FÖRSLAG TILL RAPPORT

Transkript

1 GEMENSAMMA PARLAMENTARISKA AVS-EU-FÖRSAMLINGEN Utskottet för politiska frågor FÖRSLAG TILL RAPPORT om de internationella styrelseformerna och reformen av de internationella organisationerna Medföredragande: Donald Ramotar (Guyana) och Miguel Angel Martínez Martínez DEL A: FÖRSLAG TILL RESOLUTION DR\ doc AP /A

2 INNEHÅLL Sida PROTOKOLLSIDA...3 FÖRSLAG TILL RESOLUTION...4 MOTIVERING (offentliggörs separat) AP /A 2/8 DR\ doc

3 PROTOKOLLSIDA Vid sammanträdet den... uppdrog den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingens presidium åt utskottet för politiska frågor att, enligt artikel 2.8 i arbetsordningen, utarbeta en rapport om de internationella styrelseformerna och reformen av de internationella organisationerna. Vid sammanträdet den..., utnämnde utskottet för politiska frågor Donald Ramotar (Guyana) och Miguel Angel Martínez Martínez till medföredragande. Vid sammanträdena den... gick utskottet för politiska frågor igenom förslaget till rapport. Vid det senare av dessa sammanträden antog utskottet förslaget till resolution... Följande var närvarande vid omröstningen:... Resolutionen ingavs den... DR\ doc 3/8 AP /A

4 FÖRSLAG TILL RESOLUTION om de internationella styrelseformerna och reformen av de internationella organisationerna Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen utfärdar denna resolution vid sitt möte i Luanda (Angola) den 28 november till den 3 december 2008, med beaktande av artikel 17.1 i arbetsordningen, med beaktande av resultatet från G20-mötet i London i april 2009, med beaktande av kommissionens meddelande från april 2009 om att hjälpa utvecklingsländerna att hantera krisen, med beaktande av Larosière-rapporten från februari 2009 om finansiell tillsyn i EU, med beaktande av Världsbankens rapport Global Development Finance 2009, Charting a Global Recovery från juni 2009, med beaktande av slutsatserna från Förenta nationernas konferens om finanskrisen och den ekonomiska krisen i världen och dess följder för utvecklingen, som ägde rum den juni 2009 i New York, med beaktande av rapporten från utskottet för politiska frågor (AVS EU...), och av följande skäl: A. Världen står för närvarande inför ett flertal kriser av aldrig tidigare skådade proportioner på finans-, ekonomi-, livsmedels-, energi- och miljöområdet. B. Dessa kriser har sitt ursprung i industriländerna men drabbar utvecklingsländerna hårdast. C. Världens internationella styrelseformer, som upprättades under en period präglad av efterkrigstankar och kolonialism, återspeglar än i dag det senaste seklets geopolitiska balans och motsvarar inte längre dagens globaliserade samhälle. D. Vi måste se över våra politiska och finansiella globala institutioner för att göra dem effektivare, öppnare och mer representativa och för att öka deras legitimitet. E. De mest överdrivna formerna av avregleringar, nyliberal kapitalism och frihandelsfundamentalism har bidragit till att undergräva världens finanssystem, till att ödelägga miljontals arbetstillfällen och till att öka fattigdomen. F. Det är statsmakten som är ansvarig för att främja stabilitet och en hållbar tillväxt som gynnar de fattiga samt för att se till att välståndsutvecklingen gynnar det stora flertalet och inte en liten skara. Statsmakten måste därför reglera och övervaka marknaderna samt ha en omfördelande roll inom ekonomin. AP /A 4/8 DR\ doc

5 G. Vissa länder har under senare år förkastat multilaterlismen, vilket har lett till konfrontationer, konflikter och interkulturella stridigheter. H. Vi måste agera för att stoppa klimatförändringarna så att vi kan förhindra förödande miljöskador och de svåra ekonomiska och sociala konsekvenser som dessa förändringar medför. I. Regeringar i rika länder har lyckats hitta biljoner för att rädda de finansiella institutionerna, men vissa av dem gör avsteg från sina åtaganden att förverkliga millennieutvecklingsmålen. J. AVS-länderna är extremt underrepresenterade i institutioner såsom Världsbanken, IMF och FN:s säkerhetsråd. K. Kvinnor är också underrepresenterade i dessa styrelseformer. L. Utflödet från utvecklingsländerna i form av olaglig kapitalflykt som till stor del underlättas av skatteparadis och banksekretessen har uppskattats till miljarder euro per år. M. OECD-ländernas stöd till fattiga jordbrukare motsvarar cirka 1 procent av deras jordbrukssubventioner. N. Ett av Världsbankens och IMF:s huvudsakliga mål är att minska fattigdomen. O. Världsbanken och IMF fortsätter att tillämpa ideologiskt baserade ekonomiska och politiska villkor på sina lån. P. OECD:s kommitté för utvecklingsbistånd (DAC) är ett forum för givarregeringar, medan det nya utvecklingssamarbetsforumet faller under FN och erbjuder utvecklingsländerna en röst och äganderätt. Q. Det är angeläget och nödvändigt att återskapa den sociala tilliten till våra internationella styrelseformer. Internationella styrelseformer en starkare röst för utvecklingsländerna 1. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar världssamfundet att göra de internationella institutionerna mer representativa och inkluderande för att ge utvecklingsländerna större möjlighet att påverka. 2. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar G20 att ge medlemmarna i G77 en plats vid förhandlingsbordet. 3. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen insisterar på att utvecklingsländerna och ekonomier i utveckling ges en mer rättvis rösträtt i IMF:s och Världsbankens styrelser, DR\ doc 5/8 AP /A

6 och efterfrågar följaktligen ett nytt röstsystem med dubbel majoritet utifrån principen en medlem, en röst och ekonomisk tyngd. 4. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen kräver att USA:s vetorätt i IMF och Världsbanken avskaffas. 5. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen betonar vikten av en öppen, transparent och meritbaserad process för att utse de internationella finansiella institutionernas högsta ledning. 6. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar FN:s säkerhetsråd att utöka sitt medlemskap. Ekonomisk styrning att dra lärdom av tidigare erfarenheter 7. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar världssamfundet att säkerställa ett strängare och tydligare regelverk för världens finansmarknader. 8. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen stöder helhjärtat en översyn av IMF för att stärka dess roll när det gäller övervakning och kontroll och för att göra det möjligt för fonden att utfärda tidiga varningar i fall av obalans på de globala marknaderna eller makroekonomiska risker. 9. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar alla relevanta aktörer att garantera en bättre samordning mellan Bretton Woods-institutionerna, G20 och regionala utvecklingsbanker. 10. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar G20-medlemmarna, och särskilt EU:s medlemsstater, att vidta snabba åtgärder för att sätta stopp för skatteparadisen, för att bekämpa banksekretessen, för att öka det internationella samarbetet och för att få till stånd ett automatiskt informationsutbyte och landsvisa redovisningsstandarder för multinationella företag samt kapacitetsuppbyggnad i länder som drabbats av kapitalflykt. 11. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen insisterar på att de globala finansiella institutionerna stryker de ekonomiska och politiska villkor som följer med deras lån. Multilateralism inte ett nollsummespel 12. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar samtliga stater att helhjärtat främja multilateralism och FN-systemet. 13. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen anser att FN:s utvecklingssamarbetsforum och OECD:s kommitté för utvecklingsbistånd bör ges en mer framträdande roll som två framstående forum för utvecklingssamarbete och för analys och övervakning av internationella biståndstrender, inklusive agendan för biståndseffektivitet. AP /A 6/8 DR\ doc

