Strategi för detaljhandelns utveckling i Falköpings Kommun

Transkript

1 Strategi för detaljhandelns utveckling i Falköpings Kommun

2 Inledning Föreliggande dokument är ett förslag till en strategi för kommunens syn på detaljhandels utveckling i Falköpings kommun på kort och lång sikt. Syftet är dels att kortfattat redovisa de huvudsakliga slutsatserna och rekommendationerna från den handelsutredning som kommunen låtit genomföra dels att föreslå hur kommunen skall hantera förfrågningar från detaljhandelsföretag om ytterligare expansion. För att ett dokument av denna typ skall få bred acceptans och betydelse för det fortsatta arbetet är det viktigt att kommunen och de kommersiella aktörerna är överens om såväl beräkningar som målbild och åtgärdsförslag. En grundläggande utgångspunkt för det framtida arbetet med handel i Falköpings kommun är att den befintliga handelsstrukturen värnas och försvaras samtidigt som det sker en planerad utveckling av handeln på olika marknadsplatser i kommunen. Som underlag till följande förslag till strategi har Falköpings kommun anlitat konsultföretaget HUI Research för att analysera detaljhandelns förutsättningar i kommunen. I detaljhandelsutredningen, se bilaga, analyseras nuläget och den historiska utvecklingen för Falköpings detaljhandel. Därtill beskrivs kommunens marknadsförutsättningar och den förväntade framtida marknadstillväxten. Andra områden som behandlas i utredningen är inom vilka branscher som kommunen bör eftersöka nyetableringar, inköpsvanor bland konsumenterna, expansionstakt för detaljhandeln samt konsekvenser för befintlig handel vid en eventuell framtida expansion av detaljhandeln. I samband med ett antal workshops diskuterades även framtida målbilder för olika marknadsplatser samtidigt som strategiska nyckelfaktorer för att nå dessa mål arbetades fram. HUI:s analys pekar på att det kommer att ske en moderat marknadstillväxt i Falköpings kommun och dess regionala omland. Samtidigt är utflödet av köpkraft från Falköping till alternativa städer i omlandet relativt omfattande, vilket möjliggör en utveckling av handeln. Dessa baseras på tanken att det genom att förstärka och utveckla det lokala utbudet är möjligt att öka köptroheten hos Falköpingsborna. För att möta nuvarande och kommande krav från detaljhandelsföretagen bör kommunen ha en proaktiv och tillåtande attityd till etableringsförfrågningar samtidigt som det finns en långsiktig planlösning och flexibel planberedskap i kommunens planeringsdokument. Marknad och marknadstillväxt. Detaljhandeln i Falköping omsatte mkr år Av detta stod dagligvaruhandeln, inklusive Systembolag och receptfri försäljning av läkemedel, för 858 miljoner kronor. Sällanköpsvaruhandeln i Falköping omsatte 586 miljoner kronor år Marknadsunderlaget, det vill säga befolkningens köpkraft, uppgick samtidigt till 970 mkr inom dagligvaruhandeln och 940 miljoner kronor inom sällanköpsvaruhandeln. Relationen mellan marknadsunderlag och detaljhandelns omsättning var för dagligvaruhandeln 89 procent medan försäljningen av sällanköpsvaror uppgick till 62 procent av beräknat marknadsunderlag. Uttryckt i miljoner kronor motsvarar detta ett utflöde på drygt 100 miljoner kronor inom dagligvaruhandeln och drygt 350 miljoner kronor inom sällanköpsvaruhandeln. En slutsats är således att detaljhandeln i Falköping har avsevärt lägre omsättning än vad som motiveras av marknadsunderlaget.

