Jonas Olsson, kommunsekr Peder Koldeus, kommunchef, 141 Christer Pettersson, ekonomichef, 141

Transkript

1 DALS-EDS KOMMUN Kommunstyrelsen Plats och tid Kommunkontoret, onsdagen den 6 oktober 2010, klockan Beslutande Martin Carling (C) ordf Elisabeth Forsdahl (C) Gösta Schagerholm (C) Åke Jansson (C) Per-Erik Norlin (S) Jan-Gunnar Eliasson (S) Yvonne Simonsson (S) Carina Halmberg (S) Patrik Högfelt (FP) Mats Hansson (M) Ingemar Bäckman (KD) Övriga närvarande Jonas Olsson, kommunsekr Peder Koldeus, kommunchef, 141 Christer Pettersson, ekonomichef, 141 Justerande Mats Hansson Plats och tid Kommunkontoret, måndagen 11 oktober 2010, klockan 8.30 för justering Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Jonas Olsson Martin Carling Mats Hansson ANSLAGSBEVIS Kommunstyrelsens prot är justerat Sammanträde: Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Underskrift Tillkännages genom anslag.

2 131 Remiss - Differentierad timschablon i lagen (1993:389) om assistansersättning, Dnr Regeringen uppdrog i juni 2009 åt Försäkringskassan att utreda och lämna förslag på hur ett system med differentierad timschablon för assistansersättning kan genomföras. Försäkringskassans rapport inkom till Socialdepartementet i oktober 2009 och i syfte att erhålla ytterligare underlag för regeringens fortsatta överväganden, har Försäkringskassans rapport skickats på remiss för synpunkter på förslag och material i rapporten. Remissvaren ska vara Socialdepartementet tillhanda senast den 5 november Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att remittera rapporten Differentierad timschablon i lagen (1993:389) om assistansersättning till socialnämnden för synpunkter som ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 27 september Socialnämnden har i sin tur uppdragit åt enhetschef LSS att inkomma med synpunkter på remissen till kommunstyrelsen. Enhetschef LSS har inkommit med förslag till yttrande i ärendet. Beslutsunderlag Remiss - Differentierad timschablon i lagen (1993:389) om assistansersättning Kommunstyrelsens arbetsutskott Socialnämndens protokoll Förslag till yttrande, enhetschef LSS Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunstyrelsens arbetsutskott att närmare undersöka konsekvenserna för kommunen när det gäller de föreslagna förändringarna i assistansersättningen och slutligen avge ett yttrande innan den 5 november med enhetschefens förslag till yttrande som utgångspunkt. Kommunsekreterare KSAU 20 oktober 2(18)

3 132 Strategier kring ungdomsarbetslöshet i Dals-Eds kommun, Dnr Med anledning av ungdomsarbetslösheten och behovet av att arbeta fram mål och strategier men också för att tydliggöra roller och ansvar för hur ungdomsarbetslösheten ska hanteras lokalt, har en presidiekonferens arrangerats med samtliga nämnder. Vid presidiekonferensen genomfördes en avstämning kring hur kommunen arbetar för närvarande med unga arbetslösa varefter diskussion fördes om lämpliga mål och strategier för ungdomsarbetslösheten. Presidiekonferensen utsåg en arbetsgrupp bestående av tjänstemän från socialnämnden, FOKUSnämnden och kommunstyrelsen. Arbetsgruppen uppdrogs att utifrån presidiekonferensens diskussioner upprätta förslag till mål och strategier och att innan sommaren 2010 göra en avstämning i kommunstyrelsens arbetsutskott varefter datum för ny presidiekonferens i ärendet ska fastställas för redovisning av arbetsgruppens förslag. Kommunstyrelsens arbetsutskott remitterade arbetsgruppens förslag till mål och strategier för ungdomsarbetslösheten till samtliga nämnder. Remissvar har inkommit från samtliga nämnder med två synpunkter från FOKUSnämnden och en synpunkt från socialnämnden. AME-chefen har efter uppdrag från kommunstyrelsens arbetsutskott inarbetat synpunkter från FOKUSnämnden och socialnämnden i Strategier kring ungdomsarbetslösheten i Dals-Eds kommun. Beslutsunderlag Minnesanteckningar presidiekonferens Förslag till mål och strategier från arbetsgruppen, AME-chef FOKUSnämndens protokoll Plan- och byggnadsnämndens protokoll Socialnämndens protokoll Servicenämndens protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll Reviderat förslag till Strategier kring ungdomsarbetslösheten i Dals-Eds kommun, AME-chef, (18)

4 forts. 132 Beslutsförslag - Kommunfullmäktige beslutar att: 1. anta Strategier kring ungdomsarbetslösheten i Dals-Eds kommun. 2. uppdra åt samtliga nämnder att inarbeta målen i respektive nämnds verksamhetsplan inför uppdra åt kommunstyrelsen att samordna ytterligare en presidiekonferens under hösten kring strategierna för ungdomsarbetslösheten i syfte att konkretisera ansvar och tidsplan för respektive nämnds mål. KF 4(18)

5 133 Barnkonventionen och Barnchecklista i Dals-Eds kommun, Dnr Kommunfullmäktige har genom kommunens övergripande mål, antagen av kommunfullmäktige , fastställt att Barnkonventionen ska genomsyra all kommunal verksamhet och ingå som en del i nämndernas verksamhetsplaner. Som en del av måluppfyllelsen framgår det av kommunstyrelsens verksamhetsplan, antagen av kommunfullmäktige , att kommunstyrelsen under år 2010 ska ta fram en checklista för hur Barnkonventionen ska beaktas inför beslut som påverkar barn och unga. Förslag på Barnchecklista skickades ut av kommunstyrelsens arbetsutskott till samtliga nämnder för remiss. Remissvar har inkommit där samtliga nämnder ställer sig bakom förslaget på Barnchecklista i Dals-Eds kommun. Beslutsunderlag Remiss angående införande av Barnchecklista i Dals-Eds kommun, folkhälsosamordnare Förslag på Barnchecklista för Dals-Eds kommun FOKUSnämnden protokoll Plan- och byggnadsnämnden protokoll Servicenämnden protokoll Socialnämnden protokoll Beslutsförslag - Kommunfullmäktige beslutar: KF 1. att anta förslaget om Barnchecklista i Dals-Eds kommun 2. ålägga samtliga nämnder att använda checklistan i samband med beredning och beslut av ärenden 3. att tillämpningen av Barnchecklistan bland nämnderna följs upp om ett år och uppdrar åt samtliga nämnder att inarbeta målen i respektive nämnds verksamhetsplan 5(18)

6 134 Cirkulär 10:53 - Överenskommelse om nytt avtal för räddningstjänstpersonal i beredskap - RiB 10, Dnr Överenskommelse har träffats med Brandmännens riksförbund, Svenska kommunalarbetarförbundet och SKTF om nytt RiB-avtal. Överenskommelsen innebär bland annat: att avtalsperioden är att beloppshöjningar sker från den 1 april 2010 och 2011 att inga beloppsjusteringar sker avseende 11 Befälstillägg och 13 Biltillägg att värdet av ersättning för platschef eller motsvarande räknas upp med lägst 3,5 % under avtalsperioden. I förhandlingsprotokollet framgår att en gemensam arbetsgrupp inrättas vars syfte är att verka för ökad jämställdhet inom räddningstjänsten. De överenskomna beloppshöjningarna beräknas kosta cirka 4 % för avtalsperioden. Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen beslutar att anta bestämmelserna enligt Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för räddningstjänstpersonal i beredskap RiB 10, som lokalt kollektivavtal. Personalsekreterare 6(18)

7 135 Offentligt yttrande - Kommunplanen för Halden Samfunnsdelen, Dnr Halden kommun har inkommit med ett förslag till Kommunplan för Halden samfunnsdelen. Kommunplanen kommer att behandlas slutligt i Haldens kommunstyrelse i november Dals-Eds kommun har inbjudits att lämna synpunkter på förslaget till senast den 1 oktober Beslutsunderlag Förslag till Kommunplan för Halden Samfunnsdelen Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll Förslag till yttrande, planeringssekreterare och kommunchef Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom förslag till yttrande från planeringssekreterare och kommunchef gällande Kommunplanen för Halden Samfunnsdelen, som sitt eget. Halden kommune 7(18)

8 136 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning, Dnr I samband med att kommunfullmäktige behandlade motion om att göra Dals-Eds kommunfullmäktige mer demokratiskt och intressant, beslutade kommunfullmäktige bland annat att uppdra åt Demokratigruppen att genomföra en översyn av kommunfullmäktiges arbetsordning inför kommande mandatperiod. Demokratigruppen har behandlat uppdraget om översyn av kommunfullmäktiges arbetsordning och föreslår vissa ändringar enligt föreliggande förslag till revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning. Beslutsunderlag Förslag till Kommunfullmäktiges arbetsordning Tjänsteskrivelse kommunsekreterare, Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll Beslutsförslag: - Kommunfullmäktige beslutar godkänna föreliggande förslag till revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning. KF 8(18)

