27 ordinarie ledamöter jämte 7 tjänstgörande ersättare samt 1 icke tjänstgörande ersättare enligt bifogad närvarolista.

Transkript

1 Kommunfullmäktige Plats och tid Stadshotellet, kl Beslutande 27 ordinarie ledamöter jämte 7 tjänstgörande ersättare samt 1 icke tjänstgörande ersättare enligt bifogad närvarolista. Övriga deltagande Thomas Hjelmqvist, vd Norabostädet, Lars-Göran Gawelin, 72 Richard Linder, bitr kommunchef Eva R Stensson, kommunsekreterare Utses att justera Gunn Carlsson (s) och Bert Parsmo (kd) Justeringens plats och tid Tingshuset, kl Under- skrifter Sekreterare... Paragrafer Eva R Stensson Ordförande... Per Andreasson Justerande... Gunn Carlsson Bert Parsmo ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli, Tingshuset Underskrift...:. Per Andreasson, ordförande

2 Kommunfullmäktige Kf 66 dnr 185/2009 Motion 5/2009 om att göra Nora till en Fairtrade City. Peter Zetterman (s) och Margaretha Eriksson (v) överlämnar rubricerad motion. Motionärerna föreslår: att Nora kommun ska arbeta för att kommunen ska bli en diplomerad Fairtrade City att Nora kommun antar en målsättning för att öka andelen etiska märkta varor i sin konsumtion samt att Nora kommun initierar en bred samhällig styrgrupp för att tillsammans säkerställa att kommunen också fortsättningsvis uppfyller kriterierna för Fairtrade City. Kommunfullmäktige beslutar att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning.

3 Kommunfullmäktige Kf 67 Ks 80 dnr 270/2008 Förslag till utvecklingsorganisation för Nora kommun. Kommunchefen och Norabostäder AB:s vd har överlämnat en skrivelse om rubricerat ärende. Kommunstyrelsen beslutade , 141, att uppdra till kommunchefen att i samråd med bl a Norabostäder AB:s vd utreda förutsättningarna för en samlad organisation vad gäller näringslivsservice, marknadsföring, turistservice, exploateringsverksamhet och förvaltning av kommersiella fastigheter. Syftet med en ny utvecklingsorganisation är att skapa en organisation som på ett kraftfullt sätt bidrar till att öka besöksnäringen i Nora men också inflyttningen av nya invånare och samtidigt stödja såväl redan etablerade företag i kommunen som människor som vill etablera företag här på det sätt som efterfrågas. Utredarna har träffat representanter för de samarbetspartners som kommunen har idag, dvs bl a Företagarn, Köpmannaföreningen, Regionförbundet, Kulturarbetare i Nora och Bergs- och Järnvägshistoriskt Centrum. Utredarna har också deltagit i partimöten med socialdemokraterna samt den borgerliga alliansen. Reaktionerna har varit positiva på det principiella upplägget för organisationen. Flera parter har dock framfört synpunkter på att den nya organisationen måste arbeta efter principen en väg in, dvs att om en fråga inte formellt hanteras inom organisationen ska dock frågan kunna tas emot och hanteras där. En framgångsfaktor bedöms dock vara att den föreslagna organisationen förvaltar lokaler och tomtmark för näringslivets behov. Dessutom har det framhållits att det är viktigt att företagare i olika konstallationer regelbundet har möjlighet att möte den nya organisationen och att organisationen aktivt söker upp företagare. Avsikten med organisationen är att den ska vara liten men start fokuserad på utveckling enligt ovanstående syfte. Näringslivsenheten och turistbyrån föreslås ingå i organisationen. Nuvarande vd för Norabostäder AB förslås bli chef och ansvarig för verksamheten och Norabostäder AB:s marknadschef föreslås arbeta deltid i organisationen. Alla fastigheter som inte är bostadsfastigheter föreslås föras över till den nya organisationen så också kommunens exploateringsmark. I organisationens uppdrag ska också ingå att samordna olika evenemang som vänder sig till allmänheten och marknadsföring av dessa.