3 Marknadsunderlag 2010 vs (Mkr) Sällanköpshandel +410mkr 1000 Dagligvaruhandel +190mkr Totalt +600mkr År 2010 År 2020 Under perioden bedöms marknadsunderlaget i Falköping växa med 190 miljoner kronor inom dagligvaruhandeln och drygt 410 miljoner kronor inom sällanköpsvaruhandeln. En förväntat svag befolkningstillväxt gör att marknadsunderlaget i huvudsak växer till följd av att befolkningens inkomster ökar. Ett rimligt antagande är att den befintliga dagligvaruhandeln, i frånvaro av nyetableringar, tar en majoritet av marknadstillväxten i anspråk. Inom sällanköpsvaruhandeln är ett rimligt antagande att den befintliga handeln, i frånvaro av nyetableringar, tar drygt hälften av den framtida marknadstillväxten i anspråk. Detta innebär att det finns omkring 200 miljoner kronor av marknadstillväxten kvar för övriga, det vill säga befintliga och nya verksamheter samt marknadsplatser i omlandet, att konkurrera om i framtiden. Föreslagen målsättning. Kommunen bör ha en klar och tydlig strategi för önskvärd utveckling av detaljhandeln. Genomförda beräkningar visar att det finns ett relativt stort utrymme för detaljhandelns utveckling och kommunen skall därför verka för att utflödet av köpkraft från Falköping till den omkringliggande regionen minskas. Utvecklingen måste emellertid hanteras på ett väl avvägt sätt för att den kraftiga konkurrensen från regionen skall mötas på rätt sätt samtidigt som den befintliga handeln i Falköping totalt sett och på enskilda marknadsplatser utvecklas på ett för invånarna positivt sätt. Det långsiktiga målet inom dagligvaruhandeln är, i enlighet med den workshop som genomfördes, att försvara/behålla dagens relation mellan faktisk försäljning och marknadsunderlag. År 2020 skall försäljningsindex därför uppgå till omkring 90, det vill säga endast 10 procent av försäljningsunderlaget i Falköpings kommun kommer söka sig till andra kommuner för att handla dagligvaror. Inom sällanköpsvaruhandeln är det långsiktiga målet att förstärka/öka relationen mellan faktisk försäljning och marknadsunderlag. År 2020 skall försäljningsindex därför uppgå till 82, det vill säga knappt 20 procent av försäljningsunderlaget i Falköpings kommun kommer söka sig till andra kommuner för att handla sällanköpsvaror. Målet är offensivt och kräver ett långsiktigt och

