Utses att justera: Britt-Marie Wall och Ulla Olsson med Torbjörn Parling och Ulf Söhrman som ersättare.

Transkript

1 Kommunfullmäktige 16 december (14) Plats och tid: Folkets Hus, Sessionssalen kl Ajournering kl , Beslutande: Se bilagd förteckning Övriga deltagande: Catrin Marsell, sekreterare Ej tjänstgörande ersättare: Utses att justera: Britt-Marie Wall och Ulla Olsson med Torbjörn Parling och Ulf Söhrman som ersättare. Justeringens plats och tid: Kommunstyrelsens kansli 21 december 2015 kl Underskrifter: Sekreterare Catrin Marselll Paragrafer: Ordförande Marina Isaksson (S).. Justerande Britt-Marie Wall (S) Ulla Olsson (L) ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige 16 december 2015 Anslagsdatum: 23 december 2015 Datum för anslags nedtagande:14 januari 2016 Förvaringsplats Kommunstyrelsens kansli Underskrift Annika Jansson

2 Kommunfullmäktige 16 december Beslutande Tjänstgörande ersättare Per Gruvberger (S) Cecilia Svanlind Törn (M) Marina Isaksson (S) Gisela Nyquist Torbjörn Parling (S) Patrik Fornander (M) Robert Spector (SD) Christina Persson (S) Christel Iversen (V) Henric Forsberg (S) Christer Olsson (M) Britt-Marie Wall (S) Tord Johansson (SD) Benny Ahremark Persson (C) Olle Engström (S) Marcos Ciscar (M) t om Frida Olsson (M) ej 142 Åsa Hååkman-Felth (S) Sebastian Nilsson Claes-Eric Ericsson (S) Anders Nilsson (V) Ulla Olsson (L) Ulf Söhrman (M) Helene Larsson Saikoff (S) Helen Eriksson (FIL) Jomark Polintan (S) Linda Malm (M) Christina Söhrman (M) Ann-Marie Rosö (S) Benny Granberg (MP) Urban Granfeldt (S) Lillvor Eriksson (S) Roger Göransson (SD) Ej närvarande ersättare Peter Johansson (C) Marianne Andersson (S) Bengt Sjöberg (KD) Caroline Lundberg (M) Pia Skoglund (V) Ej närvarande ersättare Stefan Andersson (S) Sune Frisk (S)

3 Kommunfullmäktige 16 december 2015 Kommunstyrelsen 16 december Kommunfullmäktige 10 december Kommunstyrelsen 10 december Kf 142 Ks 143 Kf 137 Ks 139 Dnr 2015/226 Ansvarsområden inom kommunens nämnder Kommunchefen Claes Hultgren meddelar i tjänsteskrivelse 4 december 2015 att Filipstads kommuns kommunfullmäktige beslutade att vidta vissa organisatoriska förändringar av verksamheter från och med 1 januari Då inrättades en Arbetsmarknads- och integrationsenhet under kommunstyrelsen, arbetet med vuxna samlades inom socialnämnden och arbetet med barn- och unga, samlades under barn- och utbildningsnämnden. Detta innebar bland annat att myndighetsutövning enligt SOL (socialtjänstlagen) och LVU (Lag om vård av unga) gällande barn, HVB-hem och familjebehandling flyttades till Barn- och utbildningsnämnden. Under 2015 har verksamheterna således drivits enligt den nya organisationen. Undertecknad konstaterar att Arbetsmarknads- och integrationsenheten nu är i gång enligt intentionerna och att kommunen redan ser gott resultat av arbetet. Familjebehandlingsarbetet har även det kunnat drivas enligt intentionerna med gott resultat, bland annat genom familjebehandlarnas roll i familjecentralen och ungdomsmottagningen. Inom området IFO barn- och unga (myndighetsutövning enligt socialtjänstlagen och LVU) har vi dock idag en ohållbar situation, inte minst på grund av yttre omständigheter. Den dramatiskt ökade mängden ärenden, komplexiteten i ärendena, personalomsättning i olika led m.m. gör tillsammans att vi omedelbart måste vidta åtgärder för att säkerställa en fungerande verksamhet. Undertecknad bedömer efter samråd med förvaltningschefer för SOC och BUN samt andra nyckelpersoner att de bästa förutsättningarna för att snabbt klara att upprätta en fungerande verksamhet som bedrivs enligt de krav vi har, är att flytta myndighetsutövningen IFO Barn- och Unga till socialnämnden. Socialförvaltningens ledning är redo att snabbt ta över ansvaret för denna verksamhet och måste ges stöd av hela kommunen i det arbetet. Under det kommande året skall den föreslagna förändringen noga följas upp. När stabilitet uppnåtts, kommer övervägande göras om framtida organisation av verksamheterna.