4 Kommunfullmäktige Näringslivsenhetens anslag på kronor samt turistverksamhetens anslag på kronor i 2009 års budget förs över till organisationen samt investeringsanslag med totalt kronor. Fastigheter och exploateringsmark överförs från Norabostäder AB samt Nora kommun till bokfört värde. Utredarna föreslår vidare att verksamheten organiseras i ett av kommunen helägt aktiebolag men ska även fortsättningsvis vara en del av Nora kommuns verksamhet. Trots det kan bolaget skapa en egen profil och utifrån den representera Nora kommun. För att förändra och öka kommunikationsvägarna mellan Nora kommun och intresseorganisationerna föreslås bl a att det inrättas referensgrupper till bolaget som kontinuerligt informeras och får möjlighet att lämna synpunkter på arbetets inriktning och utveckling. Referensgrupperna ska bestå av representanter från de olika intresseorganisationerna som bolagets verksamhet berör. Merparten av de verksamheter som överförs till bolaget är utförandetjänster där ägandet av realkapital är begränsat förutom de fastigheter som föreslås att överföras till bolaget. Då syftet med fastighetsöverföring till sin helhet är av organisatoriska skäl tillåter lagstiftningen att de överförs genom sk fastighetsreglering som innebär att ingen stämpelskatt utgår. Den kostnad som uppstår är endast den Lantmäteriet tar ut för fastighetsregleringen. Utredarna föreslår att den personal som finns i berörda verksamheter erbjuds anställning med oförändrade anställningsvillkor i bolaget. Bolagets verkställande ledning föreslås få i uppdrag att arbeta fram förslag på namn på bolaget, intern organisation samt lokalisering. Ledningen för bolaget bör bestå av en styrelse med stark anknytning till kommunstyrelsen. Dessutom bör kommunchefen ingå i styrelsen och Norabostäder AB:s vd bör utses till vd för bolaget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bolagets verksamhet ska starta att som ägardirektiv till Norabostäder AB uttala att alla fastigheter som ej är bostadsfastigheter ska överlåtas till Nya Nora Turism AB att anta upprättat förslag till förändrad bolagsordning för Nya Nora Turism AB att Nora kommun säljer all exploateringsmark till Nya Nora Turism AB att fastighetsöverlåtelser ska ske per att alla överlåtelser ska ske till bokfört värde per

5 Kommunfullmäktige att uppdra till kommunstyrelsen att teckna hyresavtal med Nya Nora Turism AB avseende verksamhetslokaler att samtlig personal anställd inom Nora kommuns näringslivsverksamhet och turistbyrå, genom sk verksamhetsövergång, erbjuds anställning hos Nya Nora Turism AB att Nora kommun tecknar borgen för lån avseende de fastigheter som överförs till Nya Nora Turism AB att styrelse för Nya Nora Turism AB utses genom val av kommunfullmäktige att styrelsen består av sju ledamöter varav fyra från majoriteten och tre från oppositionen samt kommunchefen att Norabostäder AB:s vd ska vara vd för Nya Nora Turism AB samt att delegera till kommunstyrelsen att fatta erfordeliga följdbeslut med anledning av ovanstående förändring. _ Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Helena Vilhelmsson (c) på ett tillägg i bolagsordningen, 5: Samtliga förvärv eller försäljning av mark och fastigheter skall beslutas i kommunfullmäktige. Svenerik Nykvist, Gunn Carlsson (båda s), John Sundell (kd) och Tom Rymoen (m) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Birgitta Borg (fp) och Pia-Maria Johansson (c) yttrar sig utan att framställa några egna yrkanden. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att detsamma bifalls. Därefter ställer ordföranden proposition på Helena Vilhelmssons tilläggsyrkande och finner att detsamma bifalls. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag med Helena Vilhelmssons tilläggsyrkande.

6 Kommunfullmäktige Kf 68 dnr 60/2009 Val av styrelse till Nya Nora Turism AB. Kommunfullmäktige beslutade , 67, om ny utvecklingsorganisation för Nora kommun, Nya Nora Turism AB. Beslutet innebär bl a att kommunfullmäktige ska utse styrelse bestående av fyra ledamöter från majoriteten och tre ledamöter från opositionen samt kommunchefen. Svenerik Nykvist (s) föreslår att socialdemokraternas ledamöter i kommunstyrelsens arbetsutskott även väljs som ledamöter i styrelsen, dvs Monica Andersson och Svenerik Nykvist. På kommunstyrelsens sammanträde kommer val av ledamot i arbetsutskottet att ske efter Håkan Blomberg (s) som avsagt sig sitt uppdrag. Svenerik Nykvist föreslår att denna ledamot då också ska ingå i styrelsen för Nya Nora Turism AB. Dessutom föreslår Svenerik Nykvist att Margaretha Eriksson (v) väljs som ledamot i styrelsen för Nya Nora Turism AB. Leif Lindahl (fp) föreslår att Tom Rymoen (m), Gabrielle Peteri (fp) och Helena Vilhelmsson (c) väljs som ledamöter i styrelsen. Kommunfullmäktige beslutar att som ledamöter i styrelsen för Nya Nora Turism AB välja Monica Andersson, Svenerik Nykvist (båda s), Margaretha Eriksson (v) samt ledamot i kommunstyrelsens arbetsutskott enligt ovan, Tom Rymoen (m), Gabrielle Peteri (fp) och Helena Vilhelmsson (c) samt att kommunchefen ingår i styrelsen för Nya Nora Turism AB.

7 Kommunfullmäktige Kf 69 Ks 81 dnr 5/2009 Svar på medborgarförslag 2/2009 om att göra Nora till föredöme för lättillgänglighet för funktionshindrade. Annika Reuter överlämnade rubricerat medborgarförslag på kommunfullmäktige , 3. Förslagsställaren föreslog: att Nora ska vara ett föredöme när det gäller lättillgänglighet för funktionshindrade. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade , 51, att överlämna medborgarförslaget till Bergslagens Kommunalteknik, BKT, för beredning. BKT har överlämnat ett svar på medborgarförslaget där man hänvisar till de av FN antagna 22 standardregler för delaktighet och jämställdhet samt i övrig gällande lagstiftning. Särskilda föreskrifter om lättillgänglighet kan meddelas i samband med att allmänna platser ställs i ordning. Sådana krav kan också ställas på befintliga gator och andra allmänna platser när det gäller sk enkelt avhjälpta hinder mot tillgängligheten och användbarheten för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Målsättningen är att alla hinder som kan upplevas som enkelt avhjälpta bör vara undanröjda senat till utgången av år Vad som kan anses vara enkelt avhjälpta åtgärder ligger inom ramen för kommunens syn på kulturvärdena i centrala Nora samt hänsyn tagen till kommunens finansiella möjlighet är helt avgörande för de möjligheter som står till buds för att göra Nora till ett föredöme för tillgänglighet för funktionshindrade. Kommunen har en strategi att förändra och göra den allmänna platsmarken tillgänglig i den utsträckning där så är möjligt. En inventering är framtagen av åtgärdsbehovet i centrala Nora på den allmänna platsmarken och åtgärder kommer att genomföras efter denna. Dock medger inte kulturvärdena och de topografiska förutsättningarna eller de finansiella möjligheterna att Nora kommun har möjlighet eller förutsättning i dagsläget att vara ett föredöme för tillgänglighet för funktionshindrade i alla lägen på den allmänna platsmarken. Bergslagens Kommunalteknik har fått medel ur Nora kommuns investeringsbudget som ska användas för anpassning för funktionshindrade. Dessa medel är i första hand avsatta för anpassning av gångöverfarter och övergångsställen. Medlen kommer att användas i enlighet med den inventering som tidigare utförts i kommunen.

8 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med Bergslagens Kommunaltekniks svar anse medborgarförslaget besvarat. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Petra Käller (mp) på att man vid årsskiftet 2010/2011 gör en utvärdering på de åtgärder som gjorts och att man gör en kartläggning av ytterligare behov. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att detsamma bifalls. Därefter ställer ordföranden proposition på Petra Källers tilläggsyrkande och finner att detsamma bifalls. Kommunfullmäktige har således beslutat att man vid årsskiftet 2010/2011 gör en utvärdering på de åtgärder som gjorts och att en kartläggning görs av ytterligare behov samt att med Bergslagens Kommunaltekniks svar anse medborgarförslaget besvarat.

9 Kommunfullmäktige Kf 70 Ks 82 dnr 131/2009 Bokslut för Bergslagens Kommunalteknik för år Bergslagens Kommunalteknik har upprättat ett förslag till bokslut för kommunalförbundet för år 2008 års verksamhet. Resultatet uppgår till kronor. Balansomslutningen uppgår till kronor. Direktionen för Bergslagens Kommunalteknik har behandlat ärendet på sammanträde , 27. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna bokslut för Bergslagens Kommunalteknik för 2008 års verksamhet. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

10 Kommunfullmäktige Kf 71 Ks 83 dnr 131/2009 Revisionsberättelse för Bergslagens Kommunalteknik för år Revisorerna har granskat verksamheterna för år Granskningen har utförts enligt kommunallagen, god redovisningssed i kommunal verksamhet samt förbundets revisionsreglemente. Revisorerna har löpande tagit del av direktionens verksamhet via protokoll och andra beslutsunderlag samt genom samtal med förtroendevalda och tjänstemän. Fördjupade granskningar har genomförts inom ett antal verksamhetsområden. Vidare har räkenskaperna samt den interna kontrollen granskats. Vid revisionen har KPMG biträtt revisorerna. Resultatet och omfattningen av den genomförda granskningen finns i dokumentet Revisorernas redogörelse. Kommunstyrelsen beslutar att ge Nora kommuns ekonomichef i uppdrag att, tillsammans med övriga ekonomiansvariga inom Bergslagens Kommunalteknik och berörda kommuner, reda ut hur taxekollektivets verksamheter ska redovisas i innevarande samt framtida års bokslut. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna revisionsberättelsen och lägga den till handlingarna samt att bevilja förbundsdirektionen för Bergslagens Kommunalteknik ansvarsfrihet för år Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. John Sundell (kd) och Bertil Nilsson (s) deltar ej i handläggning och beslut på grund av jäv.

