170 Plan för jämställdhet (KSKF/2017:658)

Transkript

1 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 170 Plan för jämställdhet (KSKF/2017:658) Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Plan för jämställdhet för Eskilstuna kommunkoncern antas. 2. Handlingsplanen På spaning efter jämställdheten upphör att gälla. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 13 augusti Av skrivelsen framgår bland annat att förslaget till plan för jämställdhet fokuserar på arbetet med jämställdhetsintegrering, men berör även arbetet med jämställdhet ur arbetsgivarperspektiv och arbetet mot mäns våld mot kvinnor, i enlighet med artiklarna 11 och 22 i CEMR-deklarationen (Council of European Municipalities and Regions). I samband med arbetet med förslaget till ny plan har en uppföljning av den nuvarande handlingsplanen På spaning efter jämställdheten , som antogs av kommunfullmäktige den 24 november 2011, 238, genomförts och det föreslås att den upphör att gälla. Plan för jämställdhet anger färdriktningen och ambitionsnivån för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Den innehåller konkreta mål, riktlinjer, strategier och metoder för att Eskilstuna ska behålla tätpositionen bland landets kommuner avseende jämställdhet. Förslaget till plan fokuserar jämställdhetsintegreringsarbetets koppling till kommunens ordinarie styrning och ledning. Planen föreslås vara Eskilstuna kommuns handlingsplan för att uppfylla den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå, CEMR-deklarationen, vilken kommunfullmäktige ställde sig bakom den 30 oktober 2008, 198. Målen för jämställdhet är inriktningsmål, de förverkligas i kommunens olika verksamheter och sakområden. Nämnder och bolagsstyrelser, förvaltningar och bolag ända ner till avdelnings- och enhetsnivå, ska omsätta och implementera jämställdhetsmålen i sitt ordinarie uppdrag, i ordinarie ledning, styrning och verksamhetsutveckling. Inga krav ställs därför på att nämnder och bolagsstyrelser måste anta särskilda övergripande planer för jämställdhetsintegreringsarbetet. Uppföljning av plan för jämställdhet ska följa den ordinarie styrnings- och uppföljningsstrukturen i kommunens årshjul. Planen har remitterats till samtliga nämnder, bolagsstyrelser, råd, beredningar och utskott. Förslaget har även diskuterats i berörda styrgrupper, processutvecklingsgrupper och stödprocesser. De synpunkter som kommit in har sammanställts och kommenterats av Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) kommunledningskontoret i en bilaga tillhörande ärendet och planen har justerats utifrån de synpunkter som kommit in. Arbetet med jämställdhetsintegrering är en del av kommunens ordinarie lednings-, styrnings- och verksamhetsutvecklingsarbete. Det innebär att nämnder och styrelser ska avsätta resurser i befintlig budget, både personella resurser för stöd och samordning, och medel för kompetensutveckling inom jämställdhet. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Jari Puustinen (M), Arne Jonsson (C), Marie Svensson (S), Stefan Krstic (L), Maria Chergui (V) och Seppo Vuolteenaho (SD) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Välfärd KSKF/2017:658 Anna Fridell (3) Kommunstyrelsen Plan för jämställdhet Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Plan för jämställdhet för Eskilstuna kommunkoncern antas. 2. Handlingsplanen På spaning efter jämställdheten upphör att gälla. Ärendebeskrivning Förslaget till Plan för jämställdhet fokuserar på arbetet med jämställdhetsintegrering, men berör även arbetet med jämställdhet ur arbetsgivarperspektiv och arbetet mot mäns våld mot kvinnor, i enlighet med artiklarna 11 och 22 i CEMR-deklarationen. I samband med arbetet med förslaget till ny Plan för jämställdhet har en uppföljning av den nuvarande handlingsplanen På spaning efter jämställdheten , som antogs av kommunfullmäktige den 24 november 2011, 238, genomförts. Förslaget till Plan för jämställdhet anger färdriktningen och ambitionsnivån för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Den innehåller konkreta mål, riktlinjer, strategier och metoder för att Eskilstuna ska behålla tätpositionen bland landets kommuner avseende jämställdhet. Förslaget till plan fokuserar jämställdhetsintegreringsarbetets koppling till kommunens ordinarie styrning och ledning. Planen föreslås vara Eskilstuna kommuns handlingsplan för att uppfylla den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå, CEMR-deklarationen (Council of European Municipalities and Regions), vilken kommunfullmäktige ställde sig bakom den 30 oktober 2008, 198. Målen för jämställdhet är inriktningsmål, de förverkligas i kommunens olika verksamheter och sakområden. Nämnder och bolagsstyrelser, förvaltningar och bolag ända ner till avdelnings- och enhetsnivå, ska omsätta och implementera jämställdhetsmålen i sitt ordinarie uppdrag - i ordinarie ledning, styrning och verksamhetsutveckling. Inga krav ställs därför, enligt förslaget till ny plan, på att Vi gör Eskilstuna tillsammans

4 Eskilstuna kommun (3) nämnder och bolagsstyrelser måste anta särskilda övergripande planer för jämställdhetsintegreringsarbetet. Planen är framtagen av kommunledningskontoret i samverkan med strategiskt nätverk för hållbar jämställdhet, som består av lokala processledare för hållbar jämställdhet från samtliga förvaltningar och bolag i kommunkoncernen. Jämställdhetsberedningen har varit referensgrupp för arbetet med förslaget till plan. Uppföljning av Plan för jämställdhet ska följa den ordinarie styrnings- och uppföljningsstrukturen i kommunens årshjul. Remissynpunkter Planen har remitterats till samtliga nämnder, bolagsstyrelser, råd, beredningar och utskott. Förslaget har även diskuteras i berörda styrgrupper, processutvecklingsgrupper och stödprocesser. De synpunkter som kommit in har sammanställts och kommenterats av kommunledningskontoret i medföljande bilaga. Planen har justerats utifrån de synpunkter som kommit in. De ändringar som gjorts handlar främst om begreppsjusteringar, omformulering av text och förtydliganden. Finansiering Arbetet med jämställdhetsintegrering är en del av kommunens ordinarie lednings-, styrnings- och verksamhetsutvecklingsarbete. Det innebär att nämnder och styrelser ska avsätta resurser i befintlig budget, både personella resurser för stöd och samordning, och medel för kompetensutveckling inom jämställdhet. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Plan för jämställdhet bidrar med att både säkerställa och vidareutveckla kommunens arbete med jämställdhet. Ett aktivt och medvetet jämställdhetsarbete ger i sin tur goda förutsättningar att kunna fördela och utnyttja resurser mer effektivt, och komma närmare målet om en hållbar utveckling. KOMMUNSTYRELSEN Pär Eriksson Kommundirektör Marita Skog Utvecklingsdirektör Bilagor Plan för jämställdhet Bilaga 1 Sammanställning av synpunkter efter remiss av plan för jämställdhet Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, kommunledningskontoet, välfärd Samtliga nämnder Vi gör Eskilstuna tillsammans

5 Eskilstuna kommun (3) Samtliga bolag Vi gör Eskilstuna tillsammans

6 Kommunstyrelsen 1 (22) STYRDOKUMENT Plan för jämställdhet Beslutad när Beslutad av Diarienummer Kommunfullmäktige KSKF/2017:658 Ersätter På spaning efter jämställdheten. Rapport och handlingsplan Gäller för Samtliga nämnder och bolag som ingår i Eskilstuna kommunföretag AB. Gäller fr o m 1 oktober 2018 Gäller t o m 31 december 2024 Dokumentansvarig Uppföljning Direktören för Välfärd på kommunledningskontoret. En rapport som redovisar jämställdhetens utveckling i Eskilstuna tas fram vart fjärde år av kommunledningskontoret med start Jämställdhetsberedningen följer regelbundet upp nämnder och styrelsers arbete enligt planen. Löpande uppföljning av verksamheternas arbete enligt planen sker i ordinarie delårs- och årsrapportering. Se avsnitt: Formulering av mål, styrning och Program Ett program är ett styrande dokument som ska visa en färdriktning genom att innehålla vad som ska uppnås inom ett visst område. Det tar inte ställning till utförande, prioriteringar och metoder. Program ska vara långsiktiga, ej tidsbegränsade och beslutas av kommunfullmäktige. Plan En plan är ett styrande dokument som ska visa en färdriktning genom att innehålla konkreta mål och riktlinjer. Den ska vara tidsbegränsad och beslutas av kommunfullmäktige. Policy En policy är ett styrande dokument som ska visa ett övergripande förhållningssätt och som ska tjäna som vägledning inom ett område, med angivande av övergripande mål och värden som ska eftersträvas. Policys ska vara långsiktiga, ej tidsbegränsade och beslutas av kommunfullmäktige. Riktlinje En riktlinje är ett styrande dokument som ska säkerställa ett korrekt agerande och god kvalitet i handläggning och utförande. Riktlinjer ska vara långsiktiga, ej tidsbegränsade och beslutas av kommunfullmäktige.

7 Eskilstuna kommun 2 (22) uppföljning.

8 Eskilstuna kommun 3 (22) 1. Ämnesområde och bakgrund 1.1 Inledning Eskilstuna kommuns Plan för jämställdhet styr hur kommunen ska arbeta för att främja jämställdhet under den aktuella perioden. Planen baseras på internationella överenskommelser, målen för den nationella jämställdhetspolitiken, styrande dokument för Eskilstuna kommun och andra lokala förutsättningar. Eskilstuna kommun har en lång tradition av aktivt arbete för jämställdhet inrättades en jämställdhetsdelegation under kommunstyrelsen med uppgift att främja och utveckla jämställdheten bland kommunens medborgare. Delegationen fanns kvar till Arbetet med jämställdhet ur arbetsgivarperspektiv startade på 1970-talet, redan innan Sveriges första jämställdhetslag instiftades Ansvaret för jämställdhetsarbetet ur arbetsgivarperspektiv låg vid den här tiden på personalpolitiska kommittén. Insatserna har sedan dess varierat över tid, men engagemanget för jämställdhetsfrågorna har funnits kvar. Viktiga milstolpar för jämställdhetsarbetet i kommunen under 2000-talet är: Beslutet i kommunfullmäktige den 19 oktober 2000, 16, om att arbeta med jämställdhetsintegrering i alla beslutsprocesser från planering, till genomförande och uppföljning och att all individbaserad statistik i kommunen ska vara uppdelad på kön. En tillfällig jämställdhetsberedning inrättades av kommunfullmäktige 2004 för att ta fram den första kommunövergripande handlingsplanen för jämställdhet På spaning efter jämställdheten Den följdes av en reviderad version för Den politiska jämställdhetsberedningen permanentades år Beredningen har kommunstyrelsens uppdrag att driva på och bevaka jämställdhetsarbetets utveckling i kommunkoncernen. Kommunfullmäktiges undertecknande av CEMR-deklarationen Kommunens deltagande i program för Hållbar Jämställdhet (HÅJ) , som bidragit till ett omfattande utvecklingsarbete av jämställdhetsintegreringen av kommunens service och tjänster. Kommunens deltagande i det nationella SKL-projektet Modellkommuner vann Eskilstuna kommun Svenska jämställdhetspriset. 1 CEMR = Council of European Municipalities and Regions, se vidare nedan, avsnitt 1.3 Internationella överenskommelser. Beslut den 30 oktober 2008, 198.

9 Eskilstuna kommun 4 (22) Plan för jämställdhet styr och beskriver hur kommunens jämställdhetsarbete ska vidareutvecklas fram till Ambitionsnivån är att behålla tätpositionen i Sverige och att även fortsättningsvis vara landets mest jämställda kommun. 1.2 Begrepp Jämställdhet innebär/betyder jämlikhet 2 mellan könen. Jämställdhet definieras som att kvinnor och män ska ha samma möjligheter, rättigheter och skyldigheter inom livets alla områden. Jämställdhet är en fråga om mänskliga rättigheter, rättvisa och demokrati, men också en drivkraft för tillväxt, hållbar utveckling och kvalitet i kommunens verksamheter. Det är en fråga som omfattar den politiska rollen, kommunens verksamhet i förhållande till invånare/brukare/kunder, samt den interna organisationen i rollen som arbetsgivare. Målet för den svenska jämställdhetspolitiken 3 är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Detta mål gäller för alla människor, oavsett könsidentitet eller könsuttryck. Jämställdhetsarbetet handlar om att riva hinder, vidga möjligheter och förändra de normer och beteenden som begränsar människors utveckling. I Eskilstuna ska alla människor ges förutsättningar att utvecklas utan att hindras av fördomar och stereotypa föreställningar om kön. Målsättningen för kommunens jämställdhetsarbete är därmed detsamma som för kommunens HBTQ-arbete 4. Hur en person väljer att identifiera sig eller uttrycka sig i förhållande till kön får aldrig utgöra ett hinder för lika rättigheter och möjligheter. I Sverige finns i dagsläget två juridiska kön kvinna och man och det är dessa som jämställdhetspolitiken och jämställdhetsarbetet utgår ifrån. Det är dock viktigt att det i kommunens verksamheter finns kunskap om att det finns personer som inte identifierar sig inom tvåkönsnormen, ickebinära. Jämställdhetsarbetet i kommunen bedrivs utifrån kunskap om att kön även är en social och kulturell konstruktion (genus). Enligt genusteorin är det 2 Jämlikhet = rättvisa förhållanden mellan alla individer och grupper i samhället. Utgår från de mänskliga rättigheterna och alla människors lika värde. 3 Mer information om de svenska jämställdhetspolitiska målen finns i avsnitt nedan. 4 HBTQ = Ett paraplybegrepp för homosexuella, bisexuella, transpersoner och personer med queera uttryck och identiteter. H:et och b:et handlar om sexuell läggning - vem man har förmågan att bli kär i eller attraherad av. T:et handlar om hur man definierar och uttrycker sitt kön. Queer kan röra både sexuell läggning, könsidentitet, relationer och sexuell praktik, men kan också vara ett uttryck för ett kritiskt förhållningssätt till rådande normer.

10 Eskilstuna kommun 5 (22) som idag och på den här platsen uppfattas som kvinnligt respektive manligt inte något definitivt, utan något föränderligt som ständigt omskapas och omförhandlas. Genussystemet eller könsmaktsordningen beskriver hur ojämställdheten upprätthålls i ett samhälle. Det bygger på två principer, könens isärhållande och den manliga överordningen. Isärhållandet innebär att män och kvinnor, och det som ses som manligt respektive kvinnligt, hålls isär och betraktas som varandras motsatser. Det medför att kvinnor och män finns på olika platser i samhället. Uppdelningen mellan könen på arbetsmarknaden är ett exempel på detta. Den manliga överordningen yttrar sig bland annat i att det män gör betraktas som mer värdefullt, till exempel att män som grupp tjänar mer och har mer makt än kvinnor. Enligt genussystemet betraktas det manliga som norm, medan det kvinnliga ses som undantag eller som det avvikande. Dessa könsmönster skapas och upprätthålls både på det personliga planet och på det strukturella, samhälleliga planet av såväl kvinnor som män. Kommunens jämställdhetsarbete syftar till att bryta denna ordning för att uppnå ett jämställt samhälle. Förståelse för genussystemets maktordning är viktig att ha som grund i de jämställdhetsanalyser som de kommunala verksamheterna genomför. Jämställdhetsintegrering är den huvudsakliga strategi och det arbetssätt som Eskilstuna kommun använder för att nå jämställdhetsmålen. Det innebär att ha med ett jämställdhetsperspektiv i alla led av verksamhetsutvecklingen och i beslutsprocessen - från planering, till genomförandet och i uppföljningen. De aktörer som normalt deltar i de olika delarna av beslutsprocessen ansvarar för jämställdhetsintegreringen. Det vill säga, det är främst chefens ansvar att verksamheten jämställdhetsintegreras. Det är där ordinarie beslut fattas, resurser fördelas och normer formas som jämställdhet skapas, eller ojämställdhet upprätthålls. Därför behöver jämställdhetsperspektivet finnas med både i kommunens lednings- och styrsystem och i det ordinarie, dagliga, arbetet i de kommunala verksamheterna. Plan för jämställdhet beskriver målsättningar, strategier och metoder för jämställdhetsintegreringsarbetet i Eskilstuna kommun. 1.3 Internationella överenskommelser Jämställdhet är en del av de mänskliga rättigheterna. FN:s konvention om de mänskliga rättigheterna från 1948 slår fast att alla människor är födda fria och lika i värde och rättigheter. Det gäller både kvinnor och män, flickor och pojkar. På Europanivå har Sverige år 1952 ratificerat den

11 Eskilstuna kommun 6 (22) europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. FN:s kvinnokonvention (CEDAW 5 ) antogs av generalförsamlingen 1979 för att avskaffa all slags diskriminering av kvinnor och för att ge kvinnors mänskliga rättigheter samma dignitet och status som de allmänna mänskliga rättigheterna. Konventionen är en av nio kärnkonventioner som berör de mänskliga rättigheterna. Sverige ratificerade kvinnokonventionen 1980, vilket innebär att landet har en skyldighet att följa konventionens innehåll. Kommunerna har ett stort ansvar för det praktiska genomförandet av konventionens innehåll. FN:s deklaration om avskaffandet av allt våld mot kvinnor antogs FN menar att våldet är ett uttryck för det ojämlika maktförhållandet mellan kvinnor och män, där män är överordnade och kvinnor underordnade. Deklarationen omfattar såväl fysiskt, sexuellt och psykologiskt våld, liksom våld i samhället och i hemmet, samt våld mot kvinnor som utövas av staten till exempel som en del i krigföring. Deklarationens innehåll är vägledande för Eskilstuna kommuns arbete mot mäns våld mot kvinnor antog FN:s generalförsamling resolutionen Agenda 2030 för hållbar utveckling. Den innebär att alla 193 medlemsländer i FN förbundit sig att arbeta för att uppnå en socialt, miljömässigt och ekonomiskt hållbar värld till år Agendan innehåller 17 mål och 169 delmål, som i Sverige kallas de Globala målen. Mål nummer fem i Agendan är att uppnå jämställdhet och alla kvinnors och flickors egenmakt. För att lyckas med Agendans målsättningar ska ett jämställdhetsperspektiv integreras i arbetet med samtliga mål och delmål, eftersom målen i Agendan är integrerade och odelbara. Det betyder att inget mål kan nås på bekostnad av ett annat. Framgång krävs inom alla områden för att målen ska kunna uppnås. Eskilstuna kommuns arbete utifrån Agenda 2030 beskrivs i Program för hållbarhet, som kommunfullmäktige kommer att få möjlighet att ta ställning till under När Plan för jämställhet skrivs saknar EU-kommissionen sedan några år en strategi för jämställdhet. Sverige driver på för att EU-kommissionen ska anta en sådan. Regeringen driver också på EU i fråga om att jämställdhet behöver vara en central del i den sociala pelaren - alla strategier eller reformer som antas inom EU för att garantera rättvisa jobb och tillväxt. 5 CEDAW = United Nations Convention on the Elimination of All Form of Discrimination Against Women.

12 Eskilstuna kommun 7 (22) CEMR 6, de europeiska kommun- och regionförbundens samarbetsorganisation har utarbetat en deklaration för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå. Deklarationen är ett verktyg för kommuner, landsting och regioner att integrera ett jämställdhetsperspektiv i det politiska beslutsfattandet och den praktiska verksamheten. Eskilstuna kommun undertecknade CEMR-deklarationen 2008 (beslut i kommunfullmäktige den 30 oktober, 198) och har därmed förbundit sig att följa deklarationens sex principer och trettio artiklar för att främja jämställdhet. Deklarationen slår fast att det är i vardagen som jämställdhet skapas eller ojämställdhet vidmakthålls. Genom sin närhet till invånarna kan kommunen direkt medverka till att beslut som främjar jämställdhet får effekt i människors vardag. Plan för jämställdhet är Eskilstuna kommuns handlingsplan för att omsätta CEMR-deklarationens principer och artiklar till praktisk verksamhet och konkreta resultat för kvinnor och män, flickor och pojkar. CEMR-deklarationens sex grundläggande principer är vägledande för Eskilstuna kommuns jämställdhetsarbete: 1. Jämställdhet är en grundläggande rättighet 2. För att jämställdhet ska garanteras måste flerfaldig diskriminering och andra missgynnanden bekämpas. 3. Ett representativt deltagande av kvinnor och män i beslutsprocessen är en förutsättning för ett demokratiskt samhälle. 4. Att avskaffa stereotypa uppfattningar om kön är avgörande för att uppnå jämställdhet. 5. Jämställdhetsintegrering av alla kommunens verksamheter är nödvändig för att främja jämställdhet. 6. Att handlingsplaner och program har tillräcklig finansiering är nödvändigt för att jämställdhetsarbetet ska nå framgång. 2. Plan för jämställdhet MÅL Övergripande mål Eskilstuna kommun ska vara landets mest jämställda kommun. Det är ambitionsnivån för arbetet enligt Plan för jämställdhet Sveriges jämställdhetspolitiska mål Målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. 6 CEMR = Council of European Municipalities and Regions

13 Eskilstuna kommun 8 (22) Till det jämställdhetspolitiska målet finns sex delmål 7 : 1. En jämn fördelning av makt och inflytande Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet. 2. Ekonomisk jämställdhet Kvinnor och män ska ha samma möjligheter och villkor i fråga om betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut. 3. Jämställd utbildning Kvinnor och män, flickor och pojkar ska ha samma möjligheter och villkor när det gäller utbildning, studieval och personlig utveckling. 4. Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet Kvinnor och män ska ta samma ansvar för hemarbetet och ha möjligheter att ge och få omsorg på lika villkor. 5. Jämställd hälsa Kvinnor och män, flickor och pojkar ska ha samma förutsättningar för en god hälsa samt erbjudas vård och omsorg på lika villkor. 6. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet. Eskilstuna kommuns verksamheter ska arbeta aktivt för att bidra till att de nationella jämställdhetspolitiska målen nås. Det är mot dessa mål som kommunens verksamheter jämför sig när de genomför kartläggningar, analyser och uppföljningar ur jämställdhetsperspektiv Mål för jämställdhet i Eskilstuna kommun : 1. Kommunens service och tjänster ska vara jämställda och bidra till att de nationella jämställdhetspolitiska målen nås. Jämställd service och jämställda tjänster är kvalitetssäkrade ur jämställdhetsperspektiv. De svarar lika väl mot båda könens livsvillkor och behov, samt säkerställer att hög kvalitet och goda resultat nås för både kvinnor och män, flickor och pojkar, samt ickebinära. (CEMR artikel 8-10, 12-28) 2. Kommunens myndighetsutövning ska vara jämställd. 7 Delmålen presenteras här i en förkortad version. Läs mer på regeringens hemsida.

14 Eskilstuna kommun 9 (22) Jämställd myndighetsutövning är kvalitetssäkrad ur jämställdhetsperspektiv. Den svarar lika väl mot båda könens livsvillkor och behov, samt säkerställer att hög kvalitet och goda resultat nås för både kvinnor och män, flickor och pojkar, samt ickebinära. (CEMR artikel 7-10 och 29) 3. Kommunens resurser ska fördelas jämställt. Jämställd resursfördelning är kvalitetssäkrad ur jämställdhetsperspektiv. Resurserna fördelas så att de svarar lika väl mot båda könens livsvillkor och behov. Effekterna av resursfördelningen leder till jämställdhet. (CEMR artikel 8-9, 12-28) 4. Kommunens verksamheter ska ge ett lika gott bemötande till kvinnor och män, flickor och pojkar, samt icke-binära. Jämställt bemötande är kvalitetssäkrat ur jämställdhetsperspektiv. Det betyder att bemötandet håller lika hög kvalitet och leder till goda resultat för både kvinnor och män, flickor och pojkar, samt ickebinära. (CEMR artikel 6-10, 12-28) 5. Eskilstuna kommun ska vara en attraktiv och jämställd arbetsgivare. En jämställd attraktiv arbetsgivare har säkerställt att dess arbetsplatser är inkluderande och fria från diskriminering. En jämställd och attraktiv arbetsgivare lockar till sig nya medarbetare av båda könen. En jämställd och attraktiv arbetsgivare har kvalitetssäkrat att kvinnor och män, samt icke-binära medarbetare och chefer har tillgång till likvärdiga arbetsvillkor och utvecklingsmöjligheter, så att de vill stanna kvar inom den kommunala verksamheten. (CEMR artikel 8-10 och 11) 6. Eskilstuna kommun ska ha jämställda villkor för förtroendevalda kvinnor, män och icke-binära. Jämställda villkor för förtroendevalda är kvalitetssäkrade ur jämställdhetsperspektiv. De svarar lika väl mot båda könens livsvillkor och behov, samt säkerställer att både kvinnor och män samt icke-binära vill och kan ta på sig förtroendeuppdrag i Eskilstuna kommunkoncern. (CEMR artikel 1-3 och 10) 7. Eskilstuna kommun ska genom samverkan med andra organisationer bidra till att kommunens tätorter och landsbygd uppnår jämställdhet. En jämställd samverkan är inkluderande och fri från diskriminering. I samverkansprocessen kvalitetssäkras att hänsyn tas till flickors och pojkars, kvinnors och mäns samt icke-binäras livsvillkor och behov.