9 137 Obesvarade motioner 2010, Dnr Enligt Arbetsordning för Kommunfullmäktige i Dals-Eds kommun ska redovisning av obesvarade motioner göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Enligt kommunallagen 5 kap. 33 bör motioner beredas så att de kan föreläggas fullmäktige för beslut inom ett år från det att motionen väcktes. Om beredningen inte avslutas inom denna tid ska detta och vad som framkommit vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige har då att ta ställning till om motionen ska avskrivas från vidare handläggning eller om handläggningen ska fortsätta. För närvarande föreligger inte några motioner som kräver beslut av kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll Beslutsförslag - Kommunfullmäktige tar del av redovisningen av obesvarade motioner oktober KF 9(18)

10 138 Avtal om räddningschef i beredskap (RCB) mellan Dals-Eds kommun och Årjängs kommun, Dnr Mellan räddningstjänsten i Årjäng och Dals-Ed har avtal om RCB-beredskap (Räddningschef i beredskap) träffats. Tidigare har det funnits avtal mellan Dals-Ed, Årjäng och Bengtsfors som inte längre gäller. Det föreliggande avtalet gäller från datumet för båda parters undertecknande och tills vidare. Beslutsunderlag Förslag till avtal om räddningschef i beredskap (RCB) Skrivelse räddningschefen Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen beslutar att: 1. godkänna avtal om räddningschef i beredskap (RCB) mellan Dals-Eds kommun och Årjängs kommun 2. uppdra åt kommunstyrelsens ordförande att underteckna avtalet KS ordförande Räddningschef 10(18)

11 139 Medborgarförslag - skolgång i Aremark, Dnr Medborgarförslag angående möjligheterna för barn från Nössemark att fullgöra sin skolgång i Aremarks kommun i Norge, inkom Kommunfullmäktige beslutade att remittera medborgarförslag angående Skolgång i Aremark, till kommunstyrelsen för beredning. Frågan kring skolgång i Aremark har även tidigare behandlats i Dals-Eds kommun, då på initiativ från en arbetsgrupp med föräldrar i Nössemark, Barngruppen i Nössemark, som fungerade i syfte att undersöka möjligheterna för elever boende i Nössemark att gå i skola i Aremark, Norge. Efter att kommunledningarna för Dals-Eds kommun och Aremarks kommun i Norge haft en dialog för hur samarbetet mellan de två kommunerna kan utvecklas utreddes möjligheterna för att genomföra ett projekt vilket dock inte visat sig vara en framkomlig väg. Kommunchefen har därefter genomfört en utredning i ärendet där olika perspektiv på möjligheten för skolgång över gränsen beaktas. Utredningen kommunicerades med Barngruppen i Nössemark och frågan diskuterades även i respektive partigrupp, inför behandling i kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutade att rekommendera FOKUS-nämnden att bevilja ytterligare ett läsår, med start höstterminen 2009, för den elev som redan påbörjat sin skolgång i Aremark. Kommunstyrelsen beslutar vidare att uppmana FOKUS-nämnden att bereda ett ärende om principiellt ställningstagande kring skolgång för grundskoleelever i angränsande kommun/land. FOKUS-nämnden beslutade att uttala följande; elever födda i Norge men boende i Sverige och som flyttat från Norge, får fullfölja pågående läsår i Norge. Beslutet tas i enlighet med skollagen 10 kapitlet 4. Något beslut om principiellt ställningstagande därutöver ska inte tas, eftersom det inte föreligger någon skyldighet för kommunen att anordna sådan skolgång och frågan inte är reglerad i svensk skollagstiftning. I syfte att behandla medborgarförslaget beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att remittera ärendet till FOKUSnämnden för beredande av förslag till remissvar. FOKUSnämnden har beslutat i ärendet och överlämnat åt kommunstyrelsen förslag till svar på medborgarförslaget. Kommunstyrelsen beslutade emellertid att återremittera förslaget angående skolgång i Aremark för ytterligare utredning. 11(18)

