MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum

Transkript

1 Plats och tid Lilla sammanträdesrummet kl. 13:15-15:00 ande ledamöter Gunnel Johansson (S) (ordförande), Leif Smith (S) (1:e vice ordförande), Tommy Edenholm (KV) (2:e vice ordförande), Dorothea Nilsson (M), Ingemar Steneteg (C), Agneta Johansson (L), Wiveca Noren (SPI) Ej tjänstgörande ersättare Ingrid Johansen (S), Ingegerd Torhall (L) Övriga närvarande Utses att justera Berit Winbladh (omsorgschef), Cecilia Harley (medicinskt anvsarig sjuksköterska), Christina Svensson (enhetschef), Åsa Johansson (nämndsekreterare), Ann-Kristin Isacsson (ekonom), Ronny Löfquist (S) (socialdemokraterna) 43 Ingemar Steneteg (C) Justeringens plats och tid Hyltebruk, Protokollet omfattar Underskrifter Sekreterare... Åsa Johansson Ordförande.... Gunnel Johansson (S) Justerande.... Ingemar Steneteg (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Omsorgsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Datum för anslags nedtagande Underskrift... 1 (18)

2 ÄRENDELISTA 34 Godkännande av ärendelista och val av justerare 35 Uppföljning och redovisning ekonomi/kvalitet Förslag på höjd avgift för trygghetslarm i ordinärt boende Taxa inom äldreomsorg 38 Information kring grupp för äldrefrågor 39 Uppföljning riktlinjer för publicering i webbdiariet 40 Arkivbeskrivning omsorgsnämnden 41 Extra ärende - Ersättning för omsorg i hemmet och hemsjukvård i annan kommun Anmälan av delegeringsbeslut Information Övriga ärenden 2 (18)

3 34 Godkännande av ärendelista och val av justerare 2016 ON0001 Omsorgsnämnden godkänner ärendelistan och väljer Ingemar Steneteg (C) att tillsammans med ordförande Gunnel Johansson (S) justera protokollet. 3 (18)

4 35 Uppföljning och redovisning ekonomi/kvalitet ON0002 Omsorgsnämnden ställer sig bakom prognos efter 4 månader 2016 samt redovisning av kostnadsutveckling av verksamheter som visar en negativ årsavvikelse. Det prognosticerade underskottet härleder sig till lagstadgade verksamheter inom LSS. Omsorgsnämnden bedömer att det blir svårt att hämta in underskottet utan att avsevärt försämra kvalitén inom nämndens övriga verksamheter. Omsorgsnämnden begär tilläggsanslag om 2900 tkr för att täcka det prognosticerade underskottet. Prognos grundas på utfall till och med april månad 2016, utifrån det uppföljningsmaterial som presenterats och kända förutsättningar. Prognosen är osäker då den endast baseras på det vi vet efter årets första fyra månader. Vid årets slut prognostiserar omsorgsnämnden en negativ avvikelse om ca tkr. Prognosen beror på nödvändiga externa placeringar enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och ökade omsorgsbehov på korttidsvistelse/tillsyn/gruppbostad enligt LSS. Kommunstyrelsens arbetsutskott har gett nämnderna som uppvisar en negativ avvikelse för året i uppdrag ta fram en redovisning över hur de verksamheter som visar en negativ avvikelse har utvecklats under de senaste åren. Redovisningen finns i bifogad ärendebeskrivning. Handlingar i ärendet 53 ON AU Uppföljning och redovisning ekonomi/kvalitet 2016 Förslag till beslut Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår att omsorgsnämnden ställer sig bakom prognos efter 4 månader 2016 samt redovisning av kostnadsutveckling av verksamheter som visar en negativ årsavvikelse. Yrkande Gunnel Johansson (S) lämnar följande tilläggsyrkande: 4 (18)

5 Det prognosticerade underskottet härleder sig till lagstadgade verksamheter inom LSS. Omsorgsnämnden bedömer att det blir svårt att hämta in underskottet utan att avsevärt försämra kvalitén inom nämndens övriga verksamheter. Omsorgsnämnden begär tilläggsanslag om 2900 tkr för att täcka det prognosticerade underskottet. Tommy Edenholm (KV) och Dorothea Nilsson (M) yrkar bifall till tilläggsyrkandet. sgång Ordföranden frågar om omsorgsnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag till beslut och finner att omsorgsnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag till beslut. Ordföranden frågar därefter om omsorgsnämnden antar eller avslår Gunnel Johanssons (S) tilläggsyrkande och finner att omsorgsnämnden antar tilläggsyrkandet. et skickas till Kommunstyrelsen 5 (18)

