Landstingsstyrelsens delegationsordning

Transkript

1 Dokumenttitel: Landstingsstyrelsens delegationsordning Ämnesområde: Arbetsfördelning och arbetsordning: Politik Nivå: Huvuddokument Författare: Caroline Dexfalk, Juridiska staben Dokumentansvarig: Administrativa enheten Beslutad av: Diarienummer: Giltig från: Landstingsstyrelsens delegationsordning Principer för delegering: Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet och vissa beslut som rör myndighetsutövning kan inte delegeras. Delegering omfattar endast sådana beslut som ryms inom budget. Kan beslut i ärende som delegeras väntas bli prejudicerande eller om det är svårbedömt eller om det är av större omfattning ska ärendet underställas styrelsen för beslut. Landstingsstyrelsen liksom övriga nämnder har en omfattande delegationsrätt för sina beslut, s.k. politiska beslut. Politiska beslut kännetecknas av att det föreligger alternativa lösningar och att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden och bedömningar. Sådana beslut kan också prövas av domstol enligt bestämmelserna i kommunallagen. En mängd beslut inom landstingets verksamhet är en följd av och fattas inom ramen för politiska beslut, s.k. verkställighetsbeslut. Sådana beslut kan inte prövas av domstol enligt kommunallagens bestämmelser. De beslutas normalt av anställda. Besluten grundas inte på delegering utan istället på den arbetsfördelning mellan förtroendevalda och anställda som måste finnas för att landstingsverksamheten skall kunna fungera. Vilka beslut som är politiska beslut och vilka som är verkställighetsbeslut är ibland svårt att fastställa. Formellt besked kan bara lämnas av domstol efter överklagande enligt kommunallagens bestämmelser om laglighetsprövning. De beslut som styrelsen har avstått från att delegera anges med. Av 6 kap 24 kommunallagen följer att delegat inte får besluta i ärende där han eller hon är jävig. Vidaredelegering Delegering i första/andra led Den som har fått ett uppdrag kan i vissa fall delegera det vidare till någon annan. En nämnd har enligt kommunallagen bl.a. rätt att delegera till en förvaltningschef som i sin tur har rätt att vidaredelegera beslutsrätten ytterligare ett led.

2 Följande principer förekommer i förteckningen: Nämnd/ = vidaredelegering är tillåten Nämnd/- = vidaredelegering är inte tillåten Om vidaredelegeringen redan är avgjord framgår det av förteckningen. Delegatens tillförordnade ersättare fungerar i första hand som ersättare vid delegatens frånvaro. I andra hand närmast överordnade chef. Anmälningsskyldighet Beslut under avsnitt om firmateckning samt beslut om representation ska anmälas till landstingsstyrelsen inom en månad. Beslut i brådskande ärenden som, med stöd av kommunallagen 6 kap 36, fattas av landstingsstyrelsens ordförande ska anmälas vid styrelsens nästa sammanträde. Övriga delegerade beslut enligt förteckningen skall anmälas till landstingsstyrelsen på nästkommande sammanträde eller senast inom fyra månader från beslutsdatum. Verkställighetsbeslut ska inte anmälas. Prisbasbelopp Prisbasbeloppet (tidigare Basbeloppet) räknas fram av Statistiska centralbyrån på grundval av ändringarna i det allmänna prisläget. Enligt gällande bestämmelser anges detta av utvecklingen av konsumentprisindex och fastställs för helt kalenderår. Delegater /- Får ej vidaredelegeras Landstingsstyrelsen = Ingen delegation HSU sjukvårdsutskottet Finans- och regionalutvecklingsutskottet :s ordf. Landstingsstyrelsens ordförande LD Landstingsdirektör Chef FM Chef Facility Management Chef Inköp Inköpschef Ekdir Ekonomidirektör FinC Finanschef PD Personaldirektör Förhchef Förhandlingschef Chefsjur Chefsjurist Landstingsjur Landstingsjurist EC Tandvård Enhetschef för tandvårdsenheten sjukvårdschef sjukvårdschef ITdir Itdirektör Chef V Verksamhetsområdeschef för verksamhets- och ledningsstöd Chef Kultur och utbildning Verksamhetsområdeschef för kultur och utbildning

