Handledning Gränslös samverkan

Transkript

1 samhällsskydd och beredskap 1 (7) Handledning Gränslös samverkan

2 samhällsskydd och beredskap 2 (7) 1. Gränslös samverkan Denna handledning ger inriktning och förslag till hur utbildning för Gränslös samverkan kan planeras och genomföras. Materialet består av handledning och Powerpoint. Vid planering av utbildningen är det viktigt att utgå från de lokala och regionala förutsättningar för hur samverkan sker. Utbildningen bör planeras i samverkan mellan berörda aktörer från länder som ska samverka vid olika händelser. Utbildningen beräknas omfatta ca 8 till 12 timmar beroende på upplägg och tid som finns för utbildningen. 1.1 Målgrupp De som i sin tjänst kommer att vara inblandade i gränsöverskridande händelser på olika nivåer inom sin organisation. 1.2 Syfte och mål med kursen Utbildningen ska ge kunskap och kännedom om samverkande aktörers organisationer, roller och mandat och hur man på mest effektiva sätt kan använda sig av samhällets samlade hjälpresurser på båda sidor gränsen för att rädda liv och egendom. Utbildningens syfte är även att skapa nätverk och kontaktytor för att underlätta fortsatt samverkan. 2. Utbildningens huvudsakliga innehåll Beskrivning av krisberedskapssystem Information och beskrivning om varandras organisationer, roller, funktioner, resurser och arbetssätt Gällande regelverk Beslutsfattarens roll vid gränsöverskridande uppdrag Utveckla kunskapen om möjligheterna till gränsöverskridande samverkan Säkerställa kontaktvägar och kommunikation

3 samhällsskydd och beredskap 3 (7) 3. Framtagen PP-presentation Framtagen Power Point presentation beskriver mål och syfte med utbildningen samt förslag till innehåll. Presentationen ska ses som ett förslag vilken man utveckla utifrån lokal/regionala behov och förutsättningar. 3.1 Presentation av samverkande organisationer De organisationer som deltar i utbildningen utser en representant/er vilka ger en presentation av sin verksamhet, roll och uppgift. Presentationen ska ge underlag för diskussioner av likheter och olikheter mellan länderna. Presentationen ska: Öka kunskapen om varandras resurser, roller, funktioner och arbetssätt. Säkerställa kontaktvägar och kommunikation mellan organisationerna. Beslutsfattarens roll vid gränsöverskridande uppdrag. 3.2 Norska och svenska krishanteringssystemet I detta avsnitt beskrivs det svenska och norska krisberedskapssystemen. Vad styr och vilka likheter och skillnader finns som man behöver känna till. Krisberedskapsarbetet i både Norge och Sverige bygger på tre grundläggande principer: ansvarsprincipen, likhetsprincipen och närhetsprincipen. Principerna är snarlikt formulerade och har i allt väsentligt samma innebörd i båda länderna. I Norge finns utöver ansvars-, likhets- och närhetsprincipen också en uttalad samverkansprincip, som slår fast att alla aktörer vid behov ska samverka med andra aktörer för att förebygga och hantera olyckor, kriser och andra händelser. Samverkansprincipen innebär bland annat att alla norska myndigheter, inklusive militären, är skyldiga att delta i räddningsinsatser med lämpliga

4 samhällsskydd och beredskap 4 (7) och tillgängliga resurser. Även privata och frivilliga resurser som är lämpliga för akuta insatser för att rädda liv kan mobiliseras om det behövs. I Sverige finns ingen uttalad samverkansprincip, utan ansvaret att samverka med andra framgår i stället av ansvarsprincipen och av förarbeten till lagar. Både Norge och Sverige hanterar kriser på tre nivåer, som i stort sett motsvarar varandra: lokal nivå: kommunerna regional nivå: fylkesmannen i Norge, landstinget och länsstyrelsen i Sverige nationell nivå: statliga myndigheter i respektive land. 3.3 Kännedom om gällande regelverk Denna del bör genomföras av personer som har kunskap inom juridik och kan beskriva gällande regelverk vid gränsövreskridande samverkan. Möjligheter och avgränsningar. Frågor från deltagare kan med fördel skickas in före utbildningen. Det är en fördel att utgå från ett scenario där deltagarna får diskutera frågor kopplade lagstiftning.

5 samhällsskydd och beredskap 5 (7) Förslag till innehåll i Gränslös samverkans kurs Roller, funktioner och arbetssätt Kommunikationkontaktvägar. Varje deltagande organisation presenterar sin roll, funktion och arbetssätt.. Gränslös samverkan Gällande regelverk Gällande regelverk vid gränsöverskridande samverkan. Samverkan och sekretess. Praktiska frågor ska vara i fokus. Varje aktör skickar in en fråga i förväg. Diskussion av de inskickade frågorna. Krisberedskapssystem Grundprinciperna i krisberedskapssystemet i respektive land.. Resurser Organisationerna beskriver de resurser som finns att tillgå. Beslutsfattarens roll vid gränsöverskridande uppdrag Klargörande av olika beslutfattares roller och mandat vid gränsöverskridande uppdrag.

6 samhällsskydd och beredskap 6 (7) Förslag till schema Nedan finns ett förslag till ett möjligt schemaupplägg. Detta förslag är hämtat från en utbildning som vilket genomförts i Jämtland/Nord Tröndelag. I förslaget genomförs utbildningen över två dagar men kan ändras till en endagskurs. Fördelen med två halvdagar är möjligheten till diskussioner under kvällen. Dag Inledning och mål och syfte med kursen Norsk och svenska krishanteringssystem 10 Norsk räddningstjänst/hrs Svensk räddningstjänst Lunch Samverkansavtal / Juridiska bestämmelser Presentation av de svenska organisationerna Kaffe Presentation av de norska organisationerna Grupparbete/Case/scenarios Gemensam middag Dag Backspegel Goda exempel Fjällräddningen eller annan samverkansorganisation Kaffe Svenska försvarsmakten Norska försvarsmakten Grupparbete/Case Reflektioner/avslutning Lunch

7 samhällsskydd och beredskap 7 (7)