6 36 Förslag på höjd avgift för trygghetslarm i ordinärt boende ON0036 Omsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta att höja avgiften för trygghetslarm till 256 kronor per månad från och med avgiftsåret 2017/2018 med start den 1 mars Det innebär en avgiftshöjning på 56 kronor per månad. Regeringen har beslutat att samtliga svenska kommuner skall byta ut sina analoga trygghetslarm mot digitala trygghetslarm, ett arbete som skall vara färdigt senast På omsorgskontoret påbörjades arbetet med att byta ut larmen under 2015 och vid årsskiftet 2015/2016 är majoriteten av alla larm utbytta med undantag för ett fåtal som kommer att bytas ut under Att digitalisera våra trygghetslarm har lett till ökade kostnader för omsorgsnämnden då digitaliseringen medfört kostnader för trafikavgifter, något som omsorgstagaren tidigare betalat själv. De nya larmen kostar för oss i dagsläget 256 kronor per larm därav förslag om en avgiftshöjning från 200 kronor till 250 kronor. Handlingar i ärendet 54 ON AU Förslag på höjd avgift för trygghetslarm i ordinärt boende 2017 Förslag till beslut Omsorgskontorets förslag till beslut Omsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta att höja avgiften för trygghetslarm till 250 kronor per månad från och med avgiftsåret 2017/2018 med start den 1 mars Det innebär en avgiftshöjning på 50 kronor per månad. Arbetsutskottets förslag till beslut Omsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta att höja avgiften för trygghetslarm till 256 kronor per månad från och med avgiftsåret 2017/2018 med start den 1 mars Det innebär en avgiftshöjning på 56 kronor per månad. et skickas till Kommunstyrelsen 6 (18)

7 7 (18)

8 37 Taxa inom äldreomsorg 2016 ON0041 Omsorgsnämnden ger omsorgskontoret i uppdrag att utreda vilka ekonomiska konsekvenser förslaget om att höja avgiftstaket får för den enskilde samt för omsorgsnämnden. Uppdraget ska redovisas till omsorgsnämnden i augusti. I socialtjänstlagen (2001:453) 8 kap. 5 regleras bestämmelserna om kommuners rätt att ta ut avgifter inom äldreomsorg. Riksdagen har fattat beslut att, från om med den 1 juli 2016, ge kommunerna möjlighet att höja sitt avgiftstak för omsorgsavgift. En avgiftshöjning kommer att beröra de som har ett avgiftsutrymme som överstiger den maxtaxa (avgiftstak) som årligen beräknas utifrån det prisbasbelopp som regleras i socialtjänstlagen. För 2016 är maxtaxan 1772 kronor per månad. För de som har ett avgiftsutrymme som överstiger 1772 kronor innebär en höjning ökade avgifter om maximalt 218 kronor per månad. Den maximala omsorgsavgiften skulle då bli 1990 kronor per månad. I en redogörelse framtagen av Socialdepartementet beräknas kommunerna öka sina intäkter med 148 miljoner kronor per år om en höjning sker. I budgetpropositionen för 2016 föreslås en minskning av anslaget för kommunalekonomisk utjämning om 148 miljoner kronor per år, samma summa som kommunerna beräknas öka sina intäkter. Konsekvensen blir att, om kommunen väljer att höja sitt avgiftstak påverkas inte kommunens ekonomi till det bättre men om kommunen väljer att inte höja avgiftstaket kan kommunens ekonomi komma att påverkas negativt. En vidare konsekvens av ett höjt avgiftstak är att det kan uppstå en minskad efterfrågan på äldreomsorgens tjänster. För att få veta hur lagändringen påverkar kommunen och omsorgstagares avgifter krävs en djupare analys. Handlingar i ärendet 55 ON AU Taxa inom äldreomsorg Förslag till beslut Omsorgskontorets förslag till beslut Omsorgsnämnden ger omsorgskontoret i uppdrag att utreda vilka ekonomiska konsekvenser förslaget om att höja avgiftstaket får för den enskilde samt för omsorgsnämnden. Arbetsutskottets förslag till beslut 8 (18)