11 Kommunfullmäktige Kf 72 Ks 84 dnr 168/2009 Direktiv för arbetet med budget för åren Ekonomiavdelningen har upprättat förslag till ekonomisk plan för den ekonomiska utvecklingen för åren samt tidplan för budgetarbetet för åren Utgångspunkten för redovisningen av den ekonomiska utvecklingen är budget för åren 2009 som antogs av kommunfullmäktige , 119. Beräkningarna för åren grundar sig i huvudsak på de justeringar som kommunens ledningsgrupp presenterade vid möte med budgetsamordningsgruppen Vid beräkningarna av skatteintäkter för åren har första kvartalets befolkningsuppgifter används för planperioden, dvs invånare. Skatter och generella statsbidrag är beräknade enligt Sveriges Kommuner och Landstings senaste prognos och med en beräknad folkmängd, invånare samt oförändrad skattesats på 22,12 kronor för hela planperioden. Kostnads- och LSS-utjämning för åren har budgeterats enligt preliminära uppgifter från Sveriges Kommuner och Landsting. I de generella statsbidragen och utjämningar under planperioden kompenseras kommunen för skyldigheten att ge bidrag till pedagogisk omsorg samt införande av allmän förskola för treåringar. För barnomsorgspeng utgår 24 kronor per invånare fr o m år 2010 och för allmän förskola för treåringar 24 kronor per invånare för år 2010 och 48 kronor per invånare för åren därefter. Motsvarande kostnad har tillförts barn- och utbildningsnämndens budgetram. Socialnämnden har i ramberäkningarna tillförts ytterligare medel för försörjningsstöd med 2,5 mnkr per år. Kommunstyrelsens ekonomiska ram har tillförts ytterligare kronor per år för bidrag till Länstrafiken i Örebro AB för kollektivtrafik. Pris- och löneökningar för planperioden beräknas enligt följande per år och tillförs respektive nämnds och styrelses ekonomiska ram. externa intäkter, 0,0% personalkostnader, 2,5% externa kostnader 1,0% för år 2010, 2,0% för år interna poster, 1,0% för år 2010, 2,0% för år

12 Kommunfullmäktige Internräntan har satts till 4,0% för år 2010 vilket stämmer överens med Sveriges Kommuner och Landstings prognos över den långa statsobligationsräntan för år Pensionskostnader och pensionsskuldens förändringar beräknats enligt blandmodellen och med ledning av KPA:s beräkningar per I beräkningarna har intjänade pensionsrättigheter för respektive år avsatts som individuell del enligt kommunfullmäktiges beslut. I den ekonomiska planen för åren har inga avsättningar gjorts för framtida pensionsåtaganden. Nettoinvesteringarna för planeringsåren har satts till 10 mnkr per år och överensstämmer med målsättningen att investeringar skall finansieras med egna medel. Ekonomiavdelningen har även tagit fram ytterligare alternativ med hänsyn taget framför allt till olika bedömningar av personalkostnadsutvecklingen. Leif Lindahl (fp) yrkar på alternativet som innebär en något lägre personalkostnadsutveckling, dvs 0,5% för år 2010 och 1,5% för år Ordföranden yrkar på alternativet som innebär en personalkostnadsutveckling på 1,0% för år 2010 och 2,0% för år Ordföranden ställer proposition på sitt yrkande mot Leif Lindahl (fp) yrkande och finner att budgetberedningen föreslår kommunstyrelsen besluta enligt ordförandens förslag. Budgetberedningen förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige besluta att anta ovanstående direktiv för arbetet med budget för åren med ordförandens förslag samt att godkänna förslag till tidplan för budgetarbetet för åren Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Leif Lindahl (fp) på alternativet som innebär en något lägre personalkostnadsutveckling, dvs 0,5% för år 2010 och 1,5% för år Ordföranden yrkar bifall till budgetberedningens förslag.

13 Kommunfullmäktige Ordföranden ställer proposition på budgetberedningens förslag mot Leif Lindahls yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt budgetberedningens förslag. Kommunstyrelsen förslår således kommunfullmäktige besluta att anta ovanstående direktiv för arbetet med budget för åren med ordförandens förslag samt att godkänna förslag till tidplan för budgetarbetet för åren Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Svenerik Nykvist (s) och Helena Vilhelmsson (c) bifall till kommunstyrelsens förslag. Leif Lindahl, Birgitta Borg (båda fp), Tom Rymoen (m), Bert Parsmo (kd) yttrar sig utan att framställa några egna yrkanden. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

14 Kommunfullmäktige Kf 73 Ks 99 dnr 271/2008 Svar på motion 12/2008 om politiska kontaktpersoner/faddrar. Gabrielle Peteri (fp) överlämnade rubricerad motion på kommunfullmäktige , 98. Motionären föreslog: att socialnämndens ledamöter ges möjlighet att vara kontaktpersoner i socialförvaltningens verksamheter enligt samma modell som barn- och utbildningsnämndens ledamöter har i bildningsförvaltningens verksamheter samt att Resursen, var verksamhet ligger inom barn- och utbildningsnämnden, inbegreps i modellen med kontaktpolitiker för att där skapa möjligheter för verksamheten att få tillgång till politiska faddrar. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna motionen till kommunstyrelse för beredning. Kommunstyrelsen beslutade , 172, att överlämna motionen till socialnämnden samt barn- och utbildningsnämnden för beredning. Socialnämnden har behandlat ärendet på sammanträde , 16. Inom socialförvaltningen pågår redan arbete som stämmer överens med motionen. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta bifalla motionen med undantag av formuleringen att göra det enligt samma modell som barn- och utbildningsnämnden. Barn- och utbildningsnämnden har behandlat ärendet på sammanträde , 21. I skolor och förskolor har sedan lång tid ledamöter inom barn- och utbildningsnämnden funnit kontaktpersoner till verksamheterna. Att vara kontaktperson till verksamheten Resursen för barn, ungdom och familj innebär att vara länk mellan verksamheten och nämnden. Man inhämtar synpunkter och skaffar sig kunskap inom verksamhetsområdet. Arbetet ingår i uppdraget som nämndledamot/ersättare och ersättning utgår i enlighet med förtroendemannareglementet. Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att bifall motionen. Ordföranden yrkar bifall till socialnämndens förslag. Ordföranden ställer proposition på sitt yrkande mot barn- och utbildningsnämndens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt socialnämndens förslag.

15 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen med undantag av formuleringen att göra det enligt samma modell som barn- och utbildningsnämnden. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

16 Kommunfullmäktige Kf 74 Ks 101 dnr 223/2008 Svar på medborgarförslag 5/2008 om att göra Nora till en bättre cykelstad. Bissie Sjöberg överlämnade rubricerat medborgarförslag på kommunfullmäktige , 82. Förslagsställaren föreslog: att en översyn görs av framkomligheten och tryggheten i centrala staden för cyklister. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade , 155, att överlämna medborgarförslaget till kommunchefen för beredning. Kommunchefen har varit i kontakt med Bergslagens Kommunalteknik för yttrande i frågan. Bergslagens Kommunalteknik konstaterar att det är förenat med stora svårigheter att påverka den fysiska gatumiljön på det sätt förslagsställaren avser utifrån kommunens ambition att slå vakt om kulturmiljön. Kommunchefen har också varit i kontakt med Bergslagens Miljö- och Byggnämnd för yttrande. Trafikingenjören anser att ett sätt att förbättra framkomligheten är att öppna Prästgatan för cykeltrafik under sommaren och ett annat sätt är att förbättra skyltningen. Kommunchefen föreslår kommunstyrelsen besluta att ge Bergslagens Miljöoch Byggförvaltning att överväga att öppna Prästgatan för cykeltrafik sommartid samt att föreslå hur skyltningen för cyklister kan förbättras. Kommunchefen föreslår därmed kommunfullmäktige besluta att anse medborgarförslaget besvarat. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning att överväga att öppna Prästgatan för cykeltrafik sommartid samt att lämna förslag på hur skyltningen för cyklister kan förbättras.

17 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att därmed anse medborgarförslaget besvarat. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

18 Kommunfullmäktige Kf 75 Delgivningar Revisionsberättelse för SOFINT för år (dnr 152/2009) Kommunfullmäktige beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna.

19 Kommunfullmäktige Kf 76 Sommarhälsning. Ordföranden önskar alla en trevlig och skön midsommar och sommar. Förste vice ordförande önskar ordförande detsamma. _