Nytt nyhetsbrev med information för kontrollorgan fordon

Transkript

1 Enheten för fordon KONTROLLORGAN FORDON NYHETSBREV nr Nytt nyhetsbrev med information för kontrollorgan fordon Vi på Swedac har då och då gett ut informationsblad med syfte att infomera om aktuella ämnen och frågor. Det kan handla om exempelvis genomförda eller kommande förändringar i föreskrifter eller erfarenheter från tillsyn av kontrollorgan. Mycket har hänt inom fordonsområdet det senaste året, inte minst genom den avmonopoliserade marknaden för fordonsbesiktning, som har gett och kommer ge fler nya aktörer som ackrediterade besiktningsorgan, men som förstås även påverkar ackrediterade verkstäder som kontrollerar egna reparationer. Under april månad har vi även återstartat vår tekniska kommitté inom fordonsområdet, som varit vilande sedan Den består av representanter från de olika ackrediteringsområdena (egna reparationer, färdskrivare, taxametrar, fordonsbesiktning), Transportstyrelsen samt Swedac. Nämnas kan också att det för besiktningsorgan har startats olika former av samverkansforum och tekniska råd som leds av Transportstyrelsen. Där deltar även Swedac och besiktningsorganen. Det här nyhetsbrevet ger en del intressant information men är förstås inte på något sätt heltäckande. Fortsätt därför med er egen omvärldsbevakning. På så sätt kan ni säkerställa att hela tiden ha rätt förutsättningar för den egna kontrollverksamheten. Störst ökning av verkstäder inom egna reparationer En minskad totalvolym (från 1386 till 1121, se tabell nedan) beror på att ett antal verkstäder endast var ackrediterade för kyla där kravet på ackreditering togs bort vid årsskiftet 2009/2010. Inom det nya ackrediteringsområdet fordonsbesiktning finns idag sex ackrediterade besiktningsföretag med över 200 stationer. Område Idag apr 2008 Tendens Egna reparationer Trycksättn m gas 49 saknas Analoga färdskr Digitala färdskr Hastighetsreg Taxametrar Totalt Foto: Swedac... och statistiken visar att utförda reparationer ökar Antal verkstadsrapporter per år Sedan 2004 har det skett en ökning med 35 procent till toppnoteringen förra året på Det ger genomsnittet 175 rapporter per verkstad. Info 11:07

2 Foto: Heléne Johansson/Swedac Utfört kontrollarbete ska kvalitetsgranskas Vid Swedacs bedömningar av kontrollorgan har det genom åren funnits en hel del frågor om hur kvalitetskontroller, det vill säga granskning av avslutat kontrollarbete, ska utföras då kontrollorganet endast har en kontrollant. Standarden ISO/IEC ställer krav på att kontrolluppdrag regelbundet granskas och att avslutat arbete granskas. Det ska ske för att säkerställa att kraven uppfylls och gäller såväl tekniska krav som krav på dokumentation. I SWEDAC DOC 02:4 nämns att antalet kvalitetskontroller anpassas så att kontrollorganets ledning får bekräftat att kontrollverksamheten bedrivs korrekt. För ett kontrollorgan med en ensam kontrollant gäller samma krav som för alla andra kontrollorgan. Kontrollorganet ska säkerställa att kraven uppfylls, såväl tekniska som dokumentationskrav. SWEDAC DOC 02:4 anger att kvalitetskontrollen bör utföras av den tekniskt ansvarige (om denne är insatt i det aktuella ackrediteringsområdet) eller av annan namngiven kompetent person. Det enskilda kontrollorganet förväntas utifrån sina förutsättningar definiera och tillämpa en effektiv metod för uppföljning av sina kontrolluppdrag. Krav på kontroll av kyl- och värmepumpsanläggningar Vid den årliga kontrollbesiktningen ska åter kontrolleras att giltig kontrollrapport för kylaggregat som innehåller mer än 3 kg f-gas eller HCFC finns. Därför är det angeläget att möjligheten för verkstäder som är ackrediterade för kontroll av egna reparationer att kunna åtgärda samt rapportera denna