3 Innehåll: 1) FIRMATECKNING ) DIARIE- OCH ARKIVFRÅGOR ) EKONOMI ) UPPHANDLING OCH FÖRSÄLJNING ) HÄO- OCH SJUKVÅRD, HABILITERING OCH HÄOVAL ) FASTIGHETER, EGENDOM, LOKALER ) IT-FRÅGOR ) PERSONAL ARBETSGIVARFRÅGOR ) REPRESENTATION OCH RESOR ) ÖVRIGT... 12

4 1. FIRMATECKNING a Underteckna avtal Underteckna andra handlingar från landstingsstyrelsen ordf/- ordf/- Kommentar Detta gäller avtal som inte ses som ren verkställighet. Ersättare för styrelsens ordförande i ovan nämnda fall vice ordf/- Kontrasignation av ovan nämnda handlingar - b Avtal som innebär utökad verksamhet utöver den ordinarie verksamheten, d.v.s. utökat uppdrag Teckningsrätt: Externa hyresavtal, fastigheter och lokaler Övriga externa hyresavtal Landstingets skattedeklarationer Landstingets fastighetsdeklarationer Uppsägning av landstingets innestående medel hos banker och övriga penningförvaltande institut Uttag från bankräkningar och postgiro för landstingets huvudkassa och förvaltande fonder Kvittering av penningförsändelser, checkar, postremissväxlar och övriga värdehandlingar samt kvittering av landstingets värdehandlingar hos banker Chef V FM Ekdir Chef FM FinC FinC FinC

5 c d e f Utfärdande av fullmakt att föra landstingets talan vid allmän domstol och förvaltningsdomstol samt ingå förlikning Inför varje år och löpande vid förändring utse beslutsattestanter/ersättare Yttranden över remiss från stat, kommun eller annan organisation, om remitterande organisation efterfrågar sakkunskap eller remissen inte bedöms vara politisk till sin karaktär Beslut om att landstinget inte yttrar sig över remiss (från stat, kommun eller annan organisation) som inte berör landstingets verksamheter - - Chefsjur Ekdir I samråd med O 2. DIARIE- OCH ARKIVFRÅGOR a Slutlig prövning och beslut att inte lämna ut allmän handling b Beslut om arkivfrågor - kopplade till styrelsen i egenskap av arkivmyndighet 3. EKONOMI a Beslut om att disponera medel ur landstingets donationsfonder och till landstinget anknutna stiftelser b Beslut om upplåning inom den låneram som varje år fastställs i landstingets budget c Beslut om avvikelse från uppställda limiter i kapitalförvaltningsportföljen i syfte att minska risken d Beslut om åtgärd om Landstingsjur

6 e f räntebärande värdepapper nedgraderas under tillåten ratingnivå Beslut om förvaltning av finansiella medel i enlighet med gällande finanspolicy Avskriva fordringar på högst 10 per fordran g Avskriva fordringar från 10 per fordran inom hälso- och sjukvården, habiliteringen och Karsudden h Avskriva fordringar från 10 per fordran inom övriga verksamheter i Beslut om anvisningar till politiska och tjänstemannaorganisationen samt hel- och delägda bolag angående planering och uppföljning j Godkänna hyreshöjning till följd av ny- eller ombyggnation upp till kr i årlig driftskostnad inom hälsooch sjukvården samt habiliteringen Godkänna hyreshöjning till följd av ny- eller ombyggnation över kr upp till kr kr i årlig driftskostnad inom hälsooch sjukvården samt habiliteringen Godkänna hyreshöjning till följd av ny- eller ombyggnation upp till kr kr i årlig driftskostnad avseende FinansC I samråd med Ekdir HSU Respektive divisionschef inom hälso- och sjukvården, Chef Karsudden, Respektive stabschef och V chef inom sin verksamhet Ekdir I enlighet med reglemente för planering och uppföljning Verksamhetschef sjukvårdschef Chef Karsudden

7 k l a Karsudden Över kr kr i årlig driftskostnad inom hälso- och sjukvården, habiliteringen samt Karsudden Fastställa principer för intern pris- och hyressättning samt kostnadsfördelning Besluta om organisationsbidrag, samtliga områden, upp till 2 mkr - Ekdir Besluta om organisationsbidrag, samtliga områden, över 2 mkr 4. UPPHANDLING OCH FÖRSÄLJNING som inte hanteras av varuförsörjningsnämnden Beslut att initiera upphandling av privat högspecialiserad vård Anm: i enlighet med kommande regelverk rörande organisationsbidrag. b Beslut att initiera upphandling av privata vårdgivare med ett kontraktsvärde mer än 100 Anm: Psykoterapeuter ingår i denna punkt 4 b) Beslut att initiera upphandling av privata vårdgivare med ett kontraktsvärde upp till 100, där kostnaden ska bäras av Hälsoval. Chef Hälsoval Se p 4g) gällande hälsooch sjukvården för övrigt. c d Beslut att initiera upphandling av sjuk- och behandlingsresor Beslut att initiera upphandling inom fastighetsområdet: Mer än 1000 LF Mellan

