1. Sammanfattning. Yvonne Augustsson Tel: ket.se KONSEKVENSUTREDNING Nr: NV

Storlek: px
Starta visningen från sidan:

Download "1. Sammanfattning. Yvonne Augustsson Tel: ket.se KONSEKVENSUTREDNING Nr: NV"

Transkript

1 1(25) SW E D I SH E N V IR O N M EN T A L P R OT E C T IO N AG E NC Y Yvonne Augustsson Tel: yvonne.augustsson@naturvardsver ket.se KONSEKVENSUTREDNING Nr: NV Konsekvensutredning för revidering av Naturvårdsverkets föreskrifter NFS 2006:6, om innehållet i en kommunal avfallsplan och länsstyrelsens sammanställning 1. Sammanfattning Naturvårdsverket har tagit fram förslag på nya föreskrifter och vägledning som ska ersätta Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd, NFS 2006:6 om innehållet i en kommunal avfallsplan och länsstyrelsens sammanställning. I förslaget har föreskrifterna ändrats på flertalet punkter. Inledningsvis föreslås förändringar av mer övergripande och strukturell karaktär som: Ny rubrik visar på ökat fokus för avfallsförebyggande åtgärder. Ny ordningsföljd på paragraferna tydliggör att stort fokus bör läggas på mål, åtgärder och styrmedel. Vägledning i rapportform ersätter allmänna råden. Andra viktiga förändringar som gjorts för att införliva gällande avfallsregelverk i föreskrifterna och för att öka förståelse och tillämpning är att: Avfallsplanens syfte ska beskrivas. Mål och åtgärder ska utgå från avfallshierarkin, nationella avfallsplanen och programmet för avfallsförebyggande. Mål och åtgärder för nedskräpning har tillkommit. Nytt är också att kommunerna ska redovisa de styrmedel man planerar att använda för att implementera mål och åtgärder. För att implementera de nya kraven i avfallsdirektivet om att strategiskt anpassa infrastrukturen för framtida förändrade avfallsflöden och koppla ihop fysisk planering med avfallsplanering föreslås två nya paragrafer där: Ny infrastruktur och nedläggning av befintlig infrastruktur ska preciseras och avfallsflödenas framtida utveckling ska uppskattas. Behovet av infrastruktur för avfallshantering enligt kommunens översiktsplan ska anges.

2 NATURVÅRDSVERKET 2(25) Nulägesbeskrivningen, som många kommuner upplevt som tids- och resurskrävande i arbetet med att ta fram avfallsplaner har i förslaget förenklats genom att: Kommunen själv avgör vilka uppgifter som har betydelse för att ta fram en beskrivning av de förhållanden som påverkar avfallets mängd och sammansättning. Sammanställningen av uppgifterna bör göras utifrån avfallshierarkin. Färre krav på uppgifter om vilka anläggningar som finns inom kommunen. Samverkan under hela processen med att ta fram avfallsplanen höjer kvalitet och ökar förankringsgraden av planen liksom sannolikheten att uppföljning av planen kommer att ske. För att involvera fler funktioner och verksamheter inom kommunen men också med andra kommuner och myndigheter samt aktörer inklusive allmänheten i framtagandet av avfallsplanen föreslås att: De aktörer som deltagit i samråd vid framtagandet av avfallsplanen ska anges. De olika funktioner/verksamheter i kommunen som medverkat vid avfallsplanens framtagande ska redovisas. Instruktionen för de uppgifter som kommunen ska lämna till länsstyrelsen har ändrats för att tydliggöra att syftet med lämnade uppgifter är att följa upp om de kommunala avfallsplanerna innehåller mål och åtgärder i enlighet med nationella avfallsplanen och programmet för förebyggande. Då de uppgifter som kommunerna förväntas lämna till länsstyrelsen har ändrats påverkas också innehållet i länsstyrelsens sammanställning till Naturvårdsverket. Ett syfte med länsstyrelsens sammanställning till Naturvårdsverket är att den ska utgöra ett underlag till nya nationella avfallsplaner. I detta sammanhang är det i första hand planens mål och åtgärder som är av intresse, samt aktualiteten av planerna. Ett annat syfte är att länsstyrelsen ska kunna bedöma utvecklingen av avfallshanteringen i länet och i vilken grad planerna bidrar till att nå regionala och nationella mål inom avfallsområdet. Nytt är också att sammanställningen av kommunernas planer bara behöver lämnas över på begäran från Naturvårdsverket. Närmare anvisningar om hur sammanställningen bör göras kommer Naturvårdsverket att lämna till länsstyrelserna. Arbetsbördan för att ta fram planen kan komma att öka eftersom den ska täcka flera områden, exempelvis nedskräpning. Men kraven på att redovisa uppgifter om avfallsanläggningar minskar vilket bedöms minska arbetsbördan. Sammantaget bedömer Naturvårdsverket att förslaget som helhet kan komma öka arbetsbördan och kostnaderna för kommunen inledningsvis. Men inriktningen att avfallsplanen blir ett dokument som tydligare kopplas till flera olika delar av kommunen gör att det på sikt skapas förutsättningar för kommunerna att bli mer resurseffektiva genom bättre samordning. Förslaget bedöms vidare att på längre sikt bidra till att förutsättningarna att uppnå de nationella miljökvalitetsmålen och andra mål som berör avfallsområdet ökar jämfört med om föreskrifterna inte revideras. 2

3 NATURVÅRDSVERKET 3(25) 3

4 NATURVÅRDSVERKET 4(25) 2. Regler om kommunal avfallsplan Riksdagen beslutade år 1990 att kommunerna ska ta fram kommunala avfallsplaner. Kravet finns i 15 kap. 11 miljöbalken. Där anges att avfallsplanen ska innehålla uppgifter om avfall inom kommunen och uppgifter om kommunens åtgärder för att minska avfallets mängd och farlighet. Avfallsplanen utgör tillsammans med kommunens lokala föreskrifter om avfallshantering renhållningsordningen för kommunen. I 15 kap miljöbalken anges hur renhållningsordningen ska upprättas med krav på samråd och utställning. Närmare bestämmelser om den kommunala renhållningsordningen finns i i avfallsförordningen (2011:927). Där anges att Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om vad den kommunala avfallsplanen ska innehålla och skyldighet för kommunerna att lämna information om innehållet i avfallsplanen. Vidare ska kommunerna skicka en kopia av avfallsplanen till länsstyrelsen. Där finns också krav om att avfallsplanen ska ses över minst var fjärde år och uppdateras vid behov. Regler om regional avfallsplanering finns i avfallsförordningen. Där anges att länsstyrelsen ska göra en sammanställning över de kommunala avfallsplanerna och att länsstyrelsen ska överlämna sammanställningen till Naturvårdsverket. Där anges vidare att Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om hur sammanställningen ska utformas och när den ska överlämnas. Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd om innehållet i kommunal avfallsplan och länsstyrelsens sammanställning beslutades år De ersatte föreskrifterna och allmänna rådet från år Allmänna rådet från år 1991 var av en omfattning motsvarade en handbok. Enligt artikel 28 i avfallsdirektivet 2008/98/EG ska medlemsstaterna se till att nationella behöriga myndigheter fastställer en eller flera avfallsplaner. Avfallsplanerna ska var för sig eller i kombination omfatta den berörda medlemsstatens geografiska territorium. Sverige har implementerat kraven enligt artikel 28 genom den nationella avfallsplanen och de kommunala avfallsplanerna. Enligt artikel 29 ska medlemsstaterna även upprätta avfallsförebyggande program. Programmen kan antingen ingå i avfallsplanerna eller fungera som separata program. 3. Beskrivning av problemet och vad som önskas uppnås skäl för att revidera föreskrifterna Syftet med revideringen av föreskrifterna är att: Uppdatera föreskrifterna mot gällande nationella mål på avfallsområdet, i miljömålsystemet och avfallsregelverket Implementera nya krav i avfallsdirektivet. De föreslagna föreskrifterna utgör en del av det svenska införlivandet av avfallsdirektivet 2008/98/EG. Uppfylla åtagandet i Nationella avfallsplanen att revidera föreskrifterna. 4

5 NATURVÅRDSVERKET 5(25) Underlätta kommunernas framtagande av nya avfallsplaner genom att föreskrifterna blir tydligare och mer uppdaterade till den situation som råder inom avfallsområdet idag. Det kommer på längre sikt att bidra till att öka förutsättningarna att uppnå de nationella miljökvalitetsmålen begränsad klimatpåverkan, giftfri miljö och god bebyggd miljö som är mål där åtgärder för hållbar avfallshantering har stor betydelse. Enligt Sveriges nationella avfallsplan ska Naturvårdsverket revidera nu gällande föreskrifter om kommunal avfallsplanering. Som behov anges att föreskrifterna behöver anpassas till de nya avfallsreglerna. De nya avfallsreglerna innebar ändringar i 15 kapitlet miljöbalken och en ny avfallsförordning. Ändringarna gjordes för att införliva nya avfallsdirektivet (2008/98/EG). För att kunna bedöma behovet av ändringar i föreskrifterna utvärderades föreskrifterna och allmänna råden under år En enkätundersökning skickades till alla kommuner och länsstyrelser. Svaren på kommunenkäten täckte 43 procent av kommunerna. Svaren bedömdes som representativa för hela landet sett till storlek och länstillhörighet. Som komplement genomfördes även ett antal djupintervjuer med ett urval kommuner. Vidare har ett flertal referensmöten genomförts med kommuner, länsstyrelser, branschorganisationer och andra berörda aktörer. Utifrån utvärderingen, referensmötena och andra underlag har vi identifierat följande brister och behov av att ändra föreskrifterna och vägledningen. Tydliggöra kopplingen till nationella avfallsplanen, programmet för förebyggande samt etappmålen De kommunala avfallsplanerna behöver bättre knytas ihop med Sveriges nationella avfallsplan Från avfallshantering till resurshushållning från år 2012 och det avfallsförebyggande programmet Tillsammans vinner vi på ett giftfritt och resurseffektivt samhälle från år Båda dokumenten innehåller en rad åtgärder riktade mot kommunerna vilka bör vara vägledande när kommunerna tar fram sina avfallsplaner. Miljömålssystemet har ändrats sedan år Av de nationella miljökvalitetsmålen är det främst begränsad klimatpåverkan, giftfri miljö och god bebyggd miljö som är mål där åtgärder för hållbar avfallshantering har betydelse. De tidigare delmålen har ersatts med etappmål och för närvarande finns det två etappmål för avfall, ett om biologisk återvinning av matavfall och ett om återvinning av bygg- och rivningsavfall. Detta innebär att kommunala avfallsplaner bör innehålla mål och åtgärder för att bidra till att uppfylla etappmålen. Förbättra kopplingen till fysisk planering Det finns behov av att bättre koppla ihop den kommunala avfallsplaneringen med den fysiska planeringen i kommunen. Detta behov framgår bland annat av en rapport som Avfall Sverige tog fram år 2013 om hur avfallsfrågor hanteras i den fysiska planeringen med fokus på översiktsplaneringen (Rapport U2013:10). Rapporten visar på brister i hur avfallsfrågorna beaktas i översiktsplanen. 5

