BEHOVSBEDÖMNING. Alltid betydande miljöpåverkan (4 MKBförordningen) Betydande miljöpåverkan

Transkript

1 BEHOVSBEDÖMNING Alltid betydande miljöpåverkan (4 MKBförordningen) Ja Berörs? Nej Det ska alltid antas vara betydande miljöpåverkan om genomförandet av planen kan antas innefatta en verksamhet eller åtgärd som kräver tillstånd enligt Miljöbalken kap 7 28 a. Dessa verksamheter eller åtgärder är de som kan påverka miljön i ett naturområde som har förtecknats enligt Miljöbalken 7 kap 27, första stycket 1 eller Särskilda skyddsområden enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/147/EG av den 30 november om bevarande av vilda fåglar 2. Särskilda bevarandeområden enligt rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (Natura 2000) Om planen anger förutsättningar för kommande tillstånd för sådana verksamheter eller åtgärder som nämns i tredje avdelningen Miljöbalken (eller bilaga 3 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar) är det betydande miljöpåverkan. Anger planens förutsättningar för sådana verksamheter eller åtgärder som nämns i tredje avdelningen Miljöbalken eller bilaga 3 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar? Betydande miljöpåverkan Berörs? Ja Nej En miljökonsekvensbeskrivning ska upprättas om detaljplanen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan på grund av att planområdet tas i anspråk för (4 kap 34 Plan- och Bygglagen) 1. industriändamål 2. köpcentrum, parkeringsanläggning eller annat projekt för sammanhållen bebyggelse

2 3. skidbacke, skidlift eller linbana med tillhörande anläggningar 4. hamn för fritidsbåtar 5. hotellkomplex eller fritidsby med tillhörande anläggningar, utanför sammanhållen bebyggelse 6. permanent campingplats 7. nöjespark, eller 8. djurpark Förordnanden och skyddsvärden Ja Berörs? Risk för BMP? Nej 1. Berörs riksintresse? 2. Berörs Natura 2000? (Planer som innefattar verksamheter eller åtgärder som kan komma att kräva tillstånd för påverkan på ett Natura område ska alltid miljöbedömas) 3. Berörs naturreservat? 4. Berörs kulturreservat? 5. Berörs naturminnen? 6. Berörs biotopskydd? 7. Berörs djur- och växtskyddsområden? 8. Berörs strandskyddsområden? 9. Berörs miljöskyddsområden? 10. Berörs vattenskyddsområden? Riksintresset för friluftslivet 3 kap MB och det rörliga friluftslivet 4 kap 2 MB berörs och det ska inte minska möjligheten att främst utföra skidsport och

3 Effekter på miljön vandring, turismens och friluftslivets intressen ska särskild beaktas. Idag består planområdet av camping verksamhet. En camping möjliggör för besökare som inte önskar eller har möjlighet att bo i stuga eller på hotell att ta del av friluftslivet i Duved. Det finns ett tiotal campingar i Åre kommun. Åre Camping och den som planområdet omfattar Camp Duved är under avveckling. Camping medför att olika personer kan övernatta kort eller lång tid. Vintertid är det mestadels säsongsboenden. Att ha en campingplats eller bostäder på planområdet ger troligtvis inte färre människor möjligheten till friluftsliv men kan styra vilken grupp av människor som får tillgång. Samtidigt är Duved en ort som enligt den Kommunövertäckande Översiktsplanen (2017) ska förtätas för att få underlag till bra serviceunderlag och möjlighet för människor att bo, verka och ha tillgång till friluftslivet utan tillgång till egen bil. Samtidigt säkerhetsställer planförslaget ett stråk mot fjället. I och med ovan resonemang samt att det finns alternativa campingplatser bedöms riksintresset inte påverkas negativt. Riksintresset för kommunikationer 3 kap 6 MB berörs i och med att planområdet gränsar till Mittbanan. Mittbanan är utpekad av EU som TENT-t, Trans European Transport Networks. Planområdets bebyggelse och användning placeras enligt rekommendationer från Trafikverket i programsamrådet (2011). Planområdet bedöms därmed inte inkräkta på riksintresset för kommunikationer. Natura 2000-område enligt 7 kap 27 MB berörs indirekt i och med att Indalsälven är recipient av bäckarna och infiltration genom planområdet. Även om inte planens användning i sig direkt kommer påverka är det viktigt att dagvatten och andra icke önskvärda ämnen kan nå Indalsälven. En dagvattenutredning föreslå åtgärder och placering inom planområdet för att säkerhetsställa att Natura 2000-området inte påverkas av den kommande exploatering, både under byggnation och drift. Indalsälven är också riksintresse för skyddade vattendrag 4 kap 6 MB, detta innebär att inte vattenkraft samt vattenreglering eller vattenöverledning inte för utföras för kraftändamål. Planen medger inte något av detta och riksintresset bedöms därmed inte hindras av kommande exploatering. Strandskyddsområden berörs i och med att det rinner en bäck, Lerån, i östra delen på planområdet. Stora delar omfattas således av strandskydd enligt 7 kap MB. Det föreslagna området är redan tagen i anspråk, vilket kan användas som särskilt skäl för upphävande av strandskyddet. Samtidigt ger planförslaget en tillräcklig fri passage för människor-, djur- och växter så att strandskyddets syfte fortfarande behålls. En tänkt exploatering bedöms därmed inte inkräkta på strandskyddets syften. Högt naturvärde, nyckelbiotoper, ekologiskt känsliga områden, naturresurser

