Harmonisering och kvalitetssäkring av bullerkartläggningar

Transkript

1 Harmonisering och kvalitetssäkring av bullerkartläggningar Bullernätverket 8 april 2014 Jenny Källström Andreas Novak

2 Kartläggningens delar Intervjuer med centrala myndigheter Webbenkät till kommunerna Intervjuer med akustikkonsulter Seminarium 7 februari 2014 Artikel, abstract

3 Intervjuer med centrala myndigheter 10 telefonintervjuer genomfördes i december 2013: Länsstyrelsen Naturvårdsverket Socialstyrelsen Boverket Kommunförbundet Stockholms län (KSL) Stockholms och Uppsala läns luftvårdsförbund (SLB-Analys) SLL Tillväxt, miljö och regionplanering (TMR) IMM Institutet för miljömedicin, KI Trafikförvaltningen, SLL Trafikverket region Stockholm Syftet att få en översiktlig bild av: 1. Syn på problembild 2. Aktörens behov av underlag avseende bullerexponering 3. Syn på harmonisering av bullerkartläggningar

4 Intervjuer med centrala myndigheter - resultat 1. Problembild: Samstämmighet om att stora variationer i bullerkartläggningarnas tidpunkt, omfattning och kvalitet medför svårigheter vid aggregering och tolkning av resultat. 2. Behov av beslutsunderlag: Detaljeringsgrad och format beror på aktörens roll/uppdrag. Fokus på bullerexponering och inomhusmiljö, men även tysta områden av intresse. Kommunerna mäktar inte alltid med att ta fram underlag till både nationella rapporteringar samt EU. Behov av nationellt grepp, dvs bredare fokus än enbart AB län.

5 Intervjuer med myndigheter resultat 3. Harmonisering/standardisering: Positiva till standardisering som företeelse, men tveksamheter kring möjligheterna att få till ett sådant system: EU-harmonisering gått långsamt Svårt att passa flera syften Framgångsfaktorer: Relevant och tillgängligt förfarande Tillgång till tillförlitliga data/a-jourhållning Få med sånt som idag brister Krav på att systemet ska användas Förankring Koppla till samhällsplaneringsprocessen och övergripande mål i stället för pålaga.

6 Enkät till kommunerna genomförande och svar Webbenkät till kommuner i Stockholms län. 108 kommunala chefer inom stadsbyggnad, miljö och trafik vidarebefordrade till berörd medarbetare. 12 december januari 2014 Enkätens innehåll: Genomförda kartläggningar Användningsområden Indata Utförande, leveranser och budget Framtida behov 35 svar från 24 kommuner: Stadsbyggnad - 10 pers Miljö - 14 pers Trafik - 11 pers

7 Enkät till kommunerna - definitioner Lokal kartläggning: Bullerkartläggning på kvartersnivå. Områdeskartläggning: Bullerkartläggning på områdesnivå (del eller delar av kommunen). Kommunkartläggning: Heltäckande bullerkartläggning på kommunnivå (enligt svenska mått, L Aeq / L Amax ). EU-kartläggning: Strategisk bullerkartläggning enligt EUs bullerdirektiv (L den, L night ). Bullerfria områden

8 I vilken omfattning har bullerkartläggningar genomförts? Lokala kartläggningar vanligast 4 av 10 kommuner har genomfört en kartläggning de senaste tre åren

9 Användningsområden

10 Trafikdata

11 Indata Antal tjänstemän (svarande) som upplevt problem med indata.

12 Kompetens och nöjdhet 7 av 10 tjänstemän är nöjda med genomförda kartläggningar Flertalet bedömer kommunens kompetens som minst medelhög

13 Kommunernas framtida behov?

14 Stöd för harmonisering? Finns det ett generellt behov av att kvalitetssäkra och harmonisera? Vem bör genomföra framtida kartläggningar?

15 Synpunkter från akustikkonsulter Följande företag har lämnat synpunkter på bullerkartläggningars olika delmoment: WSP ÅF SWECO TYRÈNS

16 Sammanlagda Stockholmskartan För att få en mer samlad bild av bullersituationen i Stockholms län utfördes under 2011 och 2012 ett projekt på Bullernätverkets initiativ där en regional bullerkarta togs fram

17 Problemområden Ursprungligt Svårt att sammanfoga olika kartläggningar till en komplett länskartläggning Nytt Kvalité på indata Olika bedömningar och arbetssätt Olika utredningar efterfrågade Tyst områden kartläggningar

18 Problemområden Höjdinformation terräng: 5 m intervall laserscanning Hushöjder: inget takfot nock Väg- och spårhöjder: saknas ibland Skärmar och vallar: saknas helt eller saknar höjd Trafikflöde: föråldrad data, blandad ålder, mätt, beräknad, uppräknad, schablon, nod-nod, överlagrad data i väglinjer Tågdata: 4 typer, grafisk tidtabell visande endast slottider Industribuller (IPPC), flygbuller, skottbuller Dygnsfördelning för trafik: schablon

19 Problemområden Format på levererad data Information i anbudsskedet om vad som levereras och hur gällande indata Tidplan Tysta områden: förfrågan om låga ljudnivåer, uteslutna ljudkällor Beräkningsmodellen (föråldrad indata, 1996) Förfrågningsunderlag förväntning leverans Övertolkning av översiktlig kartläggning

20 Utförande av bullerkartläggning Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/49/EG

21 Kvalité på underlag Klass A är bäst och används när man eftersträvar högsta möjliga noggrannhet Klass B är minimum för åtgärdsplaner Klass C bedöms uppfylla minimikraven för bullerkartläggning enligt ENDdirektivet (schabloner) Klass D rekommenderas inte och används bara då det inte finns andra möjligheter

22 Kvalité på underlag Parameter Klass A Klass B Klass C Klass D Kommentar Trafik-mängd Mätt under minst en vecka, Extrapolerad eller mätt korttid Schablon A möjlig, B-C vanlig yngre än 3 år Dygnsfördelning Mätt under minst en vecka Extrapolerad eller mätt korttid Schablon A möjlig, B-C vanlig Fordonsfördelning Mätt under minst en vecka Extrapolerad eller mätt korttid Schablon A möjlig, B-C vanlig Tåglängd Verklig Tågtypens medellängd Schablon A möjlig, B vanlig

23 Användningsområden Översiktlig kartläggning för att studera antal exponerade boende för exempelvis 55 dba Studier av hälsoeffekter Åtgärdsprogram Samhällsplanering Bygglovsärende

24 Strategi för fortsatt arbete Framtagande av bättre indata avpassad till respektive kartläggning (gäller allt ifrån terrängkartor, byggnader, skärmar och trafikdata) utifrån ett kravdokument. Samla indata på lämpligt sätt i databaser Framtagande av dokument gällande upphandlingsstöd för kommuner med bl a krav på format på utdata Ny metod för kartläggning av bullerfria områden Insamling av alla kartläggningar i en databas

25 Danmark kartunderlag På ovanstående webplats från Miljøministeriet/Geodatastyrelsen kan man i Danmark hämta terrängkartor av olika typer gratis. (

26 Danmark kartläggningar Alla bullerkartläggningar i Danmark läggs in på denna hemsida som är fritt tillgänglig.(

27 Tack för uppmärksamheten! Jenny Källström WSP Analys & Strategi E-post: Telefon: Andreas Novak WSP Akustik E-post: Telefon: