Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll OMSORGSSTYRELSEN Plats och tid Omsorgsförvaltningen, kl 14:00-16:20 ande Övriga deltagande Utses att justera Wojciech Nedzewicz (MP), ordförande Jan-Åke Andersson (S) Elisabeth Palmkvist (S) Anders Westman (S) Kirsti Andersson (S) Maria Seger (S) Isa-Susanne Kenving (V), ersättare för Pia Aronsson (V) Gunvor Månsson (MP) Birgitta Westermark (M), ersättare för Sara Randström (M) Olle Norin (M) Henrik Hästbacka (M) Jerry Harrysson (C) Mikael Forsberg (FP) Malin Sörebo (M), ersättare för Bengt-Olov Söderkvist (KD) Carola Karlsson (AIL), ersättare för Krister Nilsson (AIL) Rune Berglund (S), ersättare Maarit Hessling (M), ersättare Kerstin Kalin (C), ersättare Carina Johansson, förvaltningschef Anna Nurmilehto, tf äldreomsorgschef Ann-Christine Magnusson, enhetschef Gunnar Noring, ekonom Anette Lindbom Byggnings, Kommunal Lill-Marie Stedt, sekreterare Henrik Hästbacka (M) Justeringens plats och tid Omsorgsförvaltningen 17 mars 2014 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Omsorgsstyrelsen Datum Anslag sätts upp Anslag tas ner Protokollets förvaring Omsorgsförvaltningens kansli Lill-Marie Stedt

2 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 27 Rapport från verksamheten 3 28 ÄBIC, Äldres behov i centrum 4 29 Finsktalande personal inom äldreomsorgen 5 30 Kaffe i serviceboende med hemtjänst 6 31 Trivselhöjande åtgärder i särskilt boende 7 32 Upphandling - Trygghetslarm 8 33 Bemanningsmodell och schemaläggning inom vård och omsorg 9 34 Dokumenthanteringsplan för vård och omsorg Leasingbilar till hemtjänsten Ekonomisk rapport Taxor Måltider inom heldygnsomsorgen Trygghet, service och delaktighet i hemmet med stöd av digital teknik Överenskommelse om samverkansregler för den offentligt finansierade hälsooch sjukvården, läkemedelsindustrin, medicintekniska industrin och laboratorietekniska industrin Delegationsordning för omsorgsstyrelsens ansvarsområde Internkontroll Internkontrollplan för Rapport från kontaktperson Digital teknik för omsorgsstyrelsens handlingar Anmälan av delegationsbeslut 23

3 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 27 Rapport från verksamheten - Slutredovisning av projekt Sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning. Projekttid januari november Redovisning av brukartimme i hemtjänsten januari Bil 27 A-B

4 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 28 ÄBIC, Äldres behov i centrum För att stödja utvecklingen av ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt, där ett nationellt fackspråk används, har Socialstyrelsen tagit fram modellen ÄBIC, Äldres behov i centrum. ÄBIC utgår från processen för socialtjänstens handläggning och dokumentation avseende äldreomsorg. Modellen innebär dokumentation av den äldres livssituation och behov i sin livsföring utifrån ICF, Internationell klassifikation av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa. ICF gör det möjligt att beskriva en persons funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa utifrån en biopsykosocial modell. Den kommunala hälso- och sjukvården införde ICF i sin patientjournalföring Socialstyrelsen har Regeringens uppdrag att stödja landets kommuner som inför modellen ÄBIC 2013 och Prestationsersättning kan sökas av de kommuner som har utbildat processledare och före 1 oktober 2014 beslutat att införa modellen. För införande av ÄBIC krävs en tilläggsmodul i förvaltningens verksamhetssystem Procapita. Kostnaden inklusive konsultarvode är :-. Därtill kommer kostnad för licens och underhåll på 1 750:-/månad. Beredning - Förvaltningens skrivelse 13 februari Vård- och omsorgsutskottet 25 februari Förvaltningen ges i uppdrag att införa modellen Äldres behov i centrum, ÄBIC, och täcka kostnaderna med den prestationsersättning som finns att söka för ändamålet. Bil 28 Äldreomsorgschef Enhetschef

5 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 29 Finsktalande personal inom äldreomsorgen Omsorgsstyrelsen har uppdragit åt förvaltningen att belysa situationen för personer med finsk bakgrund inom äldreomsorgen. Vid omsorgsstyrelsens sammanträde 12 november 2013 informerade representant från Sverige Finska Riksförbundet om volontärverksamhet för minoriteter och rätten till sitt eget språk inom äldreomsorgen. Finsktalande personal finns i hemtjänst, nattpatrull och särskilt boende. I hemtjänsten tillgodoses specifika behov, även språkmässiga, i så stor utsträckning som möjligt. I boendena har det hittills inte varit några större svårigheter att integrera finska personer eller personer med andra språk. Förvaltningen har tillsammans med representanter från SPF och PRO Avesta Finska vid sammankomst på Seniorcentrum i januari 2014 informerat om kommunens verksamhet för frivilliga. Därefter har bestämts att föreningar organiserar en finsk eftermiddag/vecka på Seniorcentrum med början i april 2014, där frivilliga finsktalande från föreningar kommer att finnas på plats. Beredning - Förvaltningens skrivelse 27 februari Redovisningen godkänns. Bil 29

6 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 30 Kaffe i serviceboende med hemtjänst Vid omsorgsstyrelsens sammanträde 14 januari 2014 behandlades ärende om möjligheten att kaffe ingår när varm lunch serveras till brukare i serviceboende med hemtjänst. För detta krävs att tillämpningsreglerna för avgiftssystemet inom vård och omsorg ändras. I tillämpningsreglerna behöver följande ändras; - Punkt 7.4, sista stycket, lyder: Måltidsersättning debiteras månadsvis per beställd portion varm eller kall mat. Ny lydelse: Måltidsersättning debiteras månadsvis per beställd portion kall mat., då varm hemsänd mat inte längre tillhandahålls. - Punkt Debiteringsregler matsal (behovsprövat), punkt Debiteringsregler dagvård (behovsprövat) och punkt Debiteringsregler dagverksamhet psykiatri (behovsprövat), första meningarna, lyder: Måltidsersättning debiteras månadsvis per beställd portion varm mat. Ny lydelse: Måltidsersättning debiteras månadsvis per beställd portion varm mat inklusive kaffe. Beredning - Förvaltningens skrivelse 13 februari Tillämpningsreglerna för avgiftssystemet inom vård och omsorg får följande lydelse; * Punkt 7.4, sista stycket: Måltidsersättning debiteras månadsvis per beställd portion kall mat. * Punkterna 7.4.1, och 7.4.3, första meningarna: Måltidsersättning debiteras månadsvis per beställd portion varm mat inklusive kaffe. Bil 30 Äldreomsorgschef Enhetschef

7 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 31 Trivselhöjande åtgärder i särskilt boende Omsorgsstyrelsen har gett förvaltningen i uppdrag att redovisa åtgärder för att höja trivselfaktorn i gemensamma utrymmen i boendeenheterna. I skrivelse redovisar förvaltningen aktiviteter som finns och åtgärder som vidtagits. T ex sång, gymnastik och bingo m m i terapiverksamheter, inköp av nya möbler och annan utrustning, textilier och tavlor har satts upp för dämpande effekt av ljudnivåer, ommöbleringar som anpassats för antal besökare och aktiviteter bättre En allmän översyn av mobilt nätverk pågår. När detta finns på alla enheter kan de I-Pads och annan tekniklösning som köpts in användas. Det viktigaste för trivseln är bra aktiviteter, tid för socialt umgänge, stimulans, och underhållning som förvaltningen anser uppnås. Beredning - Förvaltningens skrivelse 3 februari Redogörelsen godkänns. Bil 31

8 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 32 Upphandling - Trygghetslarm Omsorgsstyrelsen beslutade 8 oktober 2013 att upphandling och införande av digitala trygghetslarm sker 2014/2015 samt att en förstudie över aktuella larm på marknaden redovisas innan upphandling påbörjas. Kommunen har avtal med två leverantörer genom Kommentus för upphandling av Hela larmkedjan med digitala larm, Caretech och Tunstall. Förvaltningen redovisar i skrivelse larmens funktioner hos de två leverantörerna. Avesta kommun har f n trygghetstelefoni från Caretech. 650 brukare har idag trygghetslarm, varav ca 20 är digitala. Kostnaden för ett teknikskifte till digitala trygghetslarm beräknas till ca :-/år. Budget för trygghetslarm kommer att behöva utökas inför Kommunens upphandlingsenhet är behjälplig i processen som startar snarast, för införande av digitala trygghetslarm januari Beredning - Förvaltningens skrivelse 10 februari Redovisningen godkänns. Bil 32