8 Mellan Upp till 100 Chef FM e Beslut att initiera upphandling avseende utrustningsinvesteringar: Mer än 1000 Mellan Mellan Upp till 100 LF f Beslut att initiera upphandling av IT-system: Mer än 1000 Mellan Mellan Upp till 100 LF ITdir g Beslut att initiera övriga upphandlingar: Mer än 1000 Mellan Mellan Upp till 100 LF sjukvårdschef avseende ramavtal

9 bemanning hälso- och sjukvårdspersonal samt privata vårdgivare inom hälso- och sjukvårdens ram, där kostnaden ska bäras av berörd klinik inom hälso- och sjukvården. h i Direktupphandling samt Beslut att initiera upphandling upp till 12 samt avrop från ramavtal, båda inom ramen för var och ens gällande budget Avrop inom ramen för strategiska fastighetsinvesteringar: Ses som ren verkställighet för samtliga chefer med budgetansvar Mer än 1000 LF Mellan Mellan j Upp till 100 Beslut om kassation eller försäljning av lös egendom: Chef FM k Mer än 6 Mindre än 6 Försäljning av tjänster externt: Från kärnverksamhet inom - Samråd ska ske med chef för inköp kring värdering, se LD-beslut - LED08-13, beslut nr 14. Upp till 100 tkr ses som ren verkställighet inom samtliga

10 hälso- och sjukvården samt habiliteringen upp till 15 mkr per avtal sjukvårdschef/- verksamheter. Från kärnverksamhet regionsjukhuset Karsudden upp till 15 mkr per avtal mkr per avtal inom hälso- och sjukvården, habiliteringen samt regionsjukhuset Karsudden Från övrig verksamhet upp till 15 mkr per avtal mkr per avtal inom övrig verksamhet Över 50 mkr per avtal inom samtliga verksamheter Chef Karsudden/- HSU a b 5. HÄO- OCH SJUKVÅRD, HABILITERING OCH HÄOVAL Beslut om samverkansavtal Chef Hälsoval med privatpraktiserande läkare och fysioterapeuter med finansiering enligt nationella taxan, vilken regleras i lag (SFS 1993:1651) om läkarvårdsersättning och lag (SFS 1993:1652) om ersättning för fysioterapi och psykoterapeuter samt rätt att avslå ansökan om samverkansavtal Beslut om avtal högspecialiserad vård mellan landsting Beslut om avtal länssjukvård mellan landsting sjukvårdschef c Beslut om vikariat för privatpraktiserande läkare och fysioterapeuter Chef Hälsoval

11 d e f g Rätt att teckna avtal med vårdgivare enligt lag om vårdvalssystem (LOV) Beslut enligt landstingets tandvårdsstöd Beslut om rätt till förmåner enligt 23 lag om läkemedelsförmåner m.m. Beslut om regionala och lokala beredskapsplaner, utbildnings- och övningsplaner, landstingsövergripande aktiviteter samt utrustning och funktion inom landstingets kris- och katastrofmedicinska beredskap i enlighet med för verksamheterna adekvata författningar, andra myndighetskrav och landstingets styrande dokument. Chef Hälsoval EC tandvård sjukvårdschef Ordförande i den regionala katastrofkommittén h Beslut om regionala och lokala beredskapsplaner, utbildnings- och övningsplaner, landstingsövergripande aktiviteter samt utrustning och funktion inom landstingets kris- och katastrofberedskap(utanför det kris- och katastrofmedicinska) i enlighet med för organisationen adekvata författningar, andra myndighetskrav och landstingets styrande dokument. i Uppgiften att leda och fördela drabbat sjukhusområdes resurser vid en allvarlig händelse Särskild sjukvårdsledare i lokal kris- och katastrofledning j Uppgiften att leda och fördela landstingets resurser samt samverkan med andra Särskild sjukvårdsledare i regional kris-

