Parkeringsutredning Forsåker, Östra delen Avseende parkering för bil och cykel, detaljplan 1

Transkript

1 1 PM 2017:07 Författare: Caroline Mattsson Axel Persson Parkeringsutredning Forsåker, Östra delen Avseende parkering för bil och cykel, detaljplan 1 MölnDala Fastighets AB driver för närvarande projektet Forsåker som ska bli en ny stadsdel i centrala Mölndal mellan Möldalsbro och Kvarnbyn. Trivector har tidigare tagit fram en parkeringsstrategisk utredning för området. I denna PM redovisas vilken parkeringsefterfrågan som finns för bil och cykel enligt planerad bebyggelse för detaljplan 1 och Mölndals stads parkeringspolicy, samt jämför detta med planerad parkering. En fortsatt utredning och dialog mellan Tekniska förvaltningen, Stadsbyggnadsförvaltningen och MölnDala/byggkonsortiet krävs om vilka parkeringstal som slutligen ska användas. PM:et är upplagt enligt följande: Genomgång av planerad bebyggelse Förutsättningar för parkering i Forsåker Beräkning av parkeringstal Sammanställning och resonemang Åldermansgatan 13 SE Lund / Sweden Telefon +46 (0) Fax info@trivector.se

2 2 1. Planerad bebyggelse Den planerade bebyggelsen i Forsåker visas i Figur 1. Byggnader som är markerade i gult avser detaljplan 1 och de blå avser detaljplan Figur 1 Karta över den planerade bebyggelsen i Forsåker. Byggnader som är markerade i gult avser detaljplan 1 och de blå avser detaljplan 2. Röda punkter symboliserar ungefärlig placering av planerade kollektivtrafikhållplatser. Källa: Nyréns arkitektkontor. Nedan redovisas en sammanställning av ytan i m 2 för olika funktioner i detaljplan 1 i Forsåker. Kvarter 32, som byggs av Mölndalsbostäder, ingår i detaljplan 1 men

3 3 kommer i denna utredning att beräknas separat då byggherren valt att lösa parkeringsefterfrågan inom det egna kvarteret utanför samnyttjandet. Påbyggnad befintligt bestånd beräknas som 50 % bostäder och 50 % kontor. Alla bostäder inom detaljplanen förläggs i flerbostadshus. Tabell 1-1 Sammanställning BTA, Forsåker detaljplan 1 exkl kvarter 32. Funktion Antal BTA (m 2 ), BOSTÄDER FÖRSKOLA SKOLA LOKALER (exkl. matbutik, kontor, skola förskola) HANDEL Dagligvaror KONTOR Påbyggnad befintligt bestånd Tabell 1-2 BTA kvarter 32, Forsåker. Funktion Antal BTA (m 2 ) BOSTÄDER FÖRSKOLA Ersättning av borttagna parkeringsplatser För att kunna genomföra planerad nybyggnation kommer mark som idag används för parkering i norra delen av planområdet att behöva tas i anspråk. Dessa parkeringsplatser kommer att ersättas på annan plats inom området, se Tabell 1-3 och Figur 2. Tabell 1-3 Befintliga parkeringsplatser inom planområdet för detaljplan 1, som kommer att tas bort i samband med nybyggnation. Plats i Figur 2 Antal parkeringsplatser 1. Allén Vid Frälsis Vid byggnad Vid byggnad 222, Stenladan 20 SUMMA 185

4 4 Figur 2 Befintliga parkeringsplatser inom planområdet för detaljplan 1, som kommer att tas bort i samband med nybyggnation. Eftersom dessa parkeringsplatsers nyttjandegrad är mycket låg behöver endast omkring hälften av dem ersättas, 90 bilparkeringsplatser, i nya parkeringsanläggningar inom planområdet. 2. Förutsättningar, parkering i Forsåker I kapitlet nedan beskrivs parkeringstal, planerad bebyggelse och efterfrågad parkering i Forsåker enligt Mölndals stads parkeringspolicy. 2.1 Parkeringstal i Mölndal År 2016 beslutade kommunfullmäktige i Mölndal att anta en ny parkeringspolicy. Parkeringstalen i policyn har använts vid beräkning av efterfrågad bil- och cykelparkering i Forsåker. I Tabell 2-1 redovisas parkeringstalen för bil och i Tabell 2-2 för cykel. Forsåker ligger i Zon 1, vilken karaktäriseras av mycket god tillgång till kollektivtrafik, lågt bilinnehav, närhet till service och målpunkter och höga markvärden. Zon 1 har lägsta parkeringstalen för bil. Parkeringstal för cykel är samma i alla zoner. Parkeringspolicyn tillämpar flexibla parkeringstal, dvs.