15 Eskilstuna kommun 10 (22) Resultatet av samverkan bidrar till att visionen om ett jämställt Eskilstuna 2030 nås. (CEMR artikel 4, 8 och 30) Både de svenska jämställdhetspolitiska målen och målen för jämställdhet i Eskilstuna kommun är inriktningsmål. De förverkligas i kommunens olika verksamheter och sakområden. Därför ska alla kommunens delar, nämnder och styrelser, förvaltningar och bolag, avdelningar och enheter, omsätta och implementera jämställdhetsmålen i sitt ordinarie uppdrag. Hur det ska gå till beskrivs nedan under avsnitt Formulering av mål, styrning och uppföljning, Utbildning och kunskap, Metoder och arbetssätt, samt Stöd och samordning. Arbetet med jämställdhet bedrivs i Eskilstuna även utifrån insikten och vetskapen om att jämställdhet är en del av lösningen på kommunens stora utmaningar. När Plan för jämställdhet beslutas 2018 finns utmaningarna i Strategisk inriktning Utmaningarna definieras som Fler jobb, Höjd utbildningsnivå, Social och Ekologisk uthållighet, att skapa en Attraktiv stad och landsbygd, att vara en Attraktiv arbetsgivare, samt att uppnå Kvalitet och en Stabil ekonomi. Dessa kan dock komma att ändras när den nya strategiska inriktningen tas fram för åren Utöver arbete med ovan nämnda mål för jämställdhet i Eskilstuna kommun prioriterar Eskilstuna kommun särskilt under Plan för jämställdhets giltighetstid arbete i enlighet med CEMR-deklarationens artikel 11 (arbetsgivarrollen) och 22 (mäns våld mot kvinnor). Hur det arbetet sker beskrivs i de separata styrdokumenten som finns inom dessa områden, se vidare nedan avsnitt 4.6 Jämställdhets- och mångfaldsplaner i kommunkoncernen och 4.7 Eskilstuna kommuns plan mot mäns våld mot kvinnor. 2.2 ANSVARSFÖRDELNING Arbetet med jämställdhet är ledningsstyrt på alla nivåer. Det vill säga, det är cheferna på alla nivåer som ansvarar för arbetet med jämställdhet och jämställdhetsintegrering i sin verksamhet. Förvaltningschefer och VD i kommunala bolag ansvarar för att arbetet följer Plan för jämställdhet och gällande lagstiftning. Chefer på alla nivåer ansvarar för att efterfråga resultat av och följa upp jämställdhetsarbetet i sin verksamhet. Cheferna ansvarar även för att identifierad ojämställdhet i verksamheten åtgärdas. Alla medarbetare ansvarar utifrån sina befogenheter till att de kommunala verksamheterna har med ett jämställdhetsperspektiv i sitt ordinarie arbete. Förtroendevalda i kommunens politiska organ har ansvar för att fatta beslut om jämställdhetsintegrerade mål och vid behov fatta beslut om särskilda jämställdhetsmål. De förtroendevalda har ansvar för att

16 Eskilstuna kommun 11 (22) efterfråga könskonsekvensanalyser inför beslut, samt att efterfråga resultat ur köns- och jämställdhetsperspektiv. 2.3 STRATEGIER OCH METODER FÖR ATT NÅ MÅLEN Formulering av mål, styrning och uppföljning Jämställdhet är ett eget sakområde, men genomförandet ligger i huvudsak inom ramen för andra områden inom den kommunala verksamheten, så som exempelvis utbildning för barn och vuxna, arbetsmarknads- och näringslivsfrågor, kultur och fritid, samhällsplanering, socialtjänst, omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättningar. För att nå jämställdhetsmålen ska jämställdhetsperspektivet vara levande i alla steg av kommunkoncernens och verksamheternas styrning och ledning från planeringen, till genomförandet och i uppföljningen av verksamhetens resultat. Under genomförs ett omfattande utvecklingsarbete för att säkerställa ett jämställdhetsperspektiv i ledning och styrning av samtliga förvaltningar och bolag, åtagandet om Modellförvaltningar och modellbolag i årsplan Jämställdhetsperspektivet ska finnas med i kommunens och verksamheternas ordinarie kvalitets- och förbättringsarbete enligt kommunkoncernens metod för kvalitetsutveckling: PUFF (Planera Utför Följ upp/analysera Förbättra). Syftet med PUFF är att uppnå ständiga förbättringar på alla nivåer i organisationen. Kartläggningar, analyser och annat underlagsmaterial som används i det första planeringssteget ska innehålla ett könsperspektiv, se vidare avsnitt Metoder och arbetssätt. Om planeringsunderlagen visar på ojämställdhet i verksamheten, ska insatser och åtgärder vidtas för att komma tillrätta med det. Dessa insatser och åtgärder läggs in som åtaganden i den ordinarie verksamhetsplanen, för att sedan kunna följas upp med koppling till Plan för jämställdhet. För att påminna de kommunala verksamheterna att ha med ett jämställdhetsperspektiv redan i planeringsfasen, använder kommunen bekönade målformuleringar. Det vill säga orden kvinnor och män, flickor och pojkar, används i alla målformuleringar som rör individer i styrande dokument. Denna strategi står inte i motsättning till kommunens arbete med att motverka diskriminering. I och med undertecknandet av CEMRdeklarationen har kommunen förbundit sig att i jämställdhetsarbetet bekämpa flerfaldig diskriminering utifrån andra diskrimineringsgrunder än kön. Könsneutrala formuleringar leder till könsblindhet i ett ojämställt samhälle.

17 Eskilstuna kommun 12 (22) Indikatorer och nyckeltal som berör individer och som används för att styra och följa upp kommunkoncernens verksamheter ska vara könsuppdelade. För att ytterligare förstärka jämställdhetsarbetet formuleras även särskilda jämställdhetsmål i styrande dokument, när så är nödvändigt. Koncernövergripande styrdokument som exempelvis program, planer och policys som berör individer och som beslutas under Plan för jämställdhets giltighetstid, ska innehålla ett jämställdhetsperspektiv. Arbetet som genomförs utifrån dessa program, planer, policys och riktlinjer stödjer och bidrar, direkt eller indirekt, till måluppfyllelsen för jämställdhetsarbetet i enlighet med Plan för jämställdhet. Samtliga nämnder och bolagsstyrelser i kommunkoncernen ska i enlighet med CEMR-deklarationens grundläggande princip avsätta tillräckliga resurser (personella och ekonomiska) för jämställdhetsarbetets genomförande, inklusive resurser för utbildning och kompetensutveckling i enlighet med det som beskrivs i avsnitt Utbildning och kunskap. Alla uppföljningar som görs av kommunens verksamheter ska innehålla ett könsperspektiv. Uppföljning av arbetet med jämställdhet i enlighet med Plan för jämställdhet sker löpande i ordinarie delårs- och helårsrapportering genom att: 1) Beslutade mål analyseras ur könsperspektiv. Nås målet för både kvinnor och män, flickor och pojkar? Varför/varför inte? Behöver vi fortsättningsvis göra något annorlunda eller sätta in särskilda insatser för att målet ska nås för både kvinnor och män, flickor och pojkar? 2) Könsuppdelade nyckeltal och indikatorer analyseras ur jämställdhetsperspektiv. Vilka likheter eller skillnader uppvisar nyckeltalet/indikatorn för kvinnor och män, flickor och pojkar? Är likheterna/skillnaderna ett tecken på jämställdhet eller ojämställdhet i förhållande till målen för jämställdhet? Behöver vi göra något för att förändra utfallet till nästa mättillfälle, för att nå jämställdhet? 3) Ordinarie verksamhet beskrivs utifrån ett köns-/jämställdhetsperspektiv. Vad har vi gjort i vårt kärnuppdrag för kvinnor och män, flickor och pojkar? Vilka resultat har vi nått för kvinnor och män, flickor och pojkar? 4) Särskilda jämställdhetsåtgärder och aktiviteter som genomförts i verksamheten redovisas. Om verksamheten har lagt in särskilda åtaganden eller aktiviteter i sin verksamhetsplan för att komma tillrätta med ojämställdhetsproblem i verksamheten, ska dessa redovisas separat.

18 Eskilstuna kommun 13 (22) Vad har vi gjort och vilka resultat har vi nått för kvinnor och män, flickor och pojkar, genom denna särskilda jämställdhetssatsning? Har vi kommit tillrätta med ojämställdhetsproblemen eller behöver vi göra något mer? En rapport som redovisar jämställdhetens utveckling i Eskilstuna kommun tas fram vart fjärde år av kommunledningskontoret med start Rapporten syftar till att ge en övergripande bild av jämställdhetens utveckling i kommunen, samt resultatet för kvinnor och män, flickor och pojkar, i Eskilstuna kommun, utifrån de nationella jämställdhetspolitiska målen och kommunens jämställdhetsmål enligt Plan för jämställdhet. Rapporten redovisas till kommunfullmäktige för information och ingår därefter som underlag till kommunfullmäktige, nämnder och bolagsstyrelsers arbete med kommande strategisk inriktning, årsplaner, ägardirektiv och verksamhetsplaner, samt andra styrande dokument för kommunkoncernen. Jämställdhetsberedningen har kommunstyrelsens uppdrag att bevaka och driva på ett systematiskt jämställdhetsarbete i Eskilstuna kommunkoncern. Beredningen följer regelbundet upp nämnders och styrelsers arbete med Plan för jämställdhet genom bland annat dialogmöten. Nämnder och styrelser ska vara beredda på att redovisa hur arbetet med jämställdhetsmålen i Plan för jämställdhet fortskrider när beredningen så önskar. Jämställdhetsberedningen kommer under Plan för jämställdhets giltighetstid, årligen att följa upp kommunkoncernens jämställdhetsarbete med koppling till artiklar ur CEMR-deklarationen Utbildning och kunskap Jämställdhet är ett kunskapsområde. Ett hållbart och långsiktigt arbete för jämställdhet kräver både kunskap och medvetenhet. Kommunens förtroendevalda, chefer och medarbetare måste ha goda kunskaper om vad jämställdhet är och vad jämställdhetsintegrering innebär, samt om de centrala jämställdhetspolitiska frågorna inom det egna verksamhetsområdet. Samtliga förtroendevalda bör utöver ovanstående ha kunskap om sin roll i jämställdhetsintegreringsarbetet: att fatta beslut om jämställdhetsintegrerade mål och vid behov fatta beslut om särskilda jämställdhetsmål, att efterfråga könskonsekvensanalyser inför beslut och att efterfråga verksamhetens resultat ur köns- och jämställdhetsperspektiv. Utifrån kommunens mål att vara en jämställd arbetsgivare behöver förtroendevalda även ha kunskap om hur de skapar förutsättningar för att kommunen ska bli en jämställd organisation, fri från diskriminering.

19 Eskilstuna kommun 14 (22) Chefer behöver ha kunskap om hur de styr, leder och följer upp resultaten av jämställdhetsarbetet i sin egen verksamhet ur både invånar-/brukar- /kundperspektiv och medarbetarperspektiv. De behöver ha kunskap om innehållet i Plan för jämställdhet och andra styrande dokument inom jämställdhetsområdet, samt om de lagar som styr jämställdhetsarbetet, se nedan kapitel 3 och 4. Cheferna ansvarar för att verksamheten har tillgång till den kunskap om jämställdhet som behövs för att uppfylla målen i Plan för jämställdhet och andra styrande dokument inom jämställdhetsområdet. Nyckelpersoner såsom exempelvis controllers, verksamhetsutvecklare, ekonomer och HR-konsulter behöver ha särskild kunskap om jämställdhet och jämställdhetsintegrering för att kunna göra könskonsekvensanalyser i beslutsunderlag, genomföra kartläggningar och jämställdhetsanalyser av verksamheten, samt utforma relevanta åtgärder i arbetet för ett jämställt Eskilstuna. Lokala och centrala processledare för hållbar jämställdhet har till uppgift att stödja cheferna i att kvalitetssäkra den dagliga verksamheten ur ett jämställdhetsperspektiv. De ska också stödja cheferna i rapporteringen av åtaganden om jämställdhet. Lokala och centrala processledare för hållbar jämställdhet behöver därför ha mycket god kunskap om jämställdhet och jämställdhetsintegrering, den egna förvaltningen/bolagets verksamhet, kommunens styrsystem, innehållet i Plan för jämställdhet och andra styrande dokument för jämställdhetsarbetet i kommunen. Alla medarbetare i kommunkoncernen behöver ha grundläggande kunskap om jämställdhet för att säkerställa att de kan bidra till ett jämställdhetsperspektiv inom det egna verksamhetsområdet. Kommunledningskontoret ansvarar för att under Plan för jämställdhets giltighetstid utveckla ett systematiskt arbete med att säkra jämställdhetskompetensen i hela kommunkoncernen enligt ovan, så att målen i Plan för jämställdhet nås Metoder och arbetssätt Tillgång till grundläggande fakta om kvinnors och mäns situation är en förutsättning för att kunna förändra ojämställda verksamheter och ett ojämställt samhälle, så att jämställdhetmålen nås. All individbaserad statistik och alla individbaserade nyckeltal som Eskilstuna kommun använder för styrning och ledning av verksamheterna ska därför vara könsuppdelade och användas för kartläggning och analys av verksamheten ur jämställdhetsperspektiv. Analyserna ska kunna besvara frågan Vem får vad, på vilka villkor och varför?. Det är en del i

20 Eskilstuna kommun 15 (22) kommunens ordinarie systematiska kvalitets- och förbättringsarbete enligt metoden PUFF (Planera Utför Följ upp/analysera Förbättra). Eskilstuna kommun har sedan flera år tillbaka använt metoderna 3-5R 8 och kollegial granskning 9 för kartläggning och analys av verksamheterna ur ett jämställdhetsperspektiv. Metoderna finns beskrivna i det koncerngemensamma utbildningsmaterialet Jämställdhet i utåtriktad verksamhet, som finns på internportalen. De går även att läsa mer om på och där kan man hitta fler verktyg och metoder som passar att använda i jämställdhetsintegreringsarbetet. Vid kartläggningar och analyser av verksamheters service och resursfördelning är det viktigt att utgå från devisen alltid kön, men aldrig bara kön. Grupperna kvinnor och män, flickor och pojkar är inte enhetliga. Andra maktordningar som samverkar med kön är exempelvis övriga sex diskrimineringsgrunder 10, samt socioekonomisk bakgrund och utbildningsnivå. Att inkludera fler maktordningar i sin analys kallas att anlägga ett intersektionellt perspektiv. Det är viktigt att uppmärksamma både likheter och skillnader mellan kvinnor och mäns behov och livsvillkor i analyserna, för att utforma rätt åtgärder i arbetet för jämställdhet. Förståelse för genussystemets maktordning 11 är väsentlig att ha som grund i de jämställdhetsanalyser som de kommunala verksamheterna genomför. Om kartläggningar och analyser visar att det råder ojämställdhet i en verksamhet ska denna åtgärdas. Det är chefens ansvar att det sker. Ibland behöver arbetet med jämställdhetsintegrering då kompletteras med särskilda åtgärder för kvinnor eller män, flickor eller pojkar, för att nå jämställdhetsmålen. Enligt förordning (2001:100) om den offentliga statistiken 14 ska kommuner alltid redovisa statistik könsuppdelad i officiell statistik som är individbaserad. Den könsuppdelade statistiken utgår primärt från de 8 3R, 4R och 5R är metoder som används för att kartlägga de normer som styr verksamheten, hur makten är fördelad mellan kvinnor och män och hur kön påverkar verksamhetens utformning och organisering. 3R står för Representation, Resurser och Realia. 4R är en vidareutveckling av 3R-metoden där ett fjärde steg lagts till Realisera. Och i 5R har ett mellansteg lagts in: Representation, Resurser, Resultat, Realia och Realisera. 9 Kollegial granskning används för att kartlägga och analysera bemötande. Den kan utformas på flera olika sätt, beroende på vilken typ av verksamhet som ska granskas och vilka resurser som finns tillgängliga. Kollegial granskning kallas ofta i forskningssammanhang för peer-review. 10 De sju diskrimineringsgrunderna enligt diskrimineringslagen är: kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning och ålder. 11 Se ovan avsnitt 1.2 Begrepp.

21 Eskilstuna kommun 16 (22) juridiska könen, kvinna och man. Men det kan finnas tillfällen då verksamheten vill använda andra svarsalternativ än de juridiska könen när de undersöker vad brukare, kunder eller invånare anser om kommunens service och tjänster. Verksamheten ska då följa kommunkoncernens Anvisning gällande inkluderande undersökningar och underlag som har koppling till kommunens kvalitetspolicy 12. För att kvalitetssäkra politiska beslut ur ett jämställdhetsperspektiv ska beslutsunderlag innehålla en könskonsekvensanalys. Analysen ska beskriva situationen för kvinnor och män, flickor och pojkar inom området, samt redovisa vilka konsekvenser olika åtgärder eller beslutsalternativ får för till exempel bemötande, service, representation och fördelning av resurser ur ett könsperspektiv. Analysen bör även sättas i relation till de nationella jämställdhetspolitiska målen och Eskilstuna kommuns mål för jämställdhet. Det vill säga, könskonsekvensanalysen ska svara på frågan om förslaget till beslut bidrar till att målen uppnås Stöd och samordning Arbetet med jämställdhet är ledningsstyrt på alla nivåer. Det är cheferna på alla nivåer som ansvarar för arbetet med jämställdhet och jämställdhetsintegrering i sin verksamhet 13. Till stöd för cheferna i jämställdhetsintegreringsarbetet ska det finnas lokala processledare för hållbar jämställdhet centralt placerade i samtliga förvaltningar och bolag. De har goda kunskaper om jämställdhet och jämställdhetsintegrering med koppling till verksamhetsområdet i förvaltningen/bolaget. De lokala processledarna för hållbar jämställdhet har till uppgift att stödja cheferna i att kvalitetssäkra den dagliga verksamheten ur ett jämställdhetsperspektiv och ge stöd i rapporteringen av åtaganden om jämställdhet. De lokala processledarna ger också stöd i att implementera styrande dokument inom jämställdhetsområdet, som exempelvis Plan för jämställdhet, i förvaltningen/bolaget. På kommunledningskontoret finns resurser för central processledning av jämställdhetsintegreringsarbetet i kommunkoncernen. Den centrala processledningen samordnar den strategiska utvecklingen av Eskilstuna kommuns jämställdhetsintegreringsarbete, stödjer de lokala processledarna i deras arbete och leder det koncernövergripande Strategiska nätverket för Hållbar Jämställdhet. Flera förvaltningar har vidareutvecklat stödsystemet för jämställdhetsarbetet och utsett jämställdhetssamordnare/jämställdhetsombud på avdelningsnivå. De har bildat egna förvaltningsnätverk för arbetet med jämställdhetsintegrering, 12 Se vidare avsnitt 3.5 Förordningen om den officiella statistiken. 13 Se ovan avsnitt 2.2 Ansvarsfördelning.

22 Eskilstuna kommun 17 (22) under ledning av förvaltningens lokala processledare. Förvaltningar och bolag som saknar jämställdhetssamordnare/jämställdhetsombud på avdelningsnivå och interna nätverk rekommenderas att utveckla liknande stödfunktioner. Stödfunktioner för cheferna finns även för arbetet med jämställdhet ur arbetsgivarperspektiv på respektive förvaltnings- och bolags HRavdelning, processledningsgrupp HR och kommunledningskontorets HRavdelning, som har det koncernövergripande ansvaret. För arbetet mot mäns våld mot kvinnor finns stöd att få via kvinnofridsutvecklaren med koncernövergripande uppdrag, som finns på socialförvaltningen, och nätverket för kvinnofrid där representanter från samtliga förvaltningar och bolag ingår. Jämställdhetsberedningen är en politisk beredning under kommunstyrelsen och ett övergripande organ för samordning av jämställdhetsfrågorna i Eskilstuna kommun. Jämställdhetsberedningen ska verka för ett mer jämställt Eskilstuna genom samråd, erfarenhetsutbyte, information, kunskapsspridning, dialog och initiativ till jämställdhetsåtgärder. En gång om året presenterar jämställdhetsberedningen idéer och förslag på utvecklingsområden för kommunens jämställdhetsarbete, i en rapport till kommunstyrelsen. Förslag och åtgärder från rapporten ska tas med som underlag till kommande årsplan, kompletterande årsplan, nämnders och styrelsers verksamhetsplaner, samt övrigt utvecklingsarbete i kommunkoncernen. Under åren har Eskilstuna kommun haft en politisk styrgrupp för arbetet med Hållbar Jämställdhet, under ledning av kommunstyrelsens ordförande. Styrgruppens uppgift har varit att följa och förankra arbetet med jämställdhetsintegrering i kommunens styrning och ledning. När Plan för jämställdhet skrivs har beslut inte fattats om styrgruppen ska finnas kvar även nästkommande mandatperiod. 3. Gällande lagstiftning och annan rättslig reglering 3.1 Kommunallagen Kommunens verksamhet regleras främst i kommunallagen (2017:725). Enligt 2 kap. 3 i denna lag ska kommuner behandla alla sina medlemmar lika, om det inte finns särskilda skäl för något annat. Det innebär att det inte är tillåtet att särbehandla vissa kommunmedlemmar eller grupper på annat än objektiv grund, den så kallade likställighetsprincipen. Men ibland behöver kommunens verksamheter göra olika för att det ska bli lika ur jämställdhetsperspektiv. Kartläggningar och analyser ur

23 Eskilstuna kommun 18 (22) jämställdhetsperspektiv som visar på ojämställdhet kan motivera att kommunen gör olika insatser för kvinnor och män, flickor och pojkar, för att nå målet om jämställdhet. 3.2 Speciallagarna Kommunens verksamhet styrs i stor utsträckning av de så kallade speciallagarna, vilka formellt kan styra kommunens jämställdhetsarbete. Inom speciallagstiftningen finns det områden som mer eller mindre berörs av de jämställdhetspolitiska målen. De områden som primärt berörs är skollagen, socialtjänstlagen, hälso- och sjukvårdslagen, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade och plan- och bygglagen. 3.3 Diskrimineringslagen Diskrimineringslagen (2008:567) reglerar kommunens ansvar att motverka diskriminering, samt främja lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder. Enligt diskrimineringslagen har Eskilstuna kommun som arbetsgivare skyldighet att årligen dokumentera arbetet med aktiva åtgärder mot diskriminering. Arbetet beskrivs när Plan för jämställdhet skrivs i förvaltningars och bolags Jämställdhets- och mångfaldsplaner Från och med 1 januari 2017 gäller nya regler för aktiva åtgärder i diskrimineringslagen. En nyhet är att alla sju diskrimineringsgrunder numera omfattas när det gäller kraven på aktiva åtgärder och lönekartläggningar ska återigen genomföras årligen. För att leva upp till lagkraven arbetar Eskilstuna kommun under 2018 fram riktlinjer för likabehandling med tillhörande aktiviteter för perioden , vilka ska komplettera nuvarande jämställdhets- och mångfaldsplaner. Från 2020 kommer likabehandlingsplaner med aktiva åtgärder i enlighet med den skärpta diskrimineringslagen att ersätta förvaltningars och bolags jämställdhets- och mångfaldsplaner. 3.4 Lagar mot mäns våld mot kvinnor och våld i nära relationer Sverige är ett av få länder i världen som har en speciell lagstiftning, kvinnofridsbrottet, gällande mäns våld mot kvinnor i nära relationer. Men begreppet mäns våld mot kvinnor omfattar även hedersrelaterat våld och förtryck inklusive tvångsgifte, sexuella trakasserier och kränkningar utifrån kön, prostitution, trafficking och könsstympning. Kommunens arbete mot mäns våld mot kvinnor har därmed kopplingar till brottsbalken, socialtjänstlagen, föräldrabalken, diskrimineringslagen och skollagen. 3.5 Förordningen om den offentliga statistiken