4 Kommunfullmäktige 16 december 2015 Kommunstyrelsen 16 december Kommunfullmäktige 10 december Kommunstyrelsen 10 december Förslag till beslut att verksamheten IFO Barn- och Unga, dvs handläggning av ärenden gällande barn- och unga enligt socialtjänstlagen och lagen om vård av unga, tillsvidare inryms inom socialnämnden samt att ovan beslutad förändring gäller från och med 1 januari Efter föredragning av ärendet anför Christer Olsson med instämmande av Patrik Fornander att kommunchef Claes Hultgren föreslår i en tjänsteskrivelse daterad att reglementet för Barn och Utbildningsnämnden förändras så att ansvaret för socialtjänstlagen och lagen om vård av unga flyttas till Socialnämnden. Vi välkomnar att kommunchefen och förvaltningschefen för Socialnämnden kommer med förslag på lösningar av den ohållbara situationen som uppstått med anledning av hur Barn och utbildningsförvaltningen valt att möta de utmaningar som bland annat omorganiseringen inneburit för i första hand personalen. Vi delar helt uppfattningen att samverkan mellan förvaltningarna är den bästa lösningen för att nå önskat resultat. Del av de medel som staten fördelar ut till kommuner som tagit ett stort ansvar i flyktingmottagandet anser vi kan användas till att göra nödvändiga rekryteringar inom Barn och utbildningsförvaltningens nuvarande organisation. En del av anledningen till att situationen uppstått beror på den stora mängd ensamkommande barn som personalen har att handlägga samt att personalen under stora delar av året saknat en IFO chef. Vi delar inte uppfattningen att en förändring av den politiska organisationen kan genomföras med så kort varsel och helt i avsaknad av konsekvensanalys och en utförlig checklista för hur förändringen påverkar barn och unga. De berörda nämnderna har haft obefintlig tid på sig för att belysa vilka effekter förslaget får på verksamheterna och det var även oenighet när förslaget presenterades.

5 Kommunfullmäktige 16 december 2015 Kommunstyrelsen 16 december Kommunfullmäktige 10 december Kommunstyrelsen 10 december Det skulle vara mycket olyckligt framförallt ur ett barnperspektiv att lämna den offensiva satsningen som vi nådde politisk enighet om förra året med utgångspunkten i att alla barn och ungdomar i hela kommunen ska samlas i en gemensam nämnd och förvaltning. Med anledning av detta föreslår vi: att: barnperspektivet och barnkonventionen respekteras och en checklista för hur besluten berör barn och unga tas fram och belyses innan beslut i frågan tas. att: personal omfördelas mellan förvaltningarna med utgångspunkt i de förslag som socialchef Kristina Steiner framfört i de delar det är möjligt och reglementena för nämnderna tillsvidare kvarstår i nuvarande form tills en utvärdering av insatta åtgärder analyserats. att: presidiemötena som föregick omorganisationen mellan BUN och SOC återupptas senast i januari 2016 för att underlätta kommunikationen och förbättra samarbetet. Per Gruvberger yrkar med instämmande av Anders Nilsson avslag på Christer Olssons förslag och bifall till kommunchefens förslag. Sedan överläggningen förklarats avslutad framställer ordföranden proposition om bifall dels till kommunchefens förslag dels till Christer Olssons förslag. Sedan propositionerna besvarats och ordförande förklarat kommunchefens förslag med övervägande Ja antaget begärs votering vilken verkställes enligt följande justerade voteringsproposition. Den som röstar bifall till kommunchefens förslag röstar Ja den det ej vill röstar Nej. Vinner Nej har kommunstyrelsen beslutat enligt Christer Olssons förslag. Vid härefter företaget upprop röstar Torbjörn Parling, Marina Isaksson, Olle Engström, Anders Nilsson, Åsa Hååkman Felth, Jomark Polintan och Per Gruvberger för Ja-propositionen. Christer Olsson, Gisela Nyquist, Patrik Fornander och Marcos Ciscar röstar för Nej-propositionen. Kommunstyrelsen har sålunda med 7 röster mot 4 beslutat bifalla kommunchefens förslag.