5 5 anges inom ett intervall. I tabellerna nedan anges efterfrågan på bilparkering enligt grundtalen och redovisas med intervallet. Parkeringspolicyn öppnar även för reducering av det lägsta parkeringstalet under vissa omständigheter. Det redovisas i kapitel 3. Tabell 2-1 Parkeringstal för bil i Mölndal. Källa: Mölndals stads parkeringspolicy och tal, 2016.

6 6 Tabell 2-2 Parkeringstal för cykel i Mölndal. Källa: Mölndals stads parkeringspolicy och tal, Gruppen som i ytsammanställningen benämns Lokaler (exkl. matbutik, kontor, skola, förskola) kommer innehålla exempelvis restauranger, caféer och mindre butiker. Parkeringstal för dessa finns inte med i parkeringspolicyn. Lokaler i detta läge bedöms främst utgöras av lokala målpunkter för mer närliggande områden t.ex. kafé, blomsterhandel, mm, vilket genererar fler resor med andra färdmedel än med bil. Sällanköp anses inte representera dessa målpunkter, då sällanköp antar en hög bilandel för både besökare och anställda eftersom framförallt besöksresorna genereras från avlägsna områden. Därför har istället ett något lägre parkeringstal antagits enligt nedan. Antagandena bygger på en bedömning av vilken typ av resor som genereras av dessa lokala målpunkter och jämförs med nivån för kontor för sysselsatta och något högre för besökare: För bil: 4 8 platser/1000 BTA för sysselsatta och 7 12 platser/1000 BTA för besökare. För cykel: 3 4 platser/1000 BTA för sysselsatta och platser/1000 BTA för besökare.

7 7 2.2 Efterfrågad parkering enligt policy Nedan redovisas det antal parkeringsplatser som efterfrågas i Forsåker, detaljplan 1, enligt parkeringspolicyn. Tabell 2-3 Efterfrågade bilplatser detaljplan 1 (exkl. kvarter 32), enligt parkeringspolicyn. Funktion Antal platser min Antal platser max BOSTÄDER FÖRSKOLA SKOLA LOKALER (exkl. matbutik, kontor, skola förskola) HANDEL Dagligvaror KONTOR Påbyggnad befintligt bestånd Befintliga P-platser som tas bort och ska ersättas SUMMA Tabell 2-4 Efterfrågade bilplatser för kvarter 32 enligt parkeringspolicyn. Funktion Antal platser min Antal platser max BOSTÄDER FÖRSKOLA SUMMA 41 64

8 8 Tabell 2-5 Efterfrågade cykelplatser detaljplan 1 (exkl. kvarter 32), enligt parkeringspolicyn. Funktion Antal platser min Antal platser max BOSTÄDER FÖRSKOLA SKOLA LOKALER (exkl. matbutik, kontor, skola förskola) HANDEL Dagligvaror KONTOR Påbyggnad befintligt bestånd SUMMA Tabell 2-6 Efterfrågade cykelplatser för kvarter 32 enligt parkeringspolicyn. Funktion Antal platser min Antal platser max BOSTÄDER FÖRSKOLA SUMMA Enligt parkeringspolicyn ska det också placeras cykelparkering vid kollektivtrafikhållplatser som beräknas utifrån antal påstigande. Enligt Kollektivtrafikutredning Forsåker 1 kommer de två hållplatser som planeras längs Forsåkers huvudstråk Diagonalen (se 1 och 2 i Figur 1) ha upp till 300 påstigande/h i maxtimmen när området är fullt utbyggt och en stomlinje etablerats. Utöver högtrafiktimmen kommer ytterligare resenärer kliva på bussen under förmiddagen. Enligt parkeringstalen ska 0,1-0,25 cykelplatser per påstigande byggas, vilket skulle innebära ett mycket stort antal cykelplatser, uppemot 75 stycken. Avståndet mellan hållplatser och bostäder i området är kort och de som väljer att kombinera cykel och kollektivtrafik kommer sannolikt att ta sig till det större utbudet vid Knutpunkt Mölndalsbro. Bedömningen är därför att det bör göras avsteg från parkeringstalen och att det maximalt kommer att efterfrågas 30 cykelplatser. 1 Sweco, Kollektivtrafikutredning Forsåker.