6 NATURVÅRDSVERKET 6(25) För att åtgärda detta problem kan det finnas behov av att tydliggöra hur avfallsfrågorna bör hanteras i översiktsplanen. Vidare bör avfallsplanen utgå från hur behovet av infrastruktur för avfallshantering har hanterats i kommunens översiktsplan och i kommunens övriga arbete med fysisk planering. Implementering av avfallsdirektivet behov av ny infrastruktur för avfallshantering och uppgifter om framtida avfallsmängder I avfallsdirektivets artikel 28 anges vad medlemsstaternas avfallsplaner ska innehålla. Kraven har implementerats i svensk rätt genom den nationella avfallsplanen och de kommunala avfallsplanerna. Vår bedömning är att punkten 3c i artikel 28 kan implementeras på ett tydligare sätt. Där anges att planerna ska innehålla en bedömning av behovet av nya insamlingssystem, nedläggning av befintliga avfallsanläggningar, ytterligare infrastruktur för avfallet i enlighet med artikel 16 och vid behov investeringar med anknytning till detta. Nuvarande föreskrifter innehåller inget tydligt krav om att en sådan bedömning behöver göras. Inte heller nuvarande nationella avfallsplan har hanterat frågan fullt ut. Tydliggöra hur kommunen ska kunna planera för annat avfall än hushållsavfall Utvärderingen visade att de delar av föreskrifterna som kommunerna anser vara svårast att uppfylla är kraven om redovisning av mål, åtgärder och uppgifter för avfall som kommunen inte ansvarar för. Vår bedömning är att kommunen bör planera för det övriga avfallet i den utsträckning som kommunen kan påverka detta avfall. Kommunen kan påverka avfallet på flera sätt utifrån kommunens olika roller, exempelvis som verksamhetsutövare, tillsynsmyndighet, fastighetsägare etc. Redovisning av uppgifter om detta avfall bör göras på ett översiktligt vis. Däremot kan det behövas mer detaljerade uppgifter för de strömmar av övrigt avfall som kommunen formulerar mål och åtgärder för, vilket skulle kunna vara matavfall och bygg- och rivningsavfall. Minska kraven på uppgifter om anläggningar Ett annat område där kommunerna såg behov av ändringar gäller uppgifter om avfallsanläggningar. Enligt nuvarande föreskrifter ska avfallsplanen innehålla detaljerade uppgifter om alla anläggningar för återvinning och bortskaffande av avfall i kommunen som är tillstånds- eller anmälningspliktiga enligt miljöprövningsförordningen (2013:251). Många kommuner framförde att det är resurskrävande att samla in dessa uppgifter och nyttan ifrågasattes. Vår bedömning är att planen bör innehålla uppgifter om avfallsanläggningar i kommunen men att kravet på detaljerade uppgifter om varje anläggning kan minskas. Ökat samarbete Drygt hälften av kommunerna som besvarat enkäten angav att de har samarbetat med andra kommuner när de tog fram avfallsplanerna. Undersökningen visar att kommuner som samarbetar har planer som i högre grad än övriga kommuners planer uppfyller kraven i föreskrifterna. Exempelvis innehåller dessa planer i högre utsträckning än övriga uppgifter om mål och åtgärder för avfall som 6

7 NATURVÅRDSVERKET 7(25) kommunen inte ansvarar för. Kommuner som samarbetar har också mer uppdaterade avfallsplaner och bättre uppföljning av mål och åtgärder. För att främja ökat samarbete inom och mellan kommuner och andra myndigheter samt med andra aktörer inklusive allmänheten i framtagandet av avfallsplanen bör kommunerna redovisa dels vilka som deltagit i samråd vid framtagandet av avfallsplanen och dels de olika funktioner/verksamheter i kommunen som medverkat. Nedskräpning ett prioriterat område Nedskräpning är en fråga som blivit allt mer aktuell. Bland annat har EUkommissionen i cirkulär ekonomipaketet föreslagit att avfallsdirektivet ska ändras så att det införs krav på att avfallsplanerna ska innehålla åtgärder för att motverka all slags nedskräpning och för att städa upp alla typer av skräp. Vidare har EU antagit ett ändringsdirektiv till förpackningsdirektivet om att länderna ska arbeta med att minska användningen av plastbärkassar. Skälen är att minska nedskräpningen och resursförbrukningen. Problemen med den marina nedskräpningen lyfts särskilt fram. Saknas krav om att ange styrmedel Kommunen förfogar över ett antal styrmedel som kan användas för att uppnå hållbar avfallshantering, exempelvis renhållningsföreskrifter, information, utformningen av avfallsavgiften och krav om hållbar avfallshantering vid offentlig upphandling. Nuvarande föreskrifter saknar krav om att avfallsplanerna ska innehålla uppgifter om vilka styrmedel som kommunen avser att använda för att nå uppsatta mål och åtgärder. Länsstyrelsens roll oklar Både kommunerna och länsstyrelserna ifrågasätter nyttan med länsstyrelsens sammanställning av planerna och analys av behandlingskapacitet. De ser att avfallsströmmarna inte följer länsgränserna och att avfallsplanerna har olika tidshorisont. Vår bedömning är att länsstyrelsens roll i avfallsplanering är oklar och behöver tydliggöras. Vi kan också konstatera att länsstyrelserna har begränsade resurser. Fokus för länsstyrelsens arbete med avfallsplanering bör därför vara följande: - delta vid samråd om avfallsplan - vägleda om miljöbedömning och miljökonsekvensbeskrivning av planen - informera om att kommunerna bör utgå från nationella avfallsplanen och program för förebyggande - ha en överblick över utvecklingen av avfallshanteringen i länet och bedöma vilken grad planerna bidrar till att nå regionala och nationella mål inom avfallsområdet - sammanställa planerna och på begäran överlämna till Naturvårdsverket i samband med att nationella avfallsplanen och programmet för förebyggande revideras - vägleda, inspirera och motivera samt underlätta samarbete mellan kommunerna 7

8 NATURVÅRDSVERKET 8(25) Kravet att länsstyrelsen ska analysera kapaciteten i länet bör dock kunna tas bort. Ett skäl är att kommunernas planer antas vid olika tidpunkter vilket försvårar sammanställningen. Ett annat skäl är att avfallet ofta transporteras över både läns- och landsgränser för att behandlas, vilket gör att kapaciteten ofta behöver bedömas för ett större område än bara för ett visst län. Länsstyrelserna har också begränsade möjligheter att påverka kapaciteten för en viss avfallsbehandlingsmetod. 4. Beskrivning av alternativa lösningar och vilka effekterna blir om föreskrifterna ändras Alternativ 1: nya föreskrifter tas fram och befintliga föreskrifter upphävs Detta är huvudalternativet som Naturvårdsverket har valt att gå vidare med. Förslag till nya föreskrifter presenteras i sin helhet med förtydligande kommentarer i separata dokument i remissutskicket. I samband med att de nya föreskrifterna träder ikraft upphävs de befintliga föreskrifterna och allmänna råden NFS 2006:6, Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd för tillämpningen av föreskrifterna om innehållet i en kommunal avfallsplan och länsstyrelsens sammanställning. Alternativ 2: inga nya föreskrifter tas fram och befintliga föreskrifter behålls Att behålla gällande föreskrifter, NFS 2006:6, skulle innebära att föreskrifterna även fortsatt inte är uppdaterade i enlighet med gällande regelverk och miljömålssystemet (vad gäller hänvisning till de två etappmålen om avfall). Naturvårdsverket bedömer att detta alternativ försvårar arbetet med att ta fram nya avfallsplaner. Det ställer också större krav på enskilda kommunerna att hålla sig uppdaterade om gällande regelverk. Att inte ta fram nya föreskrifter innebär att kommunerna lägger ner stora resurser på att samla in data om nuläget istället för att fokusera på mål och åtgärder samt styrmedel med utgångspunkt från avfallshierarkin, nationella avfallsplanen och programmet för avfallsförebyggande. Det innebär att avfallsplanerna inte kommer att innehålla mål och åtgärder för avfallsförebyggande i någon större utsträckning. Planerna kommer inte heller att innehålla styrmedel och mål och åtgärder för nedskräpning. De kommer inte heller innehålla bedömning av behovet av kapacitet för infrastruktur för avfallshantering och därmed har Sverige inte fullt ut implementerat avfallsdirektivets krav om vad medlemsstaternas avfallsplaner ska innehålla. En annan konsekvens är att planerna inte kommer samordnas med den fysiska planeringen i lika hög grad. Vidare kommer inte planerna att upprättas i samarbete med alla berörda funktioner/verksamheter i kommunen. Det kommer i högre grad vara en plan som är framtagen av renhållningsförvaltningarna. 8

9 NATURVÅRDSVERKET 9(25) Alternativ 3: inga nya föreskrifter tas fram och befintliga föreskrifter upphävs Gällande föreskrifter är föråldrade och inte uppdaterade mot gällande regelverk eller mot miljökvalitetsmålen. Ett alternativ till att revidera föreskrifterna skulle vara att upphäva dem helt. Av 15 kap. 11 miljöbalken framgår att kommunerna ska ha en avfallsplan. I samma bestämmelse anges att avfallsplanen ska innehålla uppgifter om avfall inom kommunen och om kommunens åtgärder för att minska avfallets mängd och farlighet. Utöver vissa bestämmelser i avfallsförordningen skulle denna bestämmelse därmed bli den enda regleringen om vad en avfallsplan ska innehålla. Naturvårdsverkets bedömning är att detta alternativ troligen skulle leda till att arbetet med avfallsplanering i kommunerna skulle minska, eftersom ett upphävande skulle tolkas som avfallsplanering inte är ett prioriterat område. Ett upphävande skulle också innebära större frihet för kommunerna att utforma egna avfallsplaner. Det i sin tur skulle kunna innebära att kommunerna inriktar sig på de delar i avfallshanteringen som de bedömer som mest angelägna och därmed gör avfallplaneringen mer effektiv. Å andra sidan skulle ett upphävande av föreskrifterna kunna medföra att arbetsbördan för kommunerna ökar eftersom det inte skulle finnas några anvisningar om vad planen ska innehålla. Planeringen riskerar därmed att bli ineffektiv. Länsstyrelserna ska enligt avfallsförordningen göra en sammanställning över de kommunala avfallsplanerna samt göra en analys av kapaciteten för avfallsbehandling i länet. Ett upphävande av föreskrifterna skulle innebära att det skulle bli ännu svårare att sammanställa kommunernas planer jämfört med om föreskrifterna finns kvar eftersom planerna skulle se väldigt olika ut. Möjligheterna för länsstyrelsen att få en överblick över avfallssituationen i länets olika kommuner skulle minska. Naturvårdsverkets bedömning är att ett upphävande av föreskriften skulle kunna påverka miljön negativt. Ett upphävande skulle kunna uppfattas som att behovet av kommunal avfallsplanering inte är prioriterat, vilket skulle kunna bidra till att mindre resurser satsas på avfallsplanering. Det skulle i sin tur kunna leda till att det blir svårare att uppnå miljökvalitetsmålen inom avfallsområdet. 5. Jämförelse av konsekvenser för de övervägda regleringsalternativen Av de tre alternativen bedöms alternativ 1 (ta fram nya föreskrifter) bidra till att avfallshanteringen i kommunen utvecklas och att förutsättningarna för att genomföra avfallshierarkin och uppnå miljömålen ökar. Alternativ 2 (behålla nuvarande föreskrifter) ger en signal om att avfallsplaneringen inte är ett prioriterat område för kommunerna att arbeta med. Alternativ 3 (inga nya 9