6 Kommunfullmäktige 16 december 2015 Kommunstyrelsen 16 december Kommunfullmäktige 10 december Kommunstyrelsen 10 december Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att verksamheten IFO Barn- och Unga, dvs handläggning av ärenden gällande barn- och unga enligt socialtjänstlagen och lagen om vård av unga, tillsvidare inryms inom socialnämnden samt att ovan beslutad förändring gäller från och med 1 januari att uppdraga till kommunchefen att göra erforderliga budgetmässiga justeringar med anledning av detta beslut Christer Olsson, Patrik Fornander, Marcos Ciscar och Gisela Nyquist reserverar sig mot beslutet. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Efter föredragning av ärendet yrkar under den här på följande överläggningen Per Gruvberger med instämmande av Anders Nilsson och Benny Ahremark Persson bifall till kommunstyrelsens förslag. Med hänvisning till tidigare yrkande i kommunstyrelsen, i enlighet med skrivelse från Patrik Fornander och Christer Olsson, föreslår Patrik Fornander att: barnperspektivet och barnkonventionen respekteras och en checklista för hur besluten berör barn och unga tas fram och belyses innan beslut i frågan tas. att: personal omfördelas mellan förvaltningarna med utgångspunkt i de förslag som socialchef Kristina Steiner framfört i de delar det är möjligt och reglementena för nämnderna tillsvidare kvarstår i nuvarande form tills en utvärdering av insatta åtgärder analyserats. att: presidiemötena som föregick omorganisationen mellan BUN och SOC återupptas senast i januari 2016 för att underlätta kommunikationen och förbättra samarbetet. Christer Olsson yrkar, med hänvisning till ovan angivna förslag i skrivelsen , att ärendet återremitteras. Sedan överläggningen förklarats avslutad framställer ordföranden först återremissyrkandet under proposition. Sedan propositionerna besvarats begäres votering vilken verkställs enligt följande justeringsproposition: Den som röstar bifall till återremissyrkandet röstar Ja. Den det ej vill röstar Nej. Vinner Nej ska ärendet avgöras idag.

7 Kommunfullmäktige 16 december Kommunstyrelsen 16 december Kommunfullmäktige 10 december Vid härefter företaget upprop röstar Cecilia Svanlind Törn, Gisela Nyquist, Patrik Fornander, Christer Olsson, Tord Johansson, Marcos Ciscar, Sebastian Nilsson, Ulf Söhrman, Helen Eriksson, Linda Malm och Caroline Lundberg för Ja propositionen. Häremot röstar: Per Gruvberger, Marina Isaksson, Torbjörn Parling, Sune Frisk, Christel Iversen, Henrik Forsberg, Britt-Marie Wall, Benny Ahremark Persson, Olle Engström, Åsa Hååkman Felth, Claes-Eric Ericsson, Anders Nilsson, Helen Larsson-Saikoff, Jomark Polintan, Ann- Marie Rosö, Stephanie Treviranus, Lillvor Eriksson, Peter Johansson, Marianne Andersson, Bengt Sjöberg, Pia Skoglund och Irene Frisk för Nej-propositionen. Då 11 röster avgivits för Ja-propositionen av totalt 33 röster har kommunfullmäktige genom så kallad minoritetsåterremiss beslutat återremittera ärendet. Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet. Kommunchefen Claes Hultgren meddelar i tjänsteskrivelse 15 december 2015 att Filipstads kommuns kommunfullmäktige beslutade att återremittera ärendet om ändrade ansvarsområden i kommunens nämnder. Återremissens motivering innebär att barnperspektivet skall belysas, att tjänstemän och förvaltningschef för socialförvaltningen skall leda verksamhet inom barn- och utbildningsnämnden samt att presidiemöten mellan socialnämnden och barn- och ungdomsnämnden skall återupptas under januari Det är undertecknads mening att beslut om att ändra organisationen där socialförvaltningen ansvarar för IFO, barn och unga kommer att stärka rättssäkerheten för barn och elever. Det förebyggande arbete som var intentionerna med IFO, barn och unga har inte kunnat genomföras då arbetsbelastning och personalbrist påverkat det vardagliga arbetet så pass kraftigt.

8 Kommunfullmäktige 16 december Kommunstyrelsen 16 december Arbetet med att säkerställa rättssäkerheten i arbetet kring barn och unga, kräver en trygg och förutsägbar insats av både tjänstemannaledning och politisk ledning. För att på ett optimalt sätt klara att rekrytera, introducera och behålla medarbetare förutsätts en samlad organisation. Där kan en löpande dialog föras, där ansvar och befogenheter tydligt hänger ihop. Förvaltningscheferna för barn och utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen är positiva till utvecklingen av hur vi tillsammans kan jobba för barn och ungas bästa. Förslag till beslut att verksamheten IFO Barn- och Unga, dvs handläggning av ärenden gällande barn- och unga enligt socialtjänstlagen och lagen om vård av unga inryms inom socialnämnden samt att ovan beslutad förändring gäller från och med 1 januari Efter föredragning av ärendet yrkar Christer Olsson (M): att kommunchefens förslag till beslut avslås. att verksamheten IFO Barn- och Unga dvs. handläggning av ärenden gällande barn- och unga enligt socialtjänstlagen Sol och lagen om vård av unga LVU också fortsättningsvis och tillsvidare ska inrymmas inom Barn- och utbildningsnämnden. att en strukturerad samverkan över förvaltningsgränserna organiseras för att bättre kunna hantera den svåra bemanningssituationen som nu föreligger i verksamheten. att avtalet med Karlstads kommun om jourverksamhet snarast undertecknas, samt att kraftfulla åtgärder vidtas för rekrytering till de socialsekreterartjänster som är vakanta. Motivering: Tidigare ingivet förslag till beslut undertecknad och Patrik Fornander (KS). De olika yrkandena behandlas enligt följande; proposition ställs först på kommunchefens förslag mot Christer Olssons avslagsyrkande. I det fall kommunchefens förslag vinner bifall, faller övriga yrkanden.

9 Kommunfullmäktige 16 december Kommunstyrelsen 16 december När propositionen besvarats begärs votering. Votering verkställs med följande justerade voteringsproposition; den som röstar för kommunchefens förslag röstar ja, den som röstar för Christer Olssons avslagsyrkande röstar nej. Per Gruvberger, Thorbjörn Parling, Marina Isaksson, Olle Engström, Christel Iversen, Benny Ahremark Persson, Åsa Hååkman Felth och Jomark Polintan röstar ja, Christer Olsson, Gisela Nyquist och Patrik Fornander röstar nej. Kommunchefens förslag har vunnit bifall med 8 röster mot 3. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att verksamheten IFO Barn- och Unga, dvs handläggning av ärenden gällande barn- och unga enligt socialtjänstlagen och lagen om vård av unga inryms inom socialnämnden samt att ovan beslutad förändring gäller från och med 1 januari Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Per Gruvberger Ordförande Christer Olsson Justerare Christer Olsson, Gisela Nyquist och Patrik Fornander reserverade sig mot beslutet. Efter föredragning av ärendet yrkar Per Gruvberger bifall till kommunstyrelsens förslag. Christer Olsson yrkar: Att kommunstyrelsens förslag till beslut avslås. Att verksamheten IFO Barn- och unga, dvs. handläggning av ärenden gällande barn- och unga enligt socialtjänstlagen Sol och lagen om vård av unga LVU också fortsättningsvis och tillsvidare ska inrymmas inom Barn- och utbildningsnämnden. Att en strukturerad samverkan över förvaltningsgränserna organiseras för att bättre kunna hantera den svåra bemanningssituationen som nu föreligger i verksamheten.