9 9 Det finns i Kollektivtrafikutredning Forsåker ingen information om antal påstigande för den tredje hållplatsen i Forsåker, se punkt 3 i Figur 1, men då trafikutbudet vid denna hållplats är mindre och ej utgörs av busstrafik mot centrala Göteborg kommer sannolikt resandet att bli lägre. Ett 20-tal cykelplatser bedöms klara efterfrågan och dessa kan till viss del samnyttjas med cykelparkering vid det närliggande entrétorget söder om Kvarnbygatan. 3. Resultat parkering i Forsåker 3.1 Parkeringsefterfrågan jämfört med planerade parkeringsplatser Se sammanställning av parkeringsefterfrågan och planerat antal platser i Tabell 4-1. Enligt parkeringsberäkningen i denna PM är den samlade efterfrågan på bilparkering i Forsåker, detaljplan 1 (exkl. kvarter 32) platser (beroende på om parkeringspolicyns högsta eller lägsta tal används). Eftersom planområdet sträcker sig över ett stort område både geografiskt och i förhållande till de centrala delarna av Mölndal bedöms det i detta skede av planprocessen vara rimligt att beräkna parkeringsefterfrågan med de genomsnittliga parkeringstalen för respektive typ av bebyggelse (mittpunkten på intervallen för zon 1 i TTabell 2-1 och Tabell 2-2). Då blir den samlade efterfrågan på bilparkering platser och efterfrågan på cykelparkering platser, se Tabell 3-1 och Tabell 3-2.

10 10 Tabell 3-1 Efterfrågade bilplatser detaljplan 1 (exkl. kvarter 32), enligt parkeringspolicyn. Funktion Antal platser min Antal platser medel Antal platser max BOSTÄDER FÖRSKOLA SKOLA LOKALER (exkl. matbutik, kontor, skola förskola) HANDEL Dagligvaror KONTOR Påbyggnad befintligt bestånd Befintliga P-platser som tas bort och ska ersättas SUMMA Planerat antal bilparkeringsplatser är i dagsläget 2 584, varav 109 är kantstensparkering, se bilaga 1. Utbudet möter med andra ord efterfrågan relativt väl. Beträffande cykelparkering så är parkeringsefterfrågan (exkl. kvarter 32) enligt policyn platser. Denna mängd cykelparkering tar en stor yta i anspråk varför det är viktigt att tidigt planera för detta. Utöver dessa platser tillkommer cykelplatser vid områdets tre kollektivtrafikhållplatser, med ungefär 30 platser per hållplats. Tabell 3-2 Efterfrågade cykelplatser detaljplan 1 (exkl. kvarter 32), enligt parkeringspolicyn. Funktion Antal platser min Antal platser medel Antal platser max BOSTÄDER FÖRSKOLA SKOLA LOKALER (exkl. matbutik, kontor, skola förskola) HANDEL Dagligvaror KONTOR Påbyggnad befintligt bestånd SUMMA

