Dnr: (14) GRANSKNINGSHANDLING 3

Transkript

1 Birgitta Holgersson Dnr: (14) GRANSKNINGSHANDLING 3 DETALJPLAN för Väckelsång 8:44 m fl (V-plast) i Väckelsångs samhälle, Tingsryds kommun, Kronobergs län. PLANBESKRIVNING Planbeskrivningen är ett dokument som anger syftet med detaljplanen och förklarar innehållet för att detaljplanen ska kunna förstås och genomföras. Planområde HANDLINGAR Plankarta med planbestämmelser Planbeskrivning med Genomförandebeskrivning Bilaga 1: Behovsbedömning Bilaga 2: Planprocessen Bilaga 3: Karta dagvattenlösning Granskningsutlåtande 2 Fastighetsförteckning postadress besöksadress telefon fax e-post/hemsida Box 88 Torggatan (vx) samhallsbyggnad@tingsryd.se Tingsryd Tingsryd

2 (14) SYFTE OCH HUVUDDRAG PLANENS FÖRENLIG- HET MED 5 KAP MB Syftet med detaljplanen är att planlägga mark med befintlig industri för att ge utrymme för utökad byggrätt och möjliggöra byggnation av lagerbyggnad/produktionshall. Enligt kapitel 5 miljöbalken ska kommuner och myndigheter säkerställa att uppställda miljökvalitetsnormer iakttas. Miljökvalitetsnormen för luft och vatten bedöms inte överskridas. PLANDATA Historik Väckelsångs Industriplast AB är ett familjeföretag specialiserat på formsprutade plastprodukter. Företaget grundades 1970 av nuvarande ägares far. Det startade i den gamla ladan på Väckelsång 8:44 med tillverkning av kapsyler åt förpackningsindustrin. Sedan dess har sortimentet förnyats till att omfatta en mängd olika produkter och företaget har vuxit i flera etapper inom Väckelsång 8:44. Företaget har också förvärvat Väckelsång 8:34, där det tidigare bedrivits snickeri. Byggnaderna inom den senare fastigheten används idag som lager. Företaget är nu i en expansionsfas och i behov av större lokaler. Ortofoto över planområdet 2006 Ortofoto över planområdet 2011

3 (14) Läge Planområdet är beläget i nordöstra delen av Väckelsångs samhälle. Areal Planområdet omfattar ca m 2. Markägare Lagfaren ägare till fastigheterna Väckelsång 8:44 och 8:34 är Väckelsång Industriplast AB. Väckelsång 8:37 ägs av Tingsryds kommun. TIDIGARE BESLUT Översiktliga planer Detaljplaner Kommunala beslut Gällande översiktsplan antagen redovisar området vid Väckelsång 8:44 och 8:34 som industriområde. För området finns ingen upprättad detaljplan. Samhällsbyggnadsutskottet beslöt att ge plan- och miljökontoret i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan för Väckelsång 8:44 m fl. Normalt planförfarande skall tillämpas. Samhällsbyggnadsnämnden beslöt att samråda med berörda enligt 5 kap plan- och bygglagen. Samhällsbyggnadsnämnden beslöt att ställa ut planförslaget för granskning enligt 5 kap plan- och bygglagen. Samhällsbyggnadsnämnden beslöt att delegera till samhällsbyggnadsutskottet att fatta beslut om ytterligare en granskningsomgång. Samhällsbyggnadsutskottet beslöt att godkänna ändringar och tillägg på detaljplanen samt låta ställa ut densamma för granskning enligt 5 kap plan- och bygglagen. Samhällsbyggnadsnämnden beslöt att återremittera ärendet till förvaltningen och komplettera planförslaget med dagvattenutredning. Samhällsbyggnadsnämnden beslöt att ställa ut planförslaget för granskning 2 enligt 5 kap plan- och bygglagen samt att godkänna föreslagna revideringar. Samhällsbyggnadsnämnden beslöt att ställa ut planförslaget för granskning 3 enligt 5 kap plan- och bygglagen.