10 Kommunfullmäktige 16 december Att avtalet med Karlstads kommun om jourverksamhet snarast undertecknas, samt att kraftfulla åtgärder vidtas för rekrytering till de socialsekreterartjänster som är vakanta. Motivering: Tidigare ingivet förslag till beslut från undertecknad och Patrik Fornander (KS). Tidigare yrkande ingivet av undertecknad (KS). Benny Ahremark Persson, Ulla Olsson och Bengt Sjöberg yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Efter den härpå följande debatten ställer ordförande proposition på kommunstyrelsens förslag mot Christer Olssons avslagsyrkande. I det fall kommunstyrelsens förslag vinner bifall, faller Christer Olssons övriga yrkanden. Då propositionen besvarats begärs votering. Votering verkställs med följande justerade voteringsproposition; Den som röstar för kommunstyrelsens förslag röstar Ja, den som röstar för avslagsyrkandet röstar Nej. Per Gruvberger, Torbjörn Parling, Christina Persson, Christel Iversen, Henric Forsberg, Britt-Marie Wall, Benny Ahremark Persson, Olle Engström, Åsa Hååkman Felth, Claes-Eric Ericsson, Anders Nilsson, Ulla Olsson, Helene Larsson Saikoff, Jomark Polintan, Ann- Marie Rosö, Benny Granberg, Lillvor Eriksson, Peter Johansson, Marianne Andersson, Bengt Sjöberg, Sune Frisk och Marina Isaksson röstar Ja. Cecilia Svanlind Törn, Gisela Nyquist, Patrik Fornander, Robert Spector, Christer Olsson, Tord Johansson, Sebastian Nilsson, Ulf Söhrman, Helen Eriksson, Christina Söhrman och Caroline Lundberg röstar Nej. Kommunstyrelsens förslag har vunnit bifall med 22 röster mot 11. Kommunfullmäktige beslutar att verksamheten IFO Barn- och Unga, dvs handläggning av ärenden gällande barn- och unga enligt socialtjänstlagen och lagen om vård av unga inryms inom socialnämnden samt att ovan beslutad förändring gäller från och med 1 januari Beslutsexp: SOC BUN Cecilia Svanlind Törn (M), Gisela Nyquist, Patrik Fornander (M), Robert Spector (SD), Christer Olsson (M), Tord Johansson (SD), Sebastian Nilsson, Ulf Söhrman (M), Helen Eriksson (Fil), Christina Söhrman (M) och Caroline Lundberg (M) reserverar sig mot beslutet.

11 Kommunfullmäktige 16 december Kommunfullmäktige 10 december Kommunstyrelsen 10 december Kf 143 Ks 140 Kf 138 Dnr 2015/229 Reglemente för Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsnämnden beslutade att föreslå en ändring av nämndens reglemente. Ändringen syftar till att flytta handläggning enligt socialtjänstlagen och lagen om vård av unga tillbaka till socialnämnden, vilket är föreslaget av kommunchefen. Barn- och utbildningsnämnden beslutade föreslå kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige att anta nytt reglemente för barn- och utbildningsnämnden samt att nytt reglemente gäller från och med 1 januari år Mot beslutet reserverade sig Patrik Fornander (M), Linda Malm (M) och Robert Spector (SD). Efter föredragning av ärendet yrkar här på följande överläggningen Christer Olsson avslag på barn- och utbildningsnämndens förslag. Per Gruvberger yrkar bifall till barn- och utbildningsnämndens förslag. Sedan överläggningen förklarats avslutad framställer ordförande propositioner om bifall dels till barn- och utbildningsnämndens förslag dels till Christer Olssons förslag. Sedan propositionerna besvarats förklarar sig ordförande anse barn- och utbildningsnämndens förslag med övervägande Ja antaget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att föreslå kommunfullmäktige att anta nytt reglemente för barn- och utbildningsnämnden samt att nytt reglemente gäller från och med 1 januari år Christer Olsson, Patrik Fornander, Marcos Ciscar och Gisela Nyquist reserverar sig mot beslutet. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.

