Bo Martinsson, PTS, hälsade alla välkomna och presenterade dagordningen. Därefter följde en kort presentationsrunda av mötesdeltagare.

Transkript

1 Datum Vår referens Sida Dnr: 1(10) Ert datum Er referens Nätsäkerhetsavdelningen Erika Hersaeus Mötesanteckningar referensgruppsmöte om internets styrning (RGIG) kl på PTS 1. Inledning Bo Martinsson, PTS, hälsade alla välkomna och presenterade dagordningen. Därefter följde en kort presentationsrunda av mötesdeltagare. 2. Om processen och det uttalande som togs fram inom ramen för NetMundial-mötet Anders Hektor, Näringsdepartementet, informerade om NetMundial 1 och resultat från mötet. NetMundial ägde rum den 23 till 24 april 2014 i Brasilien. Mötet genererade ett uttalande. Ett förarbete med knappt tvåhundra kommentarer per e-post låg till grund för uttalandet. En exekutiv kommitté med medverkande från flera länder och organisationer, hade tagit fram en rådstext som låg till grund för uttalandet. Rådstexten, som var hemlig, läckte ut. Flera hade synpunkter på rådstexten som kom ut. Den slutliga versionen av uttalandet ligger mycket nära det förslag som läckte. Texten diskuterades systematiskt under de två mötesdagarna. Stundtals fick enskilda frågor alltför mycket utrymme kommenterade Anders. 1 Post- och telestyrelsen Postadress: Besöksadress: Telefon: Box 5398 Valhallavägen 117A Telefax: Stockholm pts@pts.se

2 2(10) Respektive constituency, dvs. näringsliv, regeringar och civilsamhället, hade möjlighet att lämna synpunkter på texten genom att lämna dem muntligen på mötet. En särskild grupp beaktade de inkomna synpunkterna på uttalandet. Processen för framtagandet av uttalandet var delvis öppen. De flesta noteringar som beaktades var de synpunkter som lämnades muntligen på mötet och inte de som hade lämnats per e-post. Gruppen menade att de redan hade beaktat de skriftliga synpunkterna. Texten är en Best Effort. Sverige stödjer texten eftersom det är en icke-förpliktigande text. Det finns inslag i texten som är besvärligt. Anders kommenterade att alla länder och constituencies kan hitta aspekter i uttalandet som man inte stödjer. Anders sade vidare att flerpartssamverkan är en lärprocess och att det inte finns någon idealitet eller end-state vad multi-stakeholder-process är. Det är en process som får utvecklas över tid och ingen äger styrningen över den. Någon undrade om det kan sägas råda konsensus på uttalandet. Anders kommenterade att det snarare handlar om Rough Consensus eller Consentual Agreement och kommenterade att processen har varit viktigare i detta arbete än uttalandet i sig. Strategiskt är det viktiga att det kom fram ett dokument som flera ställer sig bakom och det bör användas så mycket som det går. Inom IGF önskar man beakta erfarenheter från NetMundial-mötet och använda sig av det framtagna uttalandet. 3. Aktuella frågor gällande Internationella Teleunionen (ITU) a) Information från WTDC Anders Jönsson, PTS, gav en återrapportering från WTDC, som ägde rum den 31 mars till den 10 april Anders och Per G Andersson, Näringsdepartementet, deltog på mötet under tre veckor. Diskussionerna var mer lättsamma än vad man t.ex. kan förvänta sig på den kommande Fullmaktskonferensen i Busan eller sett till WCIT i Dubai Flera undvek konfliktämnen vid mötet. USA hade en stor delegation med cirka 70 personer. De framhöll att ITU skulle kunna arbeta med utvecklingsfrågor (ITU Development). Post- och telestyrelsen 2