10 NATURVÅRDSVERKET 10(25) föreskrifter tas fram och befintliga upphävs) skulle ge en ännu tydligare signal om att avfallsplaneringen inte är ett viktigt instrument för kommunerna. Med alternativ 2 eller 3 skulle kommunernas arbete med avfallsfrågor troligen avstanna. Det skulle överensstämma dåligt med den höga ambitionen regeringen har inom området. Det syns bland annat på det stora antal regeringsuppdrag som Naturvårdsverket har inom avfallsområdet och på den offensiva linje regeringen driver i förhandlingarna om nya avfallsdirektiv (del av cirkulär ekonomi). 6. Uppgifter om antalet berörda Förslaget till ändrade föreskrifter berör Sveriges alla kommuner (290 stycken) och länsstyrelser (21 stycken). I kommunerna berörs många olika nämnder, förvaltningar, funktioner och delar av kommunen (renhållningsförvaltning, verksamhetsutövare, tillsynsmyndighet, fastighetsägare, fysisk planerare etc.). 7. Uppgifter om de bemyndiganden som Naturvårdsverkets beslutanderätt grundar sig på Naturvårdsverkets bemyndigande i denna fråga regleras i följande paragrafer i avfallsförordningen. Bemyndigande om innehållet i kommunal avfallsplan 77 Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om 1. vad den kommunala renhållningsordningens avfallsplan ska innehålla, och 2. skyldighet för kommunerna att lämna information om hanteringen av avfall och om innehållet i avfallsplanen Bemyndigande om utformningen av länsstyrelsens sammanställning av planerna 82 Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om 1. hur sammanställningen enligt 81 ska utformas och när den ska överlämnas, och 2. skyldighet för kommunera att underrätta Naturvårdsverket om den avfallshantering som bedrivs och om hur resultatet av verksamheten jämfört med avfallsplanen. 8. Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Föreskrifterna om innehållet i en kommunal avfallsplan och länsstyrelsens sammanställning överensstämmer med vad som följer av avfallsdirektivet (2008/98/EG). Enligt artikel 28 i avfallsdirektivet ska medlemsstaterna fastställa en eller flera avfallsplaner. Dessa planer ska var för sig eller i kombination omfatta den berörda myndighetens geografiska territorium. För Sveriges del uppfyller vi bestämmelsen genom den nationella avfallsplanen från år 2012 tillsammans med 10

11 NATURVÅRDSVERKET 11(25) kommunernas avfallsplaner. Direktivet införlivas i svenskt rätt genom avfallsförordningen och genom de föreslagna föreskrifterna. 9. Beskrivning av förslaget av ändringarna i föreskrifterna om innehållet i en kommunal avfallsplan paragraf för paragraf inklusive motiv och konsekvenser De föreslagna föreskrifterna bygger till stora delar vidare på de befintliga föreskrifterna 2006:6. Nya föreskrifter är uppdaterade i enlighet med de ändringar som gjorts i miljöbalken och avfallsförordningen. Syftet med ändringarna är att planerna på ett tydligare sätt än idag ska bidra till att uppnå de nationella miljökvalitetsmålen och andra mål som berör avfallsområdet. Förslaget syftar också till att tydliggöra och förenkla arbetet med att ta fram avfallsplaner i kommunerna. en och konsekvenserna för de olika delarna i föreskrifterna anges nedan. För att utveckla bedömningen av konsekvenserna tillfrågades fem kommuner om vilken påverkan de anser att de nya föreskrifterna kan komma att få på arbetet med att ta fram ny avfallsplan. Tillfrågade kommuner har alla tagit fram en avfallsplan de senaste två åren, kommunerna har god geografisk spridning över Sverige och får utgöra representanter för följande kommunslag: storstad, glesbygd, mindre tätort samt större tätort. Deras svar finns sammanställda under respektive paragraf nedan. En av kommunerna gjorde den samlade bedömningen att detta förslag till ändringar inte skulle påverka deras arbete med att ta fram en avfallsplan eftersom de redan nu arbetar i enlighet med föreskrifternas intentioner. Ändrad rubrik och paragrafernas ordning Naturvårdsverket föreslår följande nya rubrik. Naturvårdsverkets föreskrifter om innehållet i en kommunal plan för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering samt för länsstyrelsens sammanställning Rubriken är dock något lång och vi överväger en kortare rubrik. Vidare är ordningen på paragraferna ändrad så att mål, åtgärder och styrmedel kommer först. Rubriken är ändrad för att visa att planen inte bara avser kommunens avfallshantering utan även ska innehålla åtgärder för att uppnå hållbar avfallshantering där avfallsförebyggande åtgärder är en viktig del. Enligt EU:s avfallsdirektiv ska alla medlemsländer ha ett avfallsförebyggande program. Det avfallsförebyggande programmet Tillsammans vinner vi på ett giftfritt och resurseffektivt samhälle från 2013 innehåller en rad åtgärder riktade mot kommunerna vilka bör vara vägledande för kommunerna när de tar fram sina avfallsplaner. 11

12 NATURVÅRDSVERKET 12(25) I miljöbalken anges att de kommunala avfallsplanerna ska innehålla åtgärder för att minska avfallets mängd och farlighet. Att rubriken på föreskrifterna ändras återspeglar på ett bättre sätt vad planen ska omfatta. Ett ökat fokus på avfallsförebyggande åtgärder kan medföra ett visst merarbete och ökade arbetskostnader för kommunerna. Arbetsinsatsen är helt beroende av om och i vilken utsträckning som de enskilda kommunerna arbetat med avfallsförebyggande åtgärder tidigare. Syftet med ändrad ordningsföljd för paragraferna är att tydliggöra att stort fokus ska läggas på mål och åtgärder. Detta bör inte få några direkta konsekvenser ur kostnadssynpunkt för kommunerna. Syfte med kommunens avfallsplan 2 Avfallsplanen ska ha ett tydligt definierat syfte. Syftet ska beskrivas i avfallsplanen. Tydliggöra vikten av att definiera syftet med att ta fram eller revidera avfallsplanen. Detta är en ny paragraf. Att planen innehåller ett väl definierat syfte är viktigt för att det ska vara möjligt att i miljöbedömningsprocessen och i den eventuella miljökonsekvensbeskrivningen kunna ta fram och bedöma olika alternativ. Syftet styr vilka mål och åtgärder som avfallplanen kommer att innehålla liksom hur arbetet organiseras. Naturvårdsverket bedömer att förslaget inte kommer att kräva en större arbetsinsats än tidigare. Förslaget kan innebära en omfördelning av arbetsinsatsen så att en större del av arbetet förläggs till planeringsstadiet och tydliggörandet av motivet till att avfallsplanen upprättas eller revideras. Den arbetsinsatsen bör kompenseras av att det under arbetet med att upprätta planen och i miljöbedömningsprocessen blir tydligare och enklare att återkoppla till det huvudsakliga syftet med att upprätta planen. Kommun A bedömer att ändringen medför ett par timmars extra arbetsinsats. Kommun B, C och D instämmer med NV:s bedömning och anser att ändringen ger bättre förutsättningar för att bredda arbetet med avfallsplanen till hela kommunens organisation. Detta kan naturligtvis medföra en del merarbete men totalt sett innebär det ingen högre belastning. Mål för avfall Naturvårdsverket föreslår följande paragraf: 3 För hushållsavfall som kommunen ansvarar för ska avfallsplanen innehålla mål och åtgärder för att förebygga och hantera avfall. För övrigt avfall i kommunen ska avfallsplanen innehålla mål och åtgärder i den utsträckning som kommunen kan förebygga och påverka hanteringen av detta avfall. 12

13 NATURVÅRDSVERKET 13(25) Målen och åtgärderna ska syfta till att avfallet hanteras enligt avfallshierarkin i enlighet med 15 kap. 10 miljöbalken. Kravet att planerna ska omfatta allt avfall i kommunen finns i miljöbalken. Men eftersom kommunen inte har rådighet över allt avfall i kommunen behöver målen och åtgärderna anpassas utifrån kommunens möjlighet att påverka det övriga avfallet. Kommunens möjlighet att påverka detta avfall utvecklas närmare i vägledningen där kommunens olika funktioner beskrivs. Skälet till att hänvisa till avfallshierarkin är att uppmärksamma behovet av att hantera avfallet enligt avfallshierarkin. Avfallshierarkin regleras i EU:s ramdirektiv om avfall och anger den prioritetsordning för politik och lagstiftning som medlemsstaterna ska ha avseende förbyggande och behandling av avfall. Regeringen har lämnat en proposition till riksdagen med förslag på ändringar i miljöbalken så att avfallshierarkin införs på ett tydligt sätt. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 augusti Målen och åtgärderna för övrigt avfall ska sättas utifrån kommunens möjlighet att påverka detta avfall. Det blir tydligare jämfört med dagens föreskrifter. Mål och åtgärder ska inte sättas för sådant avfall där kommunen inte har någon påverkansmöjlighet. Det bör kunna minska kommunens arbete med att ta fram mål och åtgärder för övrigt avfall. Hänvisningen till avfallshierarkin bedöms inte få några större konsekvenser. Det framgår exempelvis redan tydligt av bestämmelser i miljöbalken att avfallsplanerna ska innehålla åtgärder för att minska avfallets mängd och farlighet. Kommun A och D bedömer att ändringen medför en något ökad arbetsbörda. Kommun B anser att ändringen ger möjlighet att begränsa arbetsinsatsen runt sådant avfall där kommunen svårligen kan påverka vilket är en väsentlig förbättring. Däremot bedöms hänvisningen till avfallshierarkin få större konsekvenser för kommun B än vad Naturvårdsverket pekar på. Inom ramen för avfallshierarkin ingår också arbete med att förebygga avfallets uppkomst och det är en viss skillnad i arbetet med detta jämfört med att arbeta för att minska mängd och farlighet. I detta ingår också förberedelse för återanvändning som också är något som huvuddelen av kommunerna inte arbetat med tidigare. En större arbetsinsats kommer att behövas men det ger också förutsättningar för att bredda arbetet inom kommunen. Kommun C menar att ändringen inte kommer att kräva någon ytterligare arbetsinsats. Totalt sett är kommunerna positiva till denna förändring. Mål för nedskräpning Naturvårdsverket föreslår följande paragraf: 4 Avfallsplanen ska innehålla mål och åtgärder för att minska nedskräpningen. 13

14 NATURVÅRDSVERKET 14(25) Detta är en ny paragraf. Nedskräpning är en fråga som blivit allt mer aktuell. Bland annat har EU-kommissionen i cirkulär ekonomipaketet föreslagit att avfallsdirektivet ska ändras så att det införs krav på att avfallsplanerna ska innehålla åtgärder för att motverka all slags nedskräpning och för att städa upp alla typer av skräp. I Naturvårdsverket vägledning om nedskräpning från år anges att kommunerna bör arbeta strategiskt för att minska nedskräpnigen genom att upprätta en plan för minskad nedskräpning. Planen ska ses som ett strategiskt styrdokument som bl.a. beskriver de mål och åtgärder som kommunen arbetar med för att minska nedskräpningen. Naturvårdsverket anser att det är lämpligt att denna plan ska ingå i den kommunala avfallsplanen. Att även inkludera nedskräpning i avfallsplanen kommer kräva en större arbetsinsats av kommunen vid framtagandet av avfallsplanen. Hur stor den extra arbetsinsatsen blir beror på hur arbetet med att minska nedskräpningen i kommunen bedrivs i dagsläget och vilka mål och åtgärder som redan är implementerade. Normalt hanteras nedskräpningsfrågor av den del av kommunen som är ansvarig för gator och parker. Ett ökat samarbete mellan de olika funktionerna inom kommunen bidrar till att mål och åtgärder överensstämmer samt att uppföljning kommer att göras i högre grad. Kommunerna A, B och D bedömer att förslaget kommer att innebära ökat arbete. Kommun C har redan idag inkluderat nedskräpning i den befintliga avfallsplanen och därmed kommer förslaget inte att påverka arbetsinsatsen. Kommun A bedömer att det motsvarar en extra arbetsbörda på ca 1000 arbetstimmar per år. Kommun B menar att arbetet genomförs till viss del inom kommunen redan idag, men att det inte räknas in inom ramen för avfallsarbetet. Kommun D påpekar att många mindre kommuner idag inte har haft resurser att prioritera nedskräpningsfrågan och att ta fram en strategisk plan för nedskräpning ännu. Det innebär att ändringen kommer att kräva mer tid och engagemang från flera delar av kommunen. Positivt är att det ger förutsättningar för att ta ett helhetsgrepp. Utgångspunkter för mål och åtgärder 5 Mål och åtgärder ska utgå från de nationella miljökvalitetsmålen, etappmålen, den nationella avfallsplanen och programmet för förebyggande av avfall och eventuella regionala och lokala mål. Sedan år 2006, då nuvarande föreskrifter beslutades, har miljömålssystemet förändrats och de tidigare delmålen har ersatts med etappmål. Dessutom har nya 1 Strategiskt arbete för minskad nedskräpning - vägledning för kommuner. Rapport Naturvårdsverket