9 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 33 Bemanningsmodell och schemaläggning inom vård och omsorg Omsorgsstyrelsen beslutade 8 oktober 2013 ge förvaltningen i uppdrag att utreda olika bemanningsmodeller och schemaläggning inom vård och omsorg. Inom särskilt boende har arbete påbörjats med att införa en modell för behovs- och resultatanalys, BoR. Modellen beräknar och bemannar för de uppgifter som varje dag finns i verksamheten samt ska vara ett instrument för ständig förbättring och anpassning med fokus på omsorgstagaren, dennes individuella behov och vilka resurser som krävs för att tillgodose dessa. Avsikten är att förbättra för vårdtagare, personal, chefer och beslutsfattare. Inom hemtjänsten har två grupper under hösten 2013 arbetat med att införa en modell som bygger på Eva Liljevalls teorier. Modellen är nu i skarp drift och bygger på att sätta brukarens behov i centrum och anpassa schemaläggningen efter dessa behov. Beredning - Förvaltningens skrivelse 3 februari Förvaltningen fortsätter arbeta efter ovanstående modeller med utvärdering enligt plan. Bil 33 Äldreomsorg

10 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Dokumenthanteringsplan för vård och omsorg Förslag till revidering av dokumenthanteringsplan för vård och omsorg föredras. Ändringarna är markerade med kursiv stil. Beredning - Vård- och omsorgsutskottet 25 februari Dokumenthanteringsplan för vård och omsorg fastställs i enlighet med förslag att gälla fr o m 1 januari Bil 34 Arkivredogörarna Kommunarkivet

11 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Leasingbilar till hemtjänsten Antalet matleveranser har ökat med mer än det dubbla, vilket innebär ökat behov av bilar. Leveranserna sköts av nystartsjobbare som nu använder bil från respektive hemtjänstgrupp, som innebär att hemtjänstgruppen har en bil mindre. Dessutom är det stora problem att få plats med matlådorna i befintliga bilar. Lådorna skadas och går sönder. Det är också mycket svårt att garantera att livsmedelskraven kan upprätthållas avseende rätt tempratur. Arbetsmiljön är heller inte bra. Förvaltningen föreslår att två bilar av märket Citroen Nemo leasas, och utrustas med lämpliga tillbehör. Kostnad :-/år och bil. Beredning - Socialutskottet 25 februari Henrik Hästbacka (M) föreslår att leasingbilarna utrustas med automatväxel, så att de är anpassade även för de med körkort för enbart automatväxlad bil. Wojciech Nedzewicz (MP) föreslår att beslutet tas upp i facklig samverkan. - Två automatväxlade bilar av märket Citroen Nemo, med lämplig utrustning för matleverans, leasas till hemtjänsten. - et ska tas upp i facklig samverkan. Bil 35 Äldreomsorgschef

12 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Ekonomisk rapport Budgetutfall t o m februari 2014 för omsorgsstyrelsens verksamhetsområde redovisas. Resultatet visar överskott för socialtjänsten med :- och för äldreomsorgen med :-. Med den buffert som fanns på :- var ackumulerat överskott :-. - Redovisningen godkänns.

13 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Taxor Måltider inom heldygnsomsorgen Omsorgsstyrelsen beslutade 12 november 2013 att fastställa taxor för 2014, med undantag av för måltider inom heldygnsomsorgen, som hänsköts till Kommunfullmäktige. Detta med anledning av Bildningsstyrelsens kostenhets avgiftshöjning för dessa måltider som skulle medföra en taxehöjning på 10%. Kommunstyrelsen beslutade 2 december 2013 att återremittera ärendet till omsorgsstyrelsen och Bildningsstyrelsen för att utreda och presentera en enhetlig finansieringsmodell för hela kostverksamheten och presentera kostnadseffektiviseringar för hela kostverksamheten med Rambölls rapport som grund. Kommunstyrelsens beslut berör inte omsorgsstyrelsens taxor och förvaltningen föreslår därför att taxorna för måltidspriser inom heldygnsomsorgen höjs i nivå med indexreglering, d v s 1.8% för Beredning - Förvaltningens skrivelse 25 februari Wojciech Nedzewicz (MP) föreslår att taxorna för måltidspriser inom heldygnsomsorgen inte höjs för 2014 med hänvisning till att inkomst- och tilläggspensionen sänkts med 2.7%. - Taxorna för målitdispriser inom heldygnsomsorgen höjs inte för Bil 37 Äldreomsorgschef Enhetschef Ekonomisekr

