Kollektivavtalet vid verksamhetsövergång. Johann Mulder

Transkript

1 Seminarium i kollektiv arbetsrätt Juridiska fakulteten, Lunds universitet, 14 november 2017 Kollektivavtalet vid verksamhetsövergång Johann Mulder

2 Huvudfrågorna När föreligger det en verksamhetsövergång? Vad sker med de enskilda anställningsavtalen och villkoren däri? Vad sker med eventuellt befintliga kollektivavtal?

3 Regelverket Lagändring (implementering) den 1 januari 1995 Direktiv 2001/23/EG (77/183/EEG och 98/50/EG) EU-domstolens praxis (nära 70 avgöranden) EFTA-domstolens praxis (7 avgöranden) AD:s praxis (ca 50 avgöranden) Förarbeten

4 Överlåtelsedirektiven Ingress Art. 1 2 räckvidd och definitioner Art. 3 6 skydd för arbetstagarnas rättigheter Art. 7 information och samråd, art. 7 Art slutbestämmelser (minimidirektiv, tidigare direktiv) Partiell harmonisering, jfr ingressen premiss 6 Klargörande av begreppet övergång, jfr ingressen premiss

5 Svensk implementeringsreglering 6 b LAS (anställningen övergång) 7 tredje stycket LAS (uppsägningsförbudet) 13 andra stycket MBL förhandlingsskyldighet (ej enbart kollektivavtalsbärande organisation) 28 MBL (kollektivavtalet vid övergången) 31 semesterlagen, 2 a studieledighetslagen 3 LAS (beräkning av anställningstid) 25 LAS (företrädesrätt till återanställning)

6 Syftet med reglerna Skydda arbetstagarnas rättigheter vid (vissa fall av) byte av arbetsgivare Skydda arbetstagarnas fortsatta anställning hos den nye arbetsgivaren (men rätt att kräva att stanna kvar) Skydda arbetstagarens anställningsvillkor efter övergången Det är nödvändigt att utarbeta bestämmelser till skydd för arbetstagarna vid byte av arbetsgivare, särskilt för att säkerställa att deras rättigheter skyddas (ingressen, premiss 3) Men: artikel 16 SGREU? Werhof, Alemo-Herron, Asklepios

7 Reglernas tillämpning Lagenlig överlåtelse (art. 1.1 a) Verksamhet, ekonomisk enhet (art. 1.1 a, b) Bibehållen identitet (art. 1.1 b) Verksamhet som övergår ska ligga i EESområdet (art. 1.2) Sjögående fartyg (art. 1.3), (EU) 2015/1794: lagändring

8 Trekriteriersmetoden Arbetstagare i både privat och offentlig verksamhet Tre kumulativa villkor Övergångskriteriet Enhetskriteriet Identitetskriteriet Ej övergång av konkursbo (Jfr gränsöverskridande fusioner och offentliga uppköp)

9 Helhetsbedömning Spijkersfaktorerna (Spijkers, 24/85) arten av verksamhet övertagande av materiella tillgångar värdet av övertagna immateriella tillgångar, övertagande av personal övertagande av kunder graden av likhet mellan verksamheten före och efter övergången avbrott i verksamheten Endast exemplifiering av moment av betydelse Viktning av kriterierna, betydelsen av insatsfaktorerna

10 Övergångskriteriet Lagenlig överlåtelse Arbetsgivarbyte (employee, Inhaber, indehaver, employeur) Rättsligt samband, avtalsmässighet Övergång i trepartskonstellationer Efter anbudsförfarande Insourcing, outsourcing Inom koncern Etc

11 Enhetskriteriet Hel eller del av verksamhet Ekonomisk verksamhet som syfte Verksamhet, självständig ekonomisk enhet, men ej endast arbetsuppgifter Helhetsbedömning av kriteriet: Spijkersfaktorer, men betydelsen av art av verksamhet (personalintensiv eller beroende på (im-)materiella tillgångar), viktning av faktorerna Bedöma övergångskriteriet före och identitetskriteriet efteråt

12 Byte av arbetsgivare, men vem är arbetsgivare? Ej ägarbyten krav på arbetsgivarbyte Kringgå genom att sätta på bolag : blir förvärvaren arbetsgivare? Insourcing, outsourcing, entreprenadbyte och secondment