11 11 Kvarter 32 som byggs av Mölndalsbostäder, som inte ingår i denna utredning, har en parkeringsefterfrågan på bilplatser och cykelplatser. 3.2 Möjlighet till reducerat antal bilplatser Reducering enligt likställighet med kollektivtrafik Mölndals parkeringspolicy medger reducering av parkeringstalen för bil om parkeringsplatserna anordnas i ett sådant läge att de blir mindre konkurrenskraftiga i förhållande till kollektivtrafiken. Så är fallet i Forsåker där busshållplatserna ligger på likvärdigt avstånd som bilparkeringsplatserna, vilket innebär att en reducering med upp till 10 % kan tillämpas. Detta gäller dock inte för den markanvändning som ligger i samma kvarter som en parkeringsanläggning eftersom bilen då finns närmare än kollektivtrafiken. Efterfrågan på bilparkering efter reducering för de kvarter som inte innehåller parkeringsgarage (se bilaga 2) har beräknats för genomsnittet av lägsta och högsta parkeringstal. Resultatet blir platser, att jämföra med det oreducerade antalet, platser, dvs. en minskning med 150 platser. Reducering genom samnyttjande När olika typer av markanvändning har parkering inom samma anläggning så öppnar det upp för att samnyttja parkeringsplatser. Detta eftersom olika markanvändning nyttjar parkeringen olika mycket under olika tider på dygnet och under veckan. Tabell 3-3 visar den genomsnittliga beläggningsgraden för olika typer av markanvändning enligt Mölndals parkeringspolicy. Tabell 3-3 Beläggningsgraden för olika typer av markanvändning enligt Mölndals stads parkeringspolicy. För att beräkna effekten av samnyttjande har en hypotetisk anvisning av parkering i de olika anläggningarna för de olika byggnaderna i området gjorts, se Tabell 3-4. Denna anvisning har gjorts så att varje byggnad ska ha sin parkering så nära som möjligt, utan att parkeringsgaragen blir överfulla. Detta är en grov bedömning för att få en uppfattning om storleken på samnyttjandeeffekten och det finns många

12 12 olika lösningar som ger olika resultat, t.ex. om besöksparkering förläggs som kantstensparkering kommer samnyttjandeeffekten i realiteten bli något mindre. Effekten kan också bli större om parkeringsanvisningen görs på ett sådant sätt att olika typer av bebyggelse delar optimalt på samma parkeringsplatser. Tabell 3-4 Parkeringsefterfrågan fördelad på parkeringsanläggningar (se bilaga 2), samt reduktion av antal bilplatser genom samnyttjande. OBS! inkl. de 90 bpl som tagits bort och ersatts i anläggning G. Dessa platser har ej räknats någon samnyttjandeeffekt för. Notera även att kantstensparkeringen (109 bpl) och de parkeringsplatserna under rampen (82 bpl) ej inkluderats. Anläggning Funktion A B C D E F G H I J SUMMA Bostäder Boendebesökare Skolor Restauranger Handel Kontor Summa utan samnyttjande Samnyttjandeeffekt Summa med samnyttjande Antal platser i P- anläggning Outnyttjad kapacitet Samnyttjande av parkering enligt denna grova uppskattning möjliggör en minskning av det totala antalet parkeringsplatser från till bpl (exkl. kv 32, inkl. 90 bilparkeringsplatser som tas bort och ersätts), det vill säga 487 bilparkeringsplatser. Största delen av den planerade parkeringskapaciteten är belägen i den södra delen av området. Beräkningsexemplet visar att utan samnyttjande av parkeringsplatser skulle flera av parkeringsanläggningarna inte klara av att hantera parkeringsefterfrågan från de närmast liggande fastigheterna, vars parkeringsefterfrågan istället skulle få hänvisas till anläggning G (se bilaga 2). Med samnyttjandeeffekten inräknad finns det viss ledig kapacitet i flera anläggningar, och anläggning G står med fler än hälften av platserna tomma. Detta gör att denna anläggning skulle kunna ta hand om parkeringsefterfrågan i de närliggande anläggningarna E, F, H och J, som då skulle kunna tas bort.

13 13 Noteras bör även att de 82 parkeringsplatserna under rampen till väg E6 inte inkluderats i samnyttjandeberäkningen, eftersom samtliga närliggande fastigheter redan har garageanläggningar på den egna tomten. Inte heller de 109 kantstensplatserna har inkluderats. Reduktion genom marknadsanpassad prissättning I Mölndals parkeringspolicy finns det också möjlighet att reducera parkeringstalen genom att fastighetsägare påvisar en prissättningsmodell där boende får möjlighet att köpa sin egen parkering enligt marknadspriser. Om denna reduceringsmöjlighet är aktuell i Forsåker så behöver det utredas ytterligare och kompletteras i ett senare skede. Denna åtgärd kan ge en reducering med upp till 20 %. 4. Sammanställning I Tabell 4-1 visas efterfrågat antal parkeringar före reducering samt efter reducering för konkurrenskraftig kollektivtrafik och efter reducering för samnyttjande. Tabell 4-1 Sammanställning av parkeringsefterfrågan (avrundat till närmsta övre tiotal) och planerat antal platser. Parkering Sammanställning bilplatser 2 Platser medel Kommentar Efterfrågan bilplatser enligt policy Inkl. 90 platser som ska ersättas Om reducering sker enligt likställighet med kollektivtrafik. Om reducering sker enligt likställighet med kollektivtrafik samt med samnyttjande Inkl. 90 platser som ska ersättas Inkl. 90 platser som ska ersättas Planerat antal platser Varav 109 kantsten Sammanställning cykelplatser 3 Efterfrågan cykelplatser enligt policy Varav för besökare Ungefärligt antal cykelplatser per hållplats Exklusive kvarter Exklusive kvarter Med antagandet att hållplats 3 har ungefär lika många påstigande som hållplats 1 och 2.