12 forts. 139 Efter kommunstyrelsens återremiss beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att uppdra åt förvaltningschef FOKUSnämnden att utreda möjligheten för elever boende i Sverige att erhålla skolpeng även vid studiegång i Norge, i likhet med de möjligheter som finns att med skolpengen välja annan skola inom Sverige. Vidare uppdrogs åt förvaltningschefen att beräkna de kostnader i övrigt en sådan skolgång skulle innebära, både för studierna men också andra eventuella merkostnader i form av tillsyn, anpassad skolgång med mera. Förvaltningschef FOKUS har i enlighet med uppdrag ovan inkommit med skrivelse Beslutsunderlag Skollagen 10 kap 4 - fullgörande av skolplikt Regeringsrättens dom, , mål ref 73 Bevilja skolgång under en övergångsperiod Skollagen 5 kap 1 och 5 - behörig att söka gymnasieskola i Sverige Utredning förvaltningschef Monica Axelsson (ÖPWC Komrev) Utredning kommunchef Peder Koldéus Skrivelse förvaltningschef FOKUS Lars Bennersten och tillhörande kontakter med Skolverket december 2009 som inte visar på någon ändring i deras ställningstagande, ej heller i Regeringsrättens dom samt kontakt med Skolinspektionen Umeå FOKUSnämndens protokoll Skrivelse förvaltningschef FOKUS Lars Bennersten, Kommunstyrelsens förslag till bedömning Ett omfattande utredningsmaterial föreligger i ärendet och åtskilliga kontakter har tagits med berörda myndigheter under flera år i syfte att utreda förutsättningarna för skolgång över gränsen. Under ärendets beredning har hänsyn tagits såväl till juridiska som ekonomiska aspekter. Därutöver har även de lokala utvecklingsmöjligheterna samt barnperspektivet beaktats. FOKUSnämnden har i Dals-Eds kommun ansvar att tillgodose elevens möjlighet till utbildning enligt svensk skolplikt och att i enlighet med FOKUSnämndens reglemente fullgöra kommunens uppgifter inom det offentliga skolväsendet. FOKUSnämnden bereder och beslutar kring bland annat ärenden om mottagande av elev från annan kommun samt interkommunalersättning. Kommunstyrelsen har varit beredande instans när det gäller medborgarförslaget och vägt in de olika aspekterna enligt ovan till en samlad bedömning och förslag till svar på medborgarförslaget. 12(18)

13 forts. 139 I den samlade bedömningen har följande skäl varit avgörande. FOKUSnämnden gör bedömningen att norsk skolgång inte går att jämföra med svensk skolgång vad gäller bland annat svenska språket och samhällskunskap vilket bland annat medför att svensk elev med norska betyg inte direkt är behörig att söka svenskt gymnasium. Därutöver är nämndens tillsynsplikt av elevernas skolgång svår att tillgodose av resursskäl. Skollagen 10 kap 4 medger dock att skolplikten kan fullgöras på annat sätt än som anges i lagen med medgivande för ett år i sänder och i förarbetena till gällande skollag och nämnda paragraf kan skolgång på andra sidan gränsen medges under till exempel en övergångsperiod och endast för ett fåtal skolår. FOKUSnämnden har tagit hänsyn till dessa möjligheter och undantag i lagstiftningen genom att i beslut uttrycka följande principiella ställningstagande: elever födda i Norge men boende i Sverige och som flyttat från Norge, får fullfölja pågående läsår i Norge. Kommunstyrelsen har därutöver valt att utreda möjligheterna för elever boende i Sverige att erhålla skolpeng även vid studiegång i Norge, i likhet med de möjligheter som finns att med skolpengen välja annan skola inom Sverige. Detta alternativ förefaller dock enligt gällande lagstiftning och tolkning genom SKL (Sveriges kommun och landsting) inte vara förenligt med Kommunallagen då ett sådant förfarande inte betraktas som en kommunal angelägenhet. Utöver de behörighetsmässiga och juridiska aspekterna tillkommer ekonomiska hänseenden. Den interkommunala ersättningen per elev och läsår är kronor. Aremarks kommune anför att ersättningen som Dals-Eds kommun ska betala vid skolgång i Aremark är cirka kronor per läsår och elev. Det är inte möjligt med gällande lagstiftning för föräldrar att köpa skolutbildning till sina barn varför mellanskillnaden inte kan bekostas av föräldrarna. Att ge vissa barn högre skolpeng än andra skulle strida mot kommunallagen 2 kap 2 om att kommunen ska behandla sina medlemmar lika. För kommuninvånarna bör principiellt likvärdiga regler och möjligheter föreligga vad gäller att välja den närmsta skolan från sin bostad. För kommuninvånarna i Nössemark är emellertid nationsgränsen för närvarande ett påtagligt och avgörande hinder när det gäller att välja närmsta skola om denna är belägen i Norge. Det finns exempel från andra delar av Sverige där skolgång över gränsen på olika sätt varit möjligt att genomföra men utifrån utredningsmaterialet och bedömningar enligt ovan, finns för närvarande inte förutsättningar att genomföra skolgång över gränsen i Dals- Eds kommun. 13(18)