brist återinförs. Swedacs föreskrifter, STAFS 2003:5, anger idag att man måste ha ackreditering även för kylområdet (vilket inte längre är möjligt) för att kunna åtgärda/släcka tvåor när kontrollrapport för kylanläggningen inte kunnat uppvisas vid en kontrollbesiktning. Intyg om kontroll av egna reparationer får givetvis inte baseras på studier av en rapport som utfärdats innan kontrollbesiktningen och som hittats i efterhand, eller en rapport som utfärdats av något annat företag. Ansökan kan till exempel göras i brev (även e-post). Till ansökan behöver bifogas: Kopia på företagscertifikat enligt artikel 8 i EU-förordningen om certifiering för kyl- och värmeutrustning (fram och baksida). Uppgift om vilka kontrollanter för kontroll av egna reparationer som utbildats i kylkontrollrapportens innehåll, betydelse och utformning måste visas. Detta för att rapporten ska kunna accepteras och utgöra underlag för ett samlat intyg (eller direktrapport) till Transportstyrelsen. Kopia på uppdaterad rutin för arkivering av handlingar (en kopia av kylkontrollrapporten ska arkiveras tillsammans med övriga handlingar i släckningsärendet). Exempel på hur företagets kylkontrollrapport utformats. Foto: Karl-Ove Stockman Info sid 11:07 2

3 Ny kontrollrapport ER i spåren efter slopat monopol I samband med att fordonsbesiktningen omreglerades 1 juli 2010 reviderades kontrollrapport ER. Den tidigare rapporten hänvisade till ASB-protokollnummer vilket har ersatts med besiktningsorganets protokollnummer. En nyhet är noteringsfältet med texten Dokumentation av följdkontroll, motiverade av viss reparation. En följdkontroll kan till exempel vara: En kontroll av ljusinställning i samband med fjäderbyten Funktionskontroll av lås på demonterbar koppling som underkänts för påtaglig kärvhet Begagnade delar eller utbytesdelar som används vid reparation, som berör flera system kontrollen utökas och omfattar även dessa. Dessa typer av anteckningar är föranledda av kontrollantens bedömningar vid kontrollen och hör därför bättre hemma i en kontrollrapport än i ett arbetsorderdokument vilket i huvudsak beskriver en reparerande mekanikers aktiviteter. Nya bestämmelser kring gränsvärden för utsläpp Foto: Swedac Regeringen har beslutat nya förordningar om avgasrening och drivmedel. Förordningarna upphäver de nuvarande förordningarna om motorfordons avgasrening och om motorbränslen. Följdändringar i ett antal anslutande förordningar har också beslutats. Förordningarna trädde i kraft den 1 maj Den nya avgasreningsförordningen innehåller inga tekniska specifikationer och avgaskrav. Den innebär att Transportstyrelsen får meddela föreskrifter om motorfordon och deras utrustning i fråga om utsläpp av avgaser och andra föroreningar. Gränsvärden för utsläppskontroll flyttas därför från förordningen om motorfordons avgasrening till sektormyn dighetens föreskrifter (TSFS 2010:84 genom ändringsföreskrifterna TSFS 2011:40). Ackrediterade kontrollorgans innehav av, respektive referen ser till, SFS 2001:1085 och SFS 2008:50 är inaktuellt, sedan den 1 maj. Info sid 11:07 3

4 Slutet för äldre typgodkända taxametrar Av övergångsbestämmelserna till STAFS 2006:11 framgår bland annat att även taxametrar vilka typgodkänts enligt Vägverkets äldre föreskrifter om taxitrafik (VVFS 1999:177) fick släppas ut på marknaden och tas i bruk. För detta krävdes att taxameterns typgodkännande var giltigt och att taxametern omfattades av ett gällande beslut om märkningstillstånd. Detta innebar att oanvända, ännu inte ibruktagna taxametrar, som fått sitt godkännande enligt VVFS 1999:177 fick släppas på marknaden genom återförsäljare eller på annat sätt fram till dess att märkningstillståndet gick ut. Taxametrar får således inte tas i bruk efter att