INNEHÅLLSFÖRTECKNING. FÖRORD... iii INNEHÅLLSFÖRTECKNING...v FÖRTECKNING ÖVER FIGURER... ix FÖRKORTNINGSFÖRTECKNING...x

Transkript

1 INNEHÅLLSFÖRTECKNING FÖRORD... iii INNEHÅLLSFÖRTECKNING...v FÖRTECKNING ÖVER FIGURER... ix FÖRKORTNINGSFÖRTECKNING...x 1. INLEDNING Individen och samhället Suveränitet och offentlig makt Allmänt om suveränitet Intern suveränitet: den högsta varaktiga makten Makt på ett visst område Makt över individer: medborgarskapets roll Makt över individer: styrelsesätt DELTAGANDE I DET NATIONELLA BESLUTSFATTANDET Riksdagsval som utgångspunkt Valprinciper Valbarhet och uppdraget som riksdagsledamot Valbarhet Upphörande och avbrytande av uppdraget som riksdagsledamot Riksdagsledamotens ställning Partier Rådgivande folkomröstning FÖRFARANDET INOM DET NATIONELLA BESLUTSFATTANDET Riksdagens organ vid riksmötet Riksdagens allmänna struktur Riksdagens talman Talmanskonferensen Riksdagens utskott och förvaltningsorgan i anslutning till riksdagen Riksdagsarbetets struktur Anhängiggörande av ärenden i riksdagen Beredning i utskott Behandling i riksdagens plenum...75

2 3.3 Riksdagen som lagstiftare Riksdagens kompetens Lagstiftningsförfarandet Lagberedning Avlåtande av regeringens proposition Behandling av lagförslag i riksdagen Remissdebatten Utskottsbehandlingen Första behandlingen Andra behandlingen Grundlagsstiftningsordning Undantagslag Stadfästelse, publicering och ikraftträdande av lagar Riksdagens roll i internationellt samarbete Internationella ärenden inom nationellt beslutsfattande Riksdagen och Finlands internationella förpliktelser Godkännande och uppsägning av internationella förpliktelser Nationellt ikraftträdande av fördragsbestämmelser Riksdagen och EU-ärenden Riksdagens rätt till information i internationella angelägenheter Riksdagen och budgetmakten Statsfinanserna inom nationellt beslutsfattande Statsbudgeten Beredningen av regeringens budgetproposition inom den verkställande makten Behandling av budgetpropositionen i riksdagen Statsbudgetens innehåll Budgetprinciper och undantag till dem Anslag i statsbudgeten DET NATIONELLA BESLUTSFATTANDETS INNEHÅLL Inramning genom grundrättigheter och EG-rätt Olika grundrättighetsdimensioner Grundrättigheternas absoluta respektive relativa karaktär (de allmänna lärorna för grundrättighetstolkning) Grundrättigheternas organisatoriska förankring De olika hänvisningarna till "lag"...139

3 4.3 Rättigheter för individens inre sfär Rätten till liv, personlig frihet och integritet Skydd för privatlivet Religions- och samvetsfrihet Individens rättigheter inom den utåtriktade sfären Jämlikhet Yttrandefrihet och offentlighet Rörelsefrihet Individens rättigheter inom gemenskapssfären Mötes- och föreningsfrihet Rösträtt och rätt till inflytande Egendomsskydd Näringsfrihet och rätt till arbete Rätt till social trygghet Kulturella rättigheter Rätt till eget språk och egen kultur Grundläggande skyldigheter Ansvar för miljön Skattskyldighet Skyldighet att försvara landet Skyddet av rättigheter Rättsskyddet Den straffrättsliga legalitetsprincipen EG-fördragets inverkan på det nationella beslutsfattandets innehåll EG:s behörighetsområden Verkställighet av EG-rätt genom nationell lagstiftning FÖRVERKLIGANDE AV DET NATIONELLA BESLUTSFATTANDETS RESULTAT Bakgrund Republikens president Val till presidentämbetet Presidentens uppgifter Uppgifter i anslutning till utrikesrelationer och utövning av regeringsmakt Presidentens utnämningsmakt Presidentens övriga uppgifter Beslutsfattande och ansvar Den parlamentariska täckningen Presidentens juridiska ansvar...271

4 5.3 Statsrådet Tillsättande och utformning Allmän regeringsmakt Regeringsbildning Uppgifter Uppgiftsfördelningen inom statsrådet Statsrådets förordningsmakt Beslutsfattande och ansvar Behandlingen av ärenden i statsrådet Politiskt och juridiskt ansvar Ministerier Utformning Uppgifter, beslutsfattande och ansvar Verksamheten inom ett ministerium Ministeriets förordningsmakt Politiskt och juridiskt ansvar Den övriga statsförvaltningen Utformning Organisationsformer och myndighetsutövning på centralförvaltningsnivån Statlig regionalförvaltning Statlig lokalförvaltning Den administrativa indelningen Riksdagens förvaltning Universiteten Staten som ett enda rättssubjekt Kommunal och annan regional självstyrelse Kommunal självstyrelse med exempel om undervisning som kommunens lagstadgade uppgift Den kommunala självstyrelsens statsförfattningsrättsliga ställning Kommunens lagstadgade uppgifter med speciell hänsyn till undervisning Kommunens beskattningsrätt Andra former av administrativ självstyrelse Regional självstyrelse Samernas kulturautonomi Kyrkan Ålands självstyrelse...356

5 5.11 Om den offentliga personalen i allmänhet och tjänstemän i synnerhet Överföring av förvaltningsuppgifter på andra myndigheter Reglering av medelbar offentlig förvaltning Finlands Bank och Folkpensionsanstalten: två specialfall KONTROLLEN AV DET NATIONELLA BESLUTSFATTANDETS RESULTAT Om kontrollmaktens strukturer Allmänna domstolar Tingsrätt Hovrätt Högsta domstolen Allmänna förvaltningsdomstolar Förvaltningsdomstol Högsta förvaltningsdomstolen Specialdomstolar Riksrätten Domstolars oberoende Normkontroll Grundlagens företräde Övrig normprövning Rättsskyddsmekanismer inom den verkställande makten Domstolsliknande organ Administrativa arrangemang för rättsskydd Övrig kontrollmakt De högsta laglighetsövervakarna: riksdagens justitieombudsman och justitiekanslern Organisation Uppgifter Åtgärder Justitiekanslerns specialuppgifter Revision Återkoppling till statsfinanser Statens revisionsverk Statsrevisorerna AVSLUTNING SYSTEMATISKT REGISTER SAKREGISTER...475