Vattentjänstlagen för politiker reglerna du måste känna till

Transkript

1 Vattentjänstlagen för politiker reglerna du måste känna till Vattenstämman 2018 Clara Lidberg och Gilbert Nordenswan

2 Innehåll Verksamhetsområde ABVA Taxa Vattenstämman 2018 Clara Lidberg och Gilbert Nordenswan

3 Lagens syfte 1 Bestämmelserna i denna lag syftar till att säkerställa att vattenförsörjning och avlopp ordnas i ett större sammanhang, om det behövs med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön.

4 Verksamhetsområde Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster

5 Kommunens skyldighet 6 Om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver ordnas vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang för en viss befintlig eller blivande bebyggelse, skall kommunen 1. bestämma det verksamhetsområde inom vilket vattentjänsten eller vattentjänsterna behöver ordnas, och 2. se till att behovet snarast, och så länge behovet finns kvar, tillgodoses i verksamhetsområdet genom en allmän VAanläggning. Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster

6 behöver ordnas vattenförsörjning eller avlopp När behöver VA ordnas? När finns ett behov? Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster

7 i ett större sammanhang Vad är ett större sammanhang? Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster

8 Beslutets konsekvenser En kommunal skyldighet, men endast om förutsättningarna i 6 uppfylls! Fastighetsägare får rätt att ansluta Betalningsansvar för alla fastigheter inom området, även obebyggda. Vissa andra Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster

9 Konsten att ångra ett Verksamhetsområde 19 Om utbyggnad inte skett och inte begärts Redan anslutna fastigheter om: 1. De uppenbarligen inte omfattas av ett större sammanhang och, 2. Behovet lämpligen kan ordnas genom enskilda anläggningar. Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster

10 Utredningen Hållbara vattentjänster Regeringen har tillsatt en utredning som ska se över hur lagen om allmänna vattentjänster kan ändras så att det inte alltid är kommunen som ska ansvara för vatten och avlopp i ett verksamhetsområde. 1. förslag på styrmedel som kostnadseffektivt kan öka åtgärdstakten för små avlopp 2. hur näringsämnena från små avlopp kan tas tillvara som en resurs 3. hur lagen om allmänna vattentjänster kan F ändras så att det inte alltid är kommunen som ska ansvara för vatten och avlopp i ett verksamhetsområde 4. ge förslag på en central tillsynsvägledande myndighet 5. tilläggsdirektiv om finansiering av klimatanpassningsåtgärder Gilbert Nordenswan, jurist på Svenskt Vatten, är med i expertgruppen. Utredare är Anders Grönvall, kommunpolitiker Knivsta. Pågår till 31 maj 2018.

11 Endast inom verksamhetsområdet som ABVA är tillämplig. ABVA gäller som lag mellan huvudmannen och abonnenten.

12 Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster ABVA En kommunal spegelbild av vattentjänstlagen

13 Vad kan regleras i ABVA? VA-huvudmannens och abonnenters rättigheter och skyldigheter. T ex: Rätt till vattentjänster kopplade till hushållsanvändning Vattenavstängning Mätares plats och avläsning Bevattningsförbud Utsläpp till avlopp Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster

14 21 Användning av allmänt VA En fastighetsägare får inte använda en allmän vaanläggning på ett sätt som innebär: 1. att avloppet tillförs vätskor, ämnen eller föremål som kan inverka skadligt på ledningsnätet eller anläggningens funktion eller på annat sätt medför skada eller olägenhet, 2. att huvudmannen får svårt att uppfylla de krav som ställs på va-anläggningen och driften av den eller att i övrigt uppfylla sina skyldigheter enligt lag, annan författning eller avtal, eller 3. andra olägenheter för huvudmannen eller någon annan. Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster

15 22 Avtal vid avvikande förhållanden Om en fastighets va-förhållanden påtagligt avviker från de förhållanden som i övrigt råder i en allmän va-anläggnings verksamhetsområde, får huvudmannen träffa avtal med fastighetsägaren om särskilda villkor för användningen av vaanläggningen. Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster

16 Vad kan inte regleras i ABVA? Hur man bygger inne på fastigheter, byggregler. Krav på fettavskiljare och oljeavskiljare Oskäligt begränsa användandet I strid med LAV Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster

17 Taxa

18

19 Nödvändig kostnad? VA-kollektivet till godo Direkt knutna till den allmänna anläggningens anskaffning eller drift Normalt samband med en affärsmässig drift Rationellt driven verksamhet Ej kostnader som hänför sig till andra rörelsefrämmande ändamål eller till en omotiverad överkapacitet

20

21 31 Skäligt och rättvis Avgifterna skall bestämmas så att kostnaderna fördelas på de avgiftsskyldiga enligt vad som är skäligt och rättvist. Om vattentjänsterna för en viss eller vissa fastigheter på grund av särskilda omständigheter medför kostnader som i beaktansvärd omfattning avviker från andra fastigheter i verksamhetsområdet, skall avgifterna bestämmas med hänsyn till skillnaderna. Avgifter enligt 26 och 27 skall fördelas mellan de fastighetsägare som avses i 26 och de avgiftsskyldiga som avses i 27 enligt vad som är skäligt med hänsyn till den berörda allmänna platsmarkens omfattning och fastighetsägarnas nytta av vattentjänsten. Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster

22 Utgångspunkten för särtaxa Det skall föreligga särskilda omständigheter Det ska finnas en beaktansvärd (tidigare avsevärd) skillnad jämfört med hur det ser ut i kommunen i övrigt. Skillnaden ska i kostnadshänseende överstiga 20 % Huvudsakligen anläggningsavgifter, men kan även omfatta brukningsavgifter. 22

23 36 Avbetalning En anläggningsavgift skall fördelas på årliga betalningar (delbelopp) under en viss tid, längst tio år, om 1. avgiften är betungande med hänsyn till fastighetens ekonomiska bärkraft och andra omständigheter, 2. fastighetsägaren begär att avgiften skall fördelas, och 3. fastighetsägaren ställer godtagbar säkerhet. Ränta enligt 5 räntelagen (1975:635) skall betalas på den del av avgiften som inte har betalats, från den dag det första delbeloppet förfaller till betalning till dess betalning sker. På delbelopp som har förfallit till betalning skall ränta i stället betalas enligt 6 räntelagen från delbeloppets förfallodag till dess betalning sker. Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster

24 Framtidsspaning Investeringsnivån behöver öka med 35% i dagens penningvärde de kommande 20 åren. VA-taxorna kommer att behöva fördubblas i dagens penningvärde de kommande 20 åren. = 4 % per år utöver inflation

25 Vattentjänstlagen hindrar långsiktigt hållbar finansiering Överskott som inte jämnas ut inom tre år strider mot självkostnadsprincipen Fondering endast för nyinvesteringar Nyinvesteringen ska komma hela VA-kollektivet till godo

26 Konsekvenser? Vattentjänstlagen hindrar VAverksamhetens möjlighet att ha en långsiktig ekonomisk planering. Detta leder till ökad belåningsgrad som i sin tur ökar den ekonomiska risken och på sikt kan leda till kraftiga avgiftshöjningar. Risk och ryck

27 Tack för oss!