PROJEKTORGANISATION. Trelleborgs kommun Tekniska förvaltningen Energi Skyttsgatan Trelleborg. Miljökonsekvensbeskrivning

Transkript

1

2 PROJEKTORGANISATION Trelleborgs kommun Tekniska förvaltningen Energi Skyttsgatan Trelleborg Miljökonsekvensbeskrivning MKB-handläggare, Rejlers Sverige AB Foton, illustrationer och kartor har, om inte annat anges, tagits fram av Rejlers Sverige AB. Följande material har använts med tillstånd från Lantmäteriet: Copyright Lantmäteriet Ur SeSverige/Metria Omslagsfoto: Rejlers Sverige AB 1 (23)

3 Förord Denna miljökonsekvensbeskrivning, MKB, syftar till att utgöra underlag för en samlad bedömning av en ny 130kV ledning mellan Västra västra Fördelningsstationen (VVF) och Södra Fördelningsstationen (SF) och dess inverkan på människors hälsa, säkerhet, teknik, samhällsekonomi samt miljö. Den nya 130kV ledningen är en del av en större satsning gällande infrastrukturen inom Trelleborgs koncessionsområde, där Trelleborgs Tekniska Förvaltning står inför en effektökning om cirka 70 % inom en nära framtid. Den totala ledningssträckan i denna ansökan är cirka 4,7 km. MKB:n ingår som ett led i tillståndsprocessen och utformas i enlighet med gällande lagstiftning. Beställare av MKB:n är Trelleborg Tekniska Förvaltning (TTF) och har upprättats av MKB-handläggare på Rejlers Sverige AB. 2 (23)

4 Innehåll 1. Sammanfattning Bakgrund...6 Syfte med projektet Ekonomi och miljö Tredje part Ansvar och skyldighet... 6 Omfattning av projektet... 7 Gällande tillstånd... 8 Gällande lagstiftning... 8 Företagets miljöarbete NOLLALTERNATIV ÖVERSIKTLIG BESKRIVNING AV OMRÅDE OCH LEDNINGSSTRÅK...9 Landskap och områdesbeskrivning... 9 Beskrivning av alternativa stråk SAMRÅD Samrådsredogörelse Samrådsmöte Markägare Närboende samt angränsande näringsidkare Hemställan BESKRIVNING AV HUVUDALTERNATIV Ledningens utförande Ledningens sträckning, landskapsalternativ Naturvård, friluftsliv och kulturmiljövård Bebyggelse Mark- och vattenanvändning Markanvändning KONSEKVENSBEDÖMNING Ledningens påverkan Elektromagnetiska fält Material kabel Ljudeffekter Påverkan under byggtiden REFERENSER Bilaga 1 Samråd markägare Bilaga 2 Samråd med närliggande fastighetsägare... 3 (23)

5 11. Bilaga 3 Hemställan Länsstyrelsen Bilaga 4 Beslut Hemställan... 4 (23)

6 1. Sammanfattning Trelleborgs Tekniska Förvaltning har efter flertalet utredningar kommit fram till att nätet bör byggas och driftsättas med 130kV samt att den byggs som en ring runt TTF:s koncessionsområde. Det är den utbyggnad som gör mest samhällsnytta, miljömässigt överlägsen samt den för TTF:s abonnenter mest ekonomiska. Då det gjorts ekonomiska och tekniska kalkyler om nätets presumtiva livslängd så visar det sig att det kommer i längden vara billigare att driva nätet med 130kV även om den initiala investeringen är högre. Då TTF inte är vinstdrivande kommer utbyggnaden TTF:s kunder till gagn oavsett om man ser det på ett företagsekonomiskt synsätt eller enbart på intäktsramens storlek. I och med hamnens anslutning kommer lasten öka i söder och därmed kommer nätet behöva förstärkas på detta håll. För att TTF:s ska klara redundansen i nätet kommer denna kabel att vara en del i den ringmatning runt Trelleborg som ska stärka upp den östra delen. Tredje part (bland annat Trelleborgs Hamn) kräver inte av TTF att nätet skall byggas om utan nätet behöver utökas för att klara det ökade effektbehovet. Överliggande nät inom Trelleborg kommer alltså att behöva byggas om och ut, nya kablar kommer att förläggas, nya fördelningsstationer kommer att byggas, nya tillstånd får sökas oberoende av vilken spänning som det driftsätts med, 50kV eller 130kV. Ett negativt besked eller en betydande fördröjning kommer att försena hela utbygganden av infrastrukturen i Trelleborgs kommun och därmed äventyra elförsörjningen till södra Trelleborg. 5 (23)

7 2. Bakgrund Syfte med projektet För att kunna tillgodose TTF:s framtida behov inom dess koncessionsområde samt för att kunna säkerställa en trygg och säker leveranskvalité till dess kunder krävs omfattande åtgärder genom ombyggnad av elnätet. Enligt en utredning av TTF så är en 130kV ringledning inom nätområdet det bästa alternativet på sikt både ur samhällsekonomiskt perspektiv och ur miljösynpunkt. Det ger också en större teknisk flexibilitet. TTF har ingen egen ekonomisk vinning som en anledning för spänningshöjningen utan allt görs för att främja abonnenter samt Trelleborgs kommuns framtida utvecklingsmöjligheter. Som nätet ser ut idag för TTF finns det ingen redundans (reservmatning) till de västra delarna av nätområdet. Om ett fel skulle inträffa riskerar en stor del av de kunder som finns anslutna i de västra delarna av kommunen att bli utan el. Trelleborgs kommun har framtida planer på bebyggelse i Skegrie, Västra Tommarp och Maglarps strand. Detta kommer då att öka belastningen på den befintliga VF, Västra Fördelningsstationen. Ny fördelningsstation VVF, Västra Västra Fördelningsstation, planera byggas på västra industriområdet. Detta för att transformatoreffekten inte kommer att räcka till i framtiden, samt att placeringen av befintlig fördelningsstation VF inte är optimalt ur driftsynpunkt. För att klara hamnens nya uttag om ca 10MW samt framtida uttag inom området är denna kabel en del av planerad reservmatning gällande både industrier och bostäder. Genom ökade uttag i nätet ställer detta även stora krav på redundans. Ledningen mellan västra och södra Trelleborg kommer att bli en del av en ny ringmatning som planeras runt Trelleborgs tätort. För att kunna tillgodose framtida behov både effektmässigt men även för att kunna säkerställa en god leveranskvalitet för Trelleborgs kommuns elnätskunder ur både ett ekonomiskt och strategiskt perspektiv. Inom Trelleborgs kommun beräknas effektbehovet öka från 70 MVA till 120 MVA d.v.s. med drygt 70 % fram till och med år Ekonomi och miljö En sådan här investering skulle tillföra ett samhällsekonomiskt mervärde då det innebär minskade kostnader för alla TTF:s nätkunder. Detta genom exempelvis sänkta nät- och förlustkostnader. Det innebär även minskade förlustkostnader (Transformatorförluster) för E.ON. En 130kV-lösning ger mindre schakt, det vill säga mindre intrång i mark, magnetfälten minskar, det blir mindre materialåtgång för tillverkning av kabel med mera Tredje part Trelleborgs kommun har framtida planer på bebyggelse i Skegrie, Västra Tommarp och Maglarps strand. Detta kommer då att öka belastningen på den befintliga VF, Västra Fördelningsstationen. Trelleborgs Hamn är Sveriges näst största hamn och den största färjehamnen i Östersjön. Vidare är hamnen utsedd av EU-kommissionen som en CORE-hamn vilket innebär att den kommer att vara vital för den internationella utvecklingen. Trelleborgs Hamn trycker väldigt hårt på att detta skall bli klart snarast möjligt då de har lagkrav på sig angående landanslutning. För att Trelleborgs hamn skall kunna fortsätta med sin verksamhet krävs att färjorna kan landanslutas när de ligger vid kaj. Dagens 10kV nät klarar inte aviserad effekt på ca 7-10 MVA. Hamnen är en stor godslänk till Europa och därmed en riksangelägenhet. Nätet måste vara anpassningsbart för att klara av ytterligare effektökningar till sådana viktiga kunder. Denna landanslutning är en tung miljöfaktor både lokalt i Trelleborg och nationellt Ansvar och skyldighet TTF har som ansvar att se till det bästa för sitt nät och sina kunder och vill därför bygga ett stabilt och framtidssäkert nät. Nätet skall klara en samhällsutbyggnad under de närmaste åren. 6 (23)