24 Eskilstuna kommun 19 (22) Enligt förordning (2001:100) om den offentliga statistiken 14 ska kommuner alltid redovisa statistik könsuppdelad i officiell statistik som är individbaserad. Sverige har i dagsläget två juridiska kön, man och kvinna, och det är utifrån dem som den officiella statistiken redovisas. Eskilstuna kommunkoncerns styrning bygger också på indikatorer och mål som så långt det är möjligt ska redovisas könsuppdelat. Syftet är att få möjlighet att upptäcka och åtgärda ojämställdhet och ojämlikhet. I Eskilstuna kommuns kvalitetspolicy 14 anges att alla verksamheter ska undersöka vad kunder, brukare och invånare anser om servicen, tjänsten eller varan. Kommunen ska även undersöka medarbetarnas uppfattning om organisationen och arbetsmiljön. Undersökningarna och underlagen syftar till att förbättra och utveckla verksamheten. För detta ändamål använder verksamheterna olika typer av undersökningsformer, framför allt enkäter. Då många verksamheter önskat utforma sina enkäter inkluderande även för icke-binära invånare, kunder, brukare och medarbetare, har en Anvisning gällande inkluderande undersökningar och underlag beslutats av ekonomidirektören i november Viktigt är dock att samtidigt säkerställa att kommunkoncernen följer lagkraven enligt sekretesslagstiftningen SekrL, dataskyddsförordningen och Offentlighet och sekretess OSL. Insamlade uppgifter kan redovisas och sparas förutsatt att kommunens verksamheter inte riskerar att röja enskilda. 4. Förhållande till redan fattade politiska beslut Nedan beskrivs hur Plan för jämställdhet kompletterar och förhåller sig till redan fattade politiska beslut, övergripande kommunala styrdokument och andra styrdokument inom jämställdhetsområdet. 4.1 Beslut i KF 2000 Redan år 2000 fattade kommunfullmäktige beslut om att kommunen ska arbeta med jämställdhetsintegrering (001019, 16). Det vill säga, jämställdhetsperspektivet ska finnas med i beslut, planering och uppföljning av kommunens verksamheter. All individbaserad statistik ska enligt beslutet vara uppdelad på kön. 4.2 CEMR-deklarationen CEMR 15, de europeiska kommun- och regionförbundens samarbetsorganisation, har utarbetat en deklaration för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå. 14 Kvalitetspolicy antagen av kommunfullmäktige , CEMR = Council of European Municipalities and Regions

25 Eskilstuna kommun 20 (22) Eskilstuna kommun undertecknade CEMR-deklarationen 2008 och har därmed förbundit sig att följa deklarationens sex principer och trettio artiklar för att främja jämställdhet 16. Plan för jämställdhet är Eskilstuna kommuns handlingsplan för att omsätta CEMR-deklarationens principer och artiklar till praktisk verksamhet och konkreta resultat för kvinnor och män, flickor och pojkar. 4.3 Vision 2030 Eskilstuna kommuns vision 2030 beslutades av kommunfullmäktige den 14 december 2017: Vårt Eskilstuna 2030 Vi är modiga, jämställda och har tillit till varandra Vi har kunskap, jobb och är attraktiva i en global värld Vi tar ansvar för en trygg och hållbar framtid Vi upplever, utvecklar och inspirerar. Vi gör Eskilstuna tillsammans. Visionen ger uttryck för ett framtida tillstånd som kommunen vill uppnå. Den är den mest långsiktiga färdriktningen för kommunkoncernens verksamheter. Den är vägledande för beslut och för kommunkoncernens agerande i det vardagliga arbetet. Eftersom vision 2030 innehåller ordet jämställdhet, är det en av de viktigaste ledstjärnorna för kommunkoncernens verksamheter i allt från planering, till genomförande och uppföljning av ordinarie arbete. Plan för jämställdhet är ett stöd för kommunkoncernens verksamheter att veta hur jämställdhetsperspektivet strategiskt ska integreras i ordinarie verksamhet. 4.4 Strategisk inriktning, årsplaner, ägardirektiv och verksamhetsplaner De fyraåriga strategiska målen i Strategisk inriktning, som beslutas av kommunfullmäktige för varje mandatperiod, ska genomsyras av ett jämställdhetsperspektiv. Samtliga mål och indikatorer som berör individer mäts utifrån kön. Det påminner förvaltningar och bolag att arbeta med jämställdhetsintegrering. I Strategisk inriktning ingår också särskilda jämställdhetsmål/indikatorer för att följa jämställdhetens utveckling under mandatperioden. Strategisk inriktning ligger till grund för den årliga styrningen av kommunkoncernen, som slås fast i årsplanen och ägardirektiven till de kommunala bolagen. Årsplanen beskriver vad kommunfullmäktige vill uppnå under året och de ekonomiska förutsättningarna för kommunens 16 Se ovan avsnitt 1.3 Internationella överenskommelser.

26 Eskilstuna kommun 21 (22) verksamheter. För styrning av bolagskoncernen finns också kommunfullmäktiges ägardirektiv som gäller de helägda kommunala bolagen. Varje åtagande för verksamheterna som finns i årsplan och ägardirektiv kan kopplas till ett fyraårigt strategiskt mål. Åtaganden, mål och aktiviteter som kommunfullmäktige beslutar om i årsplan och ägardirektiv ska genomsyras av ett jämställdhetsperspektiv. Det vill säga, när de kommunala verksamheterna arbetar med åtagandena ska de ha med ett jämställdhetsperspektiv i planering, genomförande och uppföljning. Det kan också förekomma särskilda jämställdhetsåtaganden i årsplan och ägardirektiv. De fyraåriga strategiska målen och de årliga åtagandena finns med i nämnders och bolags, samt enheternas årliga verksamhetsplaner och budgetar. Nämnder och bolag kan och bör, utifrån kunskap om sin egen verksamhet och baserat på kartläggningar och analyser ur jämställdhetsperspektiv, besluta om egna aktiviteter och åtaganden i sin verksamhetsplan, för att uppfylla jämställdhetsmålen. Det är där, i verksamhetens möte med kvinnor och män, flickor och pojkar som använder och har behov av kommunens service och tjänster, som jämställdhetsarbetet i enlighet med Plan för jämställdhet genomförs. 4.5 Program för hållbarhet Eskilstuna kommuns arbete utifrån Agenda 2030 beskrivs i Program för hållbarhet, som kommunfullmäktige får möjlighet att ta ställning till under Mål nummer fem i Agendan är att uppnå jämställdhet och alla kvinnors och flickors egenmakt. För att lyckas med Agendans målsättningar ska ett jämställdhetsperspektiv integreras i arbetet med samtliga mål och delmål, eftersom målen i Agendan är integrerade och odelbara. Plan för jämställdhet innehåller konkreta mål, strategier och metoder som hjälper kommunens verksamheter att nå de övergripande målen i Agenda Jämställdhets- och mångfaldsplaner i kommunkoncernen Arbetsgivarens ansvar för aktiva jämställdhetsåtgärder i arbetslivet enligt diskrimineringslagen är mer omfattande än de punkter som finns i CEMRdeklarationens artikel 11. Eskilstuna kommuns arbete för att vara en jämställd arbetsgivare inklusive aktiva åtgärder enligt diskrimineringslagen, beskrivs och styrs när Plan för jämställdhet skrivs i förvaltningars och bolags gällande jämställdhets- och mångfaldsplaner, kompletterat med de koncernövergripande riktlinjer för likabehandling som antas under Under 2019 kommer

27 Eskilstuna kommun 22 (22) likabehandlingsplaner med aktiva åtgärder i enlighet med den skärpta diskrimineringslagen att arbetas fram för förvaltningar och bolag. Innehållet i dessa styrdokument kompletterar det jämställdhetsarbete som beskrivs i Plan för jämställdhet och som Eskilstuna kommun åtagit sig att utföra enligt undertecknandet av CEMR-deklarationen. 4.7 Eskilstuna kommuns plan mot mäns våld mot kvinnor Arbetet mot mäns våld mot kvinnor är högt prioriterat i Eskilstuna kommun och det är mer omfattande än de punkter som finns i CEMRdeklarationens artikel 22. Kommunkoncernens samlade arbete mot mäns våld mot kvinnor beskrivs och styrs därför särskilt utifrån den koncernövergripande handlingsplanen Eskilstuna en FriStad för kvinnor , som är under revidering när Plan för jämställdhet tas fram. Innehållet i det nya styrdokumentet kompletterar det jämställdhetsarbete som beskrivs i Plan för jämställdhet och som Eskilstuna kommun åtagit sig att utföra enligt undertecknandet av CEMR-deklarationen.

28 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Välfärd KSKF/2017:658 Anna Fridell (8) Kommunstyrelsen Sammanställning av synpunkter efter remiss av plan för jämställdhet Kultur och fritidsnämnden Nämnden lyfter fram att i sin helhet har Plan för jämställdhet goda förutsättningar att fungera som ett centralt kompassverktyg framöver på flera sätt, med hänvisning till den utveckling som skett sedan förra planen (se ovan avsnitt). Särskilt positivt är att frågan om icke-binära personer också inkluderas idag, och att olika begrepp och lagar/författningar ges utrymme att förklaras tydligt genom flera fotnoter. Kultur- och fritidsnämnden lyfter också arbetet med modellförvaltning 1 som en bra metod att förflytta hela organisationens arbete med jämställdhetsfrågor. Målet om att kommunen ska fortsätta vara landet mest jämställda kommun sätter en tydlig målbild för kommunens jämställdhetsarbete men man efterfrågar utifrån vilka kriterier det ska bedömas och följas upp. Kommunledningskontorets synpunkter: Målbilden om att Eskilstuna ska fortsätta att vara landets mest jämställda kommun ska ses mer som en vision än som ett mål med kriterier att följa upp och det ska tydliggöras i planen. Dock kommer Eskilstunas utveckling vad gäller jämställdhet att följas i den statistikrapport som ska tas fram var fjärde år. Kultur och fritidsnämnden anser att planen saknar reflektioner kring befintliga utmaningar som fortfarande kan finnas inom området och inom kommunkoncernen. Jämställdhet kan jämföras med klimat-och miljöfrågorna i kommunen- ett område där Eskilstuna också ligger i framkant och kommit långt i sin utveckling. Detta medför högre krav på att kunna granska det egna arbetet mer kritiskt, och särskilt lyfta upp de frågor som tagit längre tid att arbeta med- för att möjliggöra ett progressivt förbättringsarbete. Kommunledningskontorets synpunkter: 1 Hämtat från SKLs projektet Modellkommuner där kommuner lär sig jämställdhetsintegrering genom att systematiskt jämföra sina arbetssätt med varandra. Modellen är nu överförd till förvaltningar och bolag. Vi gör Eskilstuna tillsammans

29 Eskilstuna kommun (8) Utmaningar som finns i olika förvaltningar och bolag bör definieras i respektive verksamhet. Jämställdhetsmålen ska omsättas och implementeras i ordinarie uppdrag och omsättas i ordinarie verksamhet. Kultur- och fritidsnämnden efterfrågar en kommunkoncernsgemensam metod för jämställd resursfördelning och budget och ser att planen skulle kunna förstärkas med ett uppdrag om att en metod ska tas fram. Kommunledningskontorets synpunkter: Det finns metoder för jämställd resursfördelning och budget till exempel Sveriges kvinnolobbys metod material Följ pengarna. Detta metodstöd kommer att finnas i den kommungemensamma verktygslådan för jämställdhet. Torshälla stads nämnd I sin helhet har Plan för jämställdhet goda förutsättningar att fungera som ett centralt kompassverktyg framöver på flera sätt, med hänvisning till den utveckling som skett sedan förra planen Särskilt positivt är att frågan om icke-binära personer också inkluderas idag, och att olika begrepp och lagar/författningar ges utrymme att förklaras tydligt genom flera fotnoter. Målet om att kommunen ska fortsätta vara landet mest jämställda kommun kan behöva revideras framöver. Det finns idag ett frågetecken utefter vilka rimliga parametrar vi egentligen kan mäta detta mål. Kommunledningskontorets synpunkter: se kommentar under kultur och fritidsnämndens synpunkter Något som saknas i planen är reflektioner kring de befintliga utmaningar som fortfarande kan finnas. Jämställdhet kan jämföras med klimat-och miljöfrågorna i kommunen- ett område där Eskilstuna också ligger i framkant och kommit långt i sin utveckling. Detta medför högre krav på att kunna granska det egna arbetet mer kritiskt, och särskilt lyfta upp de frågor som tagit längre tid att arbeta med- för att möjliggöra ett progressivt förbättringsarbete. Kommunledningskontorets synpunkter: se kommentar under kultur och fritidsnämndens synpunkter I planen redovisas förhållandet till redan fattade politiska beslut vilket tydliggör hur Plan för jämställdhet förhåller sig till dessa. Det hänvisas även till planer som ännu inte beslutats. Det är viktigt att vid fastställande att detta korrigeras så att det inte råder oklarheter kring styrningen av jämställdhetsfrågorna. Kommunledningskontorets synpunkter: Kommunledningskontoret föreslås ansvara för att årligen se över handlingsplaner för att säkerställa att de är samstämmiga Vi gör Eskilstuna tillsammans

30 Eskilstuna kommun (8) En jämställdhetsberedning finns sedan flera år i Eskilstuna kommun för att bevaka och driva det systematiska jämställdhetsarbetet i kommunen. Beredningar tillsätts normalt av Kommunfullmäktige för att stärka dess roll i styrningen. I Eskilstunas fall är det en beredning under Kommunstyrelsen. Det behöver utredas vidare om jämställdhetsberedning ska inrättas av fullmäktige som kommunens högsta beslutande organ för att stärka styrningen av jämställdhetsfrågorna i alla kommunkoncernens nämnder och bolag. Kommunledningskontorets synpunkter: En översyn av bredningar och råd pågår och jämställdhetsberedningen bör ingå i den översynen Enligt förslaget ska nämnder och styrelser vara beredda på att redovisa hur arbetet med jämställdhetsmålen i Plan för jämställdhet fortskrider när beredningen så önskar. Det är viktigt att all uppföljning följer den ordinarie styrnings- och uppföljningsstrukturen i kommunens årshjul. Detta för att integrera jämställdhetsarbetet i det ordinarie arbetet. Att ha parallella redovisningar av jämställdhetsarbetet ökar risken för att det upplevs som en fråga utanför det ordinarie arbetet Kommunledningskontorets synpunkter: Uppföljning ska i möjligast mån följa den ordinarie styrnings- och uppföljningsstrukturen i kommunens årshjul. Stadsbyggnadsnämnden Stadsbyggnadsnämnden hade inga förslag till förändringar och ställer sig bakom förslag till plan för jämställdhet. Barn och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsnämnden anser att Plan för jämställdhet är ett bra styrdokument som visar en mycket god färdriktning för hur kommunen ska arbeta för att främja jämställdhet under den aktuella perioden. Barn och utbildningsnämnden hade inga förslag till förändringar och ställer sig bakom förslag till plan för jämställdhet. Vård- och omsorgsnämnden Vård- och omsorgsnämnden har sedan ett antal år en högt ställd förväntan på att verksamheter inom vård- och omsorg ska bedrivas med en hög nivå av kunskap om jämställdhet och har även avsatt resurser för ändamålet. Behovet av att uppmärksamma och åtgärda förhållanden och företeelser som inte är jämställda är särskilt viktigt inom nämndens ansvarsområde, då målgrupper inom vård- och omsorg generellt hör till de grupper i samhället som är särskilt utsatta och löper Vi gör Eskilstuna tillsammans

31 Eskilstuna kommun (8) högre risk för negativa konsekvenser med anledning av genussystemets könsmaktsordning. Nämnden ser därför positivt på förslaget till Plan för jämställdhet och ställer sig bakom både dess färdriktning, ambitionsnivå och de åtgärder som föreslås. För att ge bästa förutsättningar för implementering på bred front i alla verksamheter bör en lättläst version av materialet arbetas fram. Kommunledningskontorets synpunkter: Kommunledningskontoret föreslås ansvara för att en lättläst version av planen tas fram. Arbetsmarknad och vuxenutbildningsnämnden Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen ställer sig bakom förslaget till plan för jämställdhet för perioden. Förvaltningen har tre medskick för periodens fortsatta arbete. Det första avser mer samordning avseende de identifierade utvecklingsområden som förvaltningens verksamheter arbetar med utifrån sina verksamhetsplaner avseende: -Icke traditionella studie- och yrkesval -Jämställd myndighetsutövning Förvaltningen ser att det idag finns stora vinster att göra större satsningar inom utvecklingsområden som berör flera förvaltningar och där stöd och resurser behöver finnas kommuncentralt ifrån/förvaltningsövergripande för att uppnå bästa resultat. Kommunledningskontorets synpunkter: Samordning och satsningar inom utvecklingsområden som berör flera förvaltningar och bolag bör samordnas av kommunledningskontoret. Det strategiska nätverket för hållbar jämställdhet har bland andra en viktig funktion i att identifiera dessa. Förvaltningens andra medskick för perioden är att det fortsättningsvis inte begärs separata redovisningar kring jämställdhet från förvaltningarna, då förvaltningen ser att om målet om jämställdhetsintegrering ska arbetas med på ett effektivt sätt behöver förvaltningen och nämnden säkra att statistik finns könsuppdelat i ordinarie års, delårs- och månadsuppföljningar. Om kommunledningskontoret vill ha sammanställningar, göra uppföljningar får dessa göras genom resurser från kommunledningskontoret och förvaltningen kan vara behjälplig med att tillgängliggöra befintliga ordinarie verksamhetsredovisningar. Kommunledningskontorets synpunkter: Uppföljning ska i möjligast mån följa den ordinarie styrnings- och uppföljningsstrukturen i kommunens årshjul. Slutligen har förvaltningen ett medskick om att en framgångsfaktor som identifierats i förvaltingen är att samordna frågorna om jämställdhet, våld i nära Vi gör Eskilstuna tillsammans

32 Eskilstuna kommun (8) relation och jämlikhet samt bättre dra nytta av och samordna det utåtriktade och utåtriktade/hr-arbetet på ett bättre sätt inom jämställdhet och mångfald. Kommunledningskontorets synpunkter: Kommunledningskontoret bör i så stor utsträckning det är möjligt samordna perspektiven. Eskilstuna Kommunföretag AB Kommunföretag är positivt att ha en gemensam övergripande handlingsplan för hela kommunkoncernen. Bolagskoncernen kommer att jobba med olika aktiviteter som ska leda till att uppfylla de mål som finns i den gemensamma koncernövergripande handlingsplanen. Kommunföretag ställer sig positiv till kommunstyrelsens förslag till Plan för jämställdhet. Eskilstuna Kommunfastigheter ABs kommentarer: Förslaget är ett omfattande och gediget dokument. Kommunfastighet uppskattar att genomförandet av målen ska vara kopplade till ordinarie styrning och inte kräver särskilda planer. Detta gör det möjligt att sätta adekvata mål utifrån respektive verksamhet. Destination Eskilstuna AB, Eskilstuna Logistik och Etablering AB, Eskilstuna Energi och Miljö AB samt Strängnäs Energi och Miljö AB har inga kommentarer och ställer sig positiva till kommunstyrelsens förslag till Plan för jämställdhet. Miljö- och räddningstjänstnämnden Miljö och räddningstjänstnämnden har lämnat följande synpunkter i sitt yttrande: Planen ger en tydlighet för arbetet genom mål, strategier och metoder som stämmer väl med befintliga arbetsmetoder, vilket underlättar implementeringen för oss. Planen är utmanande och modig genom att kommunen ytterligare höjer ambitionsnivån. Planen tydliggör kommunens intention att vidareutveckla och säkerställa hållbarheten i ett redan framstående jämställdhetsarbete. Planen anger strategier och metoder som stämmer väl med de arbetssätt som kommunen redan har, vilket kommer att underlätta implementeringen för Miljöoch räddningstjänstenämnden. Miljö- och räddningstjänstnämnden upplever att planen blir en utmaning att genomföra i flera delar, vilket stämmer väl överens med den höjda ambitionsnivå kommunen vill uppnå. Kommunledningskontorets synpunkter: Kommunledningskontoret kommer att stötta förvaltningarna och bolagen för att möta den utmaning som kan uppstå när vi Vi gör Eskilstuna tillsammans

33 Eskilstuna kommun (8) ska leva upp till kommunens ambitionsnivå vad gäller jämställdhetsarbetet. Stödet består bland annat av utbildning och samordning inom kommunkoncernen samt organisering av det strategiska nätverket för hållbar jämställdhet. Socialnämnden och Överförmyndarnämnden Socialnämnden anser att jämställdhet är ett mycket viktigt arbetsområde och att planen mycket väl förmedlar detta. Det är positivt att jämställdhet förklaras och kopplas ihop med HBTQ-perspektivet och andra diskrimineringsgrunder för en helhetsbild. Nämnden anser dock att planen är väldigt lång och skulle kunna kortas ner för att bli mer tillgänglig. Exempelvis är det många upprepningar som skulle kunna ses över och tas bort för tydligare fokus. Nämnderna lämnar följande synpunkter på dokumentet. Kommunens övergripande mål att Eskilstuna ska vara landets mest jämställda kommun anser nämnden är mer av en vision än ett mål En vision följs inte upp på samma sätt utan är något vi strävar efter medan ett mål behöver följas upp och då behöver det finnas ett rättvisande sätt att mäta detta och jämföra med samtliga av landets kommuner. Kommunledningskontorets synpunkter: se kommentar under kultur och fritidsnämndens synpunkter Nämnden ser nämnden positivt på kopplingen till HBTQ-arbetet och den införda benämningen kring icke-binära personer. Nämnden ställer sig dock frågande till varför detta endast förts in på vissa delar i planen. Exempelvis formuleras det kommunala målet kring att kommunen ska vara en attraktiv och jämställd arbetsgivare med den nya inkluderande formuleringen medan målet kring en jämställd myndighetsutövning endast vänder sig till båda könen och specifikt kvinnor och män, flickor och pojkar Det beskrivs också att vi ska använda bekönade formuleringar med orden kvinnor och män, flickor och pojkar Detta stämmer inte överens med kopplingen till HBTQ-frågan utan behöver i så fall genomgående innehålla även benämningen icke-binära personer. Detta skulle behöva ses över så att formuleringarna blir enhetliga. Kommunledningskontorets synpunkter: instämmer i synpunkten och ändrar formuleringar i planen. I planen står att kommunens nämnder och styrelser, förvaltningar och bolag ända ner till avdelnings- och enhetsnivå ska omsätta och implementera jämställdhetsmålen i sittordinarie uppdrag. Formuleringen ända ner till i detta bör justeras då det låter väldigt hierarkiskt. Nämnden anser att avdelningar och enheter är kärnan i verksamheten och inte bör beskrivas på detta sätt. Kommunledningskontorets synpunkter: instämmer i synpunkten och ändrar formuleringen i planen. Vi gör Eskilstuna tillsammans

34 Eskilstuna kommun (8) Nämnden anser att det är mycket positivt med löpande uppföljningar samt att det ska kunna användas som underlag för kommande kommunala styrdokument. Det behöver dock vara tydligt vad som ska mätas och huruvida nämnderna förväntas leverera statistik eller annat material i samband med detta. Detta behöver i så fall kommuniceras i god tid för att det ska hinna förberedas och genomföras mätning på nämndnivå. Kommunledningskontorets synpunkter: Uppföljning ska i möjligast mån följa den ordinarie styrnings- och uppföljningsstrukturen i kommunens årshjul. En tydlig struktur för hur uppföljningen ska ske och rapporten ska vara utformad kommer att tas fram av kommunledningskontoret. Det beskrivs att alla medarbetare i kommunkoncernen behöver ha grundläggande kunskap om jämställdhet för att säkerställa att de kan bidra till ett jämställdhetsperspektiv inom det egna verksamhetsområdet. Samtidigt framhålls också att ett flertal nyckelpersoner, chefer och förtroendevalda behöver ha särskild kunskap om jämställdhet och jämställdhetsintegrering. (s 12) Socialnämnden undrar om det är tänkt att kommunen ska erbjuda hela eller delar av denna utbildning eller om varje nämnd förväntas utbilda sin egen personal. Det är ju viktigt att jämställdhetsarbetet verkligen integreras i det ordinarie arbetet och inte ökar på den redan höga arbetsbördan och för att kunna åstadkomma detta behövs kunskap. För att kunskapen ska bli enhetlig anser nämnden att det vore positivt med en gemensam kommunal grundutbildning. Kommunledningskontorets synpunkter: Kommunledningskontoret instämmer i att kunskap är en viktig del av arbetet med jämställdhetsintegrering och kommer att se över vilka funktioner som behöver vilken kompetens och hur dessa kan tillgodoses på ett resurseffektivt och kvalitetssäkert sätt. SPF föreningarna i Eskilstuna kommun Remissen ger en bra överblick över vilka lagar och konventioner, som kommunen skall arbeta efter. Vidare att ansvaret för genomförandet skall ske i de olika förvaltningarna och tas upp i deras verksamhetsplaner. Det är naturligt i en delegerad organisation. SPF Seniorerna i Eskilstuna föreslår följande: En särskild satsning behöver göras för att alla nyanlända, som kommit till Eskilstuna får kunskap om hur vi i Sverige ser på jämställdhet och särskilt vår syn när det kvinnor. Kommunledningskontorets synpunkter: I den samhällsorientering för nyanlända som arbetsmarknad och vuxenutbildningsnämnden ansvarar ingår jämställdhet. I alla kommunens verksamheter ska medarbetare ha ett jämställt bemötande vilket även kommer nyanlända till del. Vi gör Eskilstuna tillsammans

35 Eskilstuna kommun (8) När det gäller våld mot kvinnor är det viktigt att den personal, som arbetar inom vård och omsorg, får kunskaper om hur de skall upptäcka våld i nära relationer och hur de skall slå larm till ansvariga chefer. Det är viktigt att uppmärksamma att våld förekommer också bland äldre medborgare. Kommunledningskontorets synpunkter: På Vård och omsorgsförvaltningen pågår ett omfattande arbete med utbildning om våld i nära relationer till chefer och medarbetare. SKPF/SPRF avd. 224 Eskilstuna Strängnäs Planen gäller samtliga kommunens verksamheter och bolag och är ett mycket bra styrdokument med tydlig målinriktning både på kort och lång sikt. Uppföljning och utvärdering ser vi som absolut nödvändig. Planen gäller både män och kvinnor, pojkar och flickor samt även de som fötts med eller drabbats av funktionsnedsättning. Värdefullt att planen framhåller att jämställdhetsarbetet skall handla om att riva hinder, vidga möjligheter och förändra de normer och beteenden som begränsar människors utveckling. Jämställdhet är ett omfattande kunskapsområde och det kommer att krävas kunskap, utbildning, medvetenhet och dialog för att planen ska kunna förverkligas. Kommunledningskontorets synpunkter: Kommunledningskontoret instämmer i att jämställdhet är ett omfattande kunskapsområde och kommer att stötta kommunkoncernen med utbildning, att öka medvetenheten och ha dialog för att förverkliga innehållet i planen. Vi gör Eskilstuna tillsammans

36 Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(5) 40 Remiss - Plan för jämställdhet (KFN/2018:93) Beslut Kultur- och fritidsnämnden godkänner yttrandet och översänder det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Kommunstyrelsen har gett samtliga nämnder och bolag inom Eskilstuna kommunkoncern möjlighet att lämna ett yttrande på styrdokumentet Plan för jämställdhet senast den 1 augusti Planen ersätter det tidigare styrdokumentet På spaning efter jämställdheten, förslag till handlingsplan antagen av kommunfullmäktige den 24 november Ärendebeskrivning I Eskilstuna har kommunledningskontoret fått i uppdrag att ta fram förslag på en ny plan som redovisar jämställdhetens utveckling under en fyraårsperiod, from 1 oktober 2018 tom 31 december Eskilstuna kommuns Plan för jämställdhet ska styra hur kommunen ska arbeta för att främja jämställdhet under den aktuella perioden. Planen baseras på internationella överenskommelser, målen för den nationella jämställdhetspolitiken, styrande dokument för Eskilstuna kommun och andra lokala förutsättningar. Organisation Förslaget till en ny plan för kommunens arbete med jämställdhet arbete har gjorts i samverkan med Strategiskt nätverk för hållbar jämställdhet, som består av lokala processledare från samtliga förvaltningar och bolag i kommunkoncernen. Ett ytterligare stöd är Jämställdhetsberedningen, ett beredningsutskott som särskilt utsetts av kommunstyrelsen för att driva på och bevaka jämställdhetsarbetets utveckling i kommunkoncernen. I detta sammanhang har de varit referensgrupp. Innehåll och struktur Planen innehåller fyra huvudrubriker som omfattar i) ämnesområde och bakgrund ii) mål iii) gällande lagstiftning och iv) förhållande till redan politiskt fattade beslut. I respektive avsnitt redovisas mer djupgående information kring begreppsapparat, ansvarsroller, internationella överenskommelser, nedbrytning av de nationella jämställdhetspolitiska målen samt strategier och metoder som Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

37 Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(5) tillämpas för att nå målen. I det avslutande avsnittet beskrivs hur planen, närmast organiskt ska genomsyra hela kommunkoncernens jämställdhetsarbete med målet att fortsätta vara landets mest jämställda kommun. En tydlig röd tråd ska finnas mellan planen och samtliga förvaltningars/bolags jämställdhets- och mångfaldsplaner, kompletterat med de koncernövergripande riktlinjer för likabehandling som antas under Innehållet i alla dessa styrdokument utgör därmed delar av en större helhet- det jämställdhetsarbete som beskrivs i planen och som Eskilstuna åtagit sig att utföra enligt undertecknandet av den internationella CEMR-deklarationen 1. Grundläggande principer och vägledande mål Plan för jämställdhet är Eskilstuna kommuns handlingsplan för att omsätta CEMRdeklarationens principer och artiklar till praktisk verksamhet och konkreta resultat för kvinnor och män, flickor och pojkar. CEMR-deklarationens sex grundläggande principer är vägledande för Eskilstuna kommuns jämställdhetsarbete: 1. Jämställdhet är en grundläggande rättighet. 2. För att jämställdhet ska garanteras måste flerfaldig diskriminering och andra missgynnanden bekämpas. 3. Ett representativt deltagande av kvinnor och män i beslutsprocessen är en förutsättning för ett demokratiskt samhälle. 4. Att avskaffa stereotypa uppfattningar om kön är avgörande för att uppnå jämställdhet. 5. Jämställdhetsintegrering av alla kommunens verksamheter är nödvändig för att främja jämställdhet. 6. Att handlingsplaner och program har tillräcklig finansiering är nödvändigt för att jämställdhetsarbetet ska nå framgång. Eskilstuna kommuns mål med jämställdhet utgår också från landets övergripande jämställdhetspolitiska mål om att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Till detta mål finns också sex delmål som omfattar makt och inflytande, ekonomi, utbildning, fördelning av hem-omsorgsarbete, hälsa och mäns våld mot kvinnor 2 Från både CEMR och de nationella målen, har sju lokala kommunmål för jämställdhet i Eskilstuna under åren tagits fram. I denna text omnämns målen mer kortfattat, beskrivning och koppling till respektive CEMR-artikel kan läsas i själva planen som bifogas till ärendet. 1 CEMR-deklarationen (Council of European Municipalities and Regions) är den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå, vilken kommunfullmäktige ställde sig bakom den 30 oktober 2008, Mer utförlig information om jämställdhetspolitiska mål och delmål finns att läsa på på Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

38 Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(5) 1. Kommunens service och tjänster ska vara jämställda och bidra till att de nationella jämställdhetspolitiska målen nås. 2. Kommunens myndighetsutövning ska vara jämställd. 3. Kommunens resurser ska fördelas jämställt. 4. Kommunens verksamheter ska ge ett lika gott bemötande till kvinnor och män, flickor och pojkar, samt icke-binära. 5. Eskilstuna kommun ska vara en attraktiv och jämställd arbetsgivare. 6. Eskilstuna kommun ska ha jämställda villkor för förtroendevalda kvinnor, män och icke-binära. 7. Eskilstuna kommun ska genom samverkan med andra organisationer bidra till att kommunens tätorter och landsbygd uppnår jämställdhet. Samtliga mål berör hela kommunkoncernens nämnder och bolag. Kultur-och fritidsnämndens yttrande Utveckling från föregående handlingsplan I Plan för jämställdhet finns det ett par tydliga skillnader från den föregående handlingsplanen, vilket både visar på en förändrad samhällsbild, och med vilka nya glasögon kommunen ser på jämställdhetsfrågorna idag. I nuvarande plan är förankringen av kommunens jämställdhetsarbete mycket tydlig, från flera enskilda strategier hur de olika övergripande jämställdhetsmålen ska nås - till tydlig fördelning av ansvarsroller i flera led. En väsentlig och positiv skillnad i detta styrdokument jämfört med dess föregångare, är att kommunen har avsatt en stor del personella resurser i hela organisationen (exempelvis processledare för jämställdhet och olika nätverk), vilka också tydliggörs genom att ange vilka uppdrag de har. Jämställdhetsfrågorna kopplas också ihop med den senast gällande lagstiftningen, som förstärker områdets legitimitet. I nuvarande plan antas mottagaren ha en förförståelse om en samtida begreppsapparat, där HBTQ 3 kanske är ett av de främsta exemplen. Med en målsättning att kommunens jämställdhetsarbete idag ska likställas med kommunens HBTQ-arbete (s. 3), har det skett en utveckling då begreppet inte tas upp alls i den föregående planen. Könsuppdelad statistik som i siffer-och procenttabeller som visar representation av män och kvinnor inom kommunens olika nämnder, bolag, förvaltningar och yrkesgrupper, finns inte alls med i nuvarande plan. Detta indikerar på att hantering av könsuppdelad statistik har förändrats; det är inte enbart sammanställning av 3 HBTQ = Ett paraplybegrepp för homosexuella, bisexuella, transpersoner och personer med queera uttryck och identiteter Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

39 Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 4(5) siffror och procenttal som behövs för att visa på skeva maktförhållanden. Metoden som tillämpas idag är istället att statistik och nyckeltal vävs in i ett systematiskt kvalitetsarbete, som ger en annan mer holistisk effekt. I Eskilstunas egna mål för jämställdhet mellan , prioriteras ett långsiktigt arbete med ett jämställt bemötande vad gäller service, tjänster, resurser och villkor till män, kvinnor och icke-binära. Varje mål som formuleras utefter denna prioritering är kopplat till fler CEMR-artiklar än i den föregående handlingsplanen. Detta synliggör hur arbetet med CEMR utvecklats- de kommande årens mål är breda och omfattar fler relevanta aspekter av flera artiklar- än i föregångaren. En ytterligare faktor är att det kan ses som ett resultat av en samhällsutveckling där jämställdhet är ett område i snabb förändring, och spänner över fler områden med fler innerbörder än tidigare. Det är därför viktigt att planen ligger i fas med kommande förändringar genom att vara ett ständigt levande, aktuellt och angeläget dokument i organisationen. Övriga synpunkter och förslag till förbättringar I sin helhet har Plan för jämställdhet goda förutsättningar att fungera som ett centralt kompassverktyg framöver på flera sätt, med hänvisning till den utveckling som skett sedan förra planen (se ovan avsnitt). Särskilt positivt är att frågan om icke-binära personer också inkluderas idag, och att olika begrepp och lagar/författningar ges utrymme att förklaras tydligt genom flera fotnoter. Målet om att kommunen ska fortsätta vara landet mest jämställda kommun sätter en tydlig målbild för kommunens jämställdhetsarbete. Kultur-och fritidsnämnden efterfrågar utifrån vilka kriterier det ska bedömas och följas upp. Något som saknas i planen är reflektioner kring befintliga utmaningar som fortfarande kan finnas inom området och inom kommunkoncernen. Jämställdhet kan jämföras med klimat-och miljöfrågorna i kommunen- ett område där Eskilstuna också ligger i framkant och kommit långt i sin utveckling. Detta medför högre krav på att kunna granska det egna arbetet mer kritiskt, och särskilt lyfta upp de frågor som tagit längre tid att arbeta med- för att möjliggöra ett progressivt förbättringsarbete. Kultur- och fritidsnämnden ser positivt på arbetet med modellförvaltning 4 som en bra metod att förflytta hela organisationens arbete med jämställdhetsfrågor. Kultur- och fritidsnämnden har tidigare efterfrågat en kommunkoncernsgemensam metod för jämställd resursfördelning och budget och ser att planen skulle kunna förstärkas med ett uppdrag om att en metod ska tas fram. 4 Hämtat från SKLs projektet Modellkommuner där kommuner lär sig jämställdhetsintegrering genom att systematiskt jämföra sina arbetssätt med varandra. Modellen är nu överförd till förvaltningar och bolag. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

40 Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 5(5) Finansiering Arbetet med jämställdhetsintegrering är en del av kommunens ordinarie lednings-, styrnings- och verksamhetsutvecklingsarbete. Det innebär att kultur-och fritidsnämnden ska avsätta resurser i befintlig budget, både personella resurser för stöd och samordning, och medel för kompetensutveckling inom jämställdhet. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Plan för jämställdhet bidrar med att både säkerställa och vidareutveckla kommunens arbete med jämställdhet. Ett aktivt och medvetet jämställdhetsarbete ger i sin tur goda förutsättningar att kunna fördela och utnyttja resurser mer effektivt, och komma närmare målet om en hållbar utveckling. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

41 Kultur- och fritidsnämnden Kultur- och fritidsförvaltningen Förvaltningskontoret /KFN/2018:93 Elisabet Eklund (5) Kultur- och fritidsnämnden Yttrande över remissförslag till Plan för jämställdhet Förslag till beslut Kultur- och fritidsnämnden godkänner yttrandet och översänder det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Kommunstyrelsen har gett samtliga nämnder och bolag inom Eskilstuna kommunkoncern möjlighet att lämna ett yttrande på styrdokumentet Plan för jämställdhet senast den 1 augusti Planen ersätter det tidigare styrdokumentet På spaning efter jämställdheten, förslag till handlingsplan antagen av kommunfullmäktige den 24 november Ärendebeskrivning I Eskilstuna har kommunledningskontoret fått i uppdrag att ta fram förslag på en ny plan som redovisar jämställdhetens utveckling under en fyraårsperiod, from 1 oktober 2018 tom 31 december Eskilstuna kommuns Plan för jämställdhet ska styra hur kommunen ska arbeta för att främja jämställdhet under den aktuella perioden. Planen baseras på internationella överenskommelser, målen för den nationella jämställdhetspolitiken, styrande dokument för Eskilstuna kommun och andra lokala förutsättningar. Organisation Förslaget till en ny plan för kommunens arbete med jämställdhet arbete har gjorts i samverkan med Strategiskt nätverk för hållbar jämställdhet, som består av lokala processledare från samtliga förvaltningar och bolag i kommunkoncernen. Ett ytterligare stöd är Jämställdhetsberedningen, ett beredningsutskott som särskilt utsetts av kommunstyrelsen för att driva på och bevaka jämställdhetsarbetets utveckling i kommunkoncernen. I detta sammanhang har de varit referensgrupp. Innehåll och struktur Planen innehåller fyra huvudrubriker som omfattar i) ämnesområde och bakgrund ii) mål iii) gällande lagstiftning och iv) förhållande till redan politiskt fattade beslut. I respektive avsnitt redovisas mer djupgående information kring begreppsapparat, ansvarsroller, internationella överenskommelser, nedbrytning av de nationella jämställdhetspolitiska målen samt strategier och metoder som Eskilstuna den stolta Fristaden

42 Eskilstuna kommun (5) tillämpas för att nå målen. I det avslutande avsnittet beskrivs hur planen, närmast organiskt ska genomsyra hela kommunkoncernens jämställdhetsarbete med målet att fortsätta vara landets mest jämställda kommun. En tydlig röd tråd ska finnas mellan planen och samtliga förvaltningars/bolags jämställdhets- och mångfaldsplaner, kompletterat med de koncernövergripande riktlinjer för likabehandling som antas under Innehållet i alla dessa styrdokument utgör därmed delar av en större helhet- det jämställdhetsarbete som beskrivs i planen och som Eskilstuna åtagit sig att utföra enligt undertecknandet av den internationella CEMR-deklarationen 1. Grundläggande principer och vägledande mål Plan för jämställdhet är Eskilstuna kommuns handlingsplan för att omsätta CEMRdeklarationens principer och artiklar till praktisk verksamhet och konkreta resultat för kvinnor och män, flickor och pojkar. CEMR-deklarationens sex grundläggande principer är vägledande för Eskilstuna kommuns jämställdhetsarbete: 1. Jämställdhet är en grundläggande rättighet. 2. För att jämställdhet ska garanteras måste flerfaldig diskriminering och andra missgynnanden bekämpas. 3. Ett representativt deltagande av kvinnor och män i beslutsprocessen är en förutsättning för ett demokratiskt samhälle. 4. Att avskaffa stereotypa uppfattningar om kön är avgörande för att uppnå jämställdhet. 5. Jämställdhetsintegrering av alla kommunens verksamheter är nödvändig för att främja jämställdhet. 6. Att handlingsplaner och program har tillräcklig finansiering är nödvändigt för att jämställdhetsarbetet ska nå framgång. Eskilstuna kommuns mål med jämställdhet utgår också från landets övergripande jämställdhetspolitiska mål om att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Till detta mål finns också sex delmål som omfattar makt och inflytande, ekonomi, utbildning, fördelning av hem-omsorgsarbete, hälsa och mäns våld mot kvinnor 2 Från både CEMR och de nationella målen, har sju lokala kommunmål för jämställdhet i Eskilstuna under åren tagits fram. I denna text omnämns målen mer kortfattat, beskrivning och koppling till respektive CEMR-artikel kan läsas i själva planen som bifogas till ärendet. 1 CEMR-deklarationen (Council of European Municipalities and Regions) är den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå, vilken kommunfullmäktige ställde sig bakom den 30 oktober 2008, Mer utförlig information om jämställdhetspolitiska mål och delmål finns att läsa på på Eskilstuna den stolta Fristaden

43 Eskilstuna kommun (5) 1. Kommunens service och tjänster ska vara jämställda och bidra till att de nationella jämställdhetspolitiska målen nås. 2. Kommunens myndighetsutövning ska vara jämställd. 3. Kommunens resurser ska fördelas jämställt. 4. Kommunens verksamheter ska ge ett lika gott bemötande till kvinnor och män, flickor och pojkar, samt icke-binära. 5. Eskilstuna kommun ska vara en attraktiv och jämställd arbetsgivare. 6. Eskilstuna kommun ska ha jämställda villkor för förtroendevalda kvinnor, män och icke-binära. 7. Eskilstuna kommun ska genom samverkan med andra organisationer bidra till att kommunens tätorter och landsbygd uppnår jämställdhet. Samtliga mål berör hela kommunkoncernens nämnder och bolag. Kultur-och fritidsnämndens yttrande Utveckling från föregående handlingsplan I Plan för jämställdhet finns det ett par tydliga skillnader från den föregående handlingsplanen, vilket både visar på en förändrad samhällsbild, och med vilka nya glasögon kommunen ser på jämställdhetsfrågorna idag. I nuvarande plan är förankringen av kommunens jämställdhetsarbete mycket tydlig, från flera enskilda strategier hur de olika övergripande jämställdhetsmålen ska nås - till tydlig fördelning av ansvarsroller i flera led. En väsentlig och positiv skillnad i detta styrdokument jämfört med dess föregångare, är att kommunen har avsatt en stor del personella resurser i hela organisationen (exempelvis processledare för jämställdhet och olika nätverk), vilka också tydliggörs genom att ange vilka uppdrag de har. Jämställdhetsfrågorna kopplas också ihop med den senast gällande lagstiftningen, som förstärker områdets legitimitet. I nuvarande plan antas mottagaren ha en förförståelse om en samtida begreppsapparat, där HBTQ 3 kanske är ett av de främsta exemplen. Med en målsättning att kommunens jämställdhetsarbete idag ska likställas med kommunens HBTQ-arbete (s. 3), har det skett en utveckling då begreppet inte tas upp alls i den föregående planen. Könsuppdelad statistik som i siffer-och procenttabeller som visar representation av män och kvinnor inom kommunens olika nämnder, bolag, förvaltningar och yrkesgrupper, finns inte alls med i nuvarande plan. Detta indikerar på att hantering av könsuppdelad statistik har förändrats; det är inte enbart sammanställning av siffror och procenttal som behövs för att visa på skeva maktförhållanden. Metoden som tillämpas idag är istället att statistik och nyckeltal vävs in i ett systematiskt kvalitetsarbete, som ger en annan mer holistisk effekt. 3 HBTQ = Ett paraplybegrepp för homosexuella, bisexuella, transpersoner och personer med queera uttryck och identiteter Eskilstuna den stolta Fristaden

44 Eskilstuna kommun (5) I Eskilstunas egna mål för jämställdhet mellan , prioriteras ett långsiktigt arbete med ett jämställt bemötande vad gäller service, tjänster, resurser och villkor till män, kvinnor och icke-binära. Varje mål som formuleras utefter denna prioritering är kopplat till fler CEMR-artiklar än i den föregående handlingsplanen. Detta synliggör hur arbetet med CEMR utvecklats- de kommande årens mål är breda och omfattar fler relevanta aspekter av flera artiklar- än i föregångaren. En ytterligare faktor är att det kan ses som ett resultat av en samhällsutveckling där jämställdhet är ett område i snabb förändring, och spänner över fler områden med fler innerbörder än tidigare. Det är därför viktigt att planen ligger i fas med kommande förändringar genom att vara ett ständigt levande, aktuellt och angeläget dokument i organisationen. Övriga synpunkter och förslag till förbättringar I sin helhet har Plan för jämställdhet goda förutsättningar att fungera som ett centralt kompassverktyg framöver på flera sätt, med hänvisning till den utveckling som skett sedan förra planen (se ovan avsnitt). Särskilt positivt är att frågan om icke-binära personer också inkluderas idag, och att olika begrepp och lagar/författningar ges utrymme att förklaras tydligt genom flera fotnoter. Målet om att kommunen ska fortsätta vara landet mest jämställda kommun sätter en tydlig målbild för kommunens jämställdhetsarbete. Kultur-och fritidsnämnden efterfrågar utifrån vilka kriterier det ska bedömas och följas upp. Något som saknas i planen är reflektioner kring befintliga utmaningar som fortfarande kan finnas inom området och inom kommunkoncernen. Jämställdhet kan jämföras med klimat-och miljöfrågorna i kommunen- ett område där Eskilstuna också ligger i framkant och kommit långt i sin utveckling. Detta medför högre krav på att kunna granska det egna arbetet mer kritiskt, och särskilt lyfta upp de frågor som tagit längre tid att arbeta med- för att möjliggöra ett progressivt förbättringsarbete. Kultur- och fritidsnämnden ser positivt på arbetet med modellförvaltning 4 som en bra metod att förflytta hela organisationens arbete med jämställdhetsfrågor. Kultur- och fritidsnämnden har tidigare efterfrågat en kommunkoncernsgemensam metod för jämställd resursfördelning och budget och ser att planen skulle kunna förstärkas med ett uppdrag om att en metod ska tas fram. Finansiering Arbetet med jämställdhetsintegrering är en del av kommunens ordinarie lednings-, styrnings- och verksamhetsutvecklingsarbete. Det innebär att kultur-och 4 Hämtat från SKLs projektet Modellkommuner där kommuner lär sig jämställdhetsintegrering genom att systematiskt jämföra sina arbetssätt med varandra. Modellen är nu överförd till förvaltningar och bolag. Eskilstuna den stolta Fristaden

45 Eskilstuna kommun (5) fritidsnämnden ska avsätta resurser i befintlig budget, både personella resurser för stöd och samordning, och medel för kompetensutveckling inom jämställdhet. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Plan för jämställdhet bidrar med att både säkerställa och vidareutveckla kommunens arbete med jämställdhet. Ett aktivt och medvetet jämställdhetsarbete ger i sin tur goda förutsättningar att kunna fördela och utnyttja resurser mer effektivt, och komma närmare målet om en hållbar utveckling. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN Eva Königsson Förvaltningschef Elisabet Eklund Utredare Eskilstuna den stolta Fristaden

46 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(5) 51 Yttrande över remiss av förslag - Plan för jämställdhet (TSN/2018:22) Beslut Förslag till kommunfullmäktige: Planen antas med Torshälla stads nämnds tillägg i yttrandet. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret ger i skrivelse, daterad den 14 maj 2018, förslag till beslut. I Eskilstuna har kommunledningskontoret fått i uppdrag att ta fram förslag på en ny plan som styr och beskriver hur kommunens jämställdhetsarbete ska vidareutvecklas fram till Eskilstuna kommuns Plan för jämställdhet ska styra hur kommunen ska arbeta för att främja jämställdhet under den aktuella perioden. Planen baseras på internationella överenskommelser, målen för den nationella jämställdhetspolitiken, styrande dokument för Eskilstuna kommun och andra lokala förutsättningar. Organisation Förslaget till en ny plan för kommunens arbete med jämställdhet arbete har gjorts i samverkan med Strategiskt nätverk för hållbar jämställdhet, som består av lokala processledare från samtliga förvaltningar och bolag i kommunkoncernen. Ett ytterligare stöd är Jämställdhetsberedningen, ett beredningsutskott som särskilt utsetts av kommunstyrelsen för att driva på och bevaka jämställdhetsarbetets utveckling i kommunkoncernen. I detta sammanhang har de varit referensgrupp. Innehåll och struktur Planen innehåller fyra huvudrubriker som omfattar i) ämnesområde och bakgrund ii) mål iii) gällande lagstiftning och iv) förhållande till redan politiskt fattade beslut. I respektive avsnitt redovisas mer djupgående information kring begreppsapparat, ansvarsroller, internationella överenskommelser, nedbrytning av de nationella jämställdhetspolitiska målen samt strategier och metoder som tillämpas för att nå målen. I det avslutande avsnittet beskrivs hur planen, närmast organiskt ska genomsyra hela kommunkoncernens jämställdhetsarbete med målet att fortsätta vara landets mest jämställd kommun. En tydlig röd tråd ska finnas mellan planen och samtliga förvaltningars/bolags jämställdhets- och mångfaldsplaner, kompletterat med de koncernövergripande riktlinjer för likabehandling som antas under Innehållet i alla dessa styrdokument utgör Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

47 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(5) därmed delar av en större helhet- det jämställdhetsarbete som beskrivs i planen och som Eskilstuna åtagit sig att utföra enligt undertecknandet av den internationella CEMR-deklarationen 1. Grundläggande principer och vägledande mål Plan för jämställdhet är Eskilstuna kommuns handlingsplan för att omsätta CEMRdeklarationens principer och artiklar till praktisk verksamhet och konkreta resultat för kvinnor och män, flickor och pojkar. CEMR-deklarationens sex grundläggande principer är vägledande för Eskilstuna kommuns jämställdhetsarbete: 1. Jämställdhet är en grundläggande rättighet. 2. För att jämställdhet ska garanteras måste flerfaldig diskriminering och andra missgynnanden bekämpas. 3. Ett representativt deltagande av kvinnor och män i beslutsprocessen är en förutsättning för ett demokratiskt samhälle. 4. Att avskaffa stereotypa uppfattningar om kön är avgörande för att uppnå jämställdhet. 5. Jämställdhetsintegrering av alla kommunens verksamheter är nödvändig för att främja jämställdhet. 6. Att handlingsplaner och program har tillräcklig finansiering är nödvändigt för att jämställdhetsarbetet ska nå framgång. Eskilstuna kommuns mål med jämställdhet utgår också från landets övergripande jämställdhetspolitiska mål om att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Till detta mål finns också sex delmål som omfattar makt och inflytande, ekonomi, utbildning, fördelning av hem-omsorgsarbete, hälsa och mäns våld mot kvinnor 2 Från både CEMR och de nationella målen, har sju lokala kommunmål för jämställdhet i Eskilstuna under åren tagits fram. I denna text omnämns målen mer kortfattat, beskrivning och koppling till respektive CEMR-artikel kan läsas i själva planen som bifogas till ärendet. 1. Kommunens service och tjänster ska vara jämställda och bidra till att de nationella jämställdhetspolitiska målen nås. 2. Kommunens myndighetsutövning ska vara jämställd. 3. Kommunens resurser ska fördelas jämställt. 4. Kommunens verksamheter ska ge ett lika gott bemötande till kvinnor och män, flickor och pojkar, samt icke-binära. 1 CEMR-deklarationen (Council of European Municipalities and Regions) är den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå, vilken kommunfullmäktige ställde sig bakom den 30 oktober 2008, Mer utförlig information om jämställdhetspolitiska mål och delmål finns att läsa på Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

48 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(5) 5. Eskilstuna kommun ska vara en attraktiv och jämställd arbetsgivare. 6. Eskilstuna kommun ska ha jämställda villkor för förtroendevalda kvinnor, män och icke-binära. 7. Eskilstuna kommun ska genom samverkan med andra organisationer bidra till att kommunens tätorter och landsbygd uppnår jämställdhet. Samtliga mål berör hela kommunkoncernens nämnder och bolag. Yttrande Utveckling från föregående handlingsplan I Plan för jämställdhet finns det ett par tydliga skillnader från den föregående handlingsplanen, vilket både visar på en förändrad samhällsbild, och med vilka nya glasögon kommunen ser på jämställdhetsfrågorna idag. I nuvarande plan är förankringen av kommunens jämställdhetsarbete mycket tydlig, från flera enskilda strategier hur de olika övergripande jämställdhetsmålen ska nåstill tydlig fördelning av ansvarsroller i alla led. En väsentlig och positiv skillnad i detta styrdokument jämfört med dess föregångare, är att kommunen har avsatt en stor del personella resurser i hela organisationen (exempelvis processledare för jämställdhet/ olika nätverk), vilka också tydliggörs genom att ange vilka uppdrag de har. Jämställdhetsfrågorna kopplas även tydligt ihop med den senast gällande lagstiftningen, vilket förstärker områdets legitimitet. I nuvarande plan antas mottagaren ha en förförståelse om en samtida begreppsapparat, där HBTQ 3 kanske är ett av de främsta exemplen. Med en målsättning att kommunens jämställdhetsarbete idag ska likställas med kommunens HBTQ-arbete (s. 3), har det skett en utveckling då begreppet inte tas upp alls i den föregående planen. Könsuppdelad statistik som i siffer-och procenttabeller visar representation av män och kvinnor inom kommunens olika nämnder, bolag, förvaltningar och yrkesgrupper, finns inte alls med i nuvarande plan. Detta indikerar på att hantering av könsuppdelad statistik har förändrats; det är inte enbart sammanställning av siffror och procenttal som behövs för att visa på skeva maktförhållanden. Metoden som tillämpas idag är istället att statistik och nyckeltal vävs in i ett systematiskt kvalitetsarbete, som ger en annan mer holistisk effekt. I Eskilstunas egna mål för jämställdhet mellan , prioriteras ett långsiktigt arbete med ett jämställt bemötande vad gäller service, tjänster, resurser och villkor till män, kvinnor och icke-binära. Varje mål som formuleras utefter denna prioritering är kopplat till fler CEMR-artiklar än i den föregående handlingsplanen. 3 HBTQ = Ett paraplybegrepp för homosexuella, bisexuella, transpersoner och personer med queera uttryck och identiteter Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

49 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 4(5) Detta synliggör hur arbetet med CEMR utvecklats- de kommande årens mål är breda och omfattar fler relevanta aspekter av flera artiklar- än i föregångaren. En ytterligare aspekt är att det kan ses som ett resultat av en samhällsutveckling där jämställdhet är ett område i snabb förändring, och spänner över fler områden med fler innebörder än tidigare. Det är därför viktigt att planen ligger i fas med kommande förändringar genom att vara ett ständigt levande, aktuellt och angeläget dokument i organisationen. Övriga synpunkter och förslag till förbättringar I sin helhet har Plan för jämställdhet goda förutsättningar att fungera som ett centralt kompassverktyg framöver på flera sätt, med hänvisning till den utveckling som skett sedan förra planen (se ovan avsnitt). Särskilt positivt är att frågan om icke-binära personer också inkluderas idag, och att olika begrepp och lagar/författningar ges utrymme att förklaras tydligt genom flera fotnoter. Målet om att kommunen ska fortsätta vara landet mest jämställda kommun kan behöva revideras framöver. Det finns idag ett frågetecken utefter vilka rimliga parametrar vi egentligen kan mäta detta mål. Nämnder och styrelser ska avsätta ordinarie resurser för jämställdhetsarbetet, till exempel personella resurser för arbete med stöd och samordning av jämställdhetsintegreringsarbetet (centrala och lokala processledare för hållbar jämställdhet, jämställdhetsombud och dylikt på förvaltningar och bolag) samt medel för kompetensutveckling inom jämställdhet. Stadsbyggnadsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen har båda utsett processledare för hållbar jämställdhet och inom stadsbyggnadsförvaltningen även jämställdhetsombud. Förvaltningarna kommer att fortsätta utveckla arbetet med jämställdhetsintegrering, jämställdhet ur arbetsgivarperspektiv och arbetet mot mäns våld mot kvinnor. Något som saknas i planen är reflektioner kring de befintliga utmaningar som fortfarande kan finnas. Jämställdhet kan jämföras med klimat-och miljöfrågorna i kommunen- ett område där Eskilstuna också ligger i framkant och kommit långt i sin utveckling. Detta medför högre krav på att kunna granska det egna arbetet mer kritiskt, och särskilt lyfta upp de frågor som tagit längre tid att arbeta med- för att möjliggöra ett progressivt förbättringsarbete. I planen redovisas förhållandet till redan fattade politiska beslut vilket tydliggör hur Plan för jämställdhet förhåller sig till dessa. Det hänvisas även till planer som ännu inte beslutats. Det är viktigt att vid fastställande att detta korrigeras så att det inte råder oklarheter kring styrningen av jämställdhetsfrågorna. En jämställdhetsberedning finns sedan flera år i Eskilstuna kommun för att bevaka och driva det systematiska jämställdhetsarbetet i kommunen. Beredningar tillsätts Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

50 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 5(5) normalt av kommunfullmäktige för att stärka dess roll i styrningen. I Eskilstunas fall är det en beredning under kommunstyrelsen. Det behöver utredas vidare om jämställdhetsberedning ska inrättas av fullmäktige som kommunens högsta beslutande organ för att stärka styrningen av jämställdhetsfrågorna i alla kommunkoncernens nämnder och bolag. Enligt förslaget ska nämnder och styrelser vara beredda på att redovisa hur arbetet med jämställdhetsmålen i Plan för jämställdhet fortskrider när beredningen så önskar. Det är viktigt att all uppföljning följer den ordinarie styrnings- och uppföljningsstrukturen i kommunens årshjul. Detta för att integrera jämställdhetsarbetet i det ordinarie arbetet. Att ha parallella redovisningar av jämställdhetsarbetet ökar risken för att det upplevs som en fråga utanför det ordinarie arbetet. Finansiering Arbetet med jämställdhetsintegrering ska vara en del av kommunens ordinarie lednings-, styrnings- och verksamhetsutvecklingsarbete. Det innebär att nämnden ska avsätta resurser i befintlig budget, både personella resurser för stöd och samordning, och medel för kompetensutveckling inom jämställdhet. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Plan för jämställdhet bidrar med att både säkerställa och vidareutveckla kommunens arbete med jämställdhet. Ett aktivt och medvetet jämställdhetsarbete ger i sin tur goda förutsättningar att kunna fördela och utnyttja resurser mer effektivt, och komma närmare målet om en hållbar utveckling. Yrkanden Lars-Göran Karlsson (S) yrkar bifall till förslaget. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

51 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Välfärd TSN/2018:22 Ulrika Hansson (5) Torshälla stads nämnd Yttrande över remissförslag till Plan för jämställdhet Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige: Planen antas med Torshälla stads nämnds tillägg i yttrandet. Sammanfattning Kommunstyrelsen har gett samtliga nämnder och bolag inom Eskilstuna kommunkoncern möjlighet att lämna ett yttrande på styrdokumentet Plan för jämställdhet senast den 1 augusti Planen ersätter det tidigare styrdokumentet På spaning efter jämställdheten, förslag till handlingsplan antagen av kommunfullmäktige den 24 november Ärendebeskrivning I Eskilstuna har kommunledningskontoret fått i uppdrag att ta fram förslag på en ny plan som styr och beskriver hur kommunens jämställdhetsarbete ska vidareutvecklas fram till Eskilstuna kommuns Plan för jämställdhet ska styra hur kommunen ska arbeta för att främja jämställdhet under den aktuella perioden. Planen baseras på internationella överenskommelser, målen för den nationella jämställdhetspolitiken, styrande dokument för Eskilstuna kommun och andra lokala förutsättningar. Organisation Förslaget till en ny plan för kommunens arbete med jämställdhet arbete har gjorts i samverkan med Strategiskt nätverk för hållbar jämställdhet, som består av lokala processledare från samtliga förvaltningar och bolag i kommunkoncernen. Ett ytterligare stöd är Jämställdhetsberedningen, ett beredningsutskott som särskilt utsetts av kommunstyrelsen för att driva på och bevaka jämställdhetsarbetets utveckling i kommunkoncernen. I detta sammanhang har de varit referensgrupp. Innehåll och struktur Planen innehåller fyra huvudrubriker som omfattar i) ämnesområde och bakgrund ii) mål iii) gällande lagstiftning och iv) förhållande till redan politiskt fattade beslut. I respektive avsnitt redovisas mer djupgående information kring begreppsapparat, ansvarsroller, internationella överenskommelser, nedbrytning av de nationella jämställdhetspolitiska målen samt strategier och metoder som tillämpas för att nå målen. I det avslutande avsnittet beskrivs hur planen, närmast organiskt ska genomsyra hela kommunkoncernens jämställdhetsarbete med målet att fortsätta vara landets mest jämställd kommun. En tydlig röd tråd ska finnas mellan planen och samtliga förvaltningars/bolags jämställdhets- och mångfaldsplaner, kompletterat med de koncernövergripande riktlinjer för likabehandling som antas under Innehållet i alla dessa styrdokument utgör Eskilstuna den stolta Fristaden

52 Eskilstuna kommun (5) därmed delar av en större helhet- det jämställdhetsarbete som beskrivs i planen och som Eskilstuna åtagit sig att utföra enligt undertecknandet av den internationella CEMR-deklarationen1. Grundläggande principer och vägledande mål Plan för jämställdhet är Eskilstuna kommuns handlingsplan för att omsätta CEMRdeklarationens principer och artiklar till praktisk verksamhet och konkreta resultat för kvinnor och män, flickor och pojkar. CEMR-deklarationens sex grundläggande principer är vägledande för Eskilstuna kommuns jämställdhetsarbete: 1. Jämställdhet är en grundläggande rättighet. 2. För att jämställdhet ska garanteras måste flerfaldig diskriminering och andra missgynnanden bekämpas. 3. Ett representativt deltagande av kvinnor och män i beslutsprocessen är en förutsättning för ett demokratiskt samhälle. 4. Att avskaffa stereotypa uppfattningar om kön är avgörande för att uppnå jämställdhet. 5. Jämställdhetsintegrering av alla kommunens verksamheter är nödvändig för att främja jämställdhet. 6. Att handlingsplaner och program har tillräcklig finansiering är nödvändigt för att jämställdhetsarbetet ska nå framgång. Eskilstuna kommuns mål med jämställdhet utgår också från landets övergripande jämställdhetspolitiska mål om att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Till detta mål finns också sex delmål som omfattar makt och inflytande, ekonomi, utbildning, fördelning av hem-omsorgsarbete, hälsa och mäns våld mot kvinnor 2 Från både CEMR och de nationella målen, har sju lokala kommunmål för jämställdhet i Eskilstuna under åren tagits fram. I denna text omnämns målen mer kortfattat, beskrivning och koppling till respektive CEMR-artikel kan läsas i själva planen som bifogas till ärendet. 1. Kommunens service och tjänster ska vara jämställda och bidra till att de nationella jämställdhetspolitiska målen nås. 2. Kommunens myndighetsutövning ska vara jämställd. 3. Kommunens resurser ska fördelas jämställt. 4. Kommunens verksamheter ska ge ett lika gott bemötande till kvinnor och män, flickor och pojkar, samt icke-binära. 5. Eskilstuna kommun ska vara en attraktiv och jämställd arbetsgivare. 6. Eskilstuna kommun ska ha jämställda villkor för förtroendevalda kvinnor, män och icke-binära. 7. Eskilstuna kommun ska genom samverkan med andra organisationer bidra till att kommunens tätorter och landsbygd uppnår jämställdhet. 1 CEMR-deklarationen (Council of European Municipalities and Regions) är den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå, vilken kommunfullmäktige ställde sig bakom den 30 oktober 2008, Mer utförlig information om jämställdhetspolitiska mål och delmål finns att läsa på Eskilstuna den stolta Fristaden

53 Eskilstuna kommun (5) Samtliga mål berör hela kommunkoncernens nämnder och bolag. Yttrande Utveckling från föregående handlingsplan I Plan för jämställdhet finns det ett par tydliga skillnader från den föregående handlingsplanen, vilket både visar på en förändrad samhällsbild, och med vilka nya glasögon kommunen ser på jämställdhetsfrågorna idag. I nuvarande plan är förankringen av kommunens jämställdhetsarbete mycket tydlig, från flera enskilda strategier hur de olika övergripande jämställdhetsmålen ska nåstill tydlig fördelning av ansvarsroller i alla led. En väsentlig och positiv skillnad i detta styrdokument jämfört med dess föregångare, är att kommunen har avsatt en stor del personella resurser i hela organisationen (exempelvis processledare för jämställdhet/ olika nätverk), vilka också tydliggörs genom att ange vilka uppdrag de har. Jämställdhetsfrågorna kopplas även tydligt ihop med den senast gällande lagstiftningen, vilket förstärker områdets legitimitet. I nuvarande plan antas mottagaren ha en förförståelse om en samtida begreppsapparat, där HBTQ 3 kanske är ett av de främsta exemplen. Med en målsättning att kommunens jämställdhetsarbete idag ska likställas med kommunens HBTQ-arbete (s. 3), har det skett en utveckling då begreppet inte tas upp alls i den föregående planen. Könsuppdelad statistik som i siffer-och procenttabeller visar representation av män och kvinnor inom kommunens olika nämnder, bolag, förvaltningar och yrkesgrupper, finns inte alls med i nuvarande plan. Detta indikerar på att hantering av könsuppdelad statistik har förändrats; det är inte enbart sammanställning av siffror och procenttal som behövs för att visa på skeva maktförhållanden. Metoden som tillämpas idag är istället att statistik och nyckeltal vävs in i ett systematiskt kvalitetsarbete, som ger en annan mer holistisk effekt. I Eskilstunas egna mål för jämställdhet mellan , prioriteras ett långsiktigt arbete med ett jämställt bemötande vad gäller service, tjänster, resurser och villkor till män, kvinnor och icke-binära. Varje mål som formuleras utefter denna prioritering är kopplat till fler CEMR-artiklar än i den föregående handlingsplanen. Detta synliggör hur arbetet med CEMR utvecklats- de kommande årens mål är breda och omfattar fler relevanta aspekter av flera artiklar- än i föregångaren. En ytterligare aspekt är att det kan ses som ett resultat av en samhällsutveckling där jämställdhet är ett område i snabb förändring, och spänner över fler områden med fler innebörder än tidigare. Det är därför viktigt att planen ligger i fas med kommande förändringar genom att vara ett ständigt levande, aktuellt och angeläget dokument i organisationen. Övriga synpunkter och förslag till förbättringar I sin helhet har Plan för jämställdhet goda förutsättningar att fungera som ett centralt kompassverktyg framöver på flera sätt, med hänvisning till den utveckling som skett sedan förra planen (se ovan avsnitt). Särskilt positivt är att frågan om 3 HBTQ = Ett paraplybegrepp för homosexuella, bisexuella, transpersoner och personer med queera uttryck och identiteter Eskilstuna den stolta Fristaden

54 Eskilstuna kommun (5) icke-binära personer också inkluderas idag, och att olika begrepp och lagar/författningar ges utrymme att förklaras tydligt genom flera fotnoter. Målet om att kommunen ska fortsätta vara landet mest jämställda kommun kan behöva revideras framöver. Det finns idag ett frågetecken utefter vilka rimliga parametrar vi egentligen kan mäta detta mål. Nämnder och styrelser ska avsätta ordinarie resurser för jämställdhetsarbetet, till exempel personella resurser för arbete med stöd och samordning av jämställdhetsintegreringsarbetet (centrala och lokala processledare för hållbar jämställdhet, jämställdhetsombud och dylikt på förvaltningar och bolag) samt medel för kompetensutveckling inom jämställdhet. Stadsbyggnadsförvaltningen och Kultur- och fritidsförvaltningen har båda utsett processledare för hållbar jämställdhet och inom stadsbyggnadsförvaltningen även jämställdhetsombud. Förvaltningarna kommer att fortsätta utveckla arbetet med jämställdhetsintegrering, jämställdhet ur arbetsgivarperspektiv och arbetet mot mäns våld mot kvinnor. Något som saknas i planen är reflektioner kring de befintliga utmaningar som fortfarande kan finnas. Jämställdhet kan jämföras med klimat-och miljöfrågorna i kommunen- ett område där Eskilstuna också ligger i framkant och kommit långt i sin utveckling. Detta medför högre krav på att kunna granska det egna arbetet mer kritiskt, och särskilt lyfta upp de frågor som tagit längre tid att arbeta med- för att möjliggöra ett progressivt förbättringsarbete. I planen redovisas förhållandet till redan fattade politiska beslut vilket tydliggör hur Plan för jämställdhet förhåller sig till dessa. Det hänvisas även till planer som ännu inte beslutats. Det är viktigt att vid fastställande att detta korrigeras så att det inte råder oklarheter kring styrningen av jämställdhetsfrågorna. En jämställdhetsberedning finns sedan flera år i Eskilstuna kommun för att bevaka och driva det systematiska jämställdhetsarbetet i kommunen. Beredningar tillsätts normalt av Kommunfullmäktige för att stärka dess roll i styrningen. I Eskilstunas fall är det en beredning under Kommunstyrelsen. Det behöver utredas vidare om jämställdhetsberedning ska inrättas av fullmäktige som kommunens högsta beslutande organ för att stärka styrningen av jämställdhetsfrågorna i alla kommunkoncernens nämnder och bolag. Enligt förslaget ska nämnder och styrelser vara beredda på att redovisa hur arbetet med jämställdhetsmålen i Plan för jämställdhet fortskrider när beredningen så önskar. Det är viktigt att all uppföljning följer den ordinarie styrnings- och uppföljningsstrukturen i kommunens årshjul. Detta för att integrera jämställdhetsarbetet i det ordinarie arbetet. Att ha parallella redovisningar av jämställdhetsarbetet ökar risken för att det upplevs som en fråga utanför det ordinarie arbetet. Finansiering Arbetet med jämställdhetsintegrering ska vara en del av kommunens ordinarie lednings-, styrnings- och verksamhetsutvecklingsarbete. Det innebär att nämnden Eskilstuna den stolta Fristaden

55 Eskilstuna kommun (5) ska avsätta resurser i befintlig budget, både personella resurser för stöd och samordning, och medel för kompetensutveckling inom jämställdhet. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Plan för jämställdhet bidrar med att både säkerställa och vidareutveckla kommunens arbete med jämställdhet. Ett aktivt och medvetet jämställdhetsarbete ger i sin tur goda förutsättningar att kunna fördela och utnyttja resurser mer effektivt, och komma närmare målet om en hållbar utveckling. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Ulrika Hansson Samordningschef KULTUR- OCH FRITIDFÖRVALTNINGEN Eva Königsson Förvaltningschef STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Marianne Hagman Förvaltningschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden

56 Stadsbyggnadsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) SBN/2018: Yttrande - Remiss från kommunstyrelsen - Plan för jämställdhet Beslut Godkänna yttrandet och översända det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Eskilstuna kommun har en lång tradition av aktivt arbete för jämställdhet och har idag tätpositionen bland landets kommuner. Plan för jämställdhet ska ersätta nuvarande handlingsplan På spaning efter jämställdhet och den styr och beskriver hur kommunens jämställdhetsarbete ska vidareutvecklas fram till Ambitionsnivån är att behålla tätpositionen i Sverige och att även fortsättningsvis vara landets mest jämställda kommun. Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår att stadsbyggnadsnämnden ställer sig bakom förslag till plan för jämställdhet. Yrkande Monica Wikberg (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Akten Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

57 Stadsbyggnadsnämnden Stadsbyggnadsförvaltningen Hr- och kommunikationsenheten SBN/2018:160 Ingrid Bergh Bertilsson (3) Stadsbyggnadsnämnden Yttrande - Remiss från kommunstyrelsen Plan för jämställdhet Förslag till beslut Godkänna yttrandet och översända det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Eskilstuna kommun har en lång tradition av aktivt arbete för jämställdhet och har idag tätpositionen bland landets kommuner. Plan för jämställdhet ska ersätta nuvarande handlingsplan På spaning efter jämställdhet och den styr och beskriver hur kommunens jämställdhetsarbete ska vidareutvecklas fram till Ambitionsnivån är att behålla tätpositionen i Sverige och att även fortsättningsvis vara landets mest jämställda kommun. Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår att stadsbyggnadsnämnden ställer sig bakom förslag till plan för jämställdhet. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har i samverkan med strategiskt nätverk för hållbar jämställdhet tagit fram ett förslag till ny plan för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Det strategiska nätverket för hållbar jämställdhet består av lokala processledare från samtliga förvaltningar och bolag i kommunkoncernen, Jämställdhetsberedningen har varit referensgrupp för arbetet med förslaget till plan. Kommunstyrelsen har beslutat att förslaget till ny handlingsplan remitteras till samtliga nämnder, bolagsstyrelser, råd, beredningar och utskott. Förslaget bör även diskuteras i berörda styrgrupper, processutvecklingsgrupper och stödprocesser. Planen föreslås vara Eskilstuna kommuns handlingsplan för att uppfylla den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå, CEMR-deklarationen (Council of European Municipalities and Regions), vilken kommunfullmäktige ställde sig bakom den 30 oktober 2008, 198. Eskilstuna den stolta Fristaden

58 Eskilstuna kommun (3) Förslaget till Plan för jämställdhet fokuserar på arbetet med jämställdhetsintegrering, men berör även arbetet med jämställdhet ur arbetsgivarperspektiv och arbetet mot mäns våld mot kvinnor, i enlighet med artiklarna 11 och 22 i CEMR-deklarationen. I samband med arbetet med förslaget till ny Plan för jämställdhet har en uppföljning av den nuvarande handlingsplanen På spaning efter jämställdheten , som antogs av kommunfullmäktige den 24 november 2011, 238, genomförts. Förslaget till Plan för jämställdhet anger färdriktningen och ambitionsnivån för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Den innehåller konkreta mål, riktlinjer, strategier och metoder för att Eskilstuna ska behålla tätpositionen bland landets kommuner avseende jämställdhet. Målen för jämställdhet är inriktningsmål, de förverkligas i kommunens olika verksamheter och sakområden. Nämnder och bolagsstyrelser, förvaltningar och bolag ända ner till avdelnings- och enhetsnivå, ska omsätta och implementera jämställdhetsmålen i sitt ordinarie uppdrag - i ordinarie ledning, styrning och verksamhetsutveckling. Inga krav ställs därför, enligt förslaget till ny plan, på att nämnder och bolagsstyrelser måste anta särskilda övergripande planer för jämställdhetsintegreringsarbetet. Påverkan på Stadsbyggnadsnämnden Arbetet med jämställdhetsintegrering är en del av kommunens ordinarie lednings-, styrnings- och verksamhetsutvecklingsarbete. Nämnder och styrelser ska avsätta ordinarie resurser för jämställdhetsarbetet, till exempel personella resurser för arbete med stöd och samordning av jämställdhetsintegreringsarbetet (centrala och lokala processledare för hållbar jämställdhet, jämställdhetsombud eller dylikt på förvaltningar och bolag) och medel för kompetensutveckling inom jämställdhet. Stadsbyggnadsförvaltningen har både utsedda processledare för hållbar jämställdhet och jämställdhetsombud. Förvaltningen kommer att fortsätta utveckla arbetet med jämställdhetsintegrering, jämställdhet ur arbetsgivarperspektiv och arbetet mot mäns våld mot kvinnor. Det planerade arbetet går helt i linje med förslag till Plan för jämställdhet varför förvaltningen föreslår Stadsbyggnadsnämnden att ställa sig positiv till förslaget. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Marianne Hagman Ingrid Bergh Bertilsson Eskilstuna den stolta Fristaden

59 Eskilstuna kommun (3) Förvaltningschef Hr-chef Beslut skickas till: Kommunstyrelsen Akten Eskilstuna den stolta Fristaden

60

61

62

63 Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsförvaltningen Kvalitet och kommunikation BUN/2018:421 Rona MacDonald (3) Barn- och utbildningsnämnden Yttrande över Plan för jämställdhet (KSKF/2017:658) Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden antar yttrandet som sitt eget. Förslag till kommunstyrelsen Förslaget till Plan för jämställdhet antas. Yttrande Barn- och utbildningsnämnden anser att Plan för jämställdhet är ett bra styrdokument som visar en mycket god färdriktning för hur kommunen ska arbeta för att främja jämställdhet under den aktuella perioden. Ärendebeskrivning Förslag till Plan för jämställdhet har remitterats till barn- och utbildningsnämnden för yttrande. Yttrandet ska ha kommit in till kommunstyrelsen via LEX och på papper senast den 1 augusti Kommunledningskontoret har i samverkan med strategiskt nätverk för hållbar jämställdhet, som består av lokala processledare för hållbar jämställdhet från samtliga förvaltningar och bolag i kommunkoncernen, tagit fram ett förslag till ny plan för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Jämställdhetsberedningen har varit referensgrupp för arbetet med förslaget till plan. Planen förslås vara Eskilstuna kommuns handlingsplan för att uppfylla den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå, CEMR-deklarationen (Council of European Municipalities and Regions), vilken kommunfullmäktige ställde sig bakom den 30 oktober 2008, 198. Förslaget till Plan för jämställdhet fokuserar arbetet med jämställdhetsintegrering, men berör även arbetet med jämställdhet ur arbetsgivarperspektiv och arbetet mot mäns våld mot kvinnor, i enlighet med artiklarna 11 och 22 i CEMR-deklarationen. Eskilstuna den stolta Fristaden

64 Eskilstuna kommun (3) I samband med arbetet med förslaget till ny Plan för jämställdhet har en uppföljning av den nuvarande handlingsplanen På spaning efter jämställdheten , som antogs av kommunfullmäktige den 24 november , genomförts. Uppföljningen redovisas i en särskild rapport. Förslaget till Plan för jämställdhet anger färdriktningen och ambitionsnivån för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Den innehåller konkreta mål, riktlinjer, strategier och metoder för att Eskilstuna ska behålla tätpositionen bland landets kommuner avseende jämställdhet. Förslaget till plan fokuserar jämställdhetsintegreringsarbetets koppling till kommunens ordinarie styrning och ledning. Målen för jämställdhet är inriktningsmål, de förverkligas i kommunens olika verksamheter och sakområden. Nämnder och bolagsstyrelser, förvaltningar och bolag ända ner till avdelnings- och enhetsnivå, ska omsätta och implementera jämställdhetsmålen i sitt ordinarie uppdrag - i ordinarie ledning, styrning och verksamhetsutveckling. Inga krav ställs därför, enligt förslaget till ny plan, på att nämnder och bolagsstyrelser måste anta särskilda övergripande planer för jämställdhetsintegreringsarbetet. Förslaget till ny Plan för jämställdhet följer kommunens dokumentstruktur och innehåller därmed även en genomgång av gällande lagstiftning och annan rättslig reglering på jämställdhetsområdet. I förslaget till ny Plan för jämställdhet beskrivs även förhållandet mellan redan fattade politiska beslut och framtaget förslag till plan. Finansiering Arbetet med jämställdhetsintegrering är en del av kommunens ordinarie lednings-, styrnings- och verksamhetsutvecklingsarbete. Nämner och styrelser ska avsätta ordinarie resurser för jämställdhetsarbetet, till exempel personella resurser för arbete med stöd och samordning av jämställdhetsintegreringsarbetet (centrala och lokala processledare för hållbar jämställdhet, jämställdhetsombud eller dylikt på förvaltningar och bolag) och medel för kompetensutveckling inom jämställdhet. Ibland kan särskilda insatser behöva göras för att nå målen om jämställdhet och då kan nämnder och bolagsstyrelser behöva avsätta särskilda medel för jämställdhetsarbetet. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Förslaget till Plan för jämställdhet bidrar till att vidareutveckla och säkerställa hållbarheten i ett redan framstående jämställdhetsarbete. Jämställdhet är en del av lösningen på kommunens stora utmaningar. Ett aktivt och framgångsrikt jämställdhetsarbete ger förutsättningar för ett effektivt Eskilstuna den stolta Fristaden

65 Eskilstuna kommun (3) BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Ingrid Sköldmo Förvaltningschef Thomas Åkerblom Kvalitetschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden

66 Vård- och omsorgsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 66 Remissvar -Plan för jämställdhet. (VON/2018:46) Beslut Godkänna yttrandet och skicka över till Kommunstyrelsen för beslut. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad 19 februari Av skrivelsen framgår bland annat att kommunledningskontoret i samverkan med strategiskt nätverk för hållbar jämställdhet har tagit fram förslag till ny plan för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Jämställdhetsberedningen har varit referensgrupp för arbetet. Planen föreslås vara Eskilstuna kommuns handlingsplan för att uppfylla den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå, CEMR-deklarationen. Förslaget till Plan för jämställdhet fokuserar på arbetet med jämställdhetsintegrering, men berör även arbetet med jämställdhet ur arbetsgivarperspektiv och arbetet mot mäns våld mot kvinnor. Förslaget till Plan för jämställdhet anger färdriktningen och ambitionsnivån för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Den innehåller konkreta mål, riktlinjer, strategier och metoder för att Eskilstuna ska behålla tätpositionen bland landets kommuner avseende jämställdhet. Planen fokuserar på jämställdhetsarbetets koppling till kommunens ordinarie styrning och ledning. Nämnder och bolagsstyrelser, förvaltningar och bolag ändå ner på avdelnings- och enhetsnivå, ska omsätta och implementera jämställdhetsmålen i sitt ordinarie uppdrag och förväntas inte anta särskilda övergripande planer för arbetet. Yttrande Vård- och omsorgsnämnden har sedan ett antal år en högt ställd förväntan på att verksamheter inom vård- och omsorg ska bedrivas med en hög nivå av kunskap om jämställdhet och har även avsatt resurser för ändamålet. Behovet av att uppmärksamma och åtgärda förhållanden och företeelser som inte är jämställda är särskilt viktigt inom nämndens ansvarsområde, då målgrupper inom vård- och omsorg generellt hör till de grupper i samhället som är särskilt utsatta och löper Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

67 Vård- och omsorgsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) högre risk för negativa konsekvenser med anledning av genussystemets könsmaktsordning. Nämnden ser därför positivt på förslaget till Plan för jämställdhet och ställer sig bakom både dess färdriktning, ambitionsnivå och de åtgärder som föreslås. För att ge bästa förutsättningar för implementering på bred front i alla verksamheter bör en lättläst version av materialet arbetas fram. Finansiering Nämnden har avsatt personell resurs för utvecklingen och processledningen av jämställdhetsarbetet på övergripande nivå. Det arbete som ska bedrivas ställer höga krav på vård- och omsorgsnämnden med tanke på organisationens storlek, vilket medför att utbildningsinsatser och annan kompetenshöjning medför ökade kostnader. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Ett stabilt jämställdhetsarbete som ger bästa förutsättningar för individers utveckling och välmående är en nyckel till hållbar utveckling av samhället. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

68 Vård- och omsorgsnämnden Datum Vård- och omsorgsförvaltningen Utredningsenheten Noomi Pettersson, 9292 VON/2018:46 1 (2) Yttrande över remiss gällande Plan för jämställdhet (KSKF/2017:658) Förslag till beslut för nämnden Godkänna yttrandet och skicka över till Kommunstyrelsen för beslut. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad 19 februari Av skrivelsen framgår bland annat att kommunledningskontoret i samverkan med strategiskt nätverk för hållbar jämställdhet har tagit fram förslag till ny plan för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Jämställdhetsberedningen har varit referensgrupp för arbetet. Planen föreslås vara Eskilstuna kommuns handlingsplan för att uppfylla den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå, CEMR-deklarationen. Förslaget till Plan för jämställdhet fokuserar på arbetet med jämställdhetsintegrering, men berör även arbetet med jämställdhet ur arbetsgivarperspektiv och arbetet mot mäns våld mot kvinnor. Förslaget till Plan för jämställdhet anger färdriktningen och ambitionsnivån för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Den innehåller konkreta mål, riktlinjer, strategier och metoder för att Eskilstuna ska behålla tätpositionen bland landets kommuner avseende jämställdhet. Planen fokuserar på jämställdhetsarbetets koppling till kommunens ordinarie styrning och ledning. Nämnder och bolagsstyrelser, förvaltningar och bolag ända ner på avdelnings- och enhetsnivå, ska omsätta och implementera jämställdhetsmålen i sitt ordinarie uppdrag och förväntas inte anta särskilda övergripande planer för arbetet. Yttrande Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdals gata 5 Värjan Eskilstuna E-post Webbplats noomi.pettersson@eskilstuna.se Eskilstuna den stolta Fristaden

69 Eskilstuna kommun Datum 2 (2) Vård- och omsorgsnämnden har sedan ett antal år en högt ställd förväntan på att verksamheter inom vård och omsorg ska bedrivas med en hög nivå av kunskap om jämställdhet och har även avsatt resurser för ändamålet. Behovet av att uppmärksamma och åtgärda förhållanden och företeelser som inte är jämställda är särskilt viktigt inom nämndens ansvarsområde då målgrupper inom vård och omsorg generellt hör till de grupper i samhället som är särskilt utsatta och löper högre risk för negativa konsekvenser med anledning av genussystemets könsmaktsordning. Nämnden ser därför positivt på förslaget till Plan för jämställdhet och ställer sig bakom både dess färdriktning, ambitionsnivå och de åtgärder som föreslås. För att ge bästa förutsättningar för implementering på bred front i alla verksamheter bör en lättläst version av materialet arbetas fram. Finansiering Nämnden har avsatt personell resurs för utvecklingen och processledningen av jämställdhetsarbetet på övergripande nivå. Det arbete som ska bedrivas ställer höga krav på vård- och omsorgsnämnden med tanke på organisationens storlek vilket medför att utbildningsinsatser och annan kompetenshöjning medför ökade kostnader. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Ett stabilt jämställdhetsarbete som ger bästa förutsättningar för individers utveckling och välmående är en nyckel till hållbar utveckling av samhället Johan Lindström Förvaltningschef Åsa Tavemark Utredningschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdals gata 5 Värjan Eskilstuna E-post Webbplats noomi.pettersson@eskilstuna.se

70 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 46 Yttrande över förslag till Plan för jämställdhet (AVN/2018:30) Beslut Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Förslag till plan för jämställdhet har skickats på remiss från kommunstyrelsen till samtliga nämnder och bolag och svar ska lämnas in senast 1 augusti Förslaget till plan för jämställdhet anger färdriktningen och ambitionsnivån för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Den innehåller konkreta mål, riktlinjer, strategier och metoder för Eskilstuna kommun under perioden 1 oktober Förslaget till plan fokuserar jämställdhetsintegreringsarbetets koppling till kommunens ordinarie styrning och ledning. Målen för jämställdhet är inriktningsmål, de förverkligas i kommunens olika verksamheter och sakområden. Nämnder och bolagsstyrelser, förvaltningar och bolag ända ner till avdelnings- och enhetsnivå, ska omsätta och implementera jämställdhetsmålen i sitt ordinarie uppdrag - i ordinarie ledning, styrning och verksamhetsutveckling. Inga krav ställs därför, enligt förslaget till ny plan, på att nämnder och bolagsstyrelser måste anta särskilda övergripande planer för jämställdhetsintegreringsarbetet. Nämnder och styrelser ska avsätta ordinarie resurser för jämställdhetsarbetet och medel för kompetensutveckling inom jämställdhet. Ibland kan särskilda insatser behöva göras för att nå målen om jämställdhet och då kan nämnder och bolagsstyrelser behöva avsätta särskilda medel för jämställdhetsarbetet. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen ställer sig bakom förslaget till plan för jämställdhet för perioden. Förvaltningen har tre medskick för periodens fortsatta arbete. Det första avser mer samordning avseende de identifierade utvecklingsområden som förvaltningens verksamheter arbetar med utifrån sina verksamhetsplaner avseende: Icke traditionella studie- och yrkesval Jämställd myndighetsutövning Förvaltningen ser att det idag finns stora vinster att göra större satsningar inom utvecklingsområden som berör flera förvaltningar och där stöd och resurser Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

71 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) behöver finnas kommuncentralt ifrån/förvaltningsövergripande för att uppnå bästa resultat. Förvaltningens andra medskick för perioden är att det fortsättningsvis inte begärs separata redovisningar kring jämställdhet från förvaltningarna, då förvaltningen ser att om målet om jämställdhetsintegrering ska arbetas med på ett effektivt sätt behöver förvaltningen och nämnden säkra att statistik finns könsuppdelat i ordinarie års, delårs- och månadsuppföljningar. Om kommunledningskontoret vill ha sammanställningar, göra uppföljningar får dessa göras genom resurser från kommunledningskontoret och förvaltningen kan vara behjälplig med att tillgängliggöra befintliga ordinarie verksamhetsredovisningar. Slutligen har förvaltningen ett medskick om att en framgångsfaktor som identifierats i förvaltingen är att samordna frågorna om jämställdhet, våld i nära relation och jämlikhet samt bättre dra nytta av och samordna det utåtriktade och utåtriktade/hr-arbetet på ett bättre sätt inom jämställdhet och mångfald. Yrkanden Marie Svensson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Förvaltningen har berett ärendet på arbetsutskottet den 5 juni Förvaltningen har upprättat en tjänsteskrivelse daterad den 11 maj Muntlig föredragning av Thure Morin, förvaltningschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

72 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen Ledningsstab Sofia Eriksson AVN: 1 (2) Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Yttrande över förslag till plan för jämställdhet Förslag till beslut Nämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Förslag till plan för jämställdhet har skickats på remiss från kommunstyrelsen till samtliga nämnder och bolag och svar ska lämnas in senast 1 augusti Förslaget till plan för jämställdhet anger färdriktningen och ambitionsnivån för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Den innehåller konkreta mål, riktlinjer, strategier och metoder för Eskilstuna kommun under perioden 1 oktober Förslaget till plan fokuserar jämställdhetsintegreringsarbetets koppling till kommunens ordinarie styrning och ledning. Målen för jämställdhet är inriktningsmål, de förverkligas i kommunens olika verksamheter och sakområden. Nämnder och bolagsstyrelser, förvaltningar och bolag ända ner till avdelnings- och enhetsnivå, ska omsätta och implementera jämställdhetsmålen i sitt ordinarie uppdrag - i ordinarie ledning, styrning och verksamhetsutveckling. Inga krav ställs därför, enligt förslaget till ny plan, på att nämnder och bolagsstyrelser måste anta särskilda övergripande planer för jämställdhetsintegreringsarbetet. Nämnder och styrelser ska avsätta ordinarie resurser för jämställdhetsarbetet och medel för kompetensutveckling inom jämställdhet. Ibland kan särskilda insatser behöva göras för att nå målen om jämställdhet och då kan nämnder och bolagsstyrelser behöva avsätta särskilda medel för jämställdhetsarbetet. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen ställer sig bakom förslaget till plan för jämställdhet för perioden. Förvaltningen har tre medskick för periodens fortsatta arbete. Det första avser mer samordning avseende de identifierade utvecklingsområden som förvaltningens verksamheter arbetar med utifrån sina verksamhetsplaner avseende: Icke traditionella studie- och yrkesval Jämställd myndighetsutövning Förvaltningen ser att det idag finns stora vinster att göra större satsningar inom utvecklingsområden som berör flera förvaltningar och där stöd och resurser Eskilstuna den stolta Fristaden

73 Eskilstuna kommun AVN 2018: behöver finnas kommuncentralt ifrån/förvaltningsövergripande för att uppnå bästa resultat. Förvaltningens andra medskick för perioden är att det fortsättningsvis inte begärs separata redovisningar kring jämställdhet från förvaltningarna, då förvaltningen ser att om målet om jämställdhetsintegrering ska arbetas med på ett effektivt sätt behöver förvaltningen och nämnden säkra att statistik finns könsuppdelat i ordinarie års, delårs- och månadsuppföljningar. Om kommunledningskontoret vill ha sammanställningar, göra uppföljningar får dessa göras genom resurser från kommunledningskontoret och förvaltningen kan vara behjälplig med att tillgängliggöra befintliga ordinarie verksamhetsredovisningar. Slutligen har förvaltningen ett medskick om att en framgångsfaktor som identifierats i förvaltingen är att samordna frågorna om jämställdhet, våld i nära relation och jämlikhet samt bättre dra nytta av och samornda det utåtriktade och utåtriktade/hr-arbetet på ett bättre sätt inom jämställdhet och mångfald. ARBETSMARKNADS- OCH VUXENUTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Thure Morin Förvaltningschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden

74 Protokollsutdrag Eskilstuna Kommunföretag AB ESKILSTUNA KOMMUNFÖRETAG AB SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Styrelsesammanträde 7/ Blad 11 Remiss Plan för jämställdhet Dnr 2018:077 Styrelsen beslutade att godkänna Eskilstuna Kommunföretags yttrande, samt att överlämna yttrandet till Eskilstuna kommun. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen fattade beslut om att skicka förslaget Plan för jämställdhet på remiss till samtliga bolag. Yttrandet ska skickas till kommunstyrelsen senast den 1 augusti. Kommunledningskontoret har i samverkan med strategiskt nätverk för hållbar jämställdhet tagit fram ett förslag till en ny plan för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Förslaget till Plan för jämställdhet anger färdriktningen och ambitionsnivån för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Den innehåller konkreta mål, riktlinjer, strategier och metoder för att Eskilstuna ska behålla tätpositionen bland landets kommuner avseende jämställdhet. Plan för jämställdhet beskriver målsättningar, strategier och metoder för jämställdhetsintegreringsarbetet i Eskilstuna kommun. Jämställdhetsintegrering är den huvudsakliga strategi och det arbetssätt som Eskilstuna kommun använder för att nå jämställdhetsmålen. Det innebär att ha med ett jämställdhetsperspektiv i alla led av verksamhetsutvecklingen och i beslutsprocessen - från planering, till genomförandet och i uppföljningen. Övergripande mål - Eskilstuna kommun ska vara landets mest jämställda kommun. Sveriges jämställdhetspolitiska mål - målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Till det jämställdhetspolitiska målet finns sex delmål: 1. En jämn fördelning av makt och inflytande 2. Ekonomisk jämställdhet

75 3. Jämställd utbildning 4. Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet 5. Jämställd hälsa 6. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra Arbetet med jämställdhetsintegrering är en del av bolagens ordinarie lednings-, styrnings- och verksamhetsutvecklingsarbete. Bolagsstyrelserna ska avsätta ordinarie resurser för jämställdhetsarbetet och medel för kompetensutveckling och utbildning inom jämställdhet. Alla uppföljningar som görs av bolagens verksamheter ska innehålla ett könsperspektiv. Uppföljning av arbetet med jämställdhet i enlighet med Plan för jämställdhet sker löpande i ordinarie delårs- och helårsrapportering genom att: - Beslutade mål analyseras ur könsperspektiv. - Könsuppdelade nyckeltal och indikatorer analyseras ur jämställdhetsperspektiv. - Ordinarie verksamhet beskrivs utifrån ett köns-/jämställdhetsperspektiv. - Särskilda jämställdhetsåtgärder och aktiviteter som genomförts i verksamheten redovisas. Förslaget till Plan för jämställdhet är en övergreppande handlingsplan för hela kommunkoncernen.

76 Kommunföretags yttrande Kommunföretag är positivt att ha en gemensam övergripande handlingsplan för hela kommunkoncernen. Bolagskoncernen kommer att jobba med olika aktiviteter som ska leda till att uppfylla de mål som finns i den gemensamma koncernövergripande handlingsplanen. Kommunföretag ställer sig positiv till kommunstyrelsens förslag till Plan för jämställdhet. Nedan redovisas yttrande från bolagen. Yttrande från Eskilstuna Jernmanufaktur AB Styrelsen för Eskilstuna Jernmanufaktur AB beslutade: att godkänna Eskilstuna Jernmanufakturs yttrande samt att överlämna yttrandet till Eskilstuna Kommunföretag. Ärendebeskrivning Förslaget till Plan för jämställdhet anger färdriktningen och ambitionsnivån för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Den innehåller konkreta mål, riktlinjer, strategier och metoder för att Eskilstuna ska behålla tätpositionen bland landets kommuner avseende jämställdhet. Övergripande mål - Eskilstuna kommun ska vara landets mest jämställda kommun. Sveriges jämställdhetspolitiska mål - målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Förslaget till Plan för jämställdhet är en övergreppande handlingsplan för hela kommunkoncernen. Eskilstuna Jernmanufaktur ställer sig positiv till kommunstyrelsens förslag till Plan för jämställdhet. Yttrande från Eskilstuna Kommunfastigheter AB föreslår styrelsen besluta: Styrelsen för Eskilstuna Kommunfastigheter AB beslutade: att godkänna redovisade kommentarer gällande remiss av förslag till plan för jämställdhet samt att översända svaret till Eskilstuna Kommunföretag Bakgrund: Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till ny plan för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet som Kommunstyrelsen skickat på remiss. Planen ersätter På spaning efter jämställdheten och föreslås gälla Plan för jämställdhet fokuserar på arbetet med jämställdhetsintegrering, men berör även arbetet med jämställdhet ur arbetsgivarperspektiv och arbetet mot mäns våld mot kvinnor.

77 Det övergripande målet är att Eskilstuna kommun ska vara landets mest jämställda kommun, sedan följer inriktningsmål för förvaltningar och bolag som ska förverkligas i alla verksamhetsområden och sakområden i ordinarie uppdrag. Inga krav ställd därför på särskilda övergripande planer för jämställdhet. Nämnder och styrelser ska, enligt förslaget, avsätta ordinarie resurser för jämställdhetsarbetet och medel för kompetensutveckling inom jämställdhet. Ibland kan särskilda insatser behöva göras för att nå målen om jämställdhet och då kan nämnder och bolagsstyrelser behöva avsätta särskilda medel för jämställdhetsarbetet. I förslaget beskrivs också begrepp, ansvarsfördelning mellan olika funktioner i verksamheten, strategier och metoder samt lagstiftning. Kommunfastighets kommentarer: Förslaget är ett omfattande och gediget dokument. Kommunfastighet uppskattar att genomförandet av målen ska vara kopplade till ordinarie styrning och inte kräver särskilda planer. Detta gör det möjligt att sätta adekvata mål utifrån respektive verksamhet. När det gäller finansiering bedömer Kommunfastighet att det kommer att krävas resurser för kompetensutveckling, stöd, samordning och ev. extra jämställdhetsinsatser, både initialt och löpande. Det är dock svårt att uppskatta omfattningen av detta i dagsläget. Yttrande från Destination Eskilstuna AB Styrelsen för Destination Eskilstuna AB föreslås besluta: att godkänna Destination Eskilstunas yttrande samt att överlämna yttrandet till Eskilstuna Kommunföretag. Ärendebeskrivning Förslaget till Plan för jämställdhet anger färdriktningen och ambitionsnivån för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Den innehåller konkreta mål, riktlinjer, strategier och metoder för att Eskilstuna ska behålla tätpositionen bland landets kommuner avseende jämställdhet. Övergripande mål - Eskilstuna kommun ska vara landets mest jämställda kommun. Sveriges jämställdhetspolitiska mål - målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Förslaget till Plan för jämställdhet är en övergreppande handlingsplan för hela kommunkoncernen. Eskilstuna Destination Eskilstuna ställer sig positiv till kommunstyrelsens förslag till Plan för jämställdhet.

78 Yttrande från Logistik och Etablering AB Styrelsen för Eskilstuna Logistik och Etablering AB beslutade: att godkänna Eskilstuna Logistik och Etablerings yttrande samt att överlämna yttrandet till Eskilstuna Kommunföretag. Beslutet att följa jämställdhetsplanen ska inte medföra någon merkostnad för bolaget utan det ska rymmas inom budget. Ärendebeskrivning Förslaget till Plan för jämställdhet anger färdriktningen och ambitionsnivån för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Den innehåller konkreta mål, riktlinjer, strategier och metoder för att Eskilstuna ska behålla tätpositionen bland landets kommuner avseende jämställdhet. Övergripande mål - Eskilstuna kommun ska vara landets mest jämställda kommun. Sveriges jämställdhetspolitiska mål - målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Förslaget till Plan för jämställdhet är en övergripande handlingsplan för hela kommunkoncernen. Eskilstuna Logistik och Etablering ställer sig positiv till kommunstyrelsens förslag till Plan för jämställdhet. Yttrande från styrelsen för Eskilstuna Energi och Miljö AB Styrelsen för Eskilstuna Energi och Miljö AB beslutade: att godkänna förslag till Plan för jämställdhet med nedanstående svar samt att skicka ärendet vidare till Eskilstuna Kommunföretag för behandling. Sammanfattning Eskilstuna kommun har tagit fram ett förslag till Plan för jämställdhet som nu skickas på remiss i kommunkoncernen. Stor del av jämställdhetsarbetet för Eskilstuna Energi och Miljö AB utförs i Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB (ESEM) där all personal finns anställd. Remissen kommer därför också att behandlas i ESEM där förslaget till remissvar överensstämmer med det här föreslagna svaret. Svaret innebär att EEM instämmer i förslaget till Plan för jämställdhet. Ärendebeskrivning Inom såväl ESEM som EEM bedrivs redan idag ett jämställdhetsarbete i enlighet med vad som framgår av den föreslagna planen. Det finns utöver den planen även med i våra ägardirektiv att aktivt arbete ska finnas för såväl förebygga mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och att en

79 handlingsplan ska utarbetas för hur verksamheten ska utvecklas ur ett jämställdhetsperspektiv. Vi kommer också att bevaka att jämställdhetsfrågor beaktas vid framtagande av affärsplan och andra verksamhetsplaner. Vi föreslår därför att styrelsen beslutar instämma i den föreslagna planen för jämställdhet. Yttrande från styrelsen för Strängnäs Energi och Miljö AB Styrelsen för Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB beslutade: att godkänna förslag till Plan för jämställdhet med nedanstående svar samt att skicka ärendet vidare till Eskilstuna Kommunföretag för behandling Sammanfattning Eskilstuna kommun har tagit fram ett förslag till Plan för jämställdhet som nu skickas på remiss i kommunkoncernen. Remissinstans är Eskilstuna Energi och Miljö AB (EEM) Stor del av jämställdhetsarbetet för EEM utförs i Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB (ESEM) där all personal finns anställd. Remissen behandlas därför både i ESEM och EEM, där förslagen till remissvar överensstämmer. Svaret innebär att båda bolagen instämmer i förslaget till Plan för jämställdhet. Ärendebeskrivning Inom såväl ESEM som EEM bedrivs redan idag ett jämställdhetsarbete i enlighet med vad som framgår av den föreslagna planen. Det finns utöver den planen även med i EEMs ägardirektiv att aktivt arbete ska finnas för såväl förebygga mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och att en handlingsplan ska utarbetas för hur verksamheten ska utvecklas ur ett jämställdhetsperspektiv. Vi kommer också att bevaka att jämställdhetsfrågor beaktas vid framtagande av affärsplan och andra verksamhetsplaner. Vi föreslår därför att styrelsen beslutar instämma i den föreslagna planen för jämställdhet.

80 Eskilstuna Kommunföretag AB Datum 1(6) Hassan Eftekhari Styrelsen för Eskilstuna Kommunföretag AB Missiv - Plan för jämställdhet Förslag till beslut Styrelsen för Eskilstuna Kommunföretag AB föreslås besluta: att godkänna kommunföretags yttrande, samt att överlämna yttrandet till Eskilstuna kommun. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen fattade beslut om att skicka förslaget Plan för jämställdhet på remiss till samtliga bolag. Yttrandet ska skickas till kommunstyrelsen senast den 1 augusti. Kommunledningskontoret har i samverkan med strategiskt nätverk för hållbar jämställdhet tagit fram ett förslag till en ny plan för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Förslaget till Plan för jämställdhet anger färdriktningen och ambitionsnivån för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Den innehåller konkreta mål, riktlinjer, strategier och metoder för att Eskilstuna ska behålla tätpositionen bland landets kommuner avseende jämställdhet. Plan för jämställdhet beskriver målsättningar, strategier och metoder för jämställdhetsintegreringsarbetet i Eskilstuna kommun. Jämställdhetsintegrering är den huvudsakliga strategi och det arbetssätt som Eskilstuna kommun använder för att nå jämställdhetsmålen. Det innebär att ha med ett jämställdhetsperspektiv i alla led av verksamhetsutvecklingen och i beslutsprocessen - från planering, till genomförandet och i uppföljningen. Övergripande mål - Eskilstuna kommun ska vara landets mest jämställda kommun. Sveriges jämställdhetspolitiska mål - målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Till det jämställdhetspolitiska målet finns sex delmål: 1. En jämn fördelning av makt och inflytande 2. Ekonomisk jämställdhet 3. Jämställd utbildning 4. Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet 5. Jämställd hälsa 6. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra

81 Eskilstuna Kommunföretag AB Datum 2(6) Hassan Eftekhari Arbetet med jämställdhetsintegrering är en del av bolagens ordinarie lednings-, styrnings- och verksamhetsutvecklingsarbete. Bolagsstyrelserna ska avsätta ordinarie resurser för jämställdhetsarbetet och medel för kompetensutveckling och utbildning inom jämställdhet. Alla uppföljningar som görs av bolagens verksamheter ska innehålla ett könsperspektiv. Uppföljning av arbetet med jämställdhet i enlighet med Plan för jämställdhet sker löpande i ordinarie delårs- och helårsrapportering genom att: Beslutade mål analyseras ur könsperspektiv. Könsuppdelade nyckeltal och indikatorer analyseras ur jämställdhetsperspektiv. Ordinarie verksamhet beskrivs utifrån ett köns-/jämställdhetsperspektiv. Särskilda jämställdhetsåtgärder och aktiviteter som genomförts i verksamheten redovisas. Förslaget till Plan för jämställdhet är en övergreppande handlingsplan för hela kommunkoncernen. Kommunföretags yttrande Kommunföretag är positivt att ha en gemensam övergreppande handlingsplan för hela kommunkoncernen. Bolagskoncernen kommer att jobba med olika aktiviteter som ska leda till att uppfylla de mål som finns i den gemensamma koncernövergripande handlingsplanen. Kommunföretag ställer sig positiv till kommunstyrelsens förslag till Plan för jämställdhet. Nedan redovisas yttrande från bolagen. Yttrande från Eskilstuna Jernmanufaktur AB Styrelsen för Eskilstuna Jernmanufaktur AB beslutade: att godkänna Eskilstuna Jernmanufakturs yttrande samt att överlämna yttrandet till Eskilstuna kommunföretag. Ärendebeskrivning Förslaget till Plan för jämställdhet anger färdriktningen och ambitionsnivån för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Den innehåller konkreta mål, riktlinjer, strategier och metoder för att Eskilstuna ska behålla tätpositionen bland landets kommuner avseende jämställdhet. Övergripande mål - Eskilstuna kommun ska vara landets mest jämställda kommun. Sveriges jämställdhetspolitiska mål - målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv.

82 Eskilstuna Kommunföretag AB Datum 3(6) Hassan Eftekhari Förslaget till Plan för jämställdhet är en övergreppande handlingsplan för hela kommunkoncernen. Eskilstuna Jernmanufaktur ställer sig positiv till kommunstyrelsens förslag till Plan för jämställdhet. Yttrande från Eskilstuna Kommunfastigheter AB föreslår styrelsen besluta: Styrelsen för Eskilstuna Kommunfastigheter AB beslutade: att godkänna redovisade kommentarer gällande remiss av förslag till plan för jämställdhet samt att översända svaret till Eskilstuna Kommunföretag Bakgrund: Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till ny plan för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet som Kommunstyrelsen skickat på remiss. Planen ersätter På spaning efter jämställdheten och föreslås gälla Plan för jämställdhet fokuserar på arbetet med jämställdhetsintegrering, men berör även arbetet med jämställdhet ur arbetsgivarperspektiv och arbetet mot mäns våld mot kvinnor. Det övergripande målet är att Eskilstuna kommun ska vara landets mest jämställda kommun, sedan följer inriktningsmål för förvaltningar och bolag som ska förverkligas i alla verksamhetsområden och sakområden i ordinarie uppdrag. Inga krav ställd därför på särskilda övergripande planer för jämställdhet. Nämnder och styrelser ska, enligt förslaget, avsätta ordinarie resurser för jämställdhetsarbetet och medel för kompetensutveckling inom jämställdhet. Ibland kan särskilda insatser behöva göras för att nå målen om jämställdhet och då kan nämnder och bolagsstyrelser behöva avsätta särskilda medel för jämställdhetsarbetet. I förslaget beskrivs också begrepp, ansvarsfördelning mellan olika funktioner i verksamheten, strategier och metoder samt lagstiftning. Kommunfastighets kommentarer: Förslaget är ett omfattande och gediget dokument. Kommunfastighet uppskattar att genomförandet av målen ska vara kopplade till ordinarie styrning och inte kräver särskilda planer. Detta gör det möjligt att sätta adekvata mål utifrån respektive verksamhet. När det gäller finansiering bedömer Kommunfastighet att det kommer att krävas resurser för kompetensutveckling, stöd, samordning och ev. extra jämställdhets insatser, både initialt och löpande. Det är dock svårt att uppskatta omfattningen av detta i dagsläget.

83 Eskilstuna Kommunföretag AB Datum 4(6) Hassan Eftekhari Yttrande från Destination Eskilstuna AB Styrelsen för Destination Eskilstuna AB föreslås besluta: att godkänna Destination Eskilstunas yttrande samt att överlämna yttrandet till Eskilstuna kommunföretag. Ärendebeskrivning Förslaget till Plan för jämställdhet anger färdriktningen och ambitionsnivån för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Den innehåller konkreta mål, riktlinjer, strategier och metoder för att Eskilstuna ska behålla tätpositionen bland landets kommuner avseende jämställdhet. Övergripande mål - Eskilstuna kommun ska vara landets mest jämställda kommun. Sveriges jämställdhetspolitiska mål - målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Förslaget till Plan för jämställdhet är en övergreppande handlingsplan för hela kommunkoncernen. Eskilstuna Destination Eskilstuna ställer sig positiv till kommunstyrelsens förslag till Plan för jämställdhet. Yttrande från Logistik och Etablering AB Styrelsen för Eskilstuna Logistik och Etablering AB beslutade: att godkänna Eskilstuna Logistik och Etablerings yttrande samt att överlämna yttrandet till Eskilstuna kommunföretag. Beslutet att följa jämställdhetsplanen ska inte medföra någon merkostnad för bolaget utan det ska rymmas inom budget. Ärendebeskrivning fram ett förslag till en ny plan för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Förslaget till Plan för jämställdhet anger färdriktningen och ambitionsnivån för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Den innehåller konkreta mål, riktlinjer, strategier och metoder för att Eskilstuna ska behålla tätpositionen bland landets kommuner avseende jämställdhet. Övergripande mål - Eskilstuna kommun ska vara landets mest jämställda kommun. Sveriges jämställdhetspolitiska mål - målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv.

84 Eskilstuna Kommunföretag AB Datum 5(6) Hassan Eftekhari Förslaget till Plan för jämställdhet är en övergreppande handlingsplan för hela kommunkoncernen. Eskilstuna Logistik och Etablering ställer sig positiv till kommunstyrelsens förslag till Plan för jämställdhet. Yttrande från styrelsen för Eskilstuna Energi och Miljö AB Styrelsen för Eskilstuna Energi och Miljö AB beslutade: att godkänna förslag till Plan för jämställdhet med nedanstående svar samt att skicka ärendet vidare till Eskilstuna Kommunföretag för behandling. Sammanfattning Eskilstuna kommun har tagit fram ett förslag till Plan för jämställdhet som nu skickas på remiss i kommunkoncernen. Stor del av jämställdhetsarbetet för Eskilstuna Energi och Miljö AB utförs i Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB (ESEM) där all personal finns anställd. Remissen kommer därför också att behandlas i ESEM där förslaget till remissvar överensstämmer med det här föreslagna svaret. Svaret innebär att EEM instämmer i förslaget till Plan för jämställdhet. Ärendebeskrivning Inom såväl ESEM som EEM bedrivs redan idag ett jämställdhetsarbete i enlighet med vad som framgår av den föreslagna planen. Det finns utöver den planen även med i våra ägardirektiv att aktivt arbete ska finnas för såväl förebygga mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och att en handlingsplan ska utarbetas för hur verksamheten ska utvecklas ur ett jämställdhetsperspektiv. Vi kommer också att bevaka att jämställdhetsfrågor beaktas vid framtagande av affärsplan och andra verksamhetsplaner. Vi föreslår därför att styrelsen beslutar instämma i den föreslagna planen för jämställdhet. Yttrande från styrelsen för Strängnäs Energi och Miljö AB Styrelsen för Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB beslutade: att godkänna förslag till Plan för jämställdhet med nedanstående svar samt att skicka ärendet vidare till Eskilstuna Kommunföretag för behandling Sammanfattning Eskilstuna kommun har tagit fram ett förslag till Plan för jämställdhet som nu skickas på remiss i kommunkoncernen. Remissinstans är Eskilstuna Energi och Miljö AB (EEM)

85 Eskilstuna Kommunföretag AB Datum 6(6) Hassan Eftekhari Stor del av jämställdhetsarbetet för EEM utförs i Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB (ESEM) där all personal finns anställd. Remissen behandlas därför både i ESEM och EEM, där förslagen till remissvar överensstämmer. Svaret innebär att båda bolagen instämmer i förslaget till Plan för jämställdhet. Ärendebeskrivning Inom såväl ESEM som EEM bedrivs redan idag ett jämställdhetsarbete i enlighet med vad som framgår av den föreslagna planen. Det finns utöver den planen även med i EEMs ägardirektiv att aktivt arbete ska finnas för såväl förebygga mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och att en handlingsplan ska utarbetas för hur verksamheten ska utvecklas ur ett jämställdhetsperspektiv. Vi kommer också att bevaka att jämställdhetsfrågor beaktas vid framtagande av affärsplan och andra verksamhetsplaner. Vi föreslår därför att styrelsen beslutar instämma i den föreslagna planen för jämställdhet. Eskilstuna Kommunföretag AB Tommy Malm

86 Miljö- och räddningstjänstnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 75 MRN/2018:58 Plan för jämställdhet Beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden antar förslaget till plan för jämställdhet med följande synpunkter: - Planen ger en tydlighet för arbetet genom mål, strategier och metoder som stämmer väl med befintliga arbetsmetoder, vilket underlättar implementeringen för oss. - Planen är utmanande och modig genom att kommunen ytterligare höjer ambitionsnivån. Ärendet Kommunledningskontoret har i samverkan med strategiskt nätverk för hållbar jämställdhet tagit fram ett förslag till Eskilstuna kommuns plan för jämställdhet Förslaget till plan för jämställdhet fokuserar på arbetet med jämställdhetsintegrering, men berör även arbetet med jämställdhet ur ett arbetsgivarperspektiv samt arbetet mot mäns våld mot kvinnor. I samband med arbetet med förslaget till ny plan för jämställdhet har en uppföljning av nuvarande handlingsplanen På spaning efter jämställdhet genomförts. Motiv till beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden har beretts möjlighet att yttra sig över kommunledningskontorets förslag till plan för jämställdhet. Planen tydliggör kommunens intention att vidareutveckla och säkerställa hållbarheten i ett redan framstående jämställdhetsarbete. Planen anger strategier och metoder som stämmer väl med de arbetssätt som kommunen redan har, vilket kommer att underlätta implementeringen för Miljöoch räddningstjänstenämnden. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

87 Miljö- och räddningstjänstnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) Miljö- och räddningstjänstnämnden upplever att planen blir en utmaning att genomföra i flera delar, vilket stämmer väl överens med den höjda ambitionsnivå kommunen vill uppnå. Beslutet skickas till: kommunstyrelsen senast 1 augusti 2018 Yrkande Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. --- Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

88 Miljö- och räddningstjänstnämnden Datum 1 (2) Miljö- och räddningstjänstförvaltningen Ulrika Kärrvall, YTTRANDE MRN/2018:58 Kommunstyrelsen Remissvar Eskilstuna kommuns plan för jämställdhet Förslag till beslut om yttrande Miljö- och räddningstjänstnämnden föreslår kommunstyrelsen att anta förslaget till plan för jämställdhet med följande synpunkter: Planen ger en tydlighet för arbetet genom mål, strategier och metoder som stämmer väl med befintliga arbetsmetoder, vilket underlättar implementeringen för oss. Planen är utmanande och modig genom att kommunen ytterligare höjer ambitionsnivån. Ärendet Kommunledningskontoret har i samverkan med strategiskt nätverk för hållbar jämställdhet tagit fram ett förslag till Eskilstuna kommuns plan för jämställdhet Förslaget till plan för jämställdhet fokuserar på arbetet med jämställdhetsintegrering, men berör även arbetet med jämställdhet ur ett arbetsgivarperspektiv samt arbetet mot mäns våld mot kvinnor. I samband med arbetet med förslaget till ny plan för jämställdhet har en uppföljning av nuvarande handlingsplanen På spaning efter jämställdhet genomförts. Motiv till beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden har beretts möjlighet att yttra sig över kommunledningskontorets förslag till plan för jämställdhet. Planen tydliggör kommunens intention att vidareutveckla och säkerställa hållbarheten i ett redan framstående jämställdhetsarbete. Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax ESKILSTUNA Sundbyvägen E-post Webbplats miljokontoret@eskilstuna.se eskilstuna.se

89 Eskilstuna kommun Datum Diarienummer 2 (2) MRN/2018:58 Planen anger strategier och metoder som stämmer väl med de arbetssätt som kommunen redan har, vilket kommer att underlätta implementeringen för Miljöoch räddningstjänstenämnden. Miljö- och räddningstjänstnämnden upplever att planen blir en utmaning att genomföra i flera delar, vilket stämmer väl överens med den höjda ambitionsnivå kommunen vill uppnå. Beslutet skickas till: kommunstyrelsen senast 1 augusti 2018 Ulrika Kärrvall HR-strateg Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax ESKILSTUNA Alva Myrdalsgata 3 D E-post Webbplats miljokontoret@eskilstuna.se eskilstuna.se

90 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) SOCN/2018:56 60 Remiss från kommunstyrelsen - Plan för jämställdhet (KSKF/2017:658) Beslut Nämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Socialnämnden har fått möjlighet att yttra sig över förslag till Plan för jämställdhet som ska gälla mellan 2018 och Yttrandet ska ha inkommit till kommunstyrelsen senast den första augusti Planen föreslås vara Eskilstuna kommuns handlingsplan för att uppfylla den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå. Förslaget fokuserar på arbetet med jämställdhetsintegrering men berör även arbetet med jämställdhet ur arbetsgivarperspektiv och arbetet mot mäns våld mot kvinnor. Planen beskriver kommunens tidigare och nuvarande arbete med jämställdhet, mål för arbetet både på lands- och kommunnivå, ansvarsfördelning av arbetet samt strategier och metoder för att nå målen. Gällande lagstiftning och annan rättslig reglering samt förhållande till redan fattade beslut beskrivs också. Nämnder ska, enligt planen, avsätta ordinarie resurser för jämställdhetsarbetet och medel för kompetensutveckling inom jämställdhet. Yttrande Socialnämnden anser att jämställdhet är ett mycket viktigt arbetsområde och att planen mycket väl förmedlar detta. Det är positivt att jämställdhet förklaras och kopplas ihop med HBTQ-perspektivet och andra diskrimineringsgrunder för en helhetsbild. Nämnden anser dock att planen är väldigt lång och skulle kunna kortas ner för att bli mer tillgänglig. Exempelvis är det många upprepningar som skulle kunna ses över och tas bort för tydligare fokus. I övrigt vill nämnden lämna följande synpunkter på dokumentet. Kommunens övergripande mål att Eskilstuna ska vara landets mest jämställda kommun anser nämnden är mer av en vision än ett mål (s 6). En vision följs inte upp på samma sätt utan är något vi strävar efter medan ett mål behöver följas upp och då behöver det finnas ett rättvisande sätt att mäta detta och jämföra med samtliga av landets kommuner. Som nämnts anser nämnden det positivt med kopplingen till HBTQ-arbetet och den införda benämningen kring icke-binära personer. Nämnden ställer sig dock frågande till varför detta endast förts in på vissa delar i planen. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