4 (14) FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Mark och vegetation Geotekniska förhållanden Radon Buller Risk för skred/ höga vattenstånd Fornlämningar Gator, trafik Kollektivtrafik Servitut Riksintresse Strandskydd Bebyggelse Behovsbedömning Planområdet utgörs till huvudsak av en relativt plan yta som är bebyggd med flera industribyggnader. Planområdet innefattar även en del odlingsmark och en del skogbevuxen mark. Planområdet är i huvudsak utbyggt. Någon geoteknisk undersökning är inte genomförd. En sådan undersökning skall genomföras inför nybyggnation. Planområdet ligger inte inom område med känd radonförekomst. Inom planområdet läggs skyddszoner mot Väckelsång 16:1, 8:40 och 8:43 där ekvivalent buller inte får överstiga 50 db(a). Planområdet ligger inte inom område med risk för skred/höga vattenstånd. Inom planområdet finns inga registrerade fornlämningar. Om fornlämningar hittas i ett senare skede, i samband med markarbeten inom området, skall arbetet, i enlighet med 2 kap 10 lagen om kulturminnen mm, omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. Gatustrukturen är utbyggd sedan tidigare. Infart till planområdet sker från Väg 27. Planområdet genomkorsas av väg till angränsande fastighet. Kollektivtrafikturer passerar planområdet på väg 27 och har sin anslutningspunkt i centrala Väckelsång. Inom planområdet finns ett flertal servitut och ledningsrätter, se under FASTIGHETSRÄTTSLIGA ÅTGÄR- DER. Planområdet ligger inte inom område som omfattas av riksintresse. Översiktsplanen redovisar att planområdet ligger i anslutning till områden för kulturmiljöprogrammet och naturvårdsprogrammet klass 3. Planområdet omfattas inte av strandskydd. Inom planområdet finns tre stycken industribyggnader samt två mindre komplementbyggnader. Alla planer skall behovsbedömas huruvida betydande miljöpåverkan enl. MB 6 kap 11 föreligger. Planens

5 (14) karaktär är utgångspunkt för bedömningen och den görs utifrån MKB-förordningens bilaga 2 och 4. En checklista med bedömning av miljöpåverkan bifogas planbeskrivningen. Ställningstagande och motivering Planförslaget bedöms inte innebära någon betydande miljöpåverkan, då det inte blir ändrad användning utan säkerställande av pågående verksamhet. En särskild miljökonsekvensbeskrivning behöver därför inte upprättas. God planering innebär att mark skall användas till det den är mest lämpad utifrån bl a dess egenskaper, läge och ev pågående markanvändning. Det bedöms därför som mest hållbart att en befintlig, väl fungerande verksamhet tillåts vara kvar och utvecklas på nuvarande plats. Förslag på åtgärder för hantering av dagvatten: Fastigheten Väckelsång 16:1 belastas av dagvatten från uppströms områden och detta påverkar fastigheten som är belägen i en naturlig lågpunkt. För att minska belastningen på fastigheten föreslås att hela avrinningsområdet norr om det aktuella planområdet samt dagvatten från industriområdet ges en ny sträckning och fördröjs genom anläggande av damm/magasin för att sedan passera den nämnda fastigheten. Förslaget innebär att belastningen på fastigheten och nedströms liggande dikessystem minskar avsevärt även jämfört med nuvarande situation. KONSEKVENSER Miljökvalitetsnormer Barnkonsekvenser Planförslaget Det aktuella planförslaget kommer inte att medföra överskridanden av gällande miljökvalitetsnormer avseende luft och vatten. Själva verksamheten miljöprövas för sig. Planförslaget kommer att få en lokal påverkan och medför inga negativa konsekvenser för barns behov och rättigheter. Detaljplanen möjliggör en utökning av byggnadsytan med ca 2100 m 2 inom Väckelsång 8:44 och med ca 200 m 2 inom Väckelsång 8:34. Den fysiska miljön påverkas inte nämnvärt och de föreslagna användningssätten kan jämföras med tidigare. GENOMFÖRANDEBESKRIVNING En genomförandebeskrivning skall redovisa de organisatoriska, fastighetsrättsliga, tekniska och ekonomiska åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Genomförandebeskrivningen har ingen rättsverkan. Detaljplanens bindande föreskrifter