12 myndigheter/sjukvårdshuvudmän och organisationer vid en landstingsövergripande allvarlig händelse och katastrof - ledning k Uppgiften att besluta om initiering av särskild sjukvårdsledning och beslut inför inrättande av särskild sjukvårdsledning vid en allvarlig händelse Tjänsteman i beredskap (TiB) l m n o Vårdresor utomlands: Beslut i enskilda fall Beslut om specialistvård (efter rek från SKL) Uppgiften att ansvara för användning och hantering av medicintekniska produkter enligt lag (1993:584)om medicintekniska produkter och SOSFS 2008:1 Uppgiften att utföra arbetsuppgifter som innebär att patienter kan hanteras på ett ändamålsenligt och säkert sätt inom ambulanssjukvården enligt SOSFS 2009:10 Permanent ändring av fastställda vårdplatser som påverkar landstingets utbud i stort, på så sätt att det blir ett ändrat vårdutbud. Permanent ändring av fastställda vårdplatser som påverkar verksamheten, till exempel organisationsförändringar och övergång till annat arbetssätt, men som inte LF Verksamhetschef inom hälsooch sjukvården Verksamhetschef ambulanssjukvård Vem som beslutar om vilka patienter vi remitterar, dvs skriver på betalningsförbindelse för, föreslås vara en ren verksamhetsfråga inom hos Fastställd vårdplats: vårdplats i sluten vård beslutad av huvudman. Disponibel vårdplats: Vårdplats i slutenvård med fysisk utformning, utrustning och

13 ändrar vårdutbudet i stort. Följande beslut ses som ren verkställighet: Tillfällig och tidsbegränsad ändring av disponibla vårdplatser utöver de årligen återkommande och av annan orsak än semesterledighet. Tillfällig och tidsbegränsad ändring av disponibla vårdplatser i samband med sommar-, jul-, nyårs- och påsk ledigheterna. bemanning som säkerställer patientsäkerhet och arbetsmiljö. Verkställighets beslut behöver inte anmälas till, men information till ska ändå lämnas gällande disponibla vårdplatser. Tillfällig och tidsbegränsad ändring av disponibla vårdplatservid personalbrist till exempel på grund av sjukdom, vid ombyggnationer eller vid minskat patientflöde. Beslut om tillfälliga och tidsbegränsade neddragningar i hälso- och sjukvårdens verksamhet i samband med sommar-, jul-/ nyårs- och påskledigheterna sjukvårdschef p q Beslut enligt lagen (1996:981) om besöksinskränkningar vid tvångsvård Ansvara för biobanker enligt lag (2002:297) om biobanker i hälso- och sjukvården m.m. Biobanksansvarig verksamhetschef inom hälso- och sjukvården Ansvaret för samordningen av huvudmannens biobanker Biobankssamordnare, utsedd inom

14 r a Beslut om rådgivning och annat personligt stöd enligt 9 1p S 6. FASTIGHETER, EGENDOM, LOKALER Försäljning av fast egendom inklusive tillhörande inventarier enligt upprättad kalkyl och beslutad verksamhetsförändring: ansvarig verksamhet Divisionschef psykiatri/ funktionshinder Samråd ska ske med chef FM kring värdering Från 4 mkr LF Upp till 4 mkr - b c Beslut om inskränkningar i äganderätt i landstingets egendom samt i övrigt företräda landstinget vid gränsregleringar, väg-, avstycknings- och ägoutbyte och liknande förrättningar som rör landstingets fastigheter Uppgiften att uppfylla de bestämmelser som enligt gällande lagstiftning krävs för uppförande, utformning och underhåll av byggnader och anläggningar Chef FM Chef FM Chef Karsudden avseende Regionsjukhuset Karsuddens byggnader och anläggningar d Yttrande över översiktsplaner, detaljplaner, trafikplaner och liknande dokument: Chef Kultur och utbildning avseende berörd verksamhets byggnader och anläggningar Om principiellt viktiga för landstinget Övriga yttranden Chef FM e Ansvar för yttre miljö enligt Enligt särskilt