ett märkningstillstånd slutat att gälla. Det gäller även taxametrar som en kund köpt, men ännu inte installerat (tagit i bruk). Taxametrar som installerats och besiktats innan märkningstillståndet upphörde får användas. De kan vid behov repareras med delar, men de får naturligtvis inte bytas ut i sin helhet mot en som inte tagits i bruk. För flera vanligt förekommande taxametrar har märkningstillståndet nyligen upphört, eller upphör inom kort. Vid besiktning av taxameter i samband med installation av en tidigare inte ibruktagen taxameter, så kan den inte godkännas om märkningstillståndet upphört (se tabell). Taxameter typgodk. Upphör Semel Compact C20 T01TX Semel Compact C19 T02TX Trancometer M2000 T03TX MegTax T04TX Nera LMT2 T09TX Semel Compact C15 STHM T10TX Finn Frogne Modell2 T13TX Halda M1 T14TX Digitax F1+ T15TX * Tidigare har märkningstillstånden för T05TX, T06TX, T07TX, T08TX, T11TX och T12TX upphört att gälla. Foto: Anders Örtengren Förslag om registrering av utförd taxameterbesiktning Regeringen beslutade den 15 maj 2008 att tillsätta en särskild utredare att se över lagen om vägtrafikregister (2001:558). Huvudsyftet var att förenkla, modernisera och effektivisera regelverket. Den 22 januari 2009 beslutade regeringen att överlämna tre framställningar, däribland ett önskemål från Svenska Taxiförbundet om att uppgifter från taxameterbesiktningar ska registreras i en central databas, till utredaren. Utredningen skulle sedan ta ställning till om det var lämpligt att registrera uppgifter, och i sådant fall vilka uppgifter som borde registreras. Utredningens betänkande om databaser på vägtrafikområdet överlämnades till Infrastrukturministern den 2 november I utredningen, som sedan remissbehandlats under vintern 2010/2011, föreslås att det i Transportstyrelsens tillståndsdatabas ska tillföras uppgifter från taxameterbesiktningar. Exempelvis ska det skrivas in var en besiktning utfördes och uppgifter från de ackumulerade registren. Utredaren förslår även att en avgift ska tas ut från alla som innehar trafiktillstånd för taxitrafik. De förändrade bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 juli En proposition väntas tidigast hösten Info sid 11:07 4

5 Färdskrivaren ska registrera och lagra verkstadens namn och adress. Det rör sig inom färdskrivarområdet Det har hänt mycket inom området installation/ besiktning av analoga och digitala färdskrivare de senaste åren. Efter införandet av den digitala färdskrivaren har vi bland annat noterat att verkstäderna nu regelmässigt byter ut plomberingar vid besiktning plomberas numera även vid fordonsenhetens kontaktstycke. Det förekommer inte sällan att kontrollanter vid besiktning glömmer att sända data vilket betyder att digitala färdskrivare innehåller uppgifter från den föregående besiktningen. Den första tiden kom ett antal fordon ut i trafik utan inprogrammerade registreringsnummer, eller med felaktiga nummer. Men nu gör verkstäderna rätt vid installation, vilket orsakar brukaren mindre besvär vid kontroll. Fler verkstäder sätter fast installationsskylten på B-stolpen även vid besiktning av analog färdskrivare. Detta är sanktionerat av dåvarande Vägverket (nu Transportstyrelsen). Information om detta har lämnats till landets polismyndigheter. Det ska nu vara känt på polismyndigheterna att placeringen av installationsskylten är accepterad. Vid våra besök på filialanläggningar har vi ibland sett att verkstadskort är utfärdade med moderbolagets adress och organisationsnummer. Verkstadskort till filialer måste beställas mot filialnummer. Färdskrivaren ska registrera och lagra verkstadens namn och adress som har utfört kontroll, som kan verifieras med en teknisk utskrift från färdskrivaren. Foto: Johan Mikaelsson/Swedac