14 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Trygghet, service och delaktighet i hemmet med stöd av digital teknik Som ett led i arbetet att förbättra och säkra kvaliteten i socialtjänsten har Regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) träffat årliga överenskommelser, med början 2010, om Stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten. Syftet med överenskommelserna är att skapa nytta för invånare, personal och beslutsfattare genom att utveckla insatser, verktyg och processer inom hela socialtjänsten med stöd av ny teknik. Kopplat till varje överenskommelse har Regeringen via SKL betalat ut stimulansmedel för definierade användningsområden och mål. En betydande del rör kommunernas arbete med ehälsa, som också syftar till att uppnå målen i den Digitala agendan. Möjlighet finns för länen/regionerna att via SKL söka stimulansmedel för att fortsätta bedriva det gemensamma utvecklingsarbetet på ett samordnat sätt. Stimulansbidraget ska användas till projekt och aktiviteter i länet i syfte att nå samtliga mål för den nationella överenskommelsen. Målen för satsningen 2014, som är en fortsättning på satsningen för 2013, är att öka: - användningen av e-tjänster inom socialtjänsten för att stödja och underlätta för den enskilde samt att effektivisera verksamheten. De ska vara utformade efter målgruppens behov och förutsättningar. De ska också vara ett komplement till andra former av service och kontakter med socialtjänsten - andelen av berörd personal inom socialtjänsten som har tillgång till säker roll- och behörighetsidentifikation - andelen av berörd personal inom socialtjänsten som kan dokumentera och komma åt information mobilt - användningen av Nationell Patient Översikt (NPÖ), både kunna ta del av och tillgängliggöra information - andelen digitala trygghetslarm i förhållande till antalet trygghetslarm som kommunen beviljar och fatta beslut om att utarbeta en långsiktig plan för övergång till digitala trygghetslarm och därmed förbättrade möjligheter till en ökat trygghet och service i hemmet. I konceptet ingår sedan 2013 även att följa upp beviljade larm och säkerställa att larmmottagning fungerar. Kvalitetssäkra rutiner och processer kring larm och larmutrustning. I november 2013 redovisade Dalarna en plan till SKL för att säkerställa en långsiktigt hållbar stödstruktur för evidensbaserad praktik inom socialtjänst och näraliggande hälso- och sjukvård från 2016 och framåt. Ett inriktningsbeslut togs av Region Dalarnas direktion med uppdrag att presentera ett mer preciserat upplägg inklusive ekonomiska beräkningar i juni Detta Förvaltningschef Äldreomsorgschef

15 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida forts arbete görs i nära samverkan med den befintliga ledningsstrukturen i länet. Därefter påbörjas processen i kommuner och landsting som har det avgörande inflytandet över hur den regionala stödstrukturen ska utformas och dess ekonomiska konsekvenser. Organisation, dimensionering och finansiering ska vara klart inför Samtliga medlemmar i Region Dalarna är positiva till fortsatt gemensamt utvecklingsarbete och man ser att det gynnar medborgarna, underlättar kvalitetsutveckling och kan ge effektivitetsvinster. I Dalarna kommer också Region Dalarna och Länsstyrelsen att gemensamt driva utveckling av tekniska förutsättningar för utveckling av e-tjänstesamhället i form av utbyggnad av bredband och mobiltelefonnät. En väl fungerande infrastruktur utgör en grundläggande förutsättning för fortsatt utveckling av e-tjänster och ehälsa. Två grundkrav är att länet presenterar en konkret projektplan för de målområden som man avser satsa på, med namngivna deltagande kommuner, samt en uppdragsbeskrivning för den regionala samordnaren. Grundkraven ska vara uppfyllda senast den 31 mars Projektplan för gemensamma målområden ska tas fram och beslutas av styrgruppen för ehälsa liksom uppdragsbeskrivning för den regionala samordnaren. Beredning - Förvaltningens skrivesle 24 februari Process påbörjas med att skapa möjligheter för ökad trygghet, delaktighet och service i hemmet inklusive att övergå till digital teknik för samtliga trygghetslarm. Bil 38 Förvaltningschef Äldreomsorgschef