91 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) Exempelvis formuleras det kommunala målet kring att kommunen ska vara en attraktiv och jämställd arbetsgivare med den nya inkluderande formuleringen medan målet kring en jämställd myndighetsutövning endast vänder sig till båda könen och specifikt kvinnor och män, flickor och pojkar (s 7-8). Det beskrivs också att vi ska använda bekönade formuleringar med orden kvinnor och män, flickor och pojkar (s 10). Detta stämmer inte överens med kopplingen till HBTQ-frågan utan behöver i så fall genomgående innehålla även benämningen icke-binära personer. Detta skulle behöva ses över så att formuleringarna blir enhetliga. På sida nio står att kommunens nämnder och styrelser, förvaltningar och bolag ända ner till avdelnings- och enhetsnivå ska omsätta och implementera jämställdhetsmålen i sitt ordinarie uppdrag. Formuleringen ända ner till i detta bör justeras då det låter väldigt hierarkiskt. Nämnden anser att avdelningar och enheter är kärnan i verksamheten och inte bör beskrivas på detta sätt. I förslaget framhålls det att en rapport som visar jämställdhetens utveckling i Eskilstuna ska tas fram vart fjärde år med start 2018 (s 11). Det beskrivs att uppföljningen ska genomföras av kommunledningskontoret och nämnden anser att det är mycket positivt med löpande uppföljningar samt att det ska kunna användas som underlag för kommande kommunala styrdokument. Det behöver dock vara tydligt vad som ska mätas och huruvida nämnderna förväntas leverera statistik eller annat material i samband med detta. Detta behöver i så fall kommuniceras i god tid för att det ska hinna förberedas och genomföras mätning på nämndnivå. Det beskrivs att alla medarbetare i kommunkoncernen behöver ha grundläggande kunskap om jämställdhet för att säkerställa att de kan bidra till ett jämställdhetsperspektiv inom det egna verksamhetsområdet. Samtidigt framhålls också att ett flertal nyckelpersoner, chefer och förtroendevalda behöver ha särskild kunskap om jämställdhet och jämställdhetsintegrering. (s 12) Socialnämnden undrar om det är tänkt att kommunen ska erbjuda hela eller delar av denna utbildning eller om varje nämnd förväntas utbilda sin egen personal. Det är ju viktigt att jämställdhetsarbetet verkligen integreras i det ordinarie arbetet och inte ökar på den redan höga arbetsbördan och för att kunna åstadkomma detta behövs kunskap. För att kunskapen ska bli enhetlig anser nämnden att det vore positivt med en gemensam kommunal grundutbildning. Sammantaget anser socialnämnden att planen är viktig och fyller ett behov och bör antas med justeringar och förtydliganden enligt ovan. Beslut skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

92 Socialnämnden Socialförvaltningen Utveckling och innovation SOCN/2018:56 Madeleine Sackemark (3) Socialnämnden Yttrande över remiss från kommunstyrelsen gällande Plan för jämställdhet Förslag till beslut Nämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Socialnämnden har fått möjlighet att yttra sig över förslag till Plan för jämställdhet som ska gälla mellan 2018 och Yttrandet ska ha inkommit till kommunstyrelsen senast den första augusti Planen föreslås vara Eskilstuna kommuns handlingsplan för att uppfylla den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå. Förslaget fokuserar på arbetet med jämställdhetsintegrering men berör även arbetet med jämställdhet ur arbetsgivarperspektiv och arbetet mot mäns våld mot kvinnor. Planen beskriver kommunens tidigare och nuvarande arbete med jämställdhet, mål för arbetet både på lands- och kommunnivå, ansvarsfördelning av arbetet samt strategier och metoder för att nå målen. Gällande lagstiftning och annan rättslig reglering samt förhållande till redan fattade beslut beskrivs också. Nämnder ska, enligt planen, avsätta ordinarie resurser för jämställdhetsarbetet och medel för kompetensutveckling inom jämställdhet. Yttrande Socialnämnden anser att jämställdhet är ett mycket viktigt arbetsområde och att planen mycket väl förmedlar detta. Det är positivt att jämställdhet förklaras och kopplas ihop med HBTQ-perspektivet och andra diskrimineringsgrunder för en helhetsbild. Nämnden anser dock att planen är väldigt lång och skulle kunna kortas ner för att bli mer tillgänglig. Exempelvis är det många upprepningar som skulle kunna ses över och tas bort för tydligare fokus. I övrigt vill nämnden lämna följande synpunkter på dokumentet. Kommunens övergripande mål att Eskilstuna ska vara landets mest jämställda kommun anser nämnden är mer av en vision än ett mål (s 6). En vision följs inte upp på samma sätt utan är något vi strävar efter medan ett mål behöver följas upp och då behöver det finnas ett rättvisande sätt att mäta detta och jämföra med samtliga av landets kommuner. Eskilstuna den stolta Fristaden

93 Eskilstuna kommun (3) Som nämnts anser nämnden det positivt med kopplingen till HBTQ-arbetet och den införda benämningen kring icke-binära personer. Nämnden ställer sig dock frågande till varför detta endast förts in på vissa delar i planen. Exempelvis formuleras det kommunala målet kring att kommunen ska vara en attraktiv och jämställd arbetsgivare med den nya inkluderande formuleringen medan målet kring en jämställd myndighetsutövning endast vänder sig till båda könen och specifikt kvinnor och män, flickor och pojkar (s 7-8). Det beskrivs också att vi ska använda bekönade formuleringar med orden kvinnor och män, flickor och pojkar (s 10). Detta stämmer inte överens med kopplingen till HBTQ-frågan utan behöver i så fall genomgående innehålla även benämningen icke-binära personer. Detta skulle behöva ses över så att formuleringarna blir enhetliga. På sida nio står att kommunens nämnder och styrelser, förvaltningar och bolag ända ner till avdelnings- och enhetsnivå ska omsätta och implementera jämställdhetsmålen i sitt ordinarie uppdrag. Formuleringen ända ner till i detta bör justeras då det låter väldigt hierarkiskt. Nämnden anser att avdelningar och enheter är kärnan i verksamheten och inte bör beskrivas på detta sätt. I förslaget framhålls det att en rapport som visar jämställdhetens utveckling i Eskilstuna ska tas fram vart fjärde år med start 2018 (s 11). Det beskrivs att uppföljningen ska genomföras av kommunledningskontoret och nämnden anser att det är mycket positivt med löpande uppföljningar samt att det ska kunna användas som underlag för kommande kommunala styrdokument. Det behöver dock vara tydligt vad som ska mätas och huruvida nämnderna förväntas leverera statistik eller annat material i samband med detta. Detta behöver i så fall kommuniceras i god tid för att det ska hinna förberedas och genomföras mätning på nämndnivå. Det beskrivs att alla medarbetare i kommunkoncernen behöver ha grundläggande kunskap om jämställdhet för att säkerställa att de kan bidra till ett jämställdhetsperspektiv inom det egna verksamhetsområdet. Samtidigt framhålls också att ett flertal nyckelpersoner, chefer och förtroendevalda behöver ha särskild kunskap om jämställdhet och jämställdhetsintegrering. (s 12) Socialnämnden undrar om det är tänkt att kommunen ska erbjuda hela eller delar av denna utbildning eller om varje nämnd förväntas utbilda sin egen personal. Det är ju viktigt att jämställdhetsarbetet verkligen integreras i det ordinarie arbetet och inte ökar på den redan höga arbetsbördan och för att kunna åstadkomma detta behövs kunskap. För att kunskapen ska bli enhetlig anser nämnden att det vore positivt med en gemensam kommunal grundutbildning. Sammantaget anser socialnämnden att planen är viktig och fyller ett behov och bör antas med justeringar och förtydliganden enligt ovan. Beslut skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden

94 Eskilstuna kommun (3) SOCIALFÖRVALTNINGEN Mehmed Hasanbegovic Förvaltningschef Eskilstuna den stolta Fristaden

95 Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) ÖFNES/2018:36 99 Remiss från kommunstyrelsen - Plan för jämställdhet (KSKF/2017:658) Beslut Nämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Överförmyndarnämnden har fått möjlighet att yttra sig över förslag till Plan för jämställdhet som ska gälla mellan 2018 och Yttrandet ska ha inkommit till kommunstyrelsen senast den första augusti Planen föreslås vara Eskilstuna kommuns handlingsplan för att uppfylla den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå. Förslaget fokuserar på arbetet med jämställdhetsintegrering men berör även arbetet med jämställdhet ur arbetsgivarperspektiv och arbetet mot mäns våld mot kvinnor. Planen beskriver kommunens tidigare och nuvarande arbete med jämställdhet, mål för arbetet både på lands- och kommunnivå, ansvarsfördelning av arbetet samt strategier och metoder för att nå målen. Gällande lagstiftning och annan rättslig reglering samt förhållande till redan fattade beslut beskrivs också. Nämnder ska, enligt planen, avsätta ordinarie resurser för jämställdhetsarbetet och medel för kompetensutveckling inom jämställdhet. Yttrande Överförmyndarnämnden anser att jämställdhet är ett mycket viktigt arbetsområde och att planen mycket väl förmedlar detta. Det är positivt att jämställdhet förklaras och kopplas ihop med HBTQ-perspektivet och andra diskrimineringsgrunder för en helhetsbild. Nämnden anser dock att planen är väldigt lång och skulle kunna kortas ner för att bli mer tillgänglig. Exempelvis är det många upprepningar som skulle kunna ses över och tas bort för tydligare fokus. I övrigt vill nämnden lämna följande synpunkter på dokumentet. Kommunens övergripande mål att Eskilstuna ska vara landets mest jämställda kommun anser nämnden är mer av en vision än ett mål (s 6). En vision följs inte upp på samma sätt utan är något vi strävar efter medan ett mål behöver följas upp och då behöver det finnas ett rättvisande sätt att mäta detta och jämföra med samtliga av landets kommuner. Som nämnts anser nämnden det positivt med kopplingen till HBTQ-arbetet och den införda benämningen kring icke-binära personer. Nämnden ställer sig dock frågande till varför detta endast förts in på vissa delar i planen. Exempelvis formuleras det kommunala målet kring att kommunen ska vara en attraktiv och jämställd arbetsgivare med den nya inkluderande formuleringen Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

96 Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) medan målet kring en jämställd myndighetsutövning endast vänder sig till båda könen och specifikt kvinnor och män, flickor och pojkar (s 7-8). Det beskrivs också att vi ska använda bekönade formuleringar med orden kvinnor och män, flickor och pojkar (s 10). Detta stämmer inte överens med kopplingen till HBTQ-frågan utan behöver i så fall genomgående innehålla även benämningen icke-binära personer. Detta skulle behöva ses över så att formuleringarna blir enhetliga. På sida nio står att kommunens nämnder och styrelser, förvaltningar och bolag ända ner till avdelnings- och enhetsnivå ska omsätta och implementera jämställdhetsmålen i sitt ordinarie uppdrag. Formuleringen ända ner till i detta bör justeras då det låter väldigt hierarkiskt. Nämnden anser att avdelningar och enheter är kärnan i verksamheten och inte bör beskrivas på detta sätt. I förslaget framhålls det att en rapport som visar jämställdhetens utveckling i Eskilstuna ska tas fram vart fjärde år med start 2018 (s 11). Det beskrivs att uppföljningen ska genomföras av kommunledningskontoret och nämnden anser att det är mycket positivt med löpande uppföljningar samt att det ska kunna användas som underlag för kommande kommunala styrdokument. Det behöver dock vara tydligt vad som ska mätas och huruvida nämnderna förväntas leverera statistik eller annat material i samband med detta. Detta behöver i så fall kommuniceras i god tid för att det ska hinna förberedas och genomföras mätning på nämndnivå. Det beskrivs att alla medarbetare i kommunkoncernen behöver ha grundläggande kunskap om jämställdhet för att säkerställa att de kan bidra till ett jämställdhetsperspektiv inom det egna verksamhetsområdet. Samtidigt framhålls också att ett flertal nyckelpersoner, chefer och förtroendevalda behöver ha särskild kunskap om jämställdhet och jämställdhetsintegrering. (s 12) Överförmyndarnämnden undrar om det är tänkt att kommunen ska erbjuda hela eller delar av denna utbildning eller om varje nämnd förväntas utbilda sin egen personal. Det är ju viktigt att jämställdhetsarbetet verkligen integreras i det ordinarie arbetet och inte ökar på den redan höga arbetsbördan och för att kunna åstadkomma detta behövs kunskap. För att kunskapen ska bli enhetlig anser nämnden att det vore positivt med en gemensam kommunal grundutbildning. Sammantaget anser överförmyndarnämnden att planen är viktig och fyller ett behov och bör antas med justeringar och förtydliganden enligt ovan. Beslut skickas till: Kommunstyrelsen Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

97 Överförmyndarnämnden Socialförvaltningen Utveckling och innovation ÖFNES/2018:36 Madeleine Sackemark (3) Överförmyndarnämnden Yttrande över remiss från kommunstyrelsen gällande Plan för jämställdhet Förslag till beslut Nämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Överförmyndarnämnden har fått möjlighet att yttra sig över förslag till Plan för jämställdhet som ska gälla mellan 2018 och Yttrandet ska ha inkommit till kommunstyrelsen senast den första augusti Planen föreslås vara Eskilstuna kommuns handlingsplan för att uppfylla den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå. Förslaget fokuserar på arbetet med jämställdhetsintegrering men berör även arbetet med jämställdhet ur arbetsgivarperspektiv och arbetet mot mäns våld mot kvinnor. Planen beskriver kommunens tidigare och nuvarande arbete med jämställdhet, mål för arbetet både på lands- och kommunnivå, ansvarsfördelning av arbetet samt strategier och metoder för att nå målen. Gällande lagstiftning och annan rättslig reglering samt förhållande till redan fattade beslut beskrivs också. Nämnder ska, enligt planen, avsätta ordinarie resurser för jämställdhetsarbetet och medel för kompetensutveckling inom jämställdhet. Yttrande Överförmyndarnämnden anser att jämställdhet är ett mycket viktigt arbetsområde och att planen mycket väl förmedlar detta. Det är positivt att jämställdhet förklaras och kopplas ihop med HBTQ-perspektivet och andra diskrimineringsgrunder för en helhetsbild. Nämnden anser dock att planen är väldigt lång och skulle kunna kortas ner för att bli mer tillgänglig. Exempelvis är det många upprepningar som skulle kunna ses över och tas bort för tydligare fokus. I övrigt vill nämnden lämna följande synpunkter på dokumentet. Kommunens övergripande mål att Eskilstuna ska vara landets mest jämställda kommun anser nämnden är mer av en vision än ett mål (s 6). En vision följs inte upp på samma sätt utan är något vi strävar efter medan ett mål behöver följas upp och då behöver det finnas ett rättvisande sätt att mäta detta och jämföra med samtliga av landets kommuner. Eskilstuna den stolta Fristaden

98 Eskilstuna kommun (3) Som nämnts anser nämnden det positivt med kopplingen till HBTQ-arbetet och den införda benämningen kring icke-binära personer. Nämnden ställer sig dock frågande till varför detta endast förts in på vissa delar i planen. Exempelvis formuleras det kommunala målet kring att kommunen ska vara en attraktiv och jämställd arbetsgivare med den nya inkluderande formuleringen medan målet kring en jämställd myndighetsutövning endast vänder sig till båda könen och specifikt kvinnor och män, flickor och pojkar (s 7-8). Det beskrivs också att vi ska använda bekönade formuleringar med orden kvinnor och män, flickor och pojkar (s 10). Detta stämmer inte överens med kopplingen till HBTQ-frågan utan behöver i så fall genomgående innehålla även benämningen icke-binära personer. Detta skulle behöva ses över så att formuleringarna blir enhetliga. På sida nio står att kommunens nämnder och styrelser, förvaltningar och bolag ända ner till avdelnings- och enhetsnivå ska omsätta och implementera jämställdhetsmålen i sitt ordinarie uppdrag. Formuleringen ända ner till i detta bör justeras då det låter väldigt hierarkiskt. Nämnden anser att avdelningar och enheter är kärnan i verksamheten och inte bör beskrivas på detta sätt. I förslaget framhålls det att en rapport som visar jämställdhetens utveckling i Eskilstuna ska tas fram vart fjärde år med start 2018 (s 11). Det beskrivs att uppföljningen ska genomföras av kommunledningskontoret och nämnden anser att det är mycket positivt med löpande uppföljningar samt att det ska kunna användas som underlag för kommande kommunala styrdokument. Det behöver dock vara tydligt vad som ska mätas och huruvida nämnderna förväntas leverera statistik eller annat material i samband med detta. Detta behöver i så fall kommuniceras i god tid för att det ska hinna förberedas och genomföras mätning på nämndnivå. Det beskrivs att alla medarbetare i kommunkoncernen behöver ha grundläggande kunskap om jämställdhet för att säkerställa att de kan bidra till ett jämställdhetsperspektiv inom det egna verksamhetsområdet. Samtidigt framhålls också att ett flertal nyckelpersoner, chefer och förtroendevalda behöver ha särskild kunskap om jämställdhet och jämställdhetsintegrering. (s 12) Överförmyndarnämnden undrar om det är tänkt att kommunen ska erbjuda hela eller delar av denna utbildning eller om varje nämnd förväntas utbilda sin egen personal. Det är ju viktigt att jämställdhetsarbetet verkligen integreras i det ordinarie arbetet och inte ökar på den redan höga arbetsbördan och för att kunna åstadkomma detta behövs kunskap. För att kunskapen ska bli enhetlig anser nämnden att det vore positivt med en gemensam kommunal grundutbildning. Sammantaget anser överförmyndarnämnden att planen är viktig och fyller ett behov och bör antas med justeringar och förtydliganden enligt ovan. Beslut skickas till: Kommunstyrelsen SOCIALFÖRVALTNINGEN Eskilstuna den stolta Fristaden

99 Eskilstuna kommun (3) Mehmed Hasanbegovic Förvaltningschef Eskilstuna den stolta Fristaden

100 Er ref: LSLF/2017:658 Kommunledningskontoret Eskilstuna Remiss svar Plan för jämställdhet Remissen ger en bra överblick över vilka lagar och konventioner, som kommunen skall arbeta efter. Vidare att ansvaret för genomförandet skall ske i de olika förvaltningarna och tas upp i deras verksamhetsplaner. Det är naturligt i en delegerad organisation. När det gäller det övergripande målet att Eskilstuna skall vara landets mest jämställda kommun är ambitionsnivån högt ställd, men det är svårt att bilda sig en uppfattning om vad det kräver av de olika förvaltningarna. Vi ställer oss bakom de delmål, som anges i p och I dokumentet 4.3 finns en vision för 2030, som är helt orealistisk och som är omöjlig att följa upp. Det finns inga strategier för hur dessa tillstånd skall uppnås. Vi vet dock att det pågår ett ambitiöst arbete i Affärsplan 2030, när det gäller arbetslöshet och att skapa fler arbetstillfällen. SPF Seniorerna i Eskilstuna föreslår följande: En särskild satsning behöver göras för att alla nyanlända, som kommit till Eskilstuna får kunskap om hur vi i Sverige ser på jämställdhet och särskilt vår syn när det kvinnor. När det gäller våld mot kvinnor är det viktigt att den personal, som arbetar inom vård och omsorg, får kunskaper om hur de skall upptäcka våld i nära relationer och hur de skall slå larm till ansvariga chefer. Det är viktigt att uppmärksamma att våld förekommer också bland äldre medborgare. På uppdrag av de fem SPF-föreningarna i Eskilstuna kommun, som idag har 3500 medlemmar Enligt uppdrag Liliana Assi Veronica Ankarfjärd

101 1(3) SKPF/SPRF avd. 224 Eskilstuna Strängnäs Eskilstuna i juli 2018 Kommunledningskontoret Remissyttrande Plan för jämställdhet, diarienummer KSKF/2017:658 Planen gäller samtliga kommunens verksamheter och bolag och är ett mycket bra styrdokument med tydlig målinriktning både på kort och lång sikt. Uppföljning och utvärdering ser vi som absolut nödvändig. Planen gäller både män och kvinnor, pojkar och flickor samt även de som fötts med eller drabbats av funktionsnedsättning. Värdefullt att planen framhåller att jämställdhetsarbetet skall handla om att riva hinder, vidga möjligheter och förändra de normer och beteenden som begränsar människors utveckling. Jämställdhet är ett omfattande kunskapsområde och det kommer att krävas kunskap, utbildning, medvetenhet och dialog för att planen ska kunna förverkligas. Nedan vill vi beskriva hur vi i SPRF: s sociala kommitté skaffat oss kunskaper om våld mot kvinnor och barn och hur vi försökt informera om att Våldet går inte i pension. Sidan 7 i dokumentet.2. Plan för jämställdhet punkt 6. Mäns våld mot kvinnor skall upphöra. Tagit del av samtliga utredningarna om våld gjorda i Tanum, Umeå och på Gotland. Då insåg vi att det sannolikt måste förekomma våld av olika slag även i Eskilstuna.

102 Tagit del av en forskarföreläsning på MDH, som handlade bland annat om mäns våld. Forskaren menade att mäns våld mot kvinnor och flickor handlar om makt samt kontrollbehov. Med invandringen har det blivit en realitet med könsstympning och tvångsäktenskap. Lagstiftning finns, men räcker inte till. Det pågår framtagande av ny skarpare lagstiftning. Deltagit i workshop i ABF:s regi angående våld i nära relationer. KPR bjöd in MOA, som berättade om sin verksamhet och hur man kan hjälpa en del utsatta kvinnor och barn. Man visade även en del filmer där kvinnor berättade om hur de hela sitt liv utsatts för olika typer av ofattbart våld. Har även läst juristers utredningar om kvinnor som mördats av sina män trots besöksförbud m m. I samband med FN:s Världsdag den 15 juni 2014 uppmärksammade dåvarande SPRF och SPF dagen genom att på gator och torg dela ut foldern Våldet går inte i pension och med samtal informera medborgarna. Numera får hemtjänstpersonalen utbildning i hur man kan upptäcka våld i nära relationer och att man är skyldig att rapportera samt hur man anmäler upptäckten. Det är inte lätt när man som personal kanske besöker den äldre en gång var 15 dag. SKPF/SPRF avd. 224 Eskilstuna - Strängnäs Sociala kommittén Agneta Ölander Birgitta Svall Bilaga. Skrivelse till vuxenförvaltningen och vuxennämnden 2(3)

103 BILAGA till remissyttrande Eskilstuna den 13 maj 2014 Vuxenförvaltningen Vuxennämnden Våldet går inte i pension I samband med FN:s Världsdag den 15 juni 2013 om våld och övergrepp mot äldre uppmärksammade SPRF och SPF dagen genom att på gator och torg dela ut foldern Våldet går inte i pension och såg det som ett startskott för att nå målet nolltolerans mot våld och övergrepp mot äldre och funktionshindrade. Vi efterlyste en medverkan från kommunens sida men man ville avvakta till kommande år. Under året som gått har vi även tagit del av Gotlands utredning om våld och överrepp Ofredad och har fått bekräftat att våld och övergrepp förekommer i större omfattning än vad man kunnat tänka sig. Vad har hänt i Eskilstuna? Har någon handlingsplan utarbetats? Sveriges Pensionärers Riksförbund, SPRF avd 24 i Eskilstuna Agneta Öhlander Tillstyrker: Sveriges Pensionärsförbund, SPF i Eskilstuna Vesla Hult 3(3)