15 för verksamheten adekvata lagar och författningar, andra myndighetskrav och landstingets miljöpolitiska beslut beslut i , 228 a b c d 7. IT-FRÅGOR Förordna personuppgiftsombud enligt personuppgiftslagen (PUL) Fullgöra de förvaltande uppgifter som åligger personuppgiftsansvarig enligt PUL Beslut om strategier och strategiska planer inom ITområdet Beslut avseende vilka system som ska klassificeras som Strategiska och Gemensamma (SoG-system) - ITdir Beställning av löpande förvaltningstjänster från D- data AB ses som ren verkställighet ITdir a 8. ARBETSGIVARPERSONALFRÅGOR Beslut om anställning att anställa, uppsägning och avsked av entlediga landstingsdirektör Beslut om anställningsvillkor för landstingsdirektör ordf. i samråd med pres. *Notera att vid bestämmandet av anställningsvillkor för alla kategorier ska hänsyn tas till LTs arbetsgivarnyckel. b Beslut om anställning, uppsägning och avsked av att anställa och entlediga stabschefer och verksamhetsområdeschefer Beslut om anställningsvillkor för stabschefer och verksamhetsområdeschefer - - Anställning, uppsägning och avsked av Anställa och entlediga övrig personal inom staberna och övriga verksamhets områden, förutom hälsooch sjukvården, betraktas som

16 c Beslut om anställning, uppsägning och avsked av att anställa och entlediga divisionschefer inom hälsooch sjukvården sjukvårdschef/- ren verkställighet d Beslut om anställningsvillkor för divisionschefer inom hälsooch sjukvården Beslut om anställning, uppsägning och avsked av att anställa och entlediga verksamhetschefer inom hälso- och sjukvården sjukvårdschef/- Respektive Divisionschef I samråd med hälso- och sjukvårdschef och HR-funktion Beslut om anställningsvillkor för verksamhetschefer inom hälso- och sjukvården Respektive Divisionschef Anställning, uppsägning och avsked av Anställa och entlediga övrig personal inom hälso- och sjukvården ses som ren verkställighet e f g Lönerevision landstingsdirektör Beslut om entledigande med överenskommen ersättning (gällande samtlig personal) Beslut om rätt till förmånsbil: ordf. i samråd med pres. förhchef Landstingsdirektör h Övriga chefer inom landstinget Beslut om disciplinära åtgärder enligt gällande avtal: - Beslut om disciplinära åtgärder enligt gällande avtal

17 i j Stabschefer och verksamhetsområdeschefer Divisionschefer inom hälsooch sjukvården Verksamhetschefer inom hälso- och sjukvården Förhandlingsfrågor, centrala förhandlingar (t.ex. revisions- och tvisteförhandlingar) Tvisteförhandlingar - sjukvårdschef Respektive divisionschef PD för övrig personal inom staberna och övriga verksamhets områden, inklusive hälsooch sjukvården, ses som ren verkställighet Förhchef Rätt att fastställa pensioner förhchef *Följer av kollektivavtal - verkställighet Beviljande av särskild avtalspension k Rätt att sluta kollektivavtal PD Förhchef l Utbildningsförmåner: I enlighet med riktlinjer för särskild avtalspension, , 40 Beslut om bestämmelser Beslut om förmåner under utbildning, strategiska satsningar Beslut om tillämpning PD m a b Arbetsgivaransvar för arbetsmiljö enligt arbetsmiljölagen (AML) samt för verksamheten adekvata författningar 9. REPRESENTATION OCH RESOR (hela landstinget) Beslut om intern representation Beslut om extern representation: Enligt särskilt beslut i , , 56/16 Förtroendevalda Tjänstemän ordf.

18 c d Beslut om servering av alkoholhaltiga drycker: Förtroendevalda Tjänstemän Beslut om utlandsresor utanför Danmark, Finland och Norge: Förtroendevalda ordf. ordf. Tjänstemän sjukvårdschef för personal inom hälso- och sjukvården inklusive primärvården Efter godkännande av respektive divisionschef a b 10. ÖVRIGT Beslut i brådskande ärenden enligt 6 kap 36 KL Beslut om att få motta gåva eller donation som inte medför restriktioner för verksamheten: ordf. Chef för kultur och utbildning inom sin verksamhet Ska anmälas vid nästkommande sammanträde Mer än 1 c Upp till 1 Beslut om att skänka utrustning samt att sälja utrustning och inventarier enligt upprättad kalkyl: Mer än 6 Upp till 6 d Ansvar för säkerhets-, trygghets- och krisberedskapsarbetet enligt för verksamheterna adekvata författningar, andra myndighetskrav och

19 landstingets säkerhetspolicy STYRANDE DOKUMENT