Verkstadskort för digitala färdskrivare får enligt VVFS endast användas för kontroll och ska inte användas vid transport eller förflyttning som inte handlar om provkörning i samband med DFS-kontrollen. Vid provkörning eller flytt/hämtning av fordon gäller förordningen 3821/85 EG, samt i tillämpliga delar även SFS 2004:865. Information om kör- och vilotidsregler och användning av färdskrivare finns på Vi vill påminna om ett antal anledningar att göra besiktning. Förordningen om behöriga myndigheter mm (SFS 2004:865) anger att: 5 Besiktning av färdskrivarutrustning enligt avsnitt VI, punkt 3 b, i bilaga 1 till förordning (EEG) nr 3821/85 i fråga om fordon registrerade i Sverige, ska utföras senast två år efter installation eller föregående besiktning av färdskrivaren enligt datum på färdskrivarens installationsskylt. Om färdskrivarutrustningen inte genomgått en besiktning inom den tiden eller inom de tider som anges i avsnitt VI, punkt 3 a, i bilaga 1 till förordning (EEG) nr 3821/85 eller i avsnitt VI, punkt 4, i bilaga 1 B till samma förordning får fordonet brukas endast i tre fall: 1. Vid provkörning i omedelbart samband med reparation av färdskrivaren. 2. För färd kortaste lämpliga väg till en godkänd verkstad för reparation eller besiktning. 3. Vid transport där färdskrivare inte krävs. fortsättning på nästa sida Info sid 11:07 5

6 Detta beskrivs i EEG-förordningen: Periodiska besiktningar av färdskrivarutrustning i fordon skall ske efter varje reparation av färdskrivarutrustningen, när fordonets karakteristiska koefficient eller däckens effektiva omkrets har ändrats, när färdskrivarens UTCtid visar fel med mer än 20 minuter eller när fordonets registreringsnummer (VRN) har ändrats, och åtminstone en gång inom två år (24 månader) efter den senaste besiktningen. Det kan även nämnas att det i VVFS 2005:80 om installation och besiktning av färdskrivare framgår att: Om rörelsegivare till färdskrivare, enligt bilaga 1 eller 1B måste bytas skall W uppmätas och dokumenteras i kontrollrapport. (4 kap 10 ) En konsekvens vad gäller bil med DFS som det ska bytas givare på är att, eftersom verkstadskort måste användas för W-uppmätningen, och verkstadskort endast får användas vid kontroll, så måste en fullständig kontroll göras. Framtidsprognos EG-kommissionen beslutade den 16 december 2009 om ändringar till 3821/85. Förändringarna är ett sätt att anpassa färdskrivarsystemet till den tekniska utvecklingen. Förordningen nummer 1266/2009 innebär INTE att fungerande redan installerade färdskrivare ska bytas ut. Däremot träder ett antal förändringar som i kraft den 1 oktober 2011 (fler förändringar följer de kommande åren). Nedan sammanfattas ett urval av de ändringar som träder i kraft den 1 oktober Uppdatering eller bekräftelse av UTC-tid på mindre än tjugo minuter räknas som tidsinställning. Vid första installationsbesiktning behöver inte fordonets registreringsnummer anges om det inte är känt av den godkända verkstaden (som även kan vara fordonstillverkare). Endast i ett sådant fall får fordonsägaren med hjälp av sitt företagskort ange registreringsnummer (VRN). Denna registrering ska endast kunna uppdateras eller bekräftas med hjälp av ett företagskort. Det ser för närvarande ut som det kommer att gå fordon i trafik utan registreringsnummer angivet på installationsskylten. På installationsskylten ska anges datum då fordonets karaktäristiska koefficient och däckens effektiva omkrets mättes. Om det vid besiktning kan konstateras Konflikt i fordonets rörelsedata enligt piktogram, ska verkstaden: Jämföra rörelsesensorn med identifieringsuppgifterna för den rörelsesensor som är inkopplad i växellådan med den hopkopplade rörelsesensor som är registrerad i fordonsenheten. Kontrollera om