Klimatförändringar och städers vatten: Samhällsbyggnadens återkomst eller!?

Transkript

1 Klimatförändringar och städers vatten: Samhällsbyggnadens återkomst eller!? Robert Jonsson, Biträdande lektor i företagsekonomi med placering vid Centrum för Kommunstrategiska Studier (CKS)

2 Föreläsningen bygger på följande studie Styrning och organisering av kommunal VAverksamhet En pågående studie avseende förmågor, brister, strategier och förbättringspotential Studien handlar om långsiktighet och i detta ingår hur kommuner arbetar strategiskt för att hantera demografi, miljö och klimat.

3 Styrning och organisering av kommunal VA verksamhet Bakgrund Många kommunala VA organisationer har en väl fungerande drift. Samtidigt framkommer brister vad gäller de kommunala VA organisationernas förmåga att utveckla långsiktiga planer, strategier och processer. (Svenskt Vatten: Hållbarhetsindex) Varför är det så och vad kan göras för att organisera och styra långsiktigt hållbara kommunala VA organisationer?

4 Styrning och organisering av kommunal VA verksamhet Syfte Beskriva vilka förmågor/brister som kommunerna uppvisar avseende att utveckla långsiktiga planer, strategier och processer för sin VA organisation, förklara vilka orsaker som ligger bakom dessa förmågor/brister, samt presentera kommunernas förbättringspotential på detta område.

5 Fallen visar ett tudelat Sverige! Även Sören Häggroth (presentation vid CKS kommundag i Vadstena den 17/ )

6 En relativt stor stad med god ekonomi, befolkningstillväxt och förvaltningsformen En utveckling från en organisation som misskött förvaltandet under en lång tid till en organisation som sedan några år bygger samhälle och arbetar ifatt eftersatt underhåll. Förmågor: Stark soliditet samt tillförsel av medel, god tillgång till högskoleutbildad personal, bl a projektledare, många näsor åt samma håll och en närhet via förvaltningsformen.

7 En relativt stor stad forts! Tidigare brister: En allt för anorektisk personalstyrka utan förmåga att agera strategiskt och långsiktigt.. Ny vision, tillförsel av medel och kompetens samt en stor VA kris förändrade inriktningen! Förbättringspotential: Ett pågående organiseringspussel att fortsätta organisera och styra för en långsiktigt hållbar VA verksamhet?

8 En relativt stor stad säkert vatten, miljö och klimat! Dagvattenstrategin och Vattenvisionen (Svenskt Vatten) är tillsammans med kommunens vision våra viktigaste dokument som vi sedan några år tillbaka arbetar utifrån. Minska läckage från ledningsnätet arbetar ifatt och därmed minskad energiförbrukning. Ett omtag vid investeringen i ett nytt vattenverk frågor avseende förändrat klimat som vi inte kunde svara på! Reningsverken här är el, styr och maskin viktiga områden. Många verk är små och äldre och det stora är också gammalt. Det finns reinvesteringsplaner

9 En relativt stor stad säkert vatten, miljö och klimat! Sammanfattningsvis ett talande citat! När det gäller miljö och klimatanpassning har kommunen numera en hög svansföring alla näsor åt ett håll.

10 En mindre kommun med låg soliditet, vikande befolkningsunderlag och ett kommunalt VA bolag En utveckling som sedan tidigt 2000 tal inneburit ett stort mått av självbestämmande hos bolagen. VA bolaget har årligen klarat driften (åtminstone nästan) tack vara en trogen personal som kan anläggningarna på sina fem fingrar

11 En mindre kommun forts! Förmågor: En trogen och kunnig driftpersonal. Brister: Anläggningarna är sämre än vad vi vill tro vi har lappat och lagat i många år, men snart fungerar det inte (nära systemkollaps). Inga resurser till strategisk planering i bolaget eller kommunen och det finns inte heller någon dokumentation. Förbättringspotential: Väldigt mycket kan förbättras, men varifrån ska resurser tas?

12 En mindre kommun säkert vatten, miljö och klimat! Få klagomål på vattensidan (dokumenteras) egentligen märkligt med tanke på anläggningarnas status. Det finns ingen nödvattenplanering/beredskapsplan en brist (Verksamheten bygger en hel del på tyst kunskap.) Saknas en VA plan, finns dock en vattenförsörjningsplan. Svårt för bolaget att upprätta en VA plan krävs ett samspel med kommunen. Det lyser rött när det gäller klimatanpassning och översvämningssäkerhet (Allt mer omfattande regn).

13 En mindre kommun säkert vatten, miljö och klimat! Omfattande regn i slutet av 1980 talet då byggdes dagvattensystemet ut, men vi har inte klarat av att underhålla. Reningsverket har kapacitet att ta emot mer.. Ingen beredskapsplan vid kriser istället tyst kunskap. Vi borde arbete med systematiskt uppströmsarbete men känsligt i en kommun med vikande befolkningsunderlag. Investeringsplaner på cirka två år bygger på bolagets känsla och ej på djuplodad analys.

14 Ett driftsbolag med sex olikartade ägarkommuner När bolaget började för fem år sedan var det framför allt i de mindre kommunerna som stora delar av anläggningstillgångarna var riktigt nergångna. Vi fick börja med att ta tag i alla surdegar. Nu när vi har gjort det, är statusen ungefär lika bra i alla våra ägarkommuner. En utveckling som på några år medfört ökad kvalité, specialistkompetenser och det finns en strategisk förmåga.

15 Ett driftsbolag forts! Förmågor: Hög grad av professionalism avseende VAfrågor gynnar alla, men framför allt de mindre kommunerna. Brister/Förbättringspotential: Det mesta har blivit bättre, men en viktigt fråga där det finns förbättringspotential är hur driftsbolaget blir en strategisk part vid samhällsbyggnad (Olikartade kommuner olika förutsättningar för samhällsbyggnad.)

16 Ett driftsbolag säkert vatten, miljö och klimat! Organisationen bildades för några år sedan för att klara av framtida utmaningar (statusen på anläggningar, personal och miljö/klimat) Blivit en kompetensorganisation kommunerna lyssnar till och agerar utifrån. En puckel att arbeta ifatt (eftersatt underhåll och reinvesteringar) Genomfört många åtgärder för att säkra säkert vatten men i vissa fall för höga kostnader i relation till risken. (teknisk kontra ekonomisk livslängd) Finns en gedigen nödvattenplanering men problem i verkligheten svårt att realisera (ex tankbilar)!

17 Ett driftsbolag säkert vatten, miljö och klimat! Ett forskningsbolag i samverkan med andra VA organisationer för att ligga i framkant! Vi har många delplaner (landsbyggdsstrategi, dricksvattenplan etc..) Fördel det går fortare att få dem förankrade! Vi har långsiktiga planer, men vi gör inte val utifrån ett 50 års perspektiv. Klimatanpassning här har vi kommit en bit då vi börjat med kustkommunerna (mer komplicerade). Reningsverken här återstår arbete! (Svårt i mindre kommuner med för kommunen viktiga företag.)

18 Summering av fallen säkert vatten, miljö och klimat! Samhällsbyggnadens återkomst som en garanti för säkert vatten, miljömässig hållbarhet och proaktivt agerande i relation till förväntat framtida klimat!? Svaret är ja, men också att Sverige är tudelat! Eller gör jag en tolkning som inte känns igen?

19 Tack för visat intresse!