15 NATURVÅRDSVERKET 15(25) etappmål för avfall antagits och Naturvårdsverket har beslutat om nationell avfallsplan och program för förebyggande. Det är viktigt att kommunen utgår från dessa dokument och etappmål för att kommunernas planer ska bidra till genomförandet av den nationella avfallspolitiken. Vidare bör kommunen samordna mål och åtgärder med eventuella regionala och lokala mål som kopplar till avfall. Det bör underlätta för kommunerna att vid upprättandet av ny avfallsplan då det tydligt anges vilka utgångspunkter som bör gälla för inriktningen på de mål och åtgärder som ska ingå i planen. Ändringen bedöms därför medföra minskad arbetesinsats för kommunerna. Kommun B menar att det initialt kan medföra några timmar extra arbetsinsats för att ordna om strukturen i arbetet med avfallsplanen men att ändringen är en förbättring. De övriga kommunerna menar att ändringen inte kommer att innebära någon extra arbetsinsats. Styrmedel Naturvårdsverket föreslår följande paragraf: 6 Avfallsplanen ska innehålla en redogörelse för de styrmedel som kommunen planerar att använda för att nå målen och kunna genomföra åtgärderna. Detta är en ny paragraf som anger att kommunen i sin plan ska redovisa vilka styrmedel som kommunen planerar att använda. Det är viktigt visa att kommunen förfogar över ett antal styrmedel som kan användas för att uppnå hållbar avfallshantering. Ett viktigt styrmedel är renhållningsavgiften, men även informativa styrmedel kan ge stor effekt. Ändringen kan öka behovet av resurser något vid framtagande av planen. Fler nämnder, förvaltningar och funktioner av kommunen kan behöva engageras, som till exempel informationsansvariga och upphandlingsansvariga. Även de delar av kommunen som arbetar med fysisk planering kommer beröras eftersom den fysiska planeringen är ett viktigt styrmedel för hållbar avfallshantering. Avfallsplanen bedöms kunna bli mer styrande om styrmedel tydligt kopplas till avfallsplanen, vilket kommer ge positiva miljöeffekter. Kommun A menar att denna ändring kan innebära att en ökad arbetsinsats kommer att krävas på ca 1000 timmars. Kommun B, C och D menar att ändringen kan innebära en viss påverkan genom ökad arbetsinsats. De är alla positiva till ändringen och menar att det är bra att styrmedel införlivas i avfallsplanen. Det skapar förutsättningar för att avfallsplanen blir ett styrdokument bland andra och inte, som ofta nu, ett dokument utan koppling till annan än avfallsavdelningen. Uppföljning av mål och åtgärder 15

16 NATURVÅRDSVERKET 16(25) 7 Avfallsplanen ska beskriva hur målen och åtgärderna kommer att följas upp. Ingen ändring här. Medför inga konsekvenser för framtagande av planen. Infrastruktur och framtida utveckling 8 Avfallsplanen ska för allt avfall i kommunen innehålla en bedömning av 1. behovet av ny infrastruktur för avfallshantering, 2. behovet av nedläggning av befintlig infrastruktur för avfallshantering, och 3. avfallsflödenas framtida utveckling. Detta är en ny paragraf. Syftet är att implementera delar av följande krav enligt artikel 28 punkten 3 i avfallsdirektivet: c) En bedömning av behovet av nya insamlingssystem, nedläggning av befintliga avfallsanläggningar, ytterligare infrastruktur för avfallet i enlighet med artikel 16 och vid behov investeringar med anknytning till detta. d) Vid behov tillräcklig information om kriterier för platsidentifiering och kapacitet för framtida bortskaffande eller större återvinningsanläggningar. Ändringen kommer att innebära en ökad arbetsinsats vid framtagande av planen. Exempelvis behöver en analys göras av avfallsflödenas framtida utveckling, vilket bör ske i samarbete med andra funktioner och delar inom kommunen. För bedömning av behov och nedläggning av befintlig infrastruktur handlar det om en övergripande bedömning av de viktigaste anläggningarna. Kommun A uppskattar att ändringen kan medföra att upp till cirka 1000 timmars extra arbetsinsats. Kommun B, C och D instämmer med Naturvårdsverkets bedömning att ändringen kommer att innebära en ökad arbetsinsats. Avfallsplanen och dess koppling till fysisk planering 9 Avfallsplanen ska innehålla en beskrivning av hur behovet av infrastruktur för avfallshantering har hanterats i kommunens översiktsplan och i kommunens övriga arbete med fysisk planering. Detta är en ny paragraf. Syftet är att det ska bli en tydligare koppling mellan den fysiska planeringen och avfallsplaneringen. Genom att kommunen i avfallsplanen behöver redogöra för hur avfallsfrågor hanteras i översiktsplanen bör detta bidra till att planerna blir mer överensstämmande. Indirekt bör detta krav kunna leda till att behovet av platser för avfallshantering kommer beaktas i 16

17 NATURVÅRDSVERKET 17(25) högre grad i framtida översiktsplaner och i kommunens övriga arbete med fysisk planering. Förslaget kommer att innebära en viss ökad arbetsinsats vid framtagande av planen. Men främst bör ändringen bidra till att mer resurser läggs på frågor om avfallshantering i samband med den fysiska planeringen vilket långsiktigt bidrar till ökad samordning och minskad arbetsinsats. Kommun A uppskattar att ändringen kan kräva ytterligare 1000 timmars arbetstid. Kommunerna B, C och D instämmer med Naturvårdsverkets bedömning att kommunens arbetsinsats kommer att behöva öka. De är dock positiva till att avfallsfrågorna integreras i den fysiska planeringen på ett tydligare sätt än tidigare. Kommun B påpekar att om detta görs rätt torde det för kommunen i slutänden att ge en större resurseffektivitet och därmed förutsättningar för besparingar för såväl avfallsavdelningar som plan- och resursavdelningar. Beskrivning av förutsättningar 10 Avfallsplanen ska innehålla en beskrivning av de förhållanden i kommunen som påverkar avfallets mängd och sammansättning. Kraven på vilka bakgrundsuppgifter som bör ingå i planen minskar. Det är upp till kommunerna själva att avgöra vilka bakgrundsuppgifter som är relevanta att ha med. et till ändringen är att fokus på planen bör vara mål och åtgärder och inte handla så mycket om beskrivning av nuläget och situationen i kommunen. Ändringen kommer minska behovet av resurser vid framtagande av planen. Alla de tillfrågade kommunerna instämmer i Naturvårdsverkets bedömning att ändringen medför en viss tidsbesparing. Uppgifter om hushållsavfall 11 För hushållsavfall som kommunen ansvarar för ska planen innehålla uppgifter om 1. var avfallet uppkommer, 2. insamlingssystem, 3. insamlade avfallsmängder (ton/år) och hur detta avfall förebyggs och hanteras enligt avfallshierarkin i enlighet med 15 kap. 10 miljöbalken. Punkt 3 är ändrad genom tillägget att avfallet ska hanteras enligt avfallshierarkin, se vidare kommentaren till 3. 17

18 NATURVÅRDSVERKET 18(25) Hänvisningen till avfallshierarkin bedöms inte få några större konsekvenser. Det framgår exempelvis redan av bestämmelser i miljöbalken att avfallsplanerna ska innehålla åtgärder för att minska avfallets mängd och farlighet. De tillfrågade kommunerna instämmer i naturvårdsverkets bedömning ovan. Uppgifter om övrigt avfall 12 För avfall som kommunen inte ansvarar för ska planen innehålla översiktliga uppgifter om avfall och om hur detta avfall hanteras enligt avfallshierarkin i enlighet med 15 kap. 10 miljöbalken. Avfallet i denna paragraf avser allt avfall som inte omfattas av kommunens renhållningsansvar. Uppkomna mängder har strukits eftersom uppgifterna bör avse både avfall som uppkommer inom kommunen och avfall som förs in i kommunen. Även för detta avfall gäller att det bör finnas uppgifter om hur avfallet hanteras enligt avfallshierarkin, se vidare kommentaren till 3. Ändringen kan medföra något ökad resursåtgång vid framtagande av planen eftersom uppgifter om avfallet även bör inkludera sådant avfall som förs in i kommunen för att behandlas inom kommunen. Kommun A gör en uppskattning att ändringen kan kräva ytterligare 160 timmars arbetsinsats. Kommun B påpekar att det är viktigt att trycka på att det handlar om översiktliga uppgifter annars kan detta bli en kvarnsten vid framtagandet av planen. De övriga kommunerna har inga kommentarer till Naturvårdsverkets uppskattning av arbetstid. Uppgifter om anläggningar 13 Avfallsplanen ska innehålla uppgifter om anläggningar för återvinning och bortskaffande av avfall som finns i kommunen. Detta gäller dock endast sådana anläggningar som är tillstånds- eller anmälningspliktiga enligt miljöprövningsförordningen (2013:251). För varje anläggning ska anges 1. var i kommunen anläggningen är belägen, 2. typ/typer av avfall som hanteras, 3. metoder för hantering av avfall enligt avfallshierarkin i enlighet med 15 kap. 10 miljöbalken, och 4. tillåten avfallsmängd enligt tillstånd (ton/år). En del krav har tagits bort för att minska arbetet med att ta fram uppgifter som inte alltid behövs. De uppgifter som har tagits bort är krav på sifferkod enligt Svensk Näringsgrensindelning (SNI-kod), kapacitet och totalt mottagna mängder avfall per år. Paragrafen genomför följande krav i artikel 28 punkten 3 avfallsdirektivet: 18

19 NATURVÅRDSVERKET 19(25) b) Befintliga avfallsinsamlingssystem och större anläggningar för bortskaffande och återvinning, inbegripet eventuella särskilda lösningar för spilloljor, farligt avfall eller avfallsflöden som omfattas av särskild gemenskapslagstiftning. Punkten 3 i föreskriften har ändrats genom tillägget att avfallet ska hanteras enligt avfallshierarkin, se vidare kommentaren till 3. Ändringen innebär att mindre uppgifter om anläggningar behöver redovisas, vilket kommer minska arbetsbördan vid framtagande av planen. Kommun A menar att ändringen inte medför någon påverkan på arbetsinsatsen eftersom alla anläggningar i kommunen behöver gås igenom även om all information inte behöver dokumenteras. Kommun B anser att paragrafen kan kräva stora resurser om information ska inhämtas om anläggningar som kommunen inte har tillsyn över. Kommun C och D anser att ändringen är bra och instämmer i Naturvårdsverkets bedömning att ändringen medför minskad arbetsinsats. Uppföljning föregående plan 14 Avfallsplanen ska beskriva hur mål och åtgärder i den föregående avfallsplanen följts upp samt resultaten från den uppföljningen. Detta är en ny paragraf om att resultatet av uppföljningen av föregående plan ska redovisas. Det är viktigt att följa upp och utvärdera föregående plan för att kunna bedöma vilka mål och åtgärder som har gett effekt och hur de bör formuleras i nästa plan. Enligt nuvarande föreskrifter ska planen beskriva hur mål och åtgärder i den föregående avfallsplanen följts upp. Att inkludera resultatet av uppföljningen i planen bör inte innebära någon större förändring förutom den rent administrativa åtgärden att lägga in texten i dokumentet. Kommun A gör en kvantitativ uppskattning att ändringen kan medföra ca 40 timmars extra arbetstid. Övriga kommuner anser inte att det är någon ändring från dagsläget då de redan idag inkluderar resultatet från uppföljningen i avfallsplanerna. Nedlagda deponier 15 Avfallsplanen ska innehålla uppgifter om nedlagda deponier. För varje sådan deponi ska en bedömning av risken för olägenheter för människors hälsa eller miljön redovisas. För de deponier där kommunen har varit verksamhetsutövare ska planen även innehålla uppgifter om planerade och vidtagna åtgärder för att förebygga olägenheter för människors hälsa eller miljön. Enbart mindre språkliga ändringar. 19