8 För att tillgodose leveransen till elnätets kunder på ett ekonomiskt och säkert sätt med dessa ovan nämnda incitament anses det bästa alternativet idag att bygga en ny fördelningsstation väster om den befintliga västra fördelningsstationen (VF). Den nya placeras då mer centralt till de framtida belastningarna. Omfattning av projektet Projektet avser i huvudsak att säkerställa en god kvalité på elleveransen till både befintliga samt framtida kunder i södra delen av Trelleborg. Den nya 130kV kabeln kommer även vara en del i den framtida ringmatningen runt Trelleborgs tätort. Kabelns sträckning är från ny fördelningsstation (VVF) i de västra delarna till ny fördelningsstationen (SF) i de södra delarna av Trelleborg. Ledningens totala längd är ca 4,7km. Figur 1. Kabelsträckning VVF - SF (Röd linje). 7 (23)

9 Gällande tillstånd Gällande koncessioner för Trelleborgs kommun är idag tre stycken linjekoncessioner för 50kV (619Aa, 619ö samt 10059) samt områdeskoncession för 10kV (619AC). Gällande lagstiftning För att bygga eller använda elektriska starkströmsledningar i Sverige krävs nätkoncession (tillstånd) enligt ellagen (1997:857). Energimarknadsinspektionen är den myndighet som prövar och beslutar om nätkoncession. Följande lagar och föreskrifter berörs i samband med ansökan om ny nätkoncession. Ellagen (1997:857) - bestämmelser om nätkoncession. Elförordningen (2013:208) hur koncessionsansökan ska se ut och hur ansökan prövas. Förordningen om elektriska starkströmsanläggningar (2009:22) regler för utförande och skötsel av anläggningar samt myndighet som utövar tillsyn över dessa anläggningar. Plan- och Bygglag (2010:900) Miljöbalken (1998:808) o 2 kap. Allmänna hänsynsregler mm 3 kap. Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vattenområden. o 4 kap. 5 Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet. o 6 kap. Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag. o 7 kap Tillstånd för att bedriva verksamhet/vidta åtgärder inom särskilt skydds och bevarandeområde (ex. intrång i Nationalpark, Natura 2000 områden, biotopskyddsområden) Företagets miljöarbete Tekniska förvaltningen är tekniska nämndens förvaltning med verksamhetsansvar för väghållning, parkeringsövervakning, småbåtshamnar, renhållning, VA, parker samt eldistribution och annan ledningsbunden energi. Vi skall genom handlingsprogram och med hjälp av miljökonsekvensbeskrivningar uppfylla mål samt inom varje verksamhet arbeta förebyggande av eventuell miljöförorening. Målen skall uppnås inom givna ekonomiska, tekniska och lagstadgade ramar samt uppfylla andra krav som berör verksamheterna. All personal skall involveras och känna delaktighet i kvalitets-, miljö- och arbetsmiljöarbetet. Personalens utveckling skall leda till möjligheten att agera förebild. Vi skall, för att minimera vår miljöpåverkan, arbeta med att: minska emissioner från fordon och maskiner, effektivisera energianvändningen och förbättra vår avfallshantering kontinuerligt utbyte till mer miljövänliga produkter, utan att förlora produkters syfte 8 (23)

10

11

12

13

14 Bild 16 Bild 17 Bild 18 Bild 18 Beskrivning av alternativa stråk Efter samråd och överenskommelse mellan Trelleborgs kommun och Trelleborgs Hamn så finns det inga alternativa stråk. Tidigare planerat stråk justerades vid samrådsmötet som ägde rum Stråket justerades med hänsyn till framtida planer och framtagna detaljplaner inom kommunen. 13 (23)