6 (14) framgår istället av plankartan och planbestämmelserna. Genomförandebeskrivningen förtydligar detaljplanens syfte ur genomförandesynpunkt. ORGANISATORISKA FRÅGOR Handläggning Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande enligt 5 kapitlet 6 Plan- och bygglagen (PBL) Tidplan Beslut om samråd Januari 2014 Samråd Januari-Februari 2014 Granskning Maj-Juni 2014 Granskning 2 Granskning 3 Godkännande Antagande Laga kraft Mars-April 2016 Maj 2016 Juni 2016 Augusti 2016 September 2016 Ovanstående tidplan är reviderad efter genomförda dagvattenutredningar. Bygglov kan beviljas för byggnad och anläggning inom kvartersmark först när erforderliga fastighetsbildningsåtgärder är genomförda på fastigheten där detaljplanen föranleder sådana åtgärder. Förändringar av fastighetsindelningen inom kvartersmark sker på fastighetsägarens initiativ. Byggande på kvartersmark initieras av fastighetsägaren. Huvudmannaskap Avtal Fastighetsägaren är huvudman för kvartersmark. Tingsryds kommun är huvudman för gatumark och natur samt vatten- och avloppsledningar som ansluter till kvartersmark. Kommunen skall även vara huvudman för dagvattenledningar inom området som säkras med u-område. Planavtal har upprättats. ANSVARSFÖRDELNING OCH KONSEKVENSER I tabellen nedan redovisas översiktligt ansvarsfrågor för att genomföra detaljplanen. Ansvar Åtgärder och konsekvenser Kommunen Upprätta detaljplan Utbyggnad och omdragning av vatten- och avloppsledning samt dagvattenhantering Anlägga och bekosta damm/infiltrering för dagvatten inom Väckelsång 8:37 Upprätta servitutsavtal avseende infart till Väckelsång 8:10 och 16:1 Ansvara för att industrigatan placeras i kartan enligt de faktiska förhållandena på marken. Ansvara för att söka fastighetsreglering gällande lokalgata.

7 (14) Väckelsång 8:44 o 8:34 Bekosta upprättandet av detaljplan Svara för att erforderliga geotekniska undersökningar genomförs och bekosta desamma Bekosta eventuell flytt av ledningar inom fastigheterna Inom Väckelsång 8:34 stå för skötsel av naturmark vilken skall vara trädbevuxen Inom Väckelsång 8:44 ansvara för att skyddsplantering av träd skall finnas i anslutning till Väckelsång 5:17, 8:40 och 8:43 Bekosta och uppföra plank mot Väckelsång 16:1 E.ON Sverige AB Ledningsrätt för allmänna ledningar Utbyggnad och omdragning av elnät på begäran av kommun eller exploatör Säkerställande av anläggningen genom ledningsrätt eller servitut Skanova (telenät) Utbyggnad eller omdragning av telenät på begäran av kommun eller exploatör Säkerställande av anläggningen genom ledningsrätt eller servitut FASTIGHETSRÄTTSLIGA ÅTGÄRDER Fastighetsägare Fastighet Berörda fastighetsägare framgår av till planen bifogad fastighetsägarförteckning. Åtgärder och konsekvenser Väckelsång 8:37 (Kommunen) Belastas med nytt servitut för infartsväg Kommunen ansöker om utökning av ledningsrätt för dagvattenledning Ansöker om fastighetsreglering gällande lokalgata mellan 8:34, 8:37 och 8:44 Väckelsång 8:34 Belastas med ledningsrätt för vatten- och spillvattenledningar Belastas med ny ledningsrätt för dagvatten Belastas med nytt servitut för infartsväg Fastighetsreglering gällande lokalgata mellan 8:34 och 8:37 Väckelsång 8:44 Belastas med ledningsrätt för vatten- och spillvattenledningar Belastas med servitut för kraftledning Fastighetsreglering gällande lokalgata mellan 8:44 och 8:37