20 NATURVÅRDSVERKET 20(25) Inga konsekvenser eftersom paragrafen är i princip oförändrad. Samråd 16 Avfallsplanen ska innehålla en beskrivning av hur samråd angående förslag till ny renhållningsordning som krävs enligt 15 kap. 13 miljöbalken har genomförts och vilka aktörer som deltagit i samrådet. Paragrafen innehåller ett tillägg om att kommunen ska ange vilka aktörer som deltagit i samråd. Eftersom avfallsplanen är hela kommunens plan är det viktigt med bred förankring vid framtagande av planen. Genom att planen ska innehålla uppgifter över de som deltagit vid samråd bör det leda till att fler aktörer involveras i processen med att upprätta en ny avfallsplan. Detta kan öka kvaliteten på avfallsplanen, miljöbedömningen samt miljökonsekvensbeskrivningen samtidigt som beslut om planer eller program blir bättre förankrade i samhället. Kommunen ska alltid samråda med berörda aktörer innan slutligt beslut tas. Att anteckna vilka som deltagit vid samrådet bör inte leda till några större kostnader. Däremot kan det innebära ökad arbetsinsats för kommunen av att involvera fler aktörer vid samråd, eftersom det kan innebära större alternativt fler samrådsmöten än de som hålls idag samt ökade administrativa kostnader i samband med detta. För övriga aktörer innebär ett ökat deltagande och engagemang också ökade kostnader i samband med samrådsmöten inklusive förberedelsetid. Å andra sidan kan ett ökat engagemang med bred förankring bidra till ökad kvalitet på avfallsplanen samt underlätta och minska kostnaderna i samband med implementeringen av åtgärderna. Detta kan långsiktigt innebära minskade kostnader för kommunen. Kommunerna A, C och D instämmer i Naturvårdsverkets bedömning att ändringen kommer att kräva ökade arbetsinsatser. Kommun A uppskattar tidsåtgången till mellan timmar utöver det arbete som görs idag. Kommun B påpekar att en ökad arbetsinsats i förankringsarbete och samråd ger en större belastning för alla deltagare men ger också möjlighet att förankra planen så att det inte bara blir en arbetsbeskrivning för avfallsavdelningen. Detta kan i en optimal situation ge besparingar sett till hela kommunen över tid. Kommun C ser inte att ändringen kommer att direkt påverka arbetet då kommunen sedan tidigare involverat stora delar av staden liksom andra relevanta aktörer i arbetet med att ta fram avfallsplanen. Miljöbedömning 20

21 NATURVÅRDSVERKET 21(25) 17 Avfallsplanen ska innehålla en beskrivning av hur den miljöbedömning av planer och program som krävs enligt 6 kap miljöbalken har genomförts. Ingen förändring i paragrafen gentemot den som gäller idag. Inga konsekvenser. Alla tillfrågade kommuner instämmer i Naturvårdsverkets bedömning. Medverkan vid framtagande av planen 18 Avfallsplanen ska innehålla en beskrivning av vilka av kommunens funktioner som har medverkat vid framtagande av planen. Detta är en ny paragraf. Det är viktigt att involvera många nämnder, förvaltningar och funktioner inom kommunen när planen tas fram så att det inte bara blir renhållningsförvaltningens plan. Ökat samarbete inom kommunens olika delar leder till ökad kvalitet på avfallsplanen och att fler aspekter än bara renhållningsförvaltningens kan tillgodoses. Att involvera fler nämnder, förvaltningar och funktioner inom kommunen innebär en ökad arbetsinsats för de som arbetar med framtagandet av planen men också för de delar som involveras och ska bidra med kunskap och engagemang. Förslaget innebär totalt sett en ökad kostnad för kommunen, beroende på hur många delar som involveras. Kommunerna A, B och D instämmer i Naturvårdsverkets bedömning om att ändringen medför ökad arbetsinsats. Kommun D påpekar också att det kan ta längre tid att färdigställa avfallsplanen rent praktiskt tar tid att planera in mötestider med många personer. Kommun B instämmer att det visst tar tid att förankra planen men att i en optimal situation kan en väl förankrad plan ge besparingar sett till hela kommunen över tid. Kommun C menar att förslaget inte medför någon direkt påverkan då de redan arbetar på detta sätt. Lämnande av uppgifter till länsstyrelsen och länsstyrelsens sammanställning 19 Kommunen ska lämna följande uppgifter om innehållet i den kommunala avfallsplanen till länsstyrelsen: 1. datum för antagande av avfallsplanen, 2. en sammanställning av mål, åtgärder och styrmedel enligt 3 6, 3. resultatet av uppföljningen av föregående avfallsplan enligt 14, och 4. uppgifter om deponier enligt

NYA REGLER KOMMUNAL AVFALLSPLANERING

NYA REGLER KOMMUNAL AVFALLSPLANERING NYA REGLER KOMMUNAL AVFALLSPLANERING Webbinarium 15 juni 2017 Yvonne Augustsson och Catarina Östlund Naturvårdsverket Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-08-15 1 Webbinarium om

Läs mer

Om kommunal avfallsplanering. för dig som är politiskt förtroendevald eller förvaltningschef

Om kommunal avfallsplanering. för dig som är politiskt förtroendevald eller förvaltningschef Om kommunal avfallsplanering för dig som är politiskt förtroendevald eller förvaltningschef För varje kommun ska det finnas en renhållningsordning som ska antas av kommunfullmäktige. Renhållningsordningen

Läs mer

Beskrivning och konsekvensanalys av förslag till revidering av föreskrifter och allmänna råd om innehållet i kommunal avfallsplan

Beskrivning och konsekvensanalys av förslag till revidering av föreskrifter och allmänna råd om innehållet i kommunal avfallsplan 1 (9) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Catarina Östlund Tel: 08-698 10 47 catarina.ostlund@naturvardsverket.se Konsekvensanalys 2005-09-22 Dnr 641-4711-05 Beskrivning och konsekvensanalys av förslag

Läs mer

Naturvårdsverkets författningssamling

Naturvårdsverkets författningssamling Naturvårdsverkets författningssamling ISSN 1403-8234 Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd om innehållet i en kommunal avfallsplan och länsstyrelsens sammanställning; Utkom från trycket den 30

Läs mer

Bilaga 4 Lagstiftning

Bilaga 4 Lagstiftning Beslutad av: Dokumentansvarig: Renhållningsenheten Dokumenttyp: Välj i listan... Giltighetstid: Välj i listan... Gäller från: Diarienr: KS.2017.203 Ändringsförteckning Datum Ändring Bilaga 4 Lagstiftning

Läs mer

OMVÄRLDSBEVAKNING OCH LAGSTIFTNING ATT FÖRHÅLLA SIG TILL I ARBETET MED KOMMUNAL AVFALLSPLAN FÖR BENGTSFORD, DALS-ED. FÄRGELANDA OCH MELLERUDS KOMMUNER

OMVÄRLDSBEVAKNING OCH LAGSTIFTNING ATT FÖRHÅLLA SIG TILL I ARBETET MED KOMMUNAL AVFALLSPLAN FÖR BENGTSFORD, DALS-ED. FÄRGELANDA OCH MELLERUDS KOMMUNER 2013-06-14 OMVÄRLDSBEVAKNING OCH LAGSTIFTNING ATT FÖRHÅLLA SIG TILL I ARBETET MED KOMMUNAL AVFALLSPLAN FÖR BENGTSFORD, DALS-ED. FÄRGELANDA OCH MELLERUDS KOMMUNER Bilaga 1 till avfallsplan för fyra Dalslandskommuner

Läs mer

Naturvårdsverkets förslag ligger också i linje med av Avfall Sveriges årsmöte fastställda ståndpunkter att verka för att motverka nedskräpning.

Naturvårdsverkets förslag ligger också i linje med av Avfall Sveriges årsmöte fastställda ståndpunkter att verka för att motverka nedskräpning. Naturvårdsverket 106 48 Stockholm Malmö den 14 oktober 2016 Dnr NV-00572-14 REMISSVAR: Remiss gällande förslag till ändrade föreskrifter om innehållet i en kommunal plan för avfallsförebyggande och hållbar

Läs mer

Datum. Antagen av Kommunfullmäktige Dokumentnamn: Policy för avfallshantering i Örnsköldsviks kommun

Datum. Antagen av Kommunfullmäktige Dokumentnamn: Policy för avfallshantering i Örnsköldsviks kommun Datum Policy för avfallshantering i Örnsköldsviks kommun (utgör del av kommunens renhållningsordning - avfallsplan och renhållningsföreskrifter - enligt 15 kap 11 MB) Antagen av: Kommunfullmäktige 268

Läs mer

VafabMiljö - Våra anläggningar

VafabMiljö - Våra anläggningar VafabMiljö - Våra anläggningar Omhändertagna avfallsmängder Försäljning, Nm3/år (tusental) Biogas som fordonsbränsle!! 10 000 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 Publikt Sopbilar Bussar 3 000 2 000 1 000

Läs mer

KOMMUNAL AVFALLSPLAN FÖR ASKERSUND, HALLSBERG, LAXÅ, LEKEBERG

KOMMUNAL AVFALLSPLAN FÖR ASKERSUND, HALLSBERG, LAXÅ, LEKEBERG KOMMUNAL AVFALLSPLAN FÖR ASKERSUND, HALLSBERG, LAXÅ, LEKEBERG 2017-2020 FÖRORD Denna avfallsplan är framtagen av Sydnärkes kommunalförbund för alla medverkande kommuner i enlighet med 41 15 kap miljöbalken

Läs mer

PM - Revidering av avfallsplan och avfallsföreskrifter Dnr KS14/

PM - Revidering av avfallsplan och avfallsföreskrifter Dnr KS14/ 2014-12-19 Malin Attlin Avfallsingenjör 08-560 39 392 Malin.Attlin@ekero.se - Revidering av avfallsplan och avfallsföreskrifter Dnr S14/314-309 1. Inledning 1.1 Behov av revidering Enligt 80 Avfallsförordningen

Läs mer

Mål och åtgärder inom avfallsförebyggande

Mål och åtgärder inom avfallsförebyggande MILJÖFÖRVALTNINGEN MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSAVDELNINGEN Mål och åtgärder inom avfallsförebyggande globalt, regionalt, lokalt Helena Carnerup - miljöinspektör Sida 1 Globalt Lokalt Sida 2 Globalt arbete 10-åriga

Läs mer

Vad är DalaAvfall - Avfallsplanen - Ny lagstiftning - Vad händer med avfallet, varför sortera?