9 Arbetsutskottet föreslår att omsorgsnämnden ger omsorgskontoret i uppdrag att utreda vilka ekonomiska konsekvenser förslaget om att höja avgiftstaket får för den enskilde samt för omsorgsnämnden. Uppdraget ska redovisas till omsorgsnämnden i augusti. et skickas till Omsorgskontoret 9 (18)

10 38 Information kring grupp för äldrefrågor 2016 ON0050 Omsorgsnämnden överlämnar beslutet om tillsättande av arbetsgrupp för äldrefrågor till kommunstyrelsen och ansöker i efterhand om medel för de kostnader som uppstår för arbetsgruppen. Kommunfullmäktige antog den 26 mars 2015 den politiska inriktningen för Hylte kommun (Dnr 2015 KS0091, 5) En av programpunkterna berör omsorgsnämndens verksamheter En särskild arbetsgrupp ska undersöka hur de äldres situation kan förbättras. I uppdraget ligger kost, trygghetsboende och social tillvaro. Gruppen kan även initiera egna frågor. Omsorgsnämnden beslutade den 17 mars 2016 att tillsätta en särskild arbetsgrupp (Dnr 2016 ON0020) omsorgskontoret har tagit fram en aktivitetsplan för gruppens arbete. Omsorgsnämnden ansöker även om medel för de kostnader som uppstår för arbetsgruppen. Handlingar i ärendet 56 ON AU Information kring grupp för äldrefrågor et skickas till Kommunstyrelsen 10 (18)

11 39 Uppföljning riktlinjer för publicering i webbdiariet 2016 ON0028 Omsorgsnämnden har tagit del av uppföljningen och antar föreslagen ändring i publiceringsriktlinjerna för webbdiariet. Riktlinjerna ser ut enligt följande: Registrator ska utesluta personnamn i fältet avsändare/ mottagare vid registrering. Handlingarna ska vara sökbara endast två år från publicering. Handlingar som innehåller personnummer/ samordningsnummer, känsliga personuppgifter, lagöverträdelse eller andra personuppgifter som enskilt eller sammantaget kan kränka den personliga integriteten får inte publiceras. Vid tveksamhet tillfrågas personuppgiftsombudet. Handlingar som omfattas av sekretess får inte publiceras. Omsorgskontoret tar fram en lista över handlingar som inte får publiceras som ska ses över årligen i samband med uppföljning av publiceringsriktlinjerna. Uppföljning av publiceringsriktlinjerna ska göras årligen och redovisas till omsorgsnämnden. Från och med 1 mars 2011 publiceras omsorgsnämndens diarium i webbdiariet på Hylte kommuns webbplats. Inför kopplingen till webbdiariet antog omsorgsnämnden riktlinjer för publicering i webbdiariet som följs upp årligen. Omsorgsnämndens webbdiarium fungerade bra under förra året. En avvikelse kring publiceringen skedde i samband med uppgraderingen av kommunens dokument- och ärendehanteringssystem Platina. Handlingar som var inskannade men inte bedömda för sekretess eller PuL fanns då sökbara i webbdiariet under några timmar. Felet åtgärdades så snart det upptäcktes med hjälp av rutinen för avpublicering av webbdiariet. Vid kontroll efteråt konstaterades att inga handlingar som innehöll sekretess hade varit publicerade. Det finns nu ett behov av en mindre revidering av riktlinjerna. Tidigare har riktlinjerna angett att handlingar ska vara sökbara i 5 år efter publicering i webbdiariet. Ju fler år som finns tillgängliga desto tyngre blir det att söka i webbdiariet. Omsorgskontoret föreslår därför att den punkten i riktlinjerna ändras till 2 år. Vill medborgarna ha äldre handlingar kan de få ut dem av kommunledningskontoret. I listan över handlingar som inte får publiceras i webbdiariet har punkten skyddade personuppgifter lagts till. 11 (18)

12 Handlingar i ärendet 57 ON AU Uppföljning riktlinjer för publicering i webbdiariet et skickas till Personuppgiftsombud 12 (18)