informationen på installationsskylten stämmer överens med informationen i fordonsenhetens register. Kontrollera om rörelsesensorns serienummer och godkännandenummer om dessa anges på rörelsesensorn stämmer överens med informationen i fordonsenhetens register. Verkstäderna ska i sina besiktningsrapporter ange om brutna plomberingar eller manipuleringsutrustning har upptäckts. Dessa rapporter ska sparas av verkstäderna i minst två år och på förfrågan ställas till den behöriga myndighetens förfogande. Förordningen ovan kommer med stor sannolikhet att innebära att de kontrollmetoder som för området ackrediterade företag nu använder kommer att förändras en del. Ett tips är därför att vara uppmärksamma på att ni använder aktuella kontrollmetoder, och kontrollera om verkstaden löpande får information om färdskrivare och metoder för kontrollen. Info sid 11:07 6

7 bild på besiktning Vad är det som gäller vid en 2:a? De meddelanden och förelägganden som ett besiktningsorgan kan göra finns reglerat i Fordonsförordningen (2009:211). Vid anmärkning med bedömning 2 gäller (enligt 6 kap 17 ) följande: Om ett fordon vid en kontrollbesiktning har sådana brister att det inte kan godkännas, men körförbud inte meddelas, ska fordonsägaren avhjälpa bristerna. Besiktningsorganet ska förelägga ägaren att inom en viss tid antingen låta fordonet genomgå en ny kontrollbesiktning eller låta reparera och prova fordonet vid en verkstad som ackrediterats. Något föreläggande ska dock inte utfärdas om bristerna endast är enkla och inte förekom vid den senaste kontrollbesiktningen eller flygande inspektionen. Besiktningsorganets föreläggande enligt ovan ska anges i ett besiktningsprotokoll, vilket regleras i TSFS 2010:84: 5 kap 1 : Resultatet av en kontrollbesiktning ska sammanfattas i ett besiktningsprotokoll. Av besiktningsprotokollet ska framgå 1. om fordonet godkänts eller underkänts, 2. de brister som leder till att fordonet underkänts. 3. beslut om körförbud, föreläggande om kontrollbesiktning eller reparation och provning vid en ackrediterad verkstad inom viss tid, att enkla brister ska avhjälpas, föreläggande om registreringsbesiktning. Foto: Mikael Ljungström/Swedac Vid bedömning 2:a hos ett besiktningsorgan ska alltså anges i besiktningsprotokoll föreläggande om kontrollbesiktning eller reparation och provning vid en ackrediterad verkstad inom viss tid. Besiktningsprotokollet behöver inte ha ordagrant den skrivningen men motsvarande information ska framgå. Besiktningsprotokoll ska i dessa fall normalt inte ange att efterkontroll måste utföras av besiktningsföretag, eller liknande. Några exempel ur kontrollprogrammet bilaga 1 med bedömning 2, som normalt ska föreläggas enligt FoF 6 kap 17 : Avgassystem: påtagligt läckage, avgasmätning inte utförd 4.2 Färdbroms: påtagligt anliggande broms Dörr: går inte att öppna 6.2 Personutrymme: bilbälte saknas: framsäte i personbil (1970) (osv enligt kontrollprogrammet) 9.1 Kopplingsanordning: kontroll kan inte utföras 9.1 Demonterbar-/vrid-/fällbar kopplingsdel: låsning osäker/påtagligt kärv 9.1 Luftmanövrering: kan inte göras trycklös 30.2 Emissioner vid tomgång: mätning kan inte utföras p.g.a. fel på motorfunktion 30.3 Anordning för röktäthetsbegränsning: mätning kan inte utföras p.g.a. fel på motorfunktion. Info sid 11:07 7

