hus har succesivt ökat sitt besöksantal och är en mycket populär mötesplats för ungdomar i Filipstads kommun, egentligen den enda om man inte är föreningsaktiv på annat sätt. Här finns möjlighet till en rad olika aktiviteter, såsom spel, datorer, deltagande i events av skilda slag etc. etc. och kanske det viktigaste av allt, att det är just en samlingsplats för ungdomar att umgås och lära känna andra. Ungdomens hus har också en stor betydelse när det gäller integrationen av ungdomar från andra länder. Här ges möjlighet till social kontakt och inblick i hur det svenska samhället fungerar. Förutom allt detta bidrar också verksamheten på Ungdomens Hus till att ungdomarna har en plats att umgås på istället för att vara nere i centrum av Filipstad på kvällarna. Mot bakgrund av att intresset för Ungdomens Hus blir allt större och att antalet besökare därmed blir fler, ökar också behovet av utökade öppettider för verksamheten. Undertecknad yrkar därför ; att Kommunstyrelsen ges i uppdrag att utreda möjligheterna till ett utökat öppethållande av Ungdomens Hus.

3 Kommunstyrelsen 25 mars Kommunstyrelsens arbetsutskott 13 oktober Kommunfullmäktige 18 september Ks 33 Kf Au 77 Kf 81 Dnr 2014/161 Kf 18 september 2014 Motion om boendeskola I motion 1 september 2014 anför Bengt Sjöberg (KD) följande: Jag har tagit del av ett medborgarförslag under valrörelsen. Förslagsställaren informerade om ett samarbetsprojekt i Älvsbyn om boendeskola mellan enheten för arbete och integration och Älvsbyns Fastigheter AB. I samband med att jag studerade förslaget läste jag om hur några andra kommuner även anordnat och erbjudit boendeskola på sina orter. Målgrupperna har varit olika, men främst handlat om nyanlända, ungdomar, personer som bor i lägenheter med andrahandskontrakt m.m. Att bo i ett hyreshus innebär att hitta vägar att samverka, visa hänsyn och lära sig att leva med varandra och samverka kring tvättstuga, soprum, förråd och lära sig vilka regler som gäller när man till exempel vill sätta upp tavlor. Boendeskolan kan förebygga stora reparationskostnader och spara pengar åt bostadsstiftelsen, men bidrar även till trivseln och gemenskapen i ett bostadsområde. Störande ljud, hög musik och andra störande moment minskar när alla hyresgäster känner till regler och hur inredning och maskiner m.m. fungerar och hur de ska skötas för att undvika slitage och skador. En boendeskola bör ha både en teoretisk och en praktisk grund och förebygga vräkningar samt främja en god boendemiljö. I Älvsbyn kunde kommunen få ekonomisk hjälp av Länsstyrelsen för projektets genomförande. Jag yrkar att kommunstyrelsen i samarbete med Filipstadsbostäder får till uppgift att anordna en boendeskola för dem som är nyinflyttade eller får egen lägenhet för första gången i sitt liv. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen Beslutsexp: I-NP Arbetsutskottet beslutar att remittera motionen till tekniska chefen.

4 Kommunstyrelsen 25 mars Ks 25 mars 2015 Kommunstyrelsens teknikutskott har behandlat motionen den 9 mars 2015 och beslutat föreslå att förvaltningschefens tjänsteskrivelse utgör svar på motionen samt att därmed anse motionen besvarad. Förvaltningens förslag Styrelsen i Filipstadsbostäder har under 2014 beslutat om att gå vidare med idén att utreda ett införande av Trygghetsvärd i stiftelsens regi. Bland annat visar utredningen att trygghetsvärdarna praktiskt kan tillgodose hyresgäster med service men även fungera som länk mellan hyresgäster med olika behov och bakgrund, i syfte att skapa god boendemiljö och samverkan mellan de som bor i Filipstadsbostäders bestånd. Filipstadbostäder för dialog med Arbetsmarknads- och Integrationsenheten om hur ett arbete med Trygghetsvärdar skulle kunna kompletteras med Integrationsvärdar. En Integrationsvärd skulle, likt Trygghetsvärden, kunna jobba med boendemiljön, trygghet och som språkstöd i detta arbete m.m. I ett sådant dagligt samarbete som riktas mot både äldre yngre och nyinflyttade så blir ingen kategori hyresgäst förbisedd. Med en sådan samverkansmodell genereras en naturlig integration och samröre mellan både äldre, yngre och nyanlända med stöd av värdpersonerna. Inom ramen för en sådan samverkansmodell finns också möjligheter att vid behov hjälpa och stötta enskilda med förekommande frågor. Färdigställande av organisation och tjänster bearbetas och lämnas under 2015 för vidare beslut om genomförande. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att förslag till svar utgör svar på motionen samt att därmed anse motionen besvarad.

5 Kommunstyrelsen 25 mars Kommunstyrelsens arbetsutskott 9 mars Ks 32 Kf Au 10 Dnr 2015/43 Översyn/uppdatering av konkurrensprogram för Filipstads kommun Kommunchefen Claes Hultgren meddelar i tjänsteskrivelse 5 mars 2015 att nuvarande konkurrensprogram utarbetades under 2003 med hjälp av exempel på upprättade konkurrensprogram enligt Sveriges kommuner och landstings riktlinjer (SKL) och antogs av Kommunfullmäktige 27 november 2003, 122. Kommunens konkurrensprogram har det innehåll som behövs för att fungera i nuvarande utförande men däremot finns behov av att göra några mindre uppdateringar. I översynen av konkurrensprogrammet har jämförelser gjorts med ett antal kommuners konkurrensprogram samt SKL:s uppföljning av kommunala konkurrensprogram, Lättare sagt än gjort Översynen har visat att kommunernas konkurrensprogram inte nämnvärt skiljer sig åt. För att nuvarande Konkurrensprogram skall vara aktuellt föreslås några förändringar. Konkurrensprogrammet består av följande delar. a) Kommunalt konkurrensprogram b) Bilagor: Kalkylmodell, Arbetsrätt Uppdatering har skett enligt följande: Konkurrensprogram Punkt 4, Upphandlingen sker enligt LOU (2007:1 091) lag om offentlig upphandling. Punkt 6: Ersätts med gällande miljöpolicy Bilaga: Arbetsrätt Denna text ersätter punkt (avtalspensioner) För kommunalt anställda som är födda 1986 eller senare gäller from AKAP- KL. För kommunalt anställda som är födda innan 1986 gäller KAP-KL som började gälla De arbetstagare som tidigare omfattats av tidigare avtal ex PFA 98 har med några undantag övergått till att omfattas av KAP-KL istället. Undantagen berör anställda som avgått eller fått anställningen omreglerad före 2006 pga. sjuk- eller aktivitetsersättning.

6 Kommunstyrelsen 25 mars Kommunstyrelsens arbetsutskott 9 mars För anställda inom andra arbetsmarknadssektorer gäller andra pensionsavtal. För anställda hos kommunala företag tecknas normalt hängavtal till AKAP-KL, KAP-KL, PA-ÖKL, PFA eller liknande pensionsavtal beroende på bl.a. vilken arbetsgivarorganisation företaget tillhör och vilka arbetstagarorganisationer som berörs. Pensionsfrågorna är tekniskt svåra och representerar stora ekonomiska värden. Därför är det viktigt att på ett tidigt stadium kontakta expertis inom området kap 17 utgår och Varsel skall läggas till arbetsförmedlingen (tidigare länsarbetsnämnden) Förändringarna har markerats med rött i materialet. Förslag till beslut Att godkänna reviderat konkurrensprogram för Filipstads kommun. Kommunchef Claes Hultgren presenterar ärendet och besvarar frågor härtill. Christer Olsson yrkar att punkt tillförs Information föregår alltid en förhandling enligt (19 MBL). Arbetsutskottet beslutar att punkt tillförs Information föregår alltid en förhandling enligt (19 MBL) samt att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att med redaktionella ändringar godkänna reviderat konkurrensprogram för Filipstads kommun. Kommunchef Claes Hultgren presenterar ärendet och besvarar frågor i anslutning härtill.

7 Kommunstyrelsen 25 mars Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till kommunchefen att se på möjligheterna att i samband med Årsredovisning redovisa hur stor del av verksamheterna som upphandlas totalt och lokalt. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna reviderat konkurrensprogram för Filipstads kommun.