14 14 Det finns mycket goda förutsättningar för att använda hållbara transporter i Forsåker. Området ligger på gångavstånd till Mölndals C där det finns mycket goda kollektivtrafikförbindelser och det kommer även gå en busslinje genom området. Forsåker har också närhet till lokal handel och service i det egna området samt ett större utbud på gång- och cykelavstånd i Mölndals centrum. Med dessa förutsättningar bedöms att genomsnittet av de högsta och lägsta parkeringstalen för zon 1 kan användas i Forsåker samt att reducering av antal platser kan göras enligt likställighet med kollektivtrafik. Detta innebär att minst cirka bilplatser behöver byggas. Om parkeringsanläggningarna samnyttjas ger det en reduktion med grovt räknat 490 bilplatser vilket innebär att ungefär bilplatser då behöver byggas. Längre fram i planprocessen bedöms det som möjligt att reducera parkeringstalen ytterligare, närmare de lägsta parkeringstalen för zon 1. Men för att detta ska vara möjligt behöver fastighetsägarna lägga resurser på kompletterande mobilitetslösningar i området för att säkerställa goda mobilitetsmöjligheter för boende och verksamma. Exempel på mobilitetslösningar är bilpool, lastcykelpool, information om hållbara resor och transporter, välkomstpaket och leveransboxar. Enligt parkeringspolicyn finns det dessutom utrymme till ytterligare reducering av bilplatser om fastighetsägare påvisar en prissättningsmodell där boende får möjlighet att köpa sin egen parkering enligt marknadspriset. Denna åtgärd kan ge en reducering med upp till 20 % och bör utredas ytterligare. Det rekommenderas att parkering i så stor utsträckning som möjligt förläggs i stora samlade anläggningar, och inte i garage under varje kvarter. Samlade anläggningar ger goda förutsättningar för samnyttjande samt för att ekonomiskt driva parkeringsanläggningarna. Det kommer även innebära lägre biltrafikflöden inne i området jämfört med om bilparkering förläggs under kvarteren. Samnyttjandeberäkningen i Kapitel 3.2 visar att samnyttjande kan ge en god effekt på efterfrågad bilparkering och att några av de planerade garagen inte behöver byggas om parkeringsplatser samnyttjas. Enligt Mölndals parkeringspolicy ska det finnas cykelplatser i området. Denna mängd cykelparkering tar en stor yta i anspråk inom respektive kvarter varför det är viktigt att planera för detta i detaljplan och projekteringsskedet. Utöver dessa platser ska det planeras för cykelplatser vid områdets tre kollektivtrafikhållplatser, med ungefär 30 platser per hållplats.

15 Bilaga 1. Gatumarksparkering Kantstensparkering i Forsåker, Östra delen. Totalt 109 platser.

16 Bilaga 2. Parkeringsanläggningar I: 123 Nod, A: 780 x x 82 (under ramp) x C: 83* D: 98* B: 214** D: 79* x F: 120* J:55 x E: 95* P x Nod, G: 680 x H:66* Parkeringsanläggningar och antal platser i Forsåker, Östra delen. OBS! Dubbelgaragen I och D kräver underbyggnadsrätt i gata. Teckenförklaring * Parkering gårdsyta +5m ** Parkering gårdsyta +5m, garage i två plan x P Ingen parkering Möjlig alternativ lokalisering av garage istället för Nod G

17