8 Mätare av metangasläckor måste kalibreras Enligt Transportstyrelsens föreskrift TSFS 2010:78, 2 kap. 7 ska instrument för detektering av gasläckor vid täthetskontroll av bilar med bränslesystem för metangas (CH4) kalibreras så ofta som är nödvändigt för att bibehålla specificerad noggrannhet. Kravet på instrument för detektering av gasläckor gäller sedan den 28 juni De kontrollorgan som har instrument för detektering av gasläckor som kontrollutrustning ska vid tillsyn kunna styrka att instrumentet är kalibrerat enligt gällande föreskrift. Enskilt godkännande nytt ackrediteringsområde 1 juni Kontrollorgan kan nu ansöka om ackreditering för provning inför enskilt godkännande vilket berör nya så kallade EG-motorfordon samt släp till dessa. Det kan jämföras med registreringsbesiktning av nya fordon som idag utförs av besiktningsorgan för fordonsbesiktning. Från mars 2012 ska nuvarande form av registreringsbesiktning av nya fordon till stora delar ersättas av enskilt godkännande (personbil, lastbil, buss samt släp till dessa). Moms på avgifter har tagits bort Från och med den 1 maj 2011 är alla årsavgifter och avgifter i samband med tillsyn utan moms. Ändringen sker efter samråd med Skatteverket. De kunder som redan fått faktura med moms har fått en kreditfaktura och korrigerar i sin egen momshantering till Skatteverket. Information om förändringen har gått ut med kreditfakturan. Swedac har också publicerat information om momsförändringen på. Ny Swedac-föreskrift och ISO-standard på gång Swedacs föreskrift om ackreditering, STAFS 2010:10 gäller sedan den 1 januari På gång är också en revidering av föreskriften för kontrollorgan, STAFS 2007:8. Den reviderade föreskriften kommer att träda ikraft den 1 augusti Även ISO/IEC-standarden håller på att revideras inom ISO. För närvarande finns en så kallad DIS-version framtagen. Kontroll av fordon för transport av farligt gods Ackreditering för kontroll av fordon för transport av farligt gods (ADR) är ett nytt ackrediteringsområde från den 1 juli Kontrollorgan som är ackrediterade för fordonsbesiktning enligt 4 kap. 2 och 2a fordonslagen (2002:574) kan ansöka för den eller de fordonskategorier som kontrollorganet avser att kontrollera. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) är föreskrivande myndighet. Krav för ackreditering framgår av föreskriften MSBFS 2011:4. Läs mer i den aktuella föreskriften på MSB:s webbplats ( Info sid 11:07 8

9 Ta kontakt med oss på Fordonsenheten! Sedan vi gav ut förra numret av Kontrollantbladet har det skett en del personalförändringar på Fordonsenheten. Här ser ni vem ni kan kontakta i olika frågor. Patrik Andersson patrik.andersson@swedac.se Kontrollbesiktning Camilla Arcabic camilla.arcabic@swedac.se Assistent, Borås Rolf Berg rolf.berg@swedac.se Egna reparationer Torbjörn Carlsson torbjorn.carlsson@swedac.se Kontrollbesiktning Louise Davertz louise.davertz@swedac.se Assistent, Stockholm Wåge Elmeke wage.elmeke@swedac.se Trycksättning gas Janne Hansson janolof.hansson@swedac.se Registrerings-/lämplighetsbesiktning Tomas Holm tomas.holm@swedac.se Enhetschef Kent Karlsson kent.karlsson@swedac.se Hastighetsregulator, taxameter Per-Anders Lingman peranders.lingman@swedac.se Kontrollutrustning Ulf Lundborg ulf.lundborg@swedac.se Registreringsbesiktning Dick Nummelin dick.nummelin@swedac.se Kontrollutrustning Peter Nyberg peter.nyberg@swedac.se Färdskrivare, kontrollbesiktning Håkan Pettersson hakan.pettersson@swedac.se Egna reparationer, trycksättning gas Reijo Sakko reijo.sakko@swedac.se Färdskrivare Göran Ståhlklinga goran.stahlklinga@swedac.se Taxameter Bästa hälsningar, Personalen på Enheten för fordon vid Swedac En myndighet för kvalitet och säkerhet Swedac är en mångsidig statlig myndighet inom området teknisk kontroll, med stort nationellt och internationellt nätverk. Ackreditering är största uppdraget vi godkänner laboratorier samt kontrolloch certifieringsorgan att utföra olika uppgifter. Swedac ansvarar även för bedömning av anmälda organ. Vi samordnar myndigheters kontroll av produkter på marknaden och tar fram regler för mätare, vågar och ädelmetallarbeten områden där vi också utövar tillsyn. Info sid 11:07 9