8 Kommunstyrelsen 25 mars Kommunstyrelsens arbetsutskott 9 mars Ks 34 Kf Au 11 Dnr 2013/150 Fastställande av borgensavgift för Stiftelsen Filipstadsbostäder och övriga bolag inom koncernen Kommunchefen meddelar i tjänsteskrivelse 5 mars 2015 att Kommunstyrelsen beslutade 24 september att införa borgensavgift för Stiftelsen Filipstadsbostäder. Beslutet gällde för 2013 och Grunden för att ta ut borgensavgift regleras i Lagen om allmännyttiga kommunala bostadsbolag, vilket bl. a innebär att kommunen ska ta ut en marknadsmässig avgift for att kompensera den ekonomiska fördel som den kommunala borgen ger. Med anledning av att Filipstads Energinät får behov av att upplåna medel, med kommunal borgen, pga. Ränteavdragsbegränsningsregler (särskilt ärende) och att beslut inte har tagits för 2015 måste nytt beslut om borgensavgift tas. Nivån på borgensavgiften ska därför från 2015 och framåt gälla hela den kommunala koncernen inkl. Stiftelsen Filipstadsbostäder. Nuvarande nivå på 0,4 % är relevant även idag. Däremot kan det vara lämpligt att inte ta ett beslut om nivån för ett enskilt år utan att beslutet kan gälla tillsvidare. Förslag till beslut Att borgensavgift till kommunkoncernen och Stiftelsen Filipstadsbostäder tillsvidare utgår med 0,4 %. Arbetsutskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att borgensavgift till kommunkoncernen och Stiftelsen Filipstadsbostäder tillsvidare utgår med 0,4 %. Kommunchef Claes Hultgren presenterar ärendet och besvarar frågor i anslutning härtill. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att borgensavgift till kommunkoncernen och Stiftelsen Filipstadsbostäder tillsvidare utgår med 0,4 %.

9 Kommunstyrelsen 25 mars Kf Ks 35 Dnr 2015/ 48 Ang. borgen för Filipstads Energinät AB Kommunchefen Claes Hultgren meddelar i tjänsteskrivelse 3 mars 2015 att de ränteavdragsbegränsningsregler som infördes från och med den 1 januari 2009 har from 1 januari 2013 utvidgats. De nya reglerna omfattar som huvudregel enbart ränteutgifter på interna skulder men har utvidgats till att omfatta ränteutgifter på alla interna skulder oavsett vad skulden avser. Fram tills nu har Filipstads Stadshus AB(FSAB) med döttrar kunnat hantera effekten. Efter avstämning med bolagets revisor är vår bedömning att aktiv åtgärd måste ske avseende den revers som idag ligger mellan kommunen och Filipstads Energinät AB (FENAB) på tkr för att på sikt undvika risken för att skatteeffekt ska uppstå. FENAB har idag en likviditet på ca 25 mkr av detta kan 20 mkr användas för att delfinansiera en lösen av reversen. Resterande måste upplånas vilket kräver en kommunal borgen. Borgensavgift kommer att utgår enligt kommunens fastställda nivå, f.n. 0,4 %. Förslag har stämts av med VD för FENAB. Ekonomisk innebär lösningen att kommunens ränteintäkter minskar med ca 1,2 mkr samtidigt som FENAB resultat förbättras med motsvarande belopp. Förslag till beslut Att Filipstads kommun beviljar Filipstads Energinät AB borgen på 12 mkr för upptagande av lån Att i övrigt godkänna föreslagen åtgärd. Kommunchef Claes Hultgren presenterar ärendet och besvarar frågor i anslutning härtill. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att Filipstads kommun beviljar Filipstads Energinät AB borgen på 12 mkr för upptagande av lån att i övrigt godkänna föreslagen åtgärd.