4 Berörs område som utpekas i skogsvårdsstyrelsens nyckelbiotopsinventering? Berörs område som utpekas i skogsvårdsstyrelsens sumpskogsinventering? Berörs område som utpekas i kommunens översiktsplan som särskilt känsligt? Kulturmiljö Berörs fornlämningar? Berörs kulturhistoriskt värdefull miljö? Planområdet angränsar till kyrkogården vid Duveds kyrka. Kyrkan är utpekat som ett kyrkligt kulturminne. Föreslagen bebyggelse kommer att ha ett hänsynsavstånd till kyrkogården om minst 6 meter. Planförslaget föreslår även åtgärder i for av avskiljande grönstruktur. Med dessa åtgärder bedöms inte planområdets kommande exploatering påverka kyrkans kulturminne. Landskapsbild och stadsbild Finns risk att projektet påverkar landskapsbilden? Finns risk att projektet påverkar stadsbilden? Bebyggelsen i Duved består till större delen av friliggande småhus med varierat utseende. En del mindre områden med enhetliga parhus finns och ett nytt område med mera enhetliga kedjehus är uppfört. Det finns i egentlig mening ingen bebyggelse av stadskaraktär i Duved mer än det fyravåningshus som är under uppförande men centrum har en karaktär som är en påbörjan till ett sammanhållet gaturum med aktiva fasader mot gatan. Föreslagna bostäder medges till ungefär 2 våningar. Detta bedöms passa in i den större ortstrukturen och kan ses som en fortsättning av småhusbebyggelse vid sidan av centrumvägen som lämpar sig för tätare bebyggelse. Kring planområdet upptas stadsrummet av Duveds kyrka med kyrkogård, idrottshallen och några småhus. Föreslagen bebyggelse förstärker karaktären av småhusområde kring planområdet och bedöms passa in i den lokala stadsbilden. Transport och kommunikation Berörs viktiga transport- eller kommunikationsleder?

5 Riksintresset för kommunikationer 3 kap 6 MB berörs i och med att planområdet gränsar till Mittbanan. Mittbanan är utpekad av EU som TENT-t, Trans European Transport Networks. Planområdets bebyggelse och användning placeras enligt rekommendationer från Trafikverket i programsamrådet (2011). Planområdet bedöms därmed inte inkräkta på riksintresset för kommunikationer. Rekreation och rörligt friluftsliv Finns det risk att projektet påverkar kvalitén eller kvantiteten på någon rekreationsmöjlighet (strövområde, vandringsled, friluftsanläggning etc.) Riksintresset för friluftslivet 3 kap MB och det rörliga friluftslivet 4 kap 2 MB berörs och det ska inte minska möjligheten att främst utföra skidsport och vandring, turismens och friluftslivets intressen ska särskild beaktas. Idag består planområdet av camping verksamhet. En camping möjliggör för besökare som inte önskar eller har möjlighet att bo i stuga eller på hotell att ta del av friluftslivet i Duved. Det finns ett tiotal campingar i Åre kommun. Åre Camping och den som planområdet omfattar Camp Duved är under avveckling. Camping medför att olika personer kan övernatta kort eller lång tid. Vintertid är det mestadels säsongsboenden. Att ha en campingplats eller bostäder på planområdet ger troligtvis inte färre människor möjligheten till friluftsliv men kan styra vilken grupp av människor som får tillgång. Samtidigt är Duved en ort som enligt den Kommunövertäckande Översiktsplanen (2017) ska förtätas för att få underlag till bra serviceunderlag och möjlighet för människor att bo, verka och ha tillgång till friluftslivet utan tillgång till egen bil. Samtidigt säkerhetsställer planförslaget ett stråk mot fjället. I och med ovan resonemang samt att det finns alternativa campingplatser bedöms riksintresset inte påverkas negativt. Mark Finns det risk att projektet innebär instabilitet i mark- eller de geologiska grundförhållandena: risk för ras, skred etc? Finns det risk att projektet innebär skada eller förändring av någon värdefull geologisk formation? Finns det risk att projektet innebär förändrade sedimentationsförhållanden i vattendrag, sjö? En geoteknisk utredning är gjord och den visar att en exploatering enligt planförslaget är möjlig samt föreslår lämplig grundläggning för markens beskaffenhet.

6 Luft och klimat Natura 2000-område enligt 7 kap 27 MB berörs indirekt i och med att Indalsälven är recipient av bäckarna och infiltration genom planområdet. Även om inte planens användning i sig direkt kommer påverka är det viktigt att dagvatten och andra icke önskvärda ämnen kan nå Indalsälven. En dagvattenutredning är gjord och föreslår åtgärder och placering inom planområdet som säkerhetsställer att Natura 2000-området inte påverkas av den kommande exploatering, både under byggnation och drift. Finns det risk att projektet innebär luftburna föroreningar eller försämring av luftkvalitén? Finns det risk att projektet innebär obehaglig lukt? Finns det risk att projektet innebär förändringar i luftrörelser, luftfuktighet, temperatur eller klimat (regionalt eller lokalt)? Vatten Finns det risk att projektet innebär förändring av grundvatten- eller ytvattenkvalitén? Finns det risk att projektet innebär förändring av flödesriktningen av grundvattnet? Finn det risk att projektet innebär minskning av vattentillgången i någon yt- eller grundvattentäkt? Finns det risk att projektet innebär förändrade infiltrationsförhållanden, avrinning eller dräneringsmönster med risk för översvämning/uttorkning? Finns det risk att projektet innebär förändrat flöde, riktning eller strömförhållanden i något vattendrag, sjö? Växter och svampar Finns det risk att projektet innebär förändringar i antalet eller sammansättningen av växtarter eller växtsamhällen?

7 Finns det risk att projektet innebär påverkan på någon hotad växtart eller växtsamhälle (enligt Artdatabankens rödlista eller EU:s art- eller habitatdirektiv eller fridlysta arter)? Finns det risk att projektet innebär införande av någon ny växtart? Enligt tidigare planbesked finns skyddsvärd växtlighet längs med Lerån. Ett lämpligt skyddsavstånd från Leråns strandområde vidtas därför i planenförslaget. Areella näringar Påverkas jordbruk, skogsbruk, djurhållning eller fiske? Djurliv Finns det risk att projektet innebär förändringar av antalet eller sammansättningen av antalet djurarter? Finns det risk att projektet innebär påverkan på någon hotad djurart enligt Artdatabankens rödlista eller EU:s arteller habitatdirektiv? Finns det risk att projektet innebär försämring av fiskevatten eller jaktmarker? Djurhållning Kan projektet innebära risk för lukt från djurhållning? Kan projektet innebära risk för allergi från djurhållning? Effekter på hälsa och säkerhet Ja Berörs? Risk för BMP? Nej

8 Samhällsbyggnadskontoret Störningar, buller, utsläpp, vibrationer, radon, ljus och skarpt sken, lukt Finns det risk att projektet innebär en ökning av nuvarande ljudnivå, så att människor exponeras för ljudnivåer över rekommenderade gränsvärden? Finns det risk att projektet innebär nya ljussken som kan vara bländande? Kan projektet innebära risk för vibrationer? Kan projektet innebära risk för explosion? Kan projektet innebära risk för utsläpp? Kan projektet innebära risk för lukt? Finns det risk att projektet innebär att människor utsätts för joniserande strålning (radon)? Finns det risk att projektet innebär översvämningsproblematik? Finns det risk för påverkan från magnetfält från kraftledning? Finns det risk att projektet innebär skador på byggnader? Miljöpåverkan från omgivningen Har området använts som tipp, utfyllnadsplats eller dylikt varvid miljö- och hälsofarliga ämnen kan finnas lagrade i marken? Finns målpunkt eller transportled för farligt gods inom 150 meter? Inom planområdet finns inga kända förorenade områden. Det har dock funnits en bensinstation på fastigheten England 3:28 belägen ca 200 meter norr om planområdet. Detta objekt är ännu inte inventerat eller riskklassat vilket ska beaktas vid eventuella gräv- och anläggningsarbeten.

9 Trafiksäkerhet Planområdet gränsar till Mittbanan. Mittbanan är utpekade som farligt gods led. Det ska utredas i en riskutredning lämpliga säkerhetsavstånd och åtgärder inom planområdet för att hantera denna risk. Finns det risk att projektet innebär att trafikproblem skapas eller att trafiksäkerheten äventyras? Finns det risk att projektet innebär en ökning av fordonstrafik? Fordonstrafiken kommer att öka i och med fordonstrafik fram och tillbaka från ungefär 120 nya bostäder vid utbyggt planförslag. Idag är det ett 20-tal fastigheter som nyttjar sockenstugevägen från korsningen med Kyrklägdan. Även campingplatsen har biltrafik. Det har därmed inte bedömts att det kan innebära en betydande miljöpåverkan. Planförslaget föreslår även en utbyggnad av Sockenstugevägen med avskilt gångbana. Omkringliggande projekt Finns det andra projekt som innebär miljöpåverkan på planområdet? Har detta projekt betydelse för andra planers eller programs miljöpåverkan? Miljökvalitetsnormer Ja Berörs? Nej Risk att MKN överträds? Miljökvalitetsnormer (MKN) är ett juridiskt styrmedel som regleras i Miljöbalken kap 5. Normer kan meddelas av regeringen i förebyggande syfte eller för att åtgärda befintliga miljöproblem, för att de svenska miljökvalitetsmålen ska uppnås eller för att kunna genomföra EG-direktiv. Luft Innebär planförslaget att miljökvalitetsnormer för föroreningar i utomhusluft riskerar att överskridas? (SFS 2010:477)

10 Fisk- och musselvatten Innebär planförslaget att miljökvalitetsnormer för fisk- och musselvatten riskerar att överskridas? (SFS 2001:554) Vatten Innebär planförslaget att miljökvalitetsnormer för vattenförekomster riskerar att överskridas? (SFS 2004:660) Buller Innebär planförslaget att miljökvalitetsnormer för buller riskerar att överskridas? (SFS 2004:675)

11 Samhällsbyggnadskontoret SAMMANVÄGD BEDÖMNING Med utgångspunkt från ovanstående frågeställningar görs en sammanvägd bedömning och ett motiverat ställningstagande till om planens genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Nedan sammanfattas bedömningsgrunder, miljö- och kvalitetsmål samt miljökvalitetsnormer som berörs för aktuellt planområde och ett ställningstagande görs återigen till om de bedöms innebära en betydande miljöpåverkan. Bedömningsgrunder som berör och eventuellt innebär BMP Förordnanden och skyddsvärden: Riksintressen berörs Förordnanden och skyddsvärden: Natura 2000 område berörs Förordnanden och skyddsvärden: Strandskyddsområden berörs Effekter på miljön: Kulturhistorisk värdefullmiljö berörs Effekter på miljön: Viktiga transport- eller kommunikationsleder berörs Effekter på miljön: Risk att projektet innebär förändrade sedimentationsförhållanden i Indalsälven berörs Effekter på hälsa/säkerhet: Miljöpåverkan från omgivning: Planområdet ligger inom 150 meter från leder för farligt gods berörs Risk för BMP: Sammanvägd bedömning Ingen av de fem bedömningsgrunderna som berörs av aktuellt planområde bedöms påverkas på ett sådant sätt att det medför betydande miljöpåverkan. Förordnanden och skyddsvärden Riksintresset för friluftslivet 3 kap MB och det rörliga friluftslivet 4 kap 2 MB berörs och det ska inte minska möjligheten att främst utföra skidsport och vandring, turismens och friluftslivets intressen ska särskild beaktas. Idag består planområdet av camping verksamhet. En camping möjliggör för besökare som inte önskar eller har möjlighet att bo i stuga eller på hotell att ta del av friluftslivet i Duved. Det finns ett tiotal campingar i Åre kommun. Åre Camping och den som planområdet omfattar Camp Duved är under avveckling. Camping medför att olika personer kan övernatta kort eller lång tid. Vintertid är det mestadels säsongsboenden. Att ha en campingplats eller bostäder på planområdet ger troligtvis inte färre människor möjligheten till friluftsliv men kan styra vilken grupp av människor som får tillgång. Samtidigt är Duved en ort som enligt den Kommunövertäckande Översiktsplanen (2017) ska förtätas för att få underlag till bra serviceunderlag och möjlighet för människor att bo, verka och ha tillgång till friluftslivet utan

12 tillgång till egen bil. Samtidigt säkerhetsställer planförslaget ett stråk mot fjället. I och med ovan resonemang samt att det finns alternativa campingplatser bedöms riksintresset inte påverkas negativt. Riksintresset för kommunikationer 3 kap 6 MB berörs i och med att planområdet gränsar till Mittbanan. Mittbanan är utpekad av EU som TENT-t, Trans European Transport Networks. Planområdets bebyggelse och användning placeras enligt rekommendationer från Trafikverket i programsamrådet (2011). Planområdet bedöms därmed inte inkräkta på riksintresset för kommunikationer. Natura 2000-område enligt 7 kap 27 MB berörs indirekt i och med att Indalsälven är recipient av bäckarna och infiltration genom planområdet. Även om inte planens användning i sig direkt kommer påverka är det viktigt att dagvatten och andra icke önskvärda ämnen kan nå Indalsälven. En dagvattenutredning föreslå åtgärder och placering inom planområdet för att säkerhetsställa att Natura 2000-området inte påverkas av den kommande exploatering, både under byggnation och drift. Indalsälven är också riksintresse för skyddade vattendrag 4 kap 6 MB, detta innebär att inte vattenkraft samt vattenreglering eller vattenöverledning inte för utföras för kraftändamål. Planen medger inte något av detta och riksintresset bedöms därmed inte hindras av kommande exploatering. Strandskyddsområden berörs i och med att det rinner en bäck, Lerån, i östra delen på planområdet. Stora delar omfattas således av strandskydd enligt 7 kap MB. Det föreslagna området är redan tagen i anspråk, vilket kan användas som särskilt skäl för upphävande av strandskyddet. Samtidigt ger planförslaget en tillräcklig fri passage för människor-, djur- och växter så att strandskyddets syfte fortfarande behålls. En tänkt exploatering bedöms därmed inte inkräkta på strandskyddets syften. Effekter på miljön Planområdet angränsar till kyrkogården vid Duveds kyrka. Kyrkan är utpekat som ett kyrkligt kulturminne. Föreslagen bebyggelse kommer att ha ett hänsynsavstånd till kyrkogården om minst 6 meter. Planförslaget föreslår även åtgärder i for av avskiljande grönstruktur. Med dessa åtgärder bedöms inte planområdets kommande exploatering påverka kyrkans kulturminne. Riksintresset för kommunikationer 3 kap 6 MB berörs i och med att planområdet gränsar till Mittbanan. Mittbanan är utpekad av EU som TENT-t, Trans European Transport Networks. Planområdets bebyggelse och användning placeras enligt rekommendationer från Trafikverket i programsamrådet (2011). Planområdet bedöms därmed inte inkräkta på riksintresset för kommunikationer. Natura 2000-område enligt 7 kap 27 MB berörs indirekt i och med att Indalsälven är recipient av bäckarna och infiltration genom planområdet. Även om inte planens användning i sig direkt kommer påverka är det viktigt att dagvatten och andra icke önskvärda ämnen kan nå Indalsälven. En dagvattenutredning är gjord och föreslår åtgärder och placering inom planområdet som säkerhetsställer att Natura 2000-området inte påverkas av den kommande exploatering, både under byggnation och drift. Effekter på hälsa/säkerhet