12 Kommunfullmäktige 16 december Kommunfullmäktige 10 december Per Gruvberger föreslår att ärendet bordlägges. Kommunfullmäktige beslutar att bordlägga ärendet. Efter föredragning av ärendet yrkar Christer Olsson (M) avslag på kommunstyrelsens förslag. Per Gruvberger (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Sedan debatten förklarats avslutad framställer ordförande propositioner om bifall dels till kommunstyrelsens förslag, dels till Christer Olssons avslagsyrkande. Sedan propositionerna besvarats förklarar sig ordförande anse kommunstyrelsens förslag antaget. Kommunfullmäktige beslutar att anta nytt reglemente för barn- och utbildningsnämnden samt att nytt reglemente gäller från och med 1 januari år Cecilia Svanlind Törn (M), Gisela Nyquist, Patrik Fornander (M), Robert Spector (SD), Christer Olsson (M), Tord Johansson (SD), Frida Olsson (M), Sebastian Nilsson, Ulf Söhrman (M), Helen Eriksson (Fil), Christina Söhrman (M) och Caroline Lundberg (M) reserverar sig mot beslutet. Beslutsexp: BUN

13 Kommunfullmäktige 16 december Kommunfullmäktige 10 december Kommunstyrelsen 10 december Kf 144 Kf 139 Ks 141 Dnr 2015/230 Reglemente för Socialnämnden Socialnämnden beslutade att föreslå en ändring av nämndens reglemente. Ändringen syftar till att flytta handläggning enligt socialtjänstlagen och lagen om vård av unga tillbaka till socialnämnden, vilket är föreslaget av kommunchefen. Socialnämnden beslutade föreslå kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige att anta nytt reglemente för socialnämnden samt att nytt reglemente gäller från och med 1 januari år Mot beslutet reserverade sig Helen Eriksson, Cecilia Svanlind Thörn och Sebastian Nilsson. Efter föredragning av ärendet yrkar här på följande överläggningen Christer Olsson avslag på socialnämndens förslag. Per Gruvberger yrkar bifall till socialnämndens förslag. Sedan överläggningen förklarats avslutad framställer ordförande propositioner om bifall dels till socialnämndens förslag dels till Christer Olssons förslag. Sedan propositionerna besvarats förklarar sig ordförande anse socialnämndens förslag med övervägande Ja antaget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att föreslå kommunfullmäktige att anta nytt reglemente för socialnämnden samt att nytt reglemente gäller från och med 1 januari år Christer Olsson, Patrik Fornander, Marcos Ciscar och Gisela Nyquist reserverar sig mot beslutet. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.

14 Kommunfullmäktige 16 december Kommunfullmäktige 10 december Per Gruvberger föreslår att ärendet bordlägges. Kommunfullmäktige beslutar att bordlägga ärendet. Efter föredragning av ärendet yrkar Christer Olsson (M) avslag på kommunstyrelsens förslag. Per Gruvberger (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Sedan debatten förklarats avslutad framställer ordförande propositioner om bifall dels till kommunstyrelsens förslag, dels till Christer Olssons avslagsyrkande. Sedan propositionerna besvarats förklarar sig ordförande anse kommunstyrelsens förslag antaget. Kommunfullmäktige beslutar att anta nytt reglemente för socialnämnden samt att nytt reglemente gäller från och med 1 januari år Cecilia Svanlind Törn (M), Gisela Nyquist, Patrik Fornander (M), Robert Spector (SD), Christer Olsson (M), Tord Johansson (SD), Frida Olsson (M), Sebastian Nilsson, Ulf Söhrman (M), Helen Eriksson (Fil), Christina Söhrman (M) och Caroline Lundberg (M) reserverar sig mot beslutet. Beslutsexp: SOC