10 Kommunstyrelsen 25 mars Kf Ks 36 Dnr 2015/ 53 Begäran om medel för säkerställande av Klimatskydd Inge Nilsson Piehl, teknisk chef och Per Green, fastighetschef meddelar i tjänsteskrivelse 16 mars 2015 att Fastighetsavdelning har konstaterat att medel saknas i verksamheten för att kunna åtgärda akut inträngande vatten i en rad av kommunens fastigheter. Vatteninträngning i fastigheterna äventyrar inte bara fastigheten utan även verksamheterna i fastigheterna. Anledningen till dessa akuta åtgärder är eftersläpande underhåll. Avsikten är att säkerställa klimatskyddet på ett antal fastigheter. Nedan redovisade åtgärder beräknas uppgå till kr som förslagsvis finansieras genom investeringsmedel. Fastigheterna utan inbördes prioritering, är följande: - Ungdomens hus (Deltakomläggning) - Brattfors skola, nya delen (Takomläggning) - Rosendahl (Deltakomläggning) - Västeräng, lågdelar samt bygglinje (Omfattande reparationsarbeten tak) - Wasahallen (Omfattande tätning av befintligt tak) - Prippen (Takomläggning ) - Spångbergshallen (Takomläggning på del över sporthall) - Ferlinskolan (Deltakomläggning) - Nordmarks skola (Dräneringsarbete) - Ferlinskolan (Dräneringsarbete) - Storbron (Dräneringsarbete) Förslag till beslut att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige tilldela medel om kr för återinvestering i klimatskydd för namngivna fastigheter. Förvaltningschef Inge Nilsson Piehl och fastighetschef Per Green presenterar ärendet och besvarar frågor i anslutning härtill. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att tilldela medel om kr för återinvestering i klimatskydd för namngivna fastigheter.

11 Kf Dnr 2015/50 Ansvarsfrihet för kommunstyrelsen och övriga nämnder avseende 2014 års verksamhet Kommunens revisorer har granskat kommunens styrelse och nämnders verksamhet och genom utsedda lekmannarevisorer även verksamheten i Filipstads Stadshus AB samt Stiftelsen Filipstadsbostäder under år Granskningen har utförts enligt kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet och kommunens revisionsreglemente. Revisionen har löpande tagit del av styrelsens och nämndernas verksamhet via protokoll och andra beslutsunderlag, samt genom samtal med förtroendevalda och tjänstemän. Revisionen har även haft dialog med kommunfullmäktiges presidium om kommunens förutsättningar. Fördjupade granskningar har genomförts inom ett antal verksamhetsområden. Vidare har räkenskaperna samt den interna kontrollen granskats. Resultatet och omfattningen av genomförd granskning framgår av Revisionsberättelse för år 2014, Revisorernas redogörelse 2014, Lekmannarevisorernas granskningsrapporter och revisionsberättelser från de kommunala företagen. Revisionen har inte erhållit revisionsberättelse från Kommunalförbundet Region Värmland som underlag till kommunfullmäktiges ansvarsprövning. Revisorerna tillstyrker att ansvarsfrihet beviljas kommunstyrelsen, nämnderna samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ. De iakttagelser och synpunkter revisorerna angett i anslutning härtill har av revisorerna redovisats för ansvarig styrelse, nämnd och förvaltning genom skriftliga rapporter och muntliga redogörelser vid sammanträden. Revisionsrapporter har även löpande överlämnats till kommunfullmäktige för kännedom.

12 Kommunstyrelsen 25 mars Kf Ks 37 Dnr 2015/50 Årsredovisning 2014 Ekonomienheten har utarbetat förslag till årsredovisning för Föreliggande förslag kommer att kompletteras med att kommunstyrelsens ordförande och 2:e vice ordförande ger sin bild på 2014 års resultat samt en betraktelse över framtiden. Årsredovisningen består av förvaltningsberättelse, resultat- och balansräkning samt kassaflödesanalys för kommunen, redovisningsprinciper, noter, resultaträkning och balansräkning för den affärsdrivande verksamheten, drift- och investeringsredovisning i sammandrag, personalredovisning, verksamhetsberättelser per nämnd samt diverse bilagor. Årets resultat Bokslut 2014 visar ett resultat före extraordinära poster som uppgår till 2,1 mkr. En försämring mot föregående år med -3,8 mkr och mot budgeterad resultatnivå en förbättring på 1,2 mkr. Nämnderna sammantaget visar ett underskott med -1,9 mkr jämför med budget. Det skall i sammanhanget nämnas att Barn- och utbildningsnämnden och Socialnämnden erhållit tilläggsanslag på 2,7 respektive 2,2 mkr under året. Avsättning har gjorts till Omstruktureringsfond med 2,3 mkr och till ny framtida återvinningscentral (ÅVC) med 1,2 mkr. Ingen avsättning till återställande av deponi har gjorts då befintlig reserv har beräknats vara tillräcklig. Nedskrivning har skett av bokfört restvärde med 0,8 mkr för Nykroppa gamla skola och Parkhallen då rivningsbeslut fattats under Kommunchef Claes Hultgren presenterar ärendet och besvarar frågor i anslutning härtill. Kommunstyrelsen beslutar att ej vidta några ändringar i förslaget till bokslut som delgetts revisorerna för granskning. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna Årsredovisning för 2014 samt att godkänna resultatutredningen för 2014 inklusive de avsättningar/dispositioner som redovisats.