3 3(10) En gedigen aktivitetslista (önskelista) togs fram på mötet. Ett återstående arbete handlar om att prioritera vilka aktiviteter som ITU ska gå vidare med. Kopplat till detta är finansieringen av ITU. b) Återrapportering från ITU Council ITU Council ägde rum den 6 till 15 maj Frågor som bl.a. diskuterades var ITU:s dokumentpolicy (transaparens av dokument) samt finansieringen av ITU.Deltagare undvek frågor som kunde skapa konflikter även på detta möte. Anders Jönsson berättade också att ITU har publicerat en extern revisionsrapport på sin webbplats. Rapporten är en sammanfattad och censurerad version av internrevisionen av ITU. Angående ITU:s budget. Anders berättade att ITU har balanserat sin budget efter stark press från Europa, Japan, USA. ITU vill se en ökad finansiering som kommer ur nummerresurser. Bidragsandelar som kommer från länder kan komma att sänkas. Sannolikt kommer ITU att få mindre ekonomiska medel under de kommande fyra åren. c) Inför Fullmaktskonferensen den 20 oktober till den 7 november 2014 Den 20 oktober till den 7 november 2014 äger Fullmaktskonferensen (Plenipotentiary Conference, PP-14) rum i Busan. Konferensen anordnas vart fjärde år. Där beslutas vilka frågor som ITU ska ägna sig åt de kommande fyra åren. Anders Jönsson, PTS, informerade bl.a. om aktuella resolutioner (ECP), i vilka någon form av ändringar kommer att ske. Resolutionerna handlar bl.a. om internetsäkerhet, ett område där tre till fyra resolutioner kommer från Mexiko. Nya europeiska förslag inför konferensen handlar om: - Satellitstörningar (utvecklingssektorn), - Att dokument till Fullmaktskonferensen ska publiceras publikt. Sverige driver frågan Frågor om att erbjuda livesänding (web casting) och captioning från Fullmaktskonferensen diskuterades också. ITU menar att det kan vara alltför kostsamt. Mer radikala förslag från diverse länder är att vänta. Post- och telestyrelsen 3

4 4(10) Deadline för att kommentera aktuella ECP:er är den 24 juni Anders informerade även om tidplanen för beredningen av den svenska delegationen inför Fullmaktskonferensen. Mötesdeltagare i den svenska delegationen måste fastställas. Anders Jönsson, PTS, Björn Scharin, PTS, Bo Martinsson, PTS, Per G Andersson, Näringsdepartementet, ingår hittills i den svenska delegationen. Förberedelsemöten inför Fullmaktskonferensen kommer att anordnas den 10 september 2014, då det första nationella förberedelsemötet är. Ett europeiskt förmöte inom CEPT COM-ITU äger rum den september. Den 7 oktober är ytterligare ett nationellt förberedelsemöte. Netnod meddelade att även de kommer att delta på Fullmaktskonferensen. För mer detaljer, se separat presentation om ITU PP-14. d) Information om utfallet från WSIS+10 High Level Event och framåtblick Carl Fredrik Wettermark, Utrikesdepartementet, informerade om WSIS översynen. WSIS-processen inleddes med världstoppmötet i Genève Det efterföljande världstoppmöte i Tunis 2005 genererade Tunisagendan för informationssamhället, vilken har varit ett definierande dokument. Hösten 2015 ska FN:s generalförsamling genomföra en tioårsutvärdering av WSIS-processen. WSIS-översynen handlar dels om översyn av innehållet i ett nytt definierande dokument, dels om översyn av processen för att ta fram innehållet. WSIS+10 högnivåmöte äger rum den 10 till 13 juni 2014 i Genève. På mötet ska rekommendationer för de delar av WSIS-agendan, där ITU är fokalpunkt, antas. Det här arbetet förbereder endast en del av ingångsvärdena till den bredare översynen FN:s generalförsamling, UNESCO och ITU är huvudägare av WSIS-översynen. Det är därmed inget ITU-möte, men det är delvis en ITU-ägd översyn av processen. Carl Fredrik informerade att nuvarande översyn har varit en kaotisk förhandlingsprocess. Sverige har fått bort alla förslag på nya internationella Post- och telestyrelsen 4

5 5(10) institutioner eller mekanismer för internets styrning eller att ge stater högre mandat att kontrollera innehåll på internet. Det har desarmerat ITU-processen. Förväntningarna på högnivåmötet har på förhand varit mycket höga om att mötet skulle bli det viktigaste mötet om internets förvaltning under våren Så kom NetMundial. Cirka ett åttiotal revisioner av texter har genomförts och det är inte längre möjligt att följa ändringarna. Processen inför mötet har lett till att mötet har fått ett begränsat värde. Sverige representeras av Olof Ehrenkrona, Utrikesdepartementet. CSTD ska utifrån slutrapporten från mötet, ta fram en egen rapport, vilken i sin tur ska ligga till grund för WSIS-översynen. Formen för WSIS-processen kommer att diskuteras i juni 2015 i New York. Hur den slutliga översynen av WSIS toppmötesprocessen ska se ut har medlemsländerna inte kunnat enas om hittills. Resultatet av mötet skulle kunna innebära att man vill sätta ITU-processer i fokus framför ICANN-processerna. Sveriges ståndpunkt är att inriktningen bör vara strikt utvecklingsfokuserad och handla om globala utvecklingsmål, vilka ska ersätta milleniemålen. Sveriges bedömning är att det är problematiskt om slutprodukten av det kommande mötet blir ett nytt toppmöte om WSIS. Sannolikt kommer det att bli ett högnivåmöte Sverige har två parametrar att spela med: ett förhandlat slutdokument och att öppna upp processen för industri- och civilsamhälle. ITU-rapporterna handlar om innehållet inom ramen för WSIS-processen. Det finns länder som vill att en helt ny FN-institution för t.ex. hantering av namn och nummer skapas. Sverige pekar på fungerande befintliga processer för namn och nummer (t.ex. ICANN:s reformprocesser, NetMundial). Dock förhandlas detta i en utvecklingsbaserad kontext i New York, där G77 dominerar. Det är problematiskt. Frågorna som berörs, har inget med utvecklingskontext att göra, men de behandlas i denna grupp. Att splittra G77- linjen i New York är mycket svårt. Förfarandet är problematiskt för Sverige. Netnod, Patrik Fältström, kommenterade att ta fram ett nytt WSIS-dokument från grunden kommer att bli mer besvärligt än att se över nuvarande dokument. Post- och telestyrelsen 5

6 6(10) Anders Hektor kommenterade att det innebär att hösten 2015 är en break or make it höst när alla scenarior finns. En avslutande kommentar var att det är ett bra tillfälle nu att tillämpa formuleringar från uttalandet från NetMundial. 4. Aktuella frågor gällande Internet Governance Forum (IGF) a) Inför IGF den 2-5 september 2014 i Istanbul Den 2 till 5 september 2014 äger det nionde Internet Governance Forum (IGF) rum i Istanbul i Turkiet. Bo Martinsson, PTS, frågade om någon i rummet kommer att anordna en workshop på IGF:en. Patrik Fältström, Netnod, berättade att Security and Stability Advisory Committee (SSAC) kommer att ordna två fristående workshops. Den ena handlar om bristen av tillsyn av privata aktörer, som har möjlighet att göra svartlistning, och hur deras verksamhet påverkar kommunikationen på internet. Den andra handlar om utbyggnad av passiv infrastruktur i Mellanöstern, Persien. Karin Ahl och Patrik Fältström kommer att leda den, men förhoppningen är att persiska moderatorer ska ersätta Karin och Patrik. Anders Hektor, Näringsdepartementet, informerade om att han har tagit initiativ till att GAC borde bedriva effektiv och pedagogisk outreach om sitt mandat. Det har lett till att GAC ska göra en GAC session på det kommande ICANN-mötet och på den kommande IGF:en i Istanbul. Bo Martinsson meddelade att PTS deltagande på IGF:en inte är klart ännu. För mer information om IGF, se b) Inför EURODIG den juni 2014 i Berlin Inga av deltagarna på RGIG-mötet har planerat att anordna workshops på Eurodig Varken Näringsdepartementet eller PTS kommer att delta på mötet. Johan Hallenborg, UD, konstaterade att det finns flera intressanta punkter på agendan och kommenterade att det är synd att det inte finns någon svensk representation. Någon nämnde att Amelia Andersdotter, medlem i IGF:s Multi Stakeholder Advisory Group, kommer att delta och eventuellt även Jacob Dexe, Fores. Post- och telestyrelsen 6

7 7(10) 6. Status i arbetet inom CSTD om Enhanced Cooperation Carl Fredrik Wettermark, Utrikesdepartementet, informerade om arbetet inom FN:s Commission on Science and Technology (CSTD) om Enhanced Cooperation. Mötet ägde rum strax efter netmundial. Han nämnde att det finns flera stater som påstår att det saknas internationella organ där stater kan diskutera internetrelaterade frågor internationellt. Flera länder gör enskilt försök att driva initiativ om nya institutioner och mekanismer inom ITU. En omfattande mappning av internationella samarbeten i internetrelaterade frågor har tagits fram. Den omfattar allt från frågor om cybersäkerhet och Interpol till varumärkesskydd på internet. Därmed finns numer ett formellt FNdokument med en omfattande sammanställning över en stor mängd aktiviteter inom internetrelaterade frågor att möta argument om att det saknas forum inom FN att tala om detta. CSTD-arbetsgruppen är inte formellt nerlagd, men det finns inga fler inplanerade möten för gruppen i dagsläget. 7. Aktuella frågor inför GAC/ICANN50 i London den juni 2014 Den 22 till 26 juni 2014 äger det femtionde ICANN och Governmental Advisory Committe (GAC)-mötet rum i London. Patrik Fältström, Netnod, nformerade bland annat i om den pågående processen inom ICANN för att överföra ansvaret för IANA-funktionen från USA till det globala multi-stakeholder-samhället. Inför GAC den juni 2014 i London Ett High Level-möte kommer att anordnas under en dag under GAC-mötet. Henrik Ishihara, politiskt sakkunnig hos Anna-Karin Hatt, kommer att representera Sverige vid mötet. Exempel på frågor som kommer att tas upp är IANA-översynen, GAC:S roll i ICANN, ICANN:s high level panel och Net Mundial. Det förväntas inte bli några kontroversiella frågor. Ett syfte med högnivåmötet är att involvera och engagera minsitrar i dessa frågor. I övrigt på GAC-agendan Anders Hektor informerade om aktuella frågor inför GAC-mötet. Därefter genomfördes en rundabordet-genomgång om aktuella aktiviteter och frågor i ICANN:s olika intressegrupper med svenska deltagare i. - ccnso, Staffan Jonsson,.SE Post- och telestyrelsen 7

8 8(10) o Inget att tillägga - GNSO, Petter Rindforth, Fenix Legal o Petter kommer att framföra ståndpunkter för IPC:s räkning o GNSO har tagit ett beslut om ett Registry Agreement för nya toppdomäner o IPC är glada över att varumärkesinnehavare och andra som registrerar nya toppdomäner ska kunna välja tre återförsäljare (Registrarer) själva o Reglerna kring tvistlösning diskuterades för när ett domännamn, underdomäner, ska låsas när domännamnet har blivit föremål för en tvist (UDRP) o Beaktar domännamn, inte minst ur ett språkligt perspektiv, sett till den ökade förekomsten av internationaliserade domännamn. o Deltar i ett arbete som handlar om att översätta kontaktinformation i Whois (translation/translitteration) o Där diskuteras om översättning ska ske generellt för alla språk eller om det ska vara för dem som inte har icke-engelska tecken, t.ex. Kina, samt vilka kostnader som ska vara förknippade med detta. o Därtill finns en arbetsgrupp som tittar på Whois på nationell lagstiftningsnivå. o Beslut behöver fattas om vem som ska representera GNSO Council - SSAC, Patrik Fältström, Netnod o Arbetar främst med två frågor inför mötet; o Name Space Collission i domännamnssystemet o Överföringen av IANA-funktionen identifierar och dokumenterar viktiga parametrar att beakta vad gäller rollfördelningen - RSSAC, Lars Johan Liman, Netnod o Försöker få en utökning av antalet medlemmar i RSSAC (12 medlemmar idag) o Beaktar synpunkter på IANA-överföringen där RSSAC har ett smalare fokus än SSAC, nämligen den operationella driften av rotzonen. o Bevakar vad som händer i IANA-processen. För närvarande ingen fråga att behandla. Post- och telestyrelsen 8