13 Komplexa arbetsgivarstrukturer: byte av entreprenör AD 2008 nr 51 Tunadals sågverk SCA Timber Sundsvalls Hamn entreprenad övergång BT bemanning Proffice

14 Komplexa arbetsgivarstrukturer: secondment Albron Catering, C-242/09 Heineken anställningsavtal secondment/utlåning/ Roest HN Albron utplassering/detachering övergång

15 Komplexa arbetsgivarstrukturer: secondment Rt s. 983 Songa Services Stena Drilling Pte Ltd anställningsavtal Arbetstagare Samma koncern, kontrakt secondment/utlåning/utplacering/detachering Songa Dee överföring Stena Services

16 Identitetskriteriet Bibehållen identitet (samma eller liknande art av aktivitet före och efter övergången) Krav på Aktivitet Fortsättning Likhet Bedöma enhetskriteriet och övergångskriteriet före

17 Information och förhandling Primärförhandlingsskyldighet inför övergången Förhandlingsskyldighet i god tid före (beslutet om?) övergången Både förvärvare och överlåtare i förhållande till sina arbetstagare Även för arbetsgivare utan kollektivavtal, 13 2 st. MBL I frågor om beslut om övergången och i beslut om åtgärder med hänsyn till arbetstagarna Förhandling om inrangeringsavtal hos förvärvaren

18 Övergångens rättsverkningar Automatisk övergång av anställningen, men reservationsrätt och valrätt Betänketid Uppsägningsförbud Företrädesrätt Övergång av anställningsvillkoren, men: solidariskt ansvar Övergång av (villkoren i) kollektivavtal

19 Övergång av anställningsvillkoren: utgångspunkter Överlåtarens rättigheter och plikter som följer av anställningsavtal som föreligger på överlåtelsetidpunkten går över på ny arbetsgivare. Arbetstagarens rättigheter och plikter följer med som de är på överlåtelsetidpunkten

20 Anställningstid Sammanräkning av anställningstid, 3 LAS. Anställningstid är i sig ingen rättighet som kan göras gällande gentemot förvärvaren. Förvärvaren är skyldig att beakta sammanlagd tjänstgöringstid vid beräkningen av rättigheter av ekonomisk natur som följde av anställnings-förhållandet med överlåtaren

21 Anställningsvillkoren som övergår Individuellt avtalade villkor, 6 b LAS. Kollektivt avtalade villkor, 28 MBL. Förvärvaren är inte bunden av överlåtarens ensidigt reglerade villkor. Övergångens betydelse för kollektivavtalets normerande verkan och den s.k. dubbla konstruktionen

22 Enskilda anställningsvillkor Samma rättigheter; avtalet fortsätter oförändrat Varje enskild rättighet bedöms för sig, jfr 2 3 st. LAS Förvärvaren får samma kompetens att genomföra förändringar i anställningsavtalet som överlåtaren hade Villkor som följer av kollektivavtal Övergången får inte medföra väsentligt sämre villkor

23 Enskilda anställningsvillkor övergår i princip Det följer av 6 b LAS. Undantag för ålders-, invaliditets- och efterlevandepensioner, enskilda anställningsvillkor som står i strid med förvärvarens kollektivavtal, jfr 27 MBL, ej tillämpbara villkor

24 Kollektivavtal och kollektivavtalsbundenhet Utgångspunkten är att överlåtarens kollektivavtalsbundenhet ska gå över på förvärvaren Medlemsbundenhet och partsbundenhet Själva avtalet går inte över; normativa visavi obligatoriska villkor Hänvisningsklausul i anställningsavtalet dynamiska och statiska Individuell efterverkan

25 Kollektivavtal och kollektivavtalsbundenhet Fortsatt giltighet av kollektivavtal krävde lagstiftning (MBL 1976) Från Kollektivavtalet häftar icke vid företaget som sådant till Kollektivavtalet häftar så att säga vid arbetsplatsen Understödja förhandlingsskyldigheten Undantag för omöjlighet Betydelsen av kollektivavtalsnivå