8 (14) Väckelsång 16:1 Erhåller servitut för infartsväg Väckelsång 8:10 Erhåller servitut för infartsväg EKONOMISKA ÅTGÄRDER Gatukostnader Kommunala intäkter Tingsryds kommun tar för närvarande inte ut gatukostnadsersättning. Planavgifter TEKNISKA FRÅGOR Tekniska undersökningar Vatten och avlopp Fjärrvärme Dagvatten El Bredband Avfall Planområdet är i huvudsak utbyggt. Exploatören svarar för att erforderliga geotekniska undersökningar genomförs. Vatten och avlopp skall anslutas till det befintliga VAnätet. De u-markerade områdena i planen skall vara tillgängliga för underjordiska ledningar. Det finns inte fjärrvärme anslutet till fastigheterna eller i dess närhet. Dagvattnet från Väckelsång 8:44 och 8:34 är idag anslutet till det kommunala dagvattennätet. Ny byggnation inom Väckelsång 8:44 hamnar utanför kommunens verksamhetsområde för dagvatten. För att minimera påverkan på Väckelsång 16:1 från dagvatten från nämnda fastigheter föreslås anläggande av en fördröjningsdamm. Planförslaget innebär att allt dagvatten från Väckelsång 8:44 och 8:34 tas omhand inom Väckelsång 8:37 på i detaljplanen angiven plats för att sedan ledas vidare söderut. Kommunen ansöker om ändring av ledningsrätt /24.1 på Väckelsång 8:34 för att kunna leda dagvattnet vidare från Väckelsång 8:37. E.ON Elnät Sverige AB är elnätsägare inom planområdet. Optokabel finns inte framdraget till fastigheterna inom planområdet men möjlighet till anslutning finns då bredbandet ligger på västra sidan om väg 27. Hantering av avfall skall ske i enlighet med kommunens avfallsplan. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetid Genomförandetiden upphör att gälla 5 år efter det att planen vunnit laga kraft.

9 (14) Medverkande tjänstemän Birgitta Holgersson, planförfattare, planteknik, genomförande, planadministration i samarbete med tjänstemän inom kommunala enheter. Bygg- och miljöavdelningen Birgitta Holgersson Planarkitekt Jonas Weidenmark Samhällsbyggnadschef

10 (14) Bilaga 1 BEHOVSBEDÖMNING Bedömning av behovet att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning enligt Plan- och bygglagen och enligt kriterierna i MKB-förordningens bilagor 2 o 4. PLANENS BE- TECKNING PLANENS SYFTE Detaljplan för Väckelsång 8:44 m fl i Väckelsångs samhälle, Tingsryds kommun, Kronobergs län Syftet med detaljplanen är att möjliggöra byggnation av lagerlokal/produktionshall till befintlig industriverksamhet. PLANOMRÅDE Planområdet är beläget inom nordöstra delen av Väckelsångs samhälle. Planområdet

11 (14) Ja Nej Om ett ja --> Miljöbedömning Omfattar/Berör planen/programmet Natura 2000-område Omfattar/Berör planen/programmet Detaljplan för tillståndspliktig verksamhet enligt MKB-f bil 3 Bedömning enligt kriterierna i bilaga 2 o 4 MKB-förordningen. Inverkan--> ta med i planbeskrivning, Betydande --> = Avgränsning för miljöbedömning (MKB) PLATSEN Ingen eller liten negativ påverkan Negativ Inverkan Betydande påverkan Kommentarer Den befintliga miljöns känslighet avseende nuvarande användning och tidigare plan Radon Geologi Geoteknisk utredning skall genomföras Skredrisk Översvämningsrisk Ljusförhållanden på plats Lokalklimat Markföroreningar Buller från omgivningen Förekomst av verksamheter som medför risk för omgivningen i eller i närheten av planområdet Tätortsnära rekreationsområde Ansluter till planområdet Grönytor i tätort Nuvarande verksamhet riskerar att överträda miljökvalitetsnormer Riksintresse Kulturvärden