13 Planområdet gränsar till Mittbanan. Mittbanan är utpekade som farligt gods led. Det ska utredas i en riskutredning lämpliga säkerhetsavstånd och åtgärder inom planområdet för att hantera denna risk. Inom planområdet finns inga kända förorenade områden. Det har dock funnits en bensinstation på fastigheten England 3:28 belägen ca 200 meter norr om planområdet. Detta objekt är ännu inte inventerat eller riskklassat vilket ska beaktas vid eventuella gräv- och anläggningsarbeten. Sammanvägd bedömning Utredningar enligt nedan, för att samla kunskap, analysera och pröva begränsande/kompenserande verktyg kommer att genomföras i de punkter som enligt ovan har störst miljöpåverkan. Genom åtgärder i kommande detaljplan för ovan beskrivna risker bedöms planen inte medföra betydande miljöpåverkan. Kommunen bedömer utifrån detta att en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. Utredningar och handlingar En buller och vibrationsutredning ska göras för att visa att dom krav som ställs i BBR kan säkerhetsställas gällande bostäder i planområdets västra del. Inom utredningen ska vid behov förslag på åtgärder för att klara ställda krav presenters. Även tillkommande buller och hur det påverkar närliggande struktur ska redogöras för. Utredningen ska ta visa på nuläge samt prognos För Mittbanan ska så kallad känslighetsanalys användas, detta innebär att Meråkerbanan elektrifieras och uppgifter för detta har Trafikverket, viktigt att det begärs från dem med så kallad känslighetsanalys. En riskutredning gällande farligt gods ska genomföras. Utredningen ska visa på risken från E14 och Mittbanan samt föreslå säkerhetsavstånd till lederna med eventuella åtgärder inom planområdet som krävs. Utredningen ska även visa på lämpliga placeringar inom planområdet för en kommande drivmedelstankstation samt åtgärder som krävs på närliggande tillkommande struktur samt rekommenderade säkerhetsavstånd till dessa. Prognos 2040 ska tas i beaktande för trafikmängd. För Mittbanan ska så kallad känslighetsanalys användas, detta innebär att Meråkerbanan elektrifieras och uppgifter för detta har Trafikverket, viktigt att det begärs från dem med så kallad känslighetsanalys. En geotekniskutredning ska genomföras för att redogöra för markens beskaffenhet och lämplighet för planområdets tänkta byggnation. Utredningen ska visa på rekommenderad typ av grundläggning och eventuella åtgärder för att kunna genomföra planen. Utredningen ska visa på grundvattennivåer och markens möjligheter till infiltration. En dagvattenutredning ska genomföras för att redogöra för vatten från hårdgjorda ytor och tak kan hanteras gällande fördröjning, infiltration, sedimentation och övriga föroreningar. I jämförelse med ett nuläge ska en tänkt exploatering inte bidra med tillkommande vatten och föroreningar utan allt ska hanteras lokalt inom planområdet, både under byggnation och drift. Utredningen ska visa på hur en drivmedelsstation enligt föreslagen placering i riskutredningen ska säkerhetsställa eventuella läckage. Samma gäller för verkstad och småindustrier. Utredningen ska också redogöra för dimensionering och förslag på placering av lösningar för ovan.

14 FÖRSLAG TILL MOTIVERAT STÄLLNINGSTAGANDE Bedömningen, utifrån ovanstående checklista och resonemang, är att ett genomförande enligt detaljplanen inte kommer att medföra en betydande miljöpåverkan. SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Tobias Asp Tf. Produktionsledare Planenheten Peter C Nilsson Arkitekt MSA