13 40 Arkivbeskrivning omsorgsnämnden 2016 ON0030 Omsorgsnämnden antar arkivbeskrivningen. Kommunens arkiv är en del av det nationella kulturarvet. De kommunala myndigheternas arkiv ska bevaras, hållas ordnade och vårdas. Detta för att främja rätten att ta del av allmänna handlingar, framtida forsknings behov och dokumentationen av myndighetens verksamhet. Varje nämnd ansvarar för att det egna arkivet vårdas i enlighet med arkivlagen och på det sätt som framgår av arkivreglementet. Enligt 6 i arkivlagen ska varje myndighet upprätta en arkivbeskrivning som ger information om vilka slag av handlingar som kan finnas i arkivet samt hur arkivet är organiserat. Omsorgskontoret har arbetat om den förra arkivbeskrivningen och fört in aktuella uppgifter. Handlingar i ärendet 58 ON AU Arkivbeskrivning et skickas till Kommunarkivet 13 (18)

14 41 Extra ärende - Ersättning för omsorg i hemmet och hemsjukvård i annan kommun ON0055 Omsorgsnämnden beslutar att följa VästKoms rekommendation om ersättning till vistelsekommun enligt ersättningsnivån med 383 kr/timme för beslut om omsorg i hemmet för år 2016 samt att följa den ersättningsrutin som rekommenderas. Omsorgsnämnden beslutar att följa VästKoms rekommendation om ersättning till vistelsekommun enligt ersättningsnivån med 570 kr/timme för sjukvård som utgår från distriktssköterskebeslut och 595 kr/timme för behandling som beslutats av fysioterapeut/arbetsterapeut för år 2016 samt att följa den ersättningsrutin som rekommenderas. Från 1 maj 2011 har riksdagen beslutat om möjligheter för vistelsekommun att bl a erhålla ersättning från bosättningskommunen för utförd hemtjänst samt hemsjukvård vid tillfällig vistelse i kommunen. Något fast ersättningsbelopp angavs inte, utan i propositionen anges att bosättningskommunen skall ersätta vistelsekommunen enligt den ersättning som bosättningskommunen tillämpar. Många kommuner har ett ersättningsbelopp som utgår från de kostnader som härleds från Lagen om valfrihet(lov). Hylte kommun tillämpar inte LOV och har därför inte fattat något beslut om ersättningsbelopp. Kommunförbundet i Västra Götaland, VästKom har beslutat att rekommendera de 49 kommunerna i Västra Götaland att för egen del besluta om en ersättningsnivå med 383 kr/timme gällande för biståndsbedömd hemtjänst för år För hemsjukvård rekommenderar VästKom en ersättningsnivå på 570 kr/timme för sjukvård som utgår från distriktssköterskebeslut och 595 kr/timme för behandling som beslutats av fysioterapeut/arbetsterapeut. VästKoms rekommendation baseras på ett genomsnittligt timpris hos länets LOV-kommuner samt den årliga kartläggning som SKL genomför av timpriser för hemtjänst hos LOV-kommuner. VästKom rekommenderar också en faktureringsrutin som innebär att vistelsekommunen stämmer av med hemkommunen om omfattningen på hemtjänstinsatsen samt att vistelsekommunen därefter debiterar enligt den överenskommelse om hemtjänsttimmar/hemsjukvårdstimmar och eventuell restid som de båda kommunerna gör. Omsorgskontorets förslag är att följa VästKoms rekommendation 2016 och from 2017 göra samma uppräkning av ersättningsnivån som VästKom beslutar om. 14 (18)

15 15 (18)

16 42 Anmälan av delegeringsbeslut ON0004 Omsorgsnämnden har tagit del av delegeringsbesluten. Anmälan av delegeringsbeslut för perioden. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse delegeringsbeslut maj 16 (18)

17 43 Information ON0005 Omsorgsnämnden har tagit del av informationen. 13:15 Dialogmöte med gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel Information om resultat - medarbetarenkät Protokollsutdrag från kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Protokoll gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel Tillgänglighetspolitiskt program Lex Maria-anmälan Handlingar i ärendet Information maj Protokollsutdrag kommunfullmäktige 15 Protokollsutdrag kommunstyrelsen 40 Protokollsutdrag kommunfullmäktige 40 Protokollsutdrag kommunfullmäktige 39 Protokoll Gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel Tillgänglighetspolitiskt program 17 (18)

18 44 Övriga ärenden 2016 ON0006 Fråga om stimulansmedel för ökad bemanning till äldreboenden Handlingar i ärendet Dokument att skriva anteckningar i 18 (18)