16 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Överenskommelse om samverkansregler för den offentligt finansierade hälso- och sjukvården, läkemedelsindustrin, medicintekniska industrin och laboratorietekniska industrin Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har beslutat rekommendera landsting, regioner och kommuner att anta överenskommelse mellan SKL, Läkemedelsindustriföreningen, Swedish Medtech och Swedish Labtech om samverkansregler för den offentligt finansierade hälso- och sjukvården, läkemedelsindustrin, medicintekniska industrin och laboratorietekniska industrin. Den ersätter tidigare överenskomna regler om samverkan som förbundet haft separat med respektive branschorganisation. Den nya överenskommelsen föreslås gälla fr o m 1 januari Den centrala frågeställningen för SKL har varit om industrin även fortsättningsvis ska tillåtas finansiera delar av medarbetarnas fortbildning. Samråd har skett med Sveriges Läkarförbund, Vårdförbundet och Svenska Läkaresällskapet som inte har framfört någon erinran mot förslaget. Reglerna är gemensamt framtagna utifrån omvärldens krav på ökad transperens, måttfullhet i samverkan och behovet av tydligare ansvarsfördelning mellan hälso- och sjukvård och industri, bl a avseende sjukvårdshuvudmannens ansvar för fortbildning. Industrins möjlighet att finansiera 50% av medarbetarnas resor, kost och logi i samband med extern fortbildning eller konferens utgår fr o m Under 2014 gäller en övergångslösning där 50%-regeln kvarstår för att ge såväl hälso- och sjukvården som industrin möjlighet att planera för den nya situationen. Fem övergripande principer ska genomsyra samarbetet; Nyttoprincipen, transperensprincipen, proportionalitetsprincipen, måttfullhetsprincipen och dokumentationsprincipen. Detta tydliggörs bl a med; - Att regelverket gäller även högre befattningshavare i tjänstemannaorganisationen - Industrin har möjlighet att bjuda på en måttfull måltid i samband med sammankomst - Regler runt industrins möjligheter och skyldigheter att erbjuda produkt- och serviceinformation. Regler gällande sponsring av sammankomster i industrins, vårdens och tredje parts regi - Regler runt marknadsföringsundersökningar, upphandling och donationer Respektive organisations medlemmar ska ha ett väl fungerande egenåtgärdssystem för att upprätthålla egen god följsamhet till samverkansreglerna. Kommunstyrelsen Förvaltningschef

17 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida forts Varje landsting/region och kommun bör säkerställa att det finns en kontaktperson som kan bistå såväl verksamhetschefer som medarbetare i diskussion runt specifika samverkansfrågor. Beredning - Förvaltningens skrivelse 16 december Socialutskottet 25 februari Vård- och omsorgsutskottet 25 februari Överenskommelsen godkänns. - Godkännandet av överenskommelsen överlämnas till Kommunstyrelsen för beslut. Bil 39 Kommunstyrelsen Förvaltningschef

18 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Delegationsordning för omsorgsstyrelsens ansvarsområde Förvaltningens förslag till revidering av delegationsordningen för omsorgsstyrelsens ansvarsområde föredras. Ändringarna är markerade med kursiv stil. - Delegationsordningen fastställs enligt förslag. Bil 40 Förvaltningschef Resultatenhetschefer

19 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Internkontroll 2013 Rapport över genomförd internkontroll 2013 inom omsorgsstyrelsens verksamhetsområde föredras. - Rapporten läggs till handlingarna. Bil 41

20 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Internkontrollplan för 2014 Förslag till intern kontrollplan inklusive risk- och konsekvensanalys för 2014 för omsorgsstyrelsens verksamhetsområde föredras. - Internkontrollplan för 2014 fastställs enligt förslag. Bil 42 Förvaltningschef Utredningssekr

21 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Rapport från kontaktperson - Olle Norin (M) rapporterar från vård- och omsorgsboendet Skogsgläntan. - Kirsti Andersson (S) rapporterar från Anhörigcentrum.

22 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Digital teknik för omsorgsstyrelsens handlingar Ordföranden meddelar att förvaltningen fått uppdrag att utreda möjligheterna för digital teknik vid utskick av kallelse och handlingar till omsorgsstyrelsen.

23 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Anmälan av delegationsbeslut - Socialutskottets protokoll Vård- och omsorgsutskottet Delegationsbeslut Beviljat tillstånd för Provningsanstalten i Sverige HB, Avesta, till servering av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker för slutet sällskap i Restaurang 1874, Bergslagsvägen 33, Avesta, 22 mars, 26 april, 10 maj, 4 oktober och 8 november 2014, kl 11:00-01:00 (Dnr Os 14/ ) - Delegationsbeslut Beviljat tillstånd för Hornvalley Music HB, Stjärnsund, till servering av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker i Hyttan, Kanalvägen 1, Avesta, 1 mars 2014, kl 20:00-01:00 (Dnr Os 14/ ) - Delegationsbeslut Beviljat tillstånd för Solbacka Bystugeförening, By Kyrkby, till servering av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker för slutet sällskap i Solbacka Bystuga, Bredgrind 14, By Kyrkby, 28 februari, 16 maj, 19 september och 24 oktober 2014, kl 19:00-24:00 (Dnr Os 14/ )