9 9(10) 9. Information om SIDA:s nya mandat Jens Karberg, SIDA, informerade om Sidas nya mandat avseende ICT-frågor. ICT-frågor har pekats ut som viktiga i SIDA:s regleringsbrev. Det har bl.a. resulterat i att dessa frågor ska omhänderas i nya verksamheter inom SIDA. Nyanställningar av ämnesföreträdare inom yttrandefrihet och ICT har genomförts i och med det nya mandatet. Mänskliga rättigheter-enheten har ett stort anslag inom dessa frågor. SIDA har arbetat med ICT i olika omfattning under flera år, t.ex. har myndigheten hjälpt till med att anlägga knutpunkter sedan tidigt 2000-tal. Sedan 2011 har Sida arbetat med frågorna till viss del, men man har varit underbemannade. Från och med hösten 2014 kommer det att finnas mycket fler resurser. Det innebär att SIDA kommer att kunna prioritera dessa frågor på ett nytt sätt. Avdelningen Partnerskap och innovation får fokalpunktsansvar för integrering av ICT i hela SIDA:s verksamhet. Förhoppningen är att ICTområdet inom SIDA ska kunna stärkas i alla områden där det kan vara betydelsefullt att arbeta med ICT. Man arbetar med att ta fram en strategi för det arbetet. Anders Hektor undrade om SIDA kan bistå med kompetens inom utvecklingssektorn inom ITU. Jens svarade att SIDA ska utreda inom vilka områden SIDA ska verka. 10. Rapportering från Stockholm Internet Forum Johan Hallenborg, Utrikesdepartementet, informerade om årets Stockholm Internet Forum (SIF). SIF anordnandes för tredje gången den 27 till 28 maj deltagare från 100 länder deltog. Det innebar ett nytt deltagarrekord. Mötesrepresentationens tyngdpunkt låg på deltagare från civilsamhället. Ambassaderna har varit viktiga för att ta fram relevanta deltagare till SIF. Deltagarna blir därför andra än de på t.ex. IGF. Temat för årets SIF var integritetsfrågor samt kontroll och övervakning på internet. Första dagen diskuterades dessa frågor ur ett civilsamhällesperspektiv, andra dagen ur ett regerings-/statsperspektiv. Syftet var att bland de deltagande diskutera hur vi vill ha integritet och kontroll och övervakning på internet i framtiden ur ett utvecklingsperspektiv. Inga utländska ministrar deltog. Carl Bildt, utrikesminister, och Anna-Karin Hatt, it- och energiminister, deltog. Post- och telestyrelsen 9

10 10(10) Det var en bra fördelning och representation av deltagare från nord och syd. SIDA och.se har bidragit med finansiering till SIF. Johan berättade även om att ett av UD:s kommande projekt handlar om FN:s råd om mänskliga rättigheter. Johans kollegor i Genève arbetar med att ta fram en ny resolution, vilken kommer att bekräfta förhållandet mellan öppenhet och säkerhet. Såväl mänskliga rättigheter på internet som privacy kommer att beaktas i resolutionen. Johan förväntar sig en tuff förhandling av resolutionen med en ökad polarisering. Texter kommer att kunna fås igenom, men kanske inte med konsensus. UD delar gärna utkastet till medlemmar inom RGIG för ev. kommentarer: 11. Övriga frågor Inga. 12. Nästa möte Förslag på datum för nästa RGIG- möte är den 23 september kl Bo Martinsson kommer att skicka ut förslaget på e-postlistan för ev. synpunkter. Post- och telestyrelsen 10