7 14. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen gläder sig över att USA har beslutat att återupprätta förbindelserna med FN:s råd för mänskliga rättigheter och att landet slutligen har intagit sin plats i rådet. EU, AVS och andra partners uppmanas att se till att detta råd försvarar alla personer vars mänskliga rättigheter har kränkts. Bistånd och handel 15. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen välkomnar G20:s åtaganden om 1,1 biljoner dollar för att snabbstarta världsekonomin, men beklagar att endast en bråkdel är öronmärkt för de fattigaste länderna och varnar för att utvecklingsländerna förlamar och drar på sig ansenliga nya skulder. 16. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar medlemsstaterna att leva upp till sina millennieutvecklingsmål vad gäller biståndsåtaganden. 17. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen är medveten om handelns betydelse men framhåller att fria marknader i sig inte garanterar ett avskaffande av fattigdomen. 18. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar alla WTO-medlemmar att arbeta för en rättvis utgång av Doharundan som är mindre protektionistisk men som avspeglar den varierande kapacitet och de utvecklingsskillnader som finns mellan starkare och svagare ekonomier och som gör det möjligt för AVS-länderna att skydda sina mest sårbara näringsgrenar. 19. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar EU att respektera de AVS-länder som beslutar att inte ingå ett fullständigt avtal om ekonomiskt partnerskap eller som väljer att omförhandla kontroversiella delar av de interimistiska avtalen om ekonomiskt partnerskap. Den gemensamma parlamentariska församlingen bör delta fullt ut i alla framtida parlamentariska strukturer för att följa upp avtalen om ekonomiskt partnerskap. 20. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar EU att kraftigt minska sitt jordbruksstöd och att avskaffa samtliga exportstöd för jordbruksprodukter. 21. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar EU att respektera sina åtaganden avseende handelsrelaterat bistånd och att fortsätta understödja AVS-ländernas handelskapacitet. Sociala och miljörelaterade frågor 22. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar världssamfundet att tillämpa höga normer för socialt skydd och miljöskydd samt arbetstagares rättigheter, inklusive agendan för anständigt arbete, och att stödja utvecklingsländerna att omsätta dessa normer i praktiken. 23. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar EU att integrera ett jämställdhetsperspektiv och att främja kvinnors egenmakt. DR\ doc 7/8 AP /A

8 24. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar FN att förbättra Ecosoc i syfte att främja hållbara lösningar till ekonomiska, sociala, sysselsättningsrelaterade, kulturella och hälsorelaterade problem. 25. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar Världsbanken att ge högre prioritet åt utvecklingsfrågor, klimatförändringen och information om hälsa och utbildning. 26. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar de regeringar som kommer att närvara vid klimattoppmötet i Köpenhamn i december att nå en ambitiös överenskommelse som fördelar ansvaret rättvist mellan industrialiserade länder och utvecklingsländer. 27. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar EU att göra stora satsningar på forskning, utbildning och miljö och att öka finansieringen och tekniköverföringen till utvecklingsländerna. Parlamentens och det civila samhällets roll 28. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar samtliga medlemsstater att öka den parlamentariska kontrollen för att öka insynen i regeringarnas verksamhet, för att främja mer demokratiska och effektiva arbetsmetoder och för att öka regeringarnas ansvar. FN och WTO uppmanas att ge högre prioritet åt parlamentariskt deltagande. 29. Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar beslutsfattare, i synnerhet i AVS-länderna, att samarbeta med det civila samhället och att förse det civila samhällets organisationer med de resurser som de behöver för sitt arbete. 30. Den parlamentariska församlingen uppdrar åt sina medordförande att översända denna resolution till AVS EU-ministerrådet, Afrikanska unionens kommission, det panafrikanska parlamentet, de nationella och regionala parlamenten i AVS-staterna, Europeiska kommissionen, FN, regionala organisationer, Världsbanken, IMF och WTO samt EU:s och Afrikanska unionens ordförandeskap. AP /A 8/8 DR\ doc