14 forts. 139 Beslutsförslag - Kommunfullmäktige beslutar att besvara medborgarförslag avseende skolgång i Aremark enligt följande: - Med hänsyn till det omfattande utredningsmaterial som föreligger, bedömningar av gällande lagstiftning och praxis i ärendet samt FOKUSnämndens beslut uttrycker kommunfullmäktige följande principiella ställningstagande när det gäller skolgång över gränsen: elever födda i Norge men boende i Sverige och som flyttat från Norge, får fullfölja pågående läsår i Norge. - KF 14(18)

15 140 Översyn av nämndorganisationen - servicenämnden, Dnr Sedan 2009 har en organisationsöversyn pågått när det gäller Edshus och serviceförvaltningen där syftet är att finna en lämplig och effektiv organisation för hur kommunens och Edshus fastigheter ska förvaltas. Bland annat har Edshus lokaler flyttat till tredje våningen i kommunhuset i syfte att förstärka och effektivisera samarbetet ytterligare. Ett utredningsförfarande har finansierats genom kommunstyrelsen och Edshus som en del i översynen. Under analysprocessen framkom bland annat följande framtida behov för serviceförvaltningen; Ökad personalomvårdnad Ökad kundfokusering (kund = medborgare samt övriga förvaltningar) Strategisk utvecklingsplan för förvaltningens verksamheter Ökat projektledningsbehov Det framkom även i analysprocessen att en översyn av den politiska styrningen kan vara lämplig beroende på hur stora volymförändringarna blir inom nämndens ansvarområden. Under hösten kommer Edshus VD/förvaltningschef service att presentera ett dialogförslag som ett resultat av översynen när det gäller förvaltningen och bolaget. Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen beslutar att som en del i översynen av Edshus och serviceförvaltningen och som en följd av att behoven och verksamhetsvolymen inom servicenämnden förändrats, uppdra åt kommunchefen att skyndsamt utreda konsekvenserna av en upplösning av servicenämnden och att den politiska styrningen för verksamheterna istället förläggs under kommunstyrelsen. Kommunchef KSAU 20 oktober 15(18)

16 141 Information till Kommunstyrelsen, Dnr 9230 Politikerutbildning för den nya mandatperioden kommer att genomföras den januari Utbildningsprogram och anmälan skickas ut inom kort. Försäljningen av före detta Mossbergsfastigheten är nu slutförd. Diskussion förs om vårdcentralens behov av ombyggnad. KS ordförande, kommunchefen och ekonomichefen informerar om eventuell nyföretagsetablering i kommunen som kan generera ett antal arbetstillfällen. 16(18)

17 142 Meddelande KS , Dnr Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 10:56 Arbetsdomstolens dom 2010 nr 26 om avsked av rehabiliteringsassistent som brukat våld mot en brukare. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 10:57 Höjd expropriationsersättning m.m. Länsstyrelsen Västra Götalands län m.fl. Dokumentation från regional konferens 27 april 2010 Forskning och utveckling inom området riskbruk, missbruk och beroende i Västra Götaland. Småkom Inbjudan till bostadskonferens 14 oktober 2010 kan små kommuner ta täten i bostadsbyggandet? Sveriges Kommuner och Landsting Information om Ny hushålls- och bostadsstatistik. Industrigruppen Återvunnen Energi Information angående den pågående utredningen om tredjepartstillträde till fjärrvärmenäten. Dalslands Miljönämnd , paragraf DMN Diarienr. 10/ Västtrafik AB Förslag till budget för (18)

18 143 Anmälan av delegationsbeslut KS , Dnr Följande delegationsbeslut anmäls: PROTOKOLL KSAU Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen beslutar att lägga delegationsbesluten till handlingarna. 18(18)