4 målmedvetet utvecklingsarbete. I praktiken motsvarar detta en expansion av detaljhandeln med mellan BTA vilket, i årstakt, bör motsvara kvadratmeter handelsyta givet en detaljhandelsstruktur som liknar dagens. För att uppnå denna målsättning bör kommunen verka för en balans mellan att värna och utveckla nuvarande struktur och att skapa gynnsamma förutsättningar för en expansiv näring. Genom aktiv fysisk planering och i samråd med näringens företrädare bör kommunen skapa förutsättningar för en konkurrenssituation som tillgodoser invånarnas behov av ett brett utbud till en marknadsmässigt fördelaktig prisnivå. Samtidigt skall kommunen verka för att detaljhandeln i centralorten och övriga kommundelar ges goda förutsättningar för fortsatt utveckling. Falköpings centrum har en central funktion i kommunen, varför kommunen bör ta ett särskilt ansvar för dess framtida utveckling. Kommunen skall slutligen verka för att detaljhandelns utveckling är långsiktigt hållbar. Föreslagen handelsstruktur funktion, utbud och tillgänglighet. Falköping centrum skall vara en attraktiv och levande stadskärna med ett varierat utbud bestående av kedjeföretag och lokala entreprenörer. Utbudet skall domineras av småskalig shopping inom sällanköpsvaruhandeln med tyngdpunkt på beklädnads- och fritidsvaruhandeln. Ett visst utbud av dagligvaruhandel skall finnas, dels för att tillgodose behov hos de boende i närområdet och andra besökare i stadskärnan dels för att fungera som ankare/dragare till annan handel i centrum. Övrigt utbud i stadskärnan bör utgöras av restauranger, caféer och övrig kompletterande service. Den fysiska tillgängligheten skall vara hög för såväl bilburna konsumenter som resenärer med kollektivtrafik, fotgängare och cyklister. Ålleberg Center/Wilhelmsro industriområde skall ha ett komplementärt förhållande till Falköpings centrum. Den fysiska tillgängligheten skall vara hög för såväl bilburna konsumenter som resenärer med kollektivtrafik. Utbudet bör, för att minimera risken för att centrum utarmas, inriktas mot volymhandel med skrymmande varor såsom möbler, heminredning, järn- och byggvaror, hemelektronik samt dagligvaror. Ranten skall ha ett utbud som i första hand riktar sig till de boende i närområdet men som också tillfredsställer de behov som resenärer med tåg och buss har. Utbudet bör därför utgöras av dagligvaror, restauranger samt övrig närservice. Viss sällanköpsvaruhandel kan tillåtas. Den fysiska tillgängligheten till stadskärnan och Ålleberg Center skall vara hög för resande med kollektivtrafik. Kommunen bör verka för att invånarna i övriga stadsdelar av centralorten och i de omkringliggande servicesorterna har lokal tillgång till dagligvarubutiker och annan närservice. Den fysiska tillgängligheten till Ranten, stadskärnan och Ålleberg/Wilhelmsro skall för resande med kollektivtrafik vara hög. Implikationer för kommunens planering. Kommunen skall verka för att den överenskomna målsättningen rörande den framtida relationen mellan detaljhandelns omsättning och marknadsunderlag tillgodoses dels genom ett proaktivt och tillåtande förhållningssätt till etableringsförfrågningar dels genom en aktiv planering. För att uppnå den överenskomna målsättningen föreslår utredningen ett årligt tillskott på mellan och kvadratmeter (BTA) handelsyta. Eventuella etableringsförfrågningar bör inte spridas ut på olika platser i centralorten eller den övriga kommunen utan istället koncentreras till stadskärnan och föreslagna framtida utvecklingsområden i anslutning till Ålleberg. Med dagens osäkra konjunkturläge kan föreslagen handelsvolym anses hög. Av denna anledning föreslås att kommunen initialt intar en försiktig hållning vad gäller expansionstakten för att nå önskvärd målsättning. Det torde, genom en flexibel planberedskap, vara relativt enkel att, i takt med

5 att konjunkturläget stabiliseras eller förbättras, anpassa föreslagen expansionstakt till verkligheten för att år 2020 uppnå föreslagen målsättning om ett försäljningsindex på 90 inom dagligvaruhandeln och drygt 80 inom sällanköpsvaruhandeln. Om det under resans gång visar sig att handeln inte når upp till föreslagen målsättning bör kommunens ansträngningar för att nå dessa mål utökas. Huvudsaklig inriktning fram till 2015: Detaljhandeln i Falköpings centrum bör utvecklas genom fysisk expansion, omlokaliseringar och vitaliseringar av centrala kvarter och stråk. Detaljhandeln på Ålleberg bör tillåtas expandera till sydöstra sidan av Ulricehamnsvägen. Tillgängligheten, förbindelsen mellan nuvarande handel på Ålleberg och eventuell framtida handel, bör förstärkas genom en tvärförbindelse i områdets norra delar. Om hela södra Ålleberg byggs ut med detaljhandel kan handelsytan på sikt omfatta kvm BTA. Eventuell fysisk expansion av detaljhandel i Falköpings centrum bör kunna ske utöver denna volym eftersom det handlar om att försvara stadskärnans marknadsposition. Huvudsaklig inriktning under perioden : Om föreslagen expansionstakt ej visar sig långsiktigt tillräcklig för att nå de överenskomna målen bör det finnas beredskap för att tillåta ytterligare handel på området mellan rondellerna utmed Ulricehamnsvägen.