Vad är DalaAvfall - Avfallsplanen - Ny lagstiftning - Vad händer med avfallet, varför sortera? 2019-05-07 - Vad är DalaAvfall - Avfallsplanen - Ny lagstiftning - Vad händer med avfallet, varför sortera? DalaAvfall är ett samverkansorgan mellan kommunernas avfallsverksamheter med ansvar för hushållsavfall

Läs mer

På gång inom avfallsområdet i Sverige och EU. Dialogmöte om avfall i Lycksele den 23 april 2015

På gång inom avfallsområdet i Sverige och EU. Dialogmöte om avfall i Lycksele den 23 april 2015 På gång inom avfallsområdet i Sverige och EU Dialogmöte om avfall i Lycksele den 23 april 2015 Föreskrifter och vägledningar Revidering av föreskrifter om kommunal avfallsplanering Rapportering av bygg-

Läs mer

Enkätundersökning om länsstyrelsens roll i kommunal avfallsplanering

Enkätundersökning om länsstyrelsens roll i kommunal avfallsplanering Bilaga 4 PM Enkätundersökning om länsstyrelsens roll i kommunal avfallsplanering 1 Bakgrund Naturvårdsverket arbetar med revidering av föreskrifter och allmänna råd om innehållet i kommunal avfallsplan.

Läs mer

Avfallsplan år Säffle och Åmåls kommuner

Avfallsplan år Säffle och Åmåls kommuner Avfallsplan år 2017 2022 Säffle och Åmåls kommuner 1 Inledning Kommunens renhållningsordning omfattas av avfallsplan och renhållningsföreskrift. I avfallsplanen anges mål som kommunens renhållningsverksamhet

Läs mer

Synpunkter på Naturvårdsverkets remiss om reviderade föreskrifter och ny vägledning om innehållet i en kommunal plan för

Synpunkter på Naturvårdsverkets remiss om reviderade föreskrifter och ny vägledning om innehållet i en kommunal plan för Synpunkter på Naturvårdsverkets remiss om reviderade föreskrifter och ny vägledning om innehållet i en kommunal plan för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering samt för länsstyrelsens sammanställning

Läs mer

På gång nationellt och inom EU

På gång nationellt och inom EU På gång nationellt och inom EU Större omvärldsfrågor: På gång nationellt inom avfallsomr Utredning om översyn av avfallsområdet (dir. 2011:66): Allmän översyn av avfallsområdet Tre huvuddelar: 1. Avser

Läs mer

Plan för ökad återvinning och resurshushållning

Plan för ökad återvinning och resurshushållning Plan för ökad återvinning och resurshushållning Kommunal Avfallsplan Framtagen i samarbete mellan Dalarnas kommuner och länsstyrelsen Dalarna Åtgärdsprogram Malung-Sälens Kommun Gemensam avfallsplan 2014

Läs mer

Yttrande. Remiss från Miljö- och energidepartementet - Förbättrat genomförande av två direktiv på avfallsområdet

Yttrande. Remiss från Miljö- och energidepartementet - Förbättrat genomförande av två direktiv på avfallsområdet Malmö stad Kommunstyrelsens arbetsutskott 1 (6) Datum 2018-02-09 Adress August Palms Plats 1 Diarienummer STK-2017-1402 Yttrande Till Miljö- och energidepartementet Remiss från Miljö- och energidepartementet

Läs mer

Kommunal Avfallsplan

Kommunal Avfallsplan Kommunal Avfallsplan Framtagen i samarbete mellan Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Ovanåker, Nordanstig och Söderhamn Åtgärdsprogram 2014-10-13 Förord För varje kommun ska det enligt 15 kap 11 Miljöbalken

Läs mer

Plan för ökad återvinning och resurshushållning

Plan för ökad återvinning och resurshushållning Plan för ökad återvinning och resurshushållning Kommunal Avfallsplan Framtagen i samarbete mellan Dalarnas kommuner och länsstyrelsen Dalarna Åtgärdsprogram Avesta Kommun SAMRÅD 2012-06-20 FÖRORD För varje

Läs mer

Avfall Sveriges ståndpunkter 2018

Avfall Sveriges ståndpunkter 2018 Avfall Sveriges ståndpunkter 2018 Avfall Sveriges ståndpunkter är det dokument som vägleder ställningstaganden och åtgärder för att utveckla förebyggande, återanvändning och avfallshanteringen samt kommunernas

Läs mer

Framtagen i samarbete mellan Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Ovanåker, Nordanstig och Söderhamn

Framtagen i samarbete mellan Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Ovanåker, Nordanstig och Söderhamn Framtagen i samarbete mellan Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Ovanåker, Nordanstig och Söderhamn Dnr 2014-265 Version 2014-05-16 Kommunstyrelsen 160315 53 Förord För varje kommun ska det enligt 15 kap 11

Läs mer

Bilaga 4 Miljömål och lagstiftning

Bilaga 4 Miljömål och lagstiftning Bilaga 4 Miljömål och lagstiftning 1 MILJÖMÅL INOM EU Styrmedel och åtgärder på avfallsområdet utvecklas idag i många fall gemensamt inom EU. Målsättningar och strategier på övergripande europeisk nivå

Läs mer

Kommunal Avfallsplan Framtagen i samarbete mellan Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Ovanåker, Nordanstig och Söderhamn Åtgärdsprogram Version

Kommunal Avfallsplan Framtagen i samarbete mellan Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Ovanåker, Nordanstig och Söderhamn Åtgärdsprogram Version Kommunal Avfallsplan Framtagen i samarbete mellan Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Ovanåker, Nordanstig och Söderhamn Åtgärdsprogram Version 2014-05-16 Förord För varje kommun ska det enligt 15 kap 11 Miljöbalken

Läs mer

Kommunstyrelsen Renhållning/Avfallshantering Miljö- och hälsoskydd Juridik. 2 (varav den första med två underbilagor)

Kommunstyrelsen Renhållning/Avfallshantering Miljö- och hälsoskydd Juridik. 2 (varav den första med två underbilagor) Cirkulärnr: 16:71 Diarienr: 16/06938 Handläggare: Avdelning: Extern medverkan: Anna Marcusson Avdelningen för juridik Avfall Sverige Datum: 2016-12-30 Mottagare: Kommunstyrelsen Renhållning/Avfallshantering

Läs mer

Vad händer på nedskräpningsområdet?

Vad händer på nedskräpningsområdet? Vad händer på nedskräpningsområdet? Stockholm 7 december 2016 Maria Ivarsson Naturvårdsverket Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-13 1 Aktuellt arbete på Naturvårdsverket Nya

Läs mer

Plan för ökad återvinning och resurshushållning

Plan för ökad återvinning och resurshushållning Plan för ökad återvinning och resurshushållning Kommunal Avfallsplan Framtagen i samarbete mellan Dalarnas kommuner och länsstyrelsen Dalarna Åtgärdsprogram Borlänge Kommun FÖRORD För varje kommun ska

Läs mer

Musik, sport och matsmarta tips

Musik, sport och matsmarta tips Företag Musik, sport och matsmarta tips 64 Företag Avfall, en fråga som berör alla 65 Organisation och ansvar Organisation och ansvar Avfallsfrågor berör alla i samhället. Många aktörer arbetar med avfallsfrågor

Läs mer

Yttrande över betänkandet Mot det hållbara samhället resurseffektiv avfallshantering (SOU 2012:56)

Yttrande över betänkandet Mot det hållbara samhället resurseffektiv avfallshantering (SOU 2012:56) YTTRANDE 2012-12-19 Dnr 560/12 SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen Miljödepartemetet 103 33 Stockholm Yttrande över betänkandet Mot det hållbara samhället resurseffektiv avfallshantering (SOU 2012:56)

Läs mer

Kommunal avfallsplanering. vägledning om kommunala avfallsplaner om förebyggande och hantering av avfall

Kommunal avfallsplanering. vägledning om kommunala avfallsplaner om förebyggande och hantering av avfall Kommunal avfallsplanering vägledning om kommunala avfallsplaner om förebyggande och hantering av avfall RAPPORT 6760 APRIL 2017 Kommunal avfallsplanering NATURVÅRDSVERKET Beställningar Ordertel: 08-505

Läs mer

Förslag till antagande av ny avfallsplan för Norrtälje kommun

Förslag till antagande av ny avfallsplan för Norrtälje kommun TJÄNSTEUTLÅTANDE 2016-12-07 Handläggare: Jan Paymer, tf. renhållningschef Telefon: 0176-716 97 E-post: jan.paymer@norrtalje.se Dnr: Till kommunstyrelsens arbetsutskott Förslag till antagande av ny avfallsplan

Läs mer

Bilaga 3 Miljöbedömning av avfallsplanen

Bilaga 3 Miljöbedömning av avfallsplanen Bilaga 3 Miljöbedömning av avfallsplanen Innehåll 1 Inledning...3 1.1 Bakgrund, syfte...3 1.2 Nollalternativ, om planen inte realiseras...3 1.3 Planalternativet...3 2 Nationella, regionala och lokala miljömål

Läs mer

6 kap. Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag

6 kap. Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag [Denna lydelse var gällande fram till 2018-01-01.] 6 kap. Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag När det krävs en miljökonsekvensbeskrivning 6 kap. 1 En miljökonsekvensbeskrivning ska ingå

Läs mer

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling Svensk författningssamling Lag om ändring i miljöbalken; SFS 2004:606 Utkom från trycket den 22 juni 2004 utfärdad den 10 juni 2004. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs 2 i fråga om miljöbalken dels

Läs mer

Antagande av avfallsplan

Antagande av avfallsplan 2018-08-24 KS 18-1171 Sid 1 av 5 Handläggare: Mattias Andersson Till Titel: Projektledare Kommunstyrelsen E-post: Mattias.andersson@norrtalje.se Antagande av avfallsplan 2018-2021 Kommunstyrelsens arbetsutskott

Läs mer

Bilaga 4 Miljömål, strategier, och lagstiftning globalt, inom EU samt på nationell nivå

Bilaga 4 Miljömål, strategier, och lagstiftning globalt, inom EU samt på nationell nivå Bilaga 4 Miljömål, strategier, och lagstiftning globalt, inom EU samt på nationell nivå Bilagan omfattar de globala, nationella, regionala och kommunala miljömål som identifierats och som varit vägledande

Läs mer

Avfallsplan. Gislaveds kommun. Antagen av kommunfullmäktige 2011-12-15 170

Avfallsplan. Gislaveds kommun. Antagen av kommunfullmäktige 2011-12-15 170 Avfallsplan Gislaveds kommun Antagen av kommunfullmäktige 2011-12-15 170 Förord Gislavedskommunpåbörjadearbetetmeddennaavfallsplanunderhösten2009.Arbetet inleddesmedenbeskrivningochanalysavnulägetkommunensamtenuppföljningavden

Läs mer

Galleriet. Naturvårdsverkets dialog: Avfallsplanera för en cirkulär ekonomi. Miljöbalksdagarna mars

Galleriet. Naturvårdsverkets dialog: Avfallsplanera för en cirkulär ekonomi. Miljöbalksdagarna mars 13.15 14.30 Galleriet Miljöbalksdagarna 2017 23 24 mars Naturvårdsverkets dialog: Avfallsplanera för en cirkulär ekonomi Ylva Carlheim-Gyllenskiöld, facilitator Yvonne Augustsson, Naturvårdsverket Catarina

Läs mer

Bilaga 5 Miljömål, strategier och lagstiftning inom EU samt på nationell nivå

Bilaga 5 Miljömål, strategier och lagstiftning inom EU samt på nationell nivå X 2017 Bilaga 5 Miljömål, strategier och lagstiftning inom EU samt på nationell nivå 1 INTRODUKTION I denna bilaga beskrivs några förändringar som har skett i lagstiftningen under de senaste åren, aktuella

Läs mer

Nationell avfallsplan Vägledning om nedskräpning Avfallsförebyggande program

Nationell avfallsplan Vägledning om nedskräpning Avfallsförebyggande program Nationell avfallsplan Vägledning om nedskräpning Avfallsförebyggande program Hans Wrådhe 18 april 2013 2013-04-23 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 1 Vad behöver vi göra? Naturvårdsverket

Läs mer

Avfallsplan

Avfallsplan Renhållningsordning Avfallsplan 2018-2022 Bilaga 1. Miljöbedömning Datum: 2018-04-20 1 Innehåll Bakgrund... 3 Bedömningsgrunder och avgränsning... 3 Alternativ... 5 Nollalternativ... 5 Planalternativ...