13 Kf Dnr 2014/174 Sammanräkning ny ersättare i kommunfullmäktige efter Torbjörn Johnson (FIL) I skrivelse 3 mars 2015 avsäger sig Torbjörn Johnson sin plats som ersättare i kommunfullmäktige.

14 Kommunfullmäktige 12 mars Kf Kf 25 Dnr 2014/174 Fyllnadsval i kommunstyrelsen Stefan Johansson (SD) - ledamot I skrivelse 24 februari 2015 avsäger sig Stefan Johansson (SD) sin plats som ledamot i kommunstyrelsen. Torbjörn Parling yrkar att val av ny ledamot till kommunstyrelsen återremitteras till kommunfullmäktiges valberedning. Sebastian Nilsson yrkar att val av ny ledamot till kommunstyrelsen skall avgöras idag. Ordförande ställer proposition på de båda yrkandena och finner att kommunfullmäktige beslutat att återremittera val av ny ledamot till valberedningen. Kommunfullmäktige beslutar att befria Stefan Johansson (SD) från uppdraget samt att återremittera val av ny ledamot i kommunstyrelsen till kommunfullmäktiges valberedning. Beslutsexp: S.J Sebastian Nilsson, Gisela Nyquist, Robert Spector och Tord Johansson reserverar sig mot beslutet.

15 Kommunfullmäktige 12 mars Beslutsexp: S.J Kf Kf 26 Dnr 2014/174 Fyllnadsval i Barn- och utbildningsnämnden Stefan Johansson (SD) - ledamot I skrivelse 24 februari 2015avsäger sig Stefan Johansson (SD) sin plats som ledamot i barn- och utbildningsnämnden. Torbjörn Parling yrkar att val av ny ledamot i Barn- och utbildningsnämnden återremitteras till kommunfullmäktiges valberedning. Sebastian Nilsson yrkar att val av ny ledamot till Barn- och utbildningsnämnden skall avgöras idag. Ordförande ställer proposition på de båda yrkandena och finner att kommunfullmäktige beslutat att återremittera val av ny ledamot till valberedningen. Kommunfullmäktige beslutar att befria Stefan Johansson (SD) från uppdraget samt att återremittera val av ny ledamot i Barn- och utbildningsnämnden till kommunfullmäktiges valberedning. Sebastian Nilsson, Gisela Nyquist, Robert Spector och Tord Johansson reserverar sig mot beslutet.

16 Kf Dnr 2014/174 Fyllnadsval i styrelsen för Filipstads Energi AB och Filipstads Energinät AB efter Per-Olof Felth (S) - ledamot Ny ledamot i styrelsen för Filipstads Energi och Filipstads Energinät AB ska utses efter Per-Olof Felth (S). :

17 Kf Dnr 2014/174 Fyllnadsval i Föreningen Filipstads Bergslags kanal efter Per-Olof Felth (S) - ledamot Ny ledamot i Föreningen Filipstads Bergslags kanal ska utses efter Per- Olof Felth (S). :

18 Kf Dnr 2014/174 Val av ombud till årsmöte med Gullspångsälvens Vattenvårdsförbund Ett ombud ska utses till årsmöte med Gullspångsälvens vattenvårdsförbund.

19 Kf Anmälningsärenden 1. Beslut Länsstyrelsen Ny ersättare i fullmäktige, Örjan Jakobsson (S) 2. Protokoll Länsstyrelsen Avgången ledamot i fullmäktige, Stefan Johansson, SD 3. Revisionsrapport över Årsredovisning 2014 (Bifogas)