26 Fyra typsituationer 1. Överlåtare men inte förvärvare är bunden av kollektivavtal huvudregeln 2. Både överlåtare och förvärvare är bunden av kollektivavtal a) om samma kollektivavtal: kollektivavtalet löper vidare b) om olika tillämpbara kollektivavtal: ettårsregeln; alternativt inrangeringsavtal 3. Förvärvare men inte överlåtare är bunden av kollektivavtal kollektivavtalets utfyllande och normativa verkan 4. Varken överlåtare eller förvärvare är bunden av kollektivavtal anställningsavtalen

27 Typsituation 1: endast överlåtaren är bunden av kollektivavtal Kollektivavtalet (lokalt eller centralt) häftar vid verksamheten Gäller till det sägs upp Övergången av kollektivavtalet medför fredsplikt Kollektivavtalet gäller i tillämpliga delar för den nya arbetsgivaren Partsbundenhet eller medlemsbundenhet? Eller något annat?

28 Typsituation 2: både överlåtaren och förvärvaren är bunden av kollektivavtal Lokalt eller centralt avtal? Samma eller olika avtal? Förvärvarens kollektivavtal ska gälla om det kan tillämpas på de arbetstagare som följer med alltså: överlåtarens kollektivavtal ska inte tillämpas, men: Ettårsregeln Annat eller nytt kollektivavtal (inrangeringsavtal)

29 Typsituation 3: endast förvärvaren är bunden av kollektivavtal Arbetstagares bundenhet genom medlemskap Kollektivavtalets utfyllande verkan på obundna arbetstagare förhållandet till individuellt avtal Arbetstagares bundenhet genom kollektivavtalets normativa verkan

30 Typsituation 4: inget kollektivavtal alls Anställningsavtalen går över, jfr 6 b LAS Tvingande regler! Ettårsregeln?

31 Närmare om hänvisningsklausuler Klausul i anställningsavtal som innebär att arbetstagaren enligt anställningsavtalet har rätt till villkoren i kollektivavtalet som det hänvisas till. Även när kollektivavtalet ändras? Statiskt eller dynamisk? Betydelsen av information, jfr 6 c 2 st. p. 6 LAS?

32 Hänvisningsklausuler: utvecklingen i rättspraxis (Werhof) Från Werhof Direktivet medför inte att en hänvisningsklausul ska tolkas som dynamisk Förhållandet till organisationsfriheten? via

33 Hänvisningsklausuler: utvecklingen i rättspraxis (Alemo-Herron) Alemo-Herron direktivet medger inte en medlemsstat att föreskriva att en dynamisk hänvisningsklausul kan genomföras gentemot förvärvare om det inte råder jämvikt mellan arbetstagarnas och arbetsgivarens intressen! Artikel 16 SGREU men artikel 8 i överlåtelsedirektivet? till

34 Hänvisningsklausuler: utvecklingen i rättspraxis Asklepios Utgångspunkt i principen om kontraktsfrihet: Det saknas således anledning att tolka direktiv 2001/23, och särskilt dess artikel 3, som om det under alla omständigheter syftar till att undvika att en dynamisk avtalsklausul kan ges verkan. Om överlåtaren och arbetstagaren således frivilligt har kommit överens om en dynamisk avtalsklausul och om denna gäller vid tidpunkten för övergången, ska direktiv 2001/23, och särskilt dess artikel 3, tolkas på så sätt att det i princip förutsätter att denna skyldighet enligt ett anställningsavtal övergår till förvärvaren. (Avsnitt 20 f.) Enbart artikel 3 (inte 3.3) Förhållandet till artikel 8 i överlåtelsedirektivet

35 Uppsägning av kollektivavtal allmänt Formkrav: skriftligt, 30 MBL Part kan säga upp kollektivavtalet för egen del, 29 MBL Uppsägning för förvärvare Vid verksamhetsövergång, 28 2 st. MBL

36 Uppsägning av kollektivavtal vid verksamhetsövergång Uppsägning från arbetstagarorganisation före övergången Uppsägning från arbetstagarorganisation efter övergången Uppsägning från överlåtaren vid övergången 60 dagar från uppsägningen Kan av kollektivavtal obunden förvärvare säga upp avtalet som följer med efter en övergång?

37 Nu är det slut! Arbeidsrettsgruppen