Läs mer

Yttrande över Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25)

Yttrande över Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25) 14 Sweco AB Gjörwellsgatan 22 112 60 Stockholm Remissyttrande Miljöbedömningar ISBN 978-91-38-24477-7 Yttrande över Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25) Sweco har beretts möjlighet att yttra sig över

Läs mer

Bilaga 6 Nationella mål, strategier och lagstiftning

Bilaga 6 Nationella mål, strategier och lagstiftning Avfallsplan för Eskilstuna kommun 24 augusti 2012 Bilaga 6 Nationella mål, strategier och lagstiftning Remisshandling 2012-08-24 1 1 INLEDNING I denna bilaga beskrivs några förändringar som har skett i

Läs mer

Konsekvensutredning av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om flygande inspektion

Konsekvensutredning av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om flygande inspektion Konsekvensutredning 1 (8) Datum Dnr/Beteckning Handläggare Patrik Sveder Väg- och järnvägsavdelningen Konsekvensutredning av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om flygande inspektion Transportstyrelsens

Läs mer

Kategorisering av verksamheter och åtgärder utifrån krav på miljökonsekvensbeskrivning

Kategorisering av verksamheter och åtgärder utifrån krav på miljökonsekvensbeskrivning PM Rotel V (Dnr KS 2018/1027) Kategorisering av verksamheter och åtgärder utifrån krav på miljökonsekvensbeskrivning Remiss från Miljö - och energidepartementet Remisstid den 26 oktober 2018 B orgarrådsberedningen

Läs mer

Välkomna! Workshop 1 25:e oktober

Välkomna! Workshop 1 25:e oktober Välkomna! Workshop 1 25:e oktober Agendapunkt Välkommen, presentation Förbättrad avfallsstatistik och spårbarhet för farligt avfall - uppdragets syfte och tidplan Utblick var är vi om tio år inom avfallsområdet

Läs mer

1 Problemet. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 1 (8) Datum 2015-04-14

1 Problemet. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 1 (8) Datum 2015-04-14 samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 1 (8) Enheten för farliga ämnen Narges Teimore 0102405402 Narges.teimore@msb.se Konsekvensutredning avseende förslag till myndigheten för samhällskydd och

Läs mer

Plan för ökad återvinning och resurshushållning. Åtgärdsprogram. Framtagen i samarbete mellan Dalarnas kommuner och Länsstyrelsen Dalarna 2012-10-12

Plan för ökad återvinning och resurshushållning. Åtgärdsprogram. Framtagen i samarbete mellan Dalarnas kommuner och Länsstyrelsen Dalarna 2012-10-12 Plan för ökad återvinning och resurshushållning Åtgärdsprogram Framtagen i samarbete mellan Dalarnas kommuner och Länsstyrelsen Dalarna 2012-10-12 FÖRORD För varje kommun ska det enligt 15 kap 11 Miljöbalken

Läs mer

VI SKAPAR SAMHÄLLSNYTTA I SKÅNE. Avfallsförebyggande och miljömålen Tommy Persson, miljöstrateg Länsstyrelsen Skåne

VI SKAPAR SAMHÄLLSNYTTA I SKÅNE. Avfallsförebyggande och miljömålen Tommy Persson, miljöstrateg Länsstyrelsen Skåne VI SKAPAR SAMHÄLLSNYTTA I SKÅNE Avfallsförebyggande och miljömålen Tommy Persson, miljöstrateg Länsstyrelsen Skåne Länsstyrelsens miljömålsuppdrag Förordning (2007:825) med länsstyrelseinstruktion: 5

Läs mer

Strategi för avfall. - om förebyggande och hantering av avfall. Östersunds kommun

Strategi för avfall. - om förebyggande och hantering av avfall. Östersunds kommun Strategi för avfall - om förebyggande och hantering av avfall Östersunds kommun 2019-2022 Strategi för avfall - om förebyggande och hantering av avfall Östersunds kommun 2019-2022 Utformad med utgångspunkt

Läs mer

Bilaga 4 Mål, strategier och lagstiftning

Bilaga 4 Mål, strategier och lagstiftning Bilaga 4 Mål, strategier och lagstiftning INTRODUKTION I denna bilaga beskrivs några förändringar som har skett i lagstiftningen under år 2011 och en sammanställning av de viktigaste lagarna, målen och

Läs mer

Underlag till Länsstyrelsens sammanställning

Underlag till Länsstyrelsens sammanställning Bilaga 7 Underlag till Länsstyrelsens sammanställning 1(5) 1 Administrativa uppgifter Kommuner: Nyköping och Oxelösund År: 2010 Datum när planen antogs: 2012-XX-XX (Nyköping) och 2012-XX-XX (Oxelösund)

Läs mer

Remiss Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25)

Remiss Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25) YTTRANDE 2016-10-10 Dnr: 2016/641 SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen Miljö- och energidepartementet 103 33 Stockholm Remiss Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25) Mark- och miljööverdomstolen

Läs mer

Avfall Sveriges. ståndpunkter

Avfall Sveriges. ståndpunkter Avfall Sveriges ståndpunkter BAKGRUND OCH UTGÅNGSPUNKTER FÖR STÅNDPUNKTERNA Avfall Sveriges ståndpunkter är det dokument som vägleder ställningstaganden och åtgärder för att utveckla avfallshanteringen

Läs mer

Kommunal Avfallsplan

Kommunal Avfallsplan Kommunal Avfallsplan Populärversion Hudiksvall kommun Förenklad version som komplement till utställning Kommunstyrelsen har beslutat att ställa ut ett förslag till avfallsplan för granskning under fyra

Läs mer

KOMMUNAL AVFALLSPLANERING ENLIGT FÖRESKRIFTER OCH ALLMÄNNA RÅD

KOMMUNAL AVFALLSPLANERING ENLIGT FÖRESKRIFTER OCH ALLMÄNNA RÅD KOMMUNAL AVFALLSPLANERING ENLIGT FÖRESKRIFTER OCH ALLMÄNNA RÅD Naturvårdsverket 30 januari 2015 Miljö- och avfallsbyrån i Mälardalen AB Kopparbergsvägen 8 722 13 Västerås Telefon: 076-767 16 04 E-post:

Läs mer

Remiss - Effektivare identifiering, beskrivning och bedömning av miljökonsekvenser

Remiss - Effektivare identifiering, beskrivning och bedömning av miljökonsekvenser 2012-08-27 1 (7) Stadsbyggnads- och miljönämnden Remiss - Effektivare identifiering, beskrivning och bedömning av miljökonsekvenser Beslutsunderlag s skrivelse, den 27 augusti 2012. Sammanfattning Sundbybergs

Läs mer

REMISSVERSION

REMISSVERSION 1 REMISSVERSION 2016-06-23 Vägledning om tillämpning av Naturvårdsverkets föreskrifter om innehållet i en kommunal plan för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering samt länsstyrelsens sammanställning

Läs mer

Bilaga 4 Lagstiftning och miljömål

Bilaga 4 Lagstiftning och miljömål Laxå november 2012 Bilaga 4 Lagstiftning och miljömål INNEHÅLLSFÖRTECKNING Lagstiftning ---------------------------------------------------------------------------------------2 EU -----------------------------------------------------------------------------------------------

Läs mer

Kommittédirektiv. Kommunal planering för bostäder. Dir. 2017:12. Beslut vid regeringssammanträde den 9 februari 2017

Kommittédirektiv. Kommunal planering för bostäder. Dir. 2017:12. Beslut vid regeringssammanträde den 9 februari 2017 Kommittédirektiv Kommunal planering för bostäder Dir. 2017:12 Beslut vid regeringssammanträde den 9 februari 2017 Sammanfattning En särskild utredare ska lämna förslag på hur bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet

Läs mer

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT. av den

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT. av den EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 18.4.2012 C(2012) 2384 final KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 18.4.2012 om fastställande av ett frågeformulär för medlemsstaternas rapporter om genomförandet

Läs mer

Datum. Antagen av kommunfullmäktige Dokumentnamn: Strategi för avfallshantering i Örnsköldsviks kommun

Datum. Antagen av kommunfullmäktige Dokumentnamn: Strategi för avfallshantering i Örnsköldsviks kommun Datum för avfallshantering i Örnsköldsviks kommun Utgör del av kommunens renhållningsordning (avfallsplan och renhållningsföreskrifter) enligt 15 kap, 11 MB Antagen av: Kommunfullmäktige 268 2016-12-19

Läs mer

Bilaga 6 Nationella mål, strategier och lagstiftning AVFALLSPLAN 2018

Bilaga 6 Nationella mål, strategier och lagstiftning AVFALLSPLAN 2018 Bilaga 6 Nationella mål, strategier och lagstiftning AVFALLSPLAN 2018 FÖR ESKILSTUNA Arbetsmaterial 2017-04-25 Förslag till avfallsplan för Eskilstuna kommun 2018. Arbetsmaterial 2017-04-25 1 1. Inledning

Läs mer

Konsekvensutredning av förslag till föreskrift om statligt stöd till solceller

Konsekvensutredning av förslag till föreskrift om statligt stöd till solceller Energimyndigheten 2018-10-05 Diarienummer 2018-14133 Konsekvensutredning av förslag till föreskrift om statligt stöd till solceller 1. Uppgifter om de bemyndiganden som myndighetens beslutanderätt grundar

Läs mer

En utvecklad översiktsplanering del 1 : Att underlätta efterföljande planering - SOU 2018:46

En utvecklad översiktsplanering del 1 : Att underlätta efterföljande planering - SOU 2018:46 YTTRANDE Vårt ärendenr: 2018-10-12 Sektionen för planering, säkerhet och miljö Eva Hägglund Näringsdepartementet 10333 STOCKHOLM En utvecklad översiktsplanering del 1 : Att underlätta efterföljande planering

Läs mer

Konsekvensutredning med anledning av föreslagna ändringar i Skogsstyrelsens föreskrifter om en gemensam inlämningsfunktion för skogsägare

Konsekvensutredning med anledning av föreslagna ändringar i Skogsstyrelsens föreskrifter om en gemensam inlämningsfunktion för skogsägare Datum 2017-11-09 Diarienr 2017/3781 1(10) Tillsynsenheten Konsekvensutredning med anledning av föreslagna ändringar i Skogsstyrelsens föreskrifter om en gemensam inlämningsfunktion för skogsägare 1. Beskrivning

Läs mer

Remissynpunkter RUFS 2050"

Remissynpunkter RUFS 2050 Stockholms läns landsting Tillväxt- och regionplaneförvaltningen Remissynpunkter RUFS 2050" Dnr: TRN 2016-0047 SÖRAB är ett regionalt avfallsbolag i norra Stockholms län som ägs av kommunerna Danderyd,

Läs mer

Från avfallshantering till resurshushållning

Från avfallshantering till resurshushållning Förslag ny nationell avfallsplan 2012-2017 Från avfallshantering till resurshushållning 1. Vision mot resurshushållning 2. Hantering av avfall idag 3. Mot ökad resurseffektivitet 4. Prioriterade områden

Läs mer

REMISSVAR: Remiss av promemoria om förbättrat genomförande av två direktiv på avfallsområdet

REMISSVAR: Remiss av promemoria om förbättrat genomförande av två direktiv på avfallsområdet Miljö- och energidepartementet 103 33 Stockholm Malmö den 9 februari 2018 REMISSVAR: Remiss av promemoria om förbättrat genomförande av två direktiv på avfallsområdet Avfall Sverige är branschorganisationen

Läs mer

Miljöbedömningar Ett nytt 6 kap. MB

Miljöbedömningar Ett nytt 6 kap. MB 1 Miljöbedömningar Ett nytt 6 kap. MB T O V E A N D E R S S O N & T O V E S K Ä R B L O M 2 Agenda Bakgrund Nya ord och uttryck Strategiska miljöbedömningar Specifika miljöbedömningar Olika typer av samråd

Läs mer

Informationsmöte Renhållningsordning

Informationsmöte Renhållningsordning Informationsmöte Renhållningsordning Renhållningsordningen består av renhållningsföreskrifter och en avfallsplan Samrådstid: 1 september till 15 oktober Renhållningsordning Riksdagen har beslutat att varje

Läs mer

Så ska avfallet lyfta i avfallshierarkin

Så ska avfallet lyfta i avfallshierarkin Så ska avfallet lyfta i avfallshierarkin Nationell avfallsplan och avfallsförebyggande program - vad är på gång? Christina Jonsson 22 februari 2012 1 Jag kommer att ta upp: Den kommande nationella avfallsplanen

Läs mer

Remiss: Förslag till renhållningsordning för Uppsala kommun

Remiss: Förslag till renhållningsordning för Uppsala kommun KONTORET FÖR BARN, UNGDOM OCH ARBETSMARKNAD Handläggare Datum Diarienummer Astrid Nyström 2013-08-15 UAN-2013-0399.73 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Remiss: Förslag till renhållningsordning för

Läs mer

Förslag till ändringar i regler om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism

Förslag till ändringar i regler om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism 2013-09-09 R E M I S S P R O M E M O R I A FI Dnr 13-6295 Förslag till ändringar i regler om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism Finansinspektionen Box 7821 SE-103 97 Stockholm [Brunnsgatan

Läs mer

Naturvårdsverkets författningssamling

Naturvårdsverkets författningssamling Naturvårdsverkets författningssamling ISSN 1403-8234 Naturvårdsverkets allmänna råd om miljöbedömningar av planer och program [till 6 kap. miljöbalken samt förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar]

Läs mer

Konsekvensutredning inför ändring av SJVFS 2013:19 Statens jordbruksverks föreskrifter om producentorganisationer för frukt och grönsaker

Konsekvensutredning inför ändring av SJVFS 2013:19 Statens jordbruksverks föreskrifter om producentorganisationer för frukt och grönsaker KONSEKVENS- Dnr 3.5.16-11350/14 UTREDNING 2014-11-10 Stödkommunikationsenheten Konsekvensutredning inför ändring av SJVFS 2013:19 Statens jordbruksverks föreskrifter om producentorganisationer för frukt

Läs mer

Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2015/16:MJU22

Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2015/16:MJU22 Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2015/16:MJU22 Avfallshierarkin Sammanfattning Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till ändringar i miljöbalken, förslag till följdändringar

Läs mer

Yttrande över Länsstyrelsen i Västra Götalands läns förslag till ändring i föreskrifter om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism

Yttrande över Länsstyrelsen i Västra Götalands läns förslag till ändring i föreskrifter om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism Regelrådet är ett särskilt beslutsorgan inom Tillväxtverket vars ledamöter utses av regeringen. Regelrådet ansvarar för sina egna beslut. Regelrådets uppgifter är att granska och yttra sig över kvaliteten

Läs mer

Yttrande angående förslag till nya bestämmelser om små avlopp

Yttrande angående förslag till nya bestämmelser om små avlopp YTTRANDE 1(12) Miljö- och energidepartementet m.registrator@regeringskansliet.se Miljö- och energidepartementets diarienummer: M2016/02191/Nm Yttrande angående förslag till nya bestämmelser om små avlopp

Läs mer

EU-kommissionens förslag att begränsa användningen av tunna plastbärkassar

EU-kommissionens förslag att begränsa användningen av tunna plastbärkassar Miljödepartementet Att: Jerker Forsell EU-kommissionens förslag att begränsa användningen av tunna plastbärkassar Återvinningsindustrierna, ÅI, är en branschförening som företräder de privata återvinningsföretagen.

Läs mer

Yttrande över betänkandet En utvecklad översiktsplanering. Del 1: Att underlätta efterföljande planering (SOU 2018:46)

Yttrande över betänkandet En utvecklad översiktsplanering. Del 1: Att underlätta efterföljande planering (SOU 2018:46) KOMMUNSTYRELSEN Handläggare Andersson Johan Lundholm Maria Datum 2018-10-04 Diarienummer KSN-2018-2386 Näringsdepartementet N2018/03415/SPN n.remissvar@regeringskansliet.se helene.lassi@regeringskansliet.se

Läs mer

Remissvar om vägledning till reviderade föreskrifter om kommunal avfallsplan Naturvårdsverket

Remissvar om vägledning till reviderade föreskrifter om kommunal avfallsplan Naturvårdsverket Synpunkter på Naturvårdsverkets remiss för ny vägledning om innehållet i en kommunal plan för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering samt för länsstyrelsens sammanställning Inga specifika synpunkter

Läs mer

Miljöbedömning för Kristinehamns kommuns avfallsplan

Miljöbedömning för Kristinehamns kommuns avfallsplan Bilaga 11 1(8) Miljöbedömning för Kristinehamns kommuns avfallsplan När en plan eller ett program upprättas, vars genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan, ska enligt miljöbalken (1998:808)

Läs mer

Konsekvensutredning till föreskrifter om ändring av Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2015:49)

Konsekvensutredning till föreskrifter om ändring av Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2015:49) 2016-05-04 Dnr 4.4.16-1619/16 Miljöregelenheten Magnus Sandström Tfn: 036-15 89 34 E-post: magnus.sandstrom@jordbruksverket.se Konsekvensutredning till föreskrifter om ändring av Statens jordbruksverks

Läs mer

Konsekvensutredning av ny föreskrift om säkerheter för jordbruksprodukter

Konsekvensutredning av ny föreskrift om säkerheter för jordbruksprodukter KONSEKVENS- Dnr 2.3.16-5762/13 UTREDNING 2016-09-08 EU-fondsenheten Konsekvensutredning av ny föreskrift om säkerheter för jordbruksprodukter A Allmänt Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå Statens

Läs mer

Ett samarbete mellan Skånes 33 kommuner Kommunförbundet Skåne Länsstyrelsen Skåne Region Skåne

Ett samarbete mellan Skånes 33 kommuner Kommunförbundet Skåne Länsstyrelsen Skåne Region Skåne Ett samarbete mellan Skånes 33 kommuner Kommunförbundet Skåne Länsstyrelsen Skåne Region Skåne www.miljosamverkanskane.se Affärsmodeller Olika verksamheter integreras med varandra för att dra nytta av

Läs mer

Förslag till energiplan

Förslag till energiplan Förslag till energiplan Bilaga 2: Miljöbedömning 2014-05-20 Remissversion BI L A G A 2 : M I L J Ö BE D Ö M N I N G Förslag till energiplan Finspångs kommun 612 80 Finspång Telefon 0122-85 000 Fax 0122-850

Läs mer

Förslag till ändring av Finansinspektionens föreskrifter (FFFS 2013:10) om förvaltare av alternativa investeringsfonder (AIFM-föreskrifterna)

Förslag till ändring av Finansinspektionens föreskrifter (FFFS 2013:10) om förvaltare av alternativa investeringsfonder (AIFM-föreskrifterna) 2015-04-23 REMISSPROMEMORIA FI Dnr15-3081 Finansinspektionen Box 7821 SE-103 97 Stockholm [Brunnsgatan 3] Tel +46 8 787 80 00 Fax +46 8 24 13 35 finansinspektionen@fi.se www.fi.se Förslag till ändring

Läs mer

Plan för ökad återvinning och resurshushållning

Plan för ökad återvinning och resurshushållning Plan för ökad återvinning och resurshushållning Kommunal Avfallsplan Framtagen i samarbete mellan Dalarnas kommuner och länsstyrelsen Dalarna Åtgärdsprogram Malung-Sälens Kommun Gemensam avfallsplan 2014

Läs mer

Bilaga 1, Samrådsredogörelse Presentationsmaterial Plan för avfallshantering i ett hållbart samhälle

Bilaga 1, Samrådsredogörelse Presentationsmaterial Plan för avfallshantering i ett hållbart samhälle Bilaga 1, Samrådsredogörelse Presentationsmaterial Plan för avfallshantering i ett hållbart samhälle Nu gör vi en gemensam avfallsplan för SÖRAB kommunerna Ett nytt angreppssätt som är kraftfullt och berör

Läs mer

BILAGA 5. SAMMANSTÄLLNING AV NATIONELLA OCH

BILAGA 5. SAMMANSTÄLLNING AV NATIONELLA OCH BILAGA 5. SAMMANSTÄLLNING AV NATIONELLA OCH REGIONALA MILJÖMÅL SOM BERÖR AVFALL NATIONELLA MILJÖMÅL Det övergripande målet för miljöarbetet är att vi till nästa generation, det vill säga med sikte på år

Läs mer

Hej! Petra Holgersson. Stiftelsen Håll Sverige Rent

Hej! Petra Holgersson. Stiftelsen Håll Sverige Rent Hej! Petra Holgersson Stiftelsen Håll Sverige Rent 1962 2016 1964 en annan tid. För att se filmen, gå in på www.renkustlinje.se HAVSMILJÖDIREKTIVET faktablad Marine Strategy Framework Directive 2008/56/EG

Läs mer

BILAGA 7 - MILJÖBEDÖMNING

BILAGA 7 - MILJÖBEDÖMNING Miljöbedömning av gemensam avfallsplan för Karlshamns, Sölvesborgs och Olofströms kommuner En ny avfallsplan för kommunerna Karlshamn, Olofström och Sölvesborg för perioden 2018 2025 är under framtagning.

Läs mer

YTTRANDE 2013-09-26 Ärendenr: NV-06297-13. Mark- och miljööverdomstolen Box 2290 103 17 Stockholm

YTTRANDE 2013-09-26 Ärendenr: NV-06297-13. Mark- och miljööverdomstolen Box 2290 103 17 Stockholm 1(5) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY YTTRANDE 2013-09-26 Ärendenr: NV-06297-13 Mark- och miljööverdomstolen Box 2290 103 17 Stockholm Yttrande i mål M 6274-13 angående föreläggande att ansöka om

Läs mer

Konsekvensutredning för upphävande av Statens räddningsverks föreskrifter (SVRFS 2007:3) om erkännande av utländska yrkeskvalifikationer

Konsekvensutredning för upphävande av Statens räddningsverks föreskrifter (SVRFS 2007:3) om erkännande av utländska yrkeskvalifikationer samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 1 (6) Rättsenheten Lisa Svensson 010-240 5187 lisa.svensson@msb.se Konsekvensutredning för upphävande av Statens räddningsverks föreskrifter (SVRFS 2007:3)

Läs mer

Konsekvensutredning av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om användning och utformning av luftrum

Konsekvensutredning av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om användning och utformning av luftrum Konsekvensutredning 1 (6) Datum Dnr/Beteckning Handläggare Linnéa Ekström Sjö- och luftfart Konsekvensutredning av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om användning och utformning av luftrum

Läs mer

Strategiskt arbete för minskad nedskräpning

Strategiskt arbete för minskad nedskräpning Strategiskt arbete för minskad nedskräpning Strategiskt arbete för minskad nedskräpning Kostnader för nedskräpning Britta om rekommendation om kostnadsberäkning Nedskräpning kopplat till de globala målen

Läs mer

Förbättrat genomförande av två direktiv på avfallsområdet

Förbättrat genomförande av två direktiv på avfallsområdet Yttrande Diarienummer Sida 2018-02-07 500-37585-2017 1(5) Regeringskansliet Miljö- och energidepartementet m.registrator@regeringskansliet.se Förbättrat genomförande av två direktiv på avfallsområdet (M2017/02785/R)

Läs mer