15 5. SAMRÅD Den som avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd som kräver tillstånd eller beslut om tillåtlighet skall enligt 6 kap. 4 miljöbalken eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av miljöbalken samråda med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan antas bli särskilt berörda. Samrådsredogörelse Samråd har genomförts genom samrådsmöte med Trelleborgs kommun samt utskick till särskilt berörda markägare, intressenter samt närboende Samrådsmöte Samrådsmöte ägde rum med Trelleborgs kommun Detta möte gjordes med berörda parter inom kommunen för att delge planerna för sträckningen av en ny ringmatning runt Trelleborgs tätort med en spänningsnivå om 130kV. Delar av ringmatningens sträckning justerades under mötet så att hänsyn tas till framtida planer samt framtagna detaljplaner inom kommunen. Planering av ringmatningen har hela tiden skett i samförstånd med övriga parter inom kommunen för att minimera påverkan så mycket som möjligt. Protokoll finns från mötet med kommunen, vilket bifogas Markägare Utskicket till markägare innehöll en kort presentation av ärendet, karta över ledningens sträckning, magnetfältsberäkning samt disposition för denna MKB. Totalt har 1st samrådsyttrande mottagits, ingen med synpunkter. Övriga samrådsparter har inget att erinra i ärendet. Inkomna svar i sin helhet bifogas. Trafikverket: Har inget att erinra. Om arbete ska utföras ska detta ske enligt de anvisningar som utställts av Trafikverket för förläggning av kabel i angränsning till järnväg och riksväg Närboende samt angränsande näringsidkare Utskick till närboende har skett via brev, med ett avstånd av ca 50 meter från aktuell ledning. Utskicket innehöll en kort presentation av ärendet samt karta över ledningens sträckning. Även de näringsidkare som finns i anslutning till kabelförläggningen och som på ett eller annat sätt kan påverkas av arbetet har meddelats separat. Totalt har 6st samrådsyttrande mottagits, varav 4st med synpunkter. Övriga samrådsparter har inget att erinra i ärendet. Inkomna svar i sin helhet bifogas. : Fastighetsägaren är orolig för magnetfältet runt kabeln och hur detta skulle kunna påverka dem och särskilt barn som leker i närheten. : Fastighetsägaren föredrar och rekommenderar att kabeln läggs på den södra sidan om väg 9 och ända fram till trafikljuset vid korsningen Västra Ringvägen. Detta för att komma så långt bort från människors bebyggelse som möjligt. : Fastighetsägaren ville ha lite mer information i ärendet, bland annat om risker och konsekvenser. En broshyr Magnetfält och eventuella hälsorisker mailades över till honom. : Fastighetsägaren har inget att erinra om kabeln förläggs på den södra sidan om vägen. 14 (23)

16 Hemställan I bilaga 3 redovisas de handlingar som insändes till Länsstyrelsen i Skåne Län för hemställan om beslut angående betydande miljöpåverkan. Bland dessa handlingar finns redogörelse rörande projektets omfattning och påverkan, samrådsredogörelse för intressenter, markägare samt närliggande fastighetsägare med svar. I underlaget bifogades även beslutade detaljplaner. I bilaga 4 finns Länsstyrelsens beslut daterat som fastställer att ledningen INTE antas medföra en betydande miljöpåverkan. 15 (23)

17 6. BESKRIVNING AV HUVUDALTERNATIV Ledningens utförande Markkabeln är av typen AXLJ-TT 145kV 1x630/50 vilken är en längs- och tvär- vattentät, halogenfri, PEXisolerad, kopparskärmad 1-ledarkabel med rund, fåtrådig och komprimerad aluminiumledare med PE-mantel. Kabeln förläggs i mark enligt EBR KJ 41:15 för kablar med en spänning om max 145kV. EBRs anvisning baseras på SEK handbok 429. Figur 2. AXLJ TT 145kV 1x630/50 Ledningens sträckning, landskapsalternativ Ledningens sträckning från ny fördelningsstationen i väster (VVF) mot den nya södra fördelningsstationen (SF) är till största delen förlagd i gata/gc-bana samt närliggande grönytor tillhörande både stat och kommun. Figur 3. Kabelsträckning markerat med rött ( VVF-SF). 16 (23)

18

19

20 Mark- och vattenanvändning Markanvändning Kabelförläggning har skett enligt EBR rekommendationer för kablage över 24kV. Se figur nedan. Figur 7. Kabelförläggning över 24kV. 7. KONSEKVENSBEDÖMNING Ledningens påverkan Eventuell påverkan bedöms bli liten och endast begränsad till förläggningsskedet. Därefter kommer marken att återställas. 19 (23)

21 Elektromagnetiska fält Magnetfält beräkningsresultat Reservmatning i drift VVF-SF, max 0,21 T Som synes i diagrammet så ligger maximalt magnetfält direkt över ledningen på ca 0,2 mikrotesla. Ledningen är förlagd där människor normalt inte bor eller vistas. Eftersom energiförbrukningen varierar både under dagen samt mellan årstiderna så varierar även de magnetiska fälten på samma sätt. Vi försöker ta hänsyn till detta genom att räkna med strömmens årsmedelvärde. Magnetfältsberäkning - underlag Magnetiska fält mäts i enheten tesla (T). Detta är en mycket stor enhet och i praktiskt bruk använder man mikrotesla (µt). Styrkan på de magnetiska fälten kring en kraftledning påverkas bl.a. av fasledarnas greografiska placering och avståndet mellan faserna. Fälten alstras av strömmen i ledningen och varierar med strömlasten som i sin tur är beroende av variationerna i elproduktionen och elkonsumtionen. Desto mer ström som flödar i ledningen desto större blir det magnetiska fältet. Det magnetiska fältet avtar normalt med kvadraten på avståndet från ledningen. Ju högre faserna hänger, desto lägre blir det magnetiska fältet vid marken under ledningen. Magnetiska fält avskärmas inte av väggar eller tak. De magnetiska fälten inne i hus som står nära kraftledningar är därför ofta högre än vad som är normalt förekommande i bostäder. Styrkan är dock oftast liten i förhållande till andra 20 (23)

22 magnetiska fält som vi utsätts för i vardagslivet. Magnetfältet mäts, beräknas och redovisas normalt i en nivå som motsvarar brösthöjden, dvs. ca 1,5 m ovanförmarkytan. Jordens statiska magnetfält är ungefär 50 μt. Under 2001 gjordes en omfattande genomgång 1 av forskningsraporter som då fanns och enligt denna fanns inget tydligt samband mellan exponering för magnetfält under 0,4 μt och leukemi hos barn. För högre exponeringar än 0,4 μt ses fortfarande ett samband med leukemi hos barn. Forskningen är baserad på långvarig exponering för 50 Hz magnetfält i bostäder. Det finns dock inte någon känd mekanism som skulle kunna förklara hur exponering för så svaga och lågfrekventa fält skulle kunna påverka risken för sjukdom. När det gäller långsiktiga hälsoeffekter anser ICNIRP 2, att tillgängliga epidemiologiska data om cancerrisker inte räcker för att fastställa gränsvärden. Baserat på epidemiologiska data skulle färre än ett fall av barnleukemi per år kunna orsakas av magnetiska fält i bostäder i Sverige. Man räknar då med att mindre än 1 procent av alla barn exponeras för 0,4 μt eller mer i sina bostäder. Totalt drabbas cirka 80 barn om året av leukemi i Sverige. När det gäller akuta effekter av elektromagnetiska fält har Statens strålskyddsinstitut givit ut allmänna råd för allmänhetens exponering 3. I råden anger man nivåer för t.ex. magnetiska fält. För lågfrekventa magnetiska fält, dvs. fält som har frekvensen 50 Hz, anges ett riktvärde på 100 μt 4. Detta värde kan t.ex. jämföras med det magnetiska fält på som finns under en 400 kv kraftledning, som ligger kring μt. Mer finns att läsa i Meddelandeblad-Elektromagnetiska fält från kraftledningar, Socialstyrelsen, Juni Ahlbom et al: Review of the Epidemiologic Literature on EMF and Health, Environmental Health Perspectives, Volume 109, Supplement 6, December ICNIRP är en internationell kommission som arbetar med skydd mot ickejoniserande strålning. 3 Statens strålskyddsinstituts allmänna råd om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält (SSI FS 2002:3). 4 Motsvarande värde för elektromagnetiska fält som alstras av järnvägsledningar (16,7 Hz) är 300 μt. 21 (23)

23 Material kabel Ledare: Aluminium. Aluminiumledaren innehåller ett pulver, som sväller vid kontakt med vatten. Detta svällpulver består av polyakrylat. Inre led skikt: Isolering: Tvärbunden polyeten sampolymer av eten med butyl-2-propenoat som komonomer. Polymeren innehåller sot. Tvärbunden polyeten. Yttre led skikt: Tvärbunden polyeten sampolymer av eten med butyl-2-propenoat som komonomer. Polymeren innehåller sot. Vid tvärbindningen bildas spaltprodukter, som kvarstår en tid i kabeln. Dessa är huvudsakligen acetofenon, 2-fenyl-2-propanol och alfametylstyren. Skärm: Bandning: Bandning: Mantel: Koppartråd. Svällband bestående av non-woven polyesterfibrer med svällpulver av polyakrylat. Aluminiumband. Polyeten. Kabelns isolation är av tvärbunden polyeten dvs PEX. I och med tvärbindningsprocessen förbättras de termiska och mekaniska egenskaperna utan att de goda elektriska egenskaperna försämras. Genom att antioxidanter tillsätts fås ett material med mycket goda åldringsegenskaper. Polyenten, PE, består av kol och väte och är därmed ur miljösynpunkt ett mycket bra material. PE innehåller relativt få tillsatsämnen, som inte ger lika stor miljöpåverkan som PVC -tillsatserna. Aluminiumets miljöpåverkan är som störst vid tillverkningen. Så länge kabeln ligger i mark så kan det anses att den har en mycket liten miljöpåverkan. Aluminium och koppar kan materialåtervinnas. Polyeten kan materialåtervinnas alt energiåtervinnas. PEX och andra tvärbundna polymerer kan energiåtervinnas. Det finns i Sverige återvinningsföretag, som kan ta hand om uttjänt kabel. Ljudeffekter Kablarna är förlagda i mark och kommer inte att ge upphov till störande ljudeffekter. Påverkan under byggtiden Under byggtiden är det ofrånkomligt att omgivningen påverkas av arbetet, främst i form av maskinbuller, begränsad tillgänglighet till vissa områden och ökad trängsel på allmän väg till följd av transporter. Arbetet kommer att ske i samförstånd med de närboende samt markägare för en så smidig förläggning som möjligt. Arbetet kommer även att ske i samförstånd med de berörda företag som angränsar till arbetsområdet för att arbetet ska påverka i så liten utsträckning som möjligt. Efter genomförda arbeten kommer mark som har påverkats av bygget av de nya kabelstråken att återställas i möjligaste mån. Uppkommer skador på befintliga vägar, återställs dessa till samma eller bättre skick än innan arbetena påbörjades. 22 (23)

24 8. REFERENSER Karta från, Riksantikvarieämbetets fornsök Topografisk karta utdragen från Metria Se Sverige. Arbetarskyddsstyrelsen, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Statens strålskyddsinstitut Magnetfält och hälsorisker, Informationsskrift Myndigheternas försiktighetsprincip om elektriska och magnetiska fält, en vägledning för beslutsfattare. Informationsskrift Meddelandeblad från Socialstyrelsen Elektromagnetiska fält från kraftledningar Statens strålskyddsinstitut Försvarets forskningsanstalt, Avdelningen för NBC skydd Miljöriskbedömning av kablar i mark vid militära anläggningar ELFORSK, Dahlberg och Malmquist Miljöaspekter på materiel i kablar. ELFORSK Rapport 96:17B EBR kabelförläggning max 145kV (KJ 41:15) 9. Bilaga 1 Samråd markägare 10. Bilaga 2 Samråd med närliggande fastighetsägare 11. Bilaga 3 Hemställan Länsstyrelsen 12. Bilaga 4 Beslut Hemställan 23 (23)