12 (14) Naturvårdsprogrammet Arkeologi Särdrag i naturen Skyddsområden Strandskydd Naturreservat Djurskydd Växtskydd Biotopskydd Miljöskydd Vattenskydd Naturminne Byggnadsminne Turismen och det rörliga friluftslivet PÅVERKAN Projektets omfattning Är planen del av ett större projekt Miljöpåverkan av det överordnade projektet Gäller ej Dagvattenhantering Påverkan innan omstrukturering Påverkan på trafiksituationen inom och utom planområdet Förbättrad trafiksituation Påverkan på stads/landskapsbilden Mindre påverkan Utnyttjande av mark Utnyttjande av - vatten eller andra resurser Utnyttjande av naturresurser Alstrande av avfall, föroreningar eller störningar Risker för hälsa och/eller miljö

13 PLANEN Ja/nej Kommentar (14) Ger planen möjlighet till miljöpåverkande verksamheter Avser planen reglera miljöpåverkande verksamheter Har planen betydelse för andra planers miljöpåverkan Riskerar planen att miljökvalitetsnormer överskrids Överensstämmelse med miljömål POSITIVA ASPEKTER ja/nej nej nej nej ja Ja - redan i pågående användning sker detta Nej - dock sker ingen ny miljöpåverkande verksamhet Strider inte med uppsatta miljömål Kommentar Planens eventuella positiva inverkan på miljö, hälsa mm Planen medför möjlighet till förbättrad logistik och expansionsmöjligheter för pågående verksamhet samt säkerställer infart till intilliggande fastigheter. Planen möjliggör även att dagvattensituationen förbättras för området.. STÄLLNINGSTAGANDE Planförslaget bedöms inte innebära en sådan betydande miljöpåverkan som enligt miljöbalken 6 kap kräver att särskild miljöbedömning måste göras. Behovsbedömningen grundas på följande: Fastigheterna saknar detaljplan. Upprättande av detaljplan säkerställer nuvarande markanvändning samt ger möjlighet till utökning inom desamma. Det är en pågående verksamhet. Vid ett nollalternativ ingen detaljplan upprättas kommer ett flertal av dagens problem att kvarstå bl a dagvattensituationen, infarter utan servitut och ingen bullerbegränsning. Bygg- och miljöavdelningen Birgitta Holgersson Planarkitekt

14 (14) Bilaga 2: Planprocessen Planprocessen inleds när en begäran från en intressent om att få göra eller ändra en detaljplan lämnas. Kommunen gör en översiktlig prövning av begäran och lämnar besked. Komunen kan också ta initiativet att själv göra en ny detaljplan. Under samrådsskedet ska kommunen redovisa ett förslag till detaljplan. Förslaget ska bestå av en plankarta med tillhörande bestämmelser. Till plankartan ska det finnas en planbeskrivning som ska innehålla de uppgifter som behövs för att man ska kunna tolka och genomföra planen. Resultatet av samrådet kring planförslaget redovisar kommunen sedan i en samrådsredogörelse. När eventuella justeringar efter samrådet har gjorts ställs planen ut för granskning under minst 3 veckor. Resultatet av granskningen redovisas i ett granskningsutlåtande. Efter eventuella justeringar kan planen godkännas/ antas av Samhällsbyggnadsnämnden. Planer av mer komplicerad karaktär antas av Kommunfullmäktige efter godkännande i Samhällsbyggnadsnämnden. Tidsplanen för detaljplanearbete kan variera kraftigt i längd beroende på händelseutvecklingen med utredningar och samrådsprocessen. En detaljplan vars arbete flyter på relativt obehindrat kan förväntas ta ungefär ett år. Detaljplan som drivs enligt ett s.k. normalt planförfarande, innebär att ett granskningsskede ska genomföras efter samrådsskedet. Vid enkelt planförfarande finns inte granskningsskedet med. Detaljplanen vinner laga kraft 3 veckor från den dag då beslutet om antagande har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. När planen vunnit laga kraft kan planen inte överklagas. Schematisk skiss över